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埼玉県 神川町

平成24年  9月 定例会(第5回) 09月06日−議案説明−02号




平成24年  9月 定例会(第5回) − 09月06日−議案説明−02号







平成24年  9月 定例会(第5回)





   平成24年第5回神川町議会定例会会議録第2号

             平成24年9月6日(木曜日)
                                    
議事日程 第2号
   平成24年9月6日(木曜日)午前9時開議
日程第 1 第58号議案 平成23年度神川町一般会計歳入歳出決算の認定について 
日程第 2 第59号議案 平成23年度神川町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認
             定について                      
日程第 3 第60号議案 平成23年度神川町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の
             認定について                     
日程第 4 第61号議案 平成23年度神川町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定に
             ついて                        
日程第 5 第62号議案 平成23年度神川町住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決算
             の認定について                    
日程第 6 第63号議案 平成23年度神川町町営バス事業特別会計歳入歳出決算の認
             定について                      
日程第 7 第64号議案 平成23年度神川町観光事業特別会計歳入歳出決算の認定に
             ついて                        
日程第 8 第65号議案 平成23年度神川町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の
             認定について                     
日程第 9 第66号議案 平成23年度神川町水道事業会計決算の認定について   
                                    
本日の会議に付した事件
議事日程に同じ
出席議員(13人)
       1番  赤 羽 奈保子 君       2番  山 ? 正 弘 君
       3番  大 川 喜和子 君       4番  渡 辺 浩 一 君
       5番  廣 川   学 君       6番  落 合 周 一 君
       7番  小井戸 英 夫 君       8番  田 村   勝 君
       9番  山 田 義 雄 君      11番  浅 見 好 雄 君
      12番  岩 ? 一 義 君      13番  岸     優 君
      14番  主 山 義 雄 君
欠席議員(1人)
      10番  町 田   久 君
                                    
説明のため出席した者
  町     長  清 水 雅 之 君  副  町  長  伊 藤 政 雄 君
  教  育  長  高 澤 利 藏 君  監 査 委 員  川 野 幹 夫 君
  総 務 課 長  飯 島 貴久雄 君  地 域 安全室長  根 岸 孝 芳 君
  総 合 政策課長  島 田 克 彦 君  税 務 課 長  新 井 美 範 君
  町 民 福祉課長  青 木 由 一 君  保 険 健康課長  高 橋 重 久 君
  診 療 所事務長  根 岸   寛 君  経 済 環境課長  木 村   豊 君
  建 設 課 長  飯 島 直 樹 君  会 計 管 理 者  飯 島 正 文 君

  学 務 課 長  山 口 幸 雄 君  生 涯 学習課長  市 川   寛 君
                      兼 公 民 館 長

  水 道 課 長  長谷川   隆 君  神泉総合支所長  柴 崎 紀 夫 君
                      兼地域総務課長
                                    
事務局職員出席者
  議 会 事務局長  石 井 基 完    次     長  春 山 孝 子





△開議

   午前9時開議



○議長(主山義雄君) 皆さん、おはようございます。

 町田久君から欠席の通告がありました。

 ただいまの出席議員は13名であります。定足数に達しておりますので、これより直ちに本日の会議を開きます。

 本日の議事日程につきましては、お手元に配付のとおりであります。よろしくご協力のほどお願いいたします。

                    ◇               



△日程第1 第58号議案 平成23年度神川町一般会計歳入歳出決算の認定について



△日程第2 第59号議案 平成23年度神川町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第3 第60号議案 平成23年度神川町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第4 第61号議案 平成23年度神川町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第5 第62号議案 平成23年度神川町住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第6 第63号議案 平成23年度神川町町営バス事業特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第7 第64号議案 平成23年度神川町観光事業特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第8 第65号議案 平成23年度神川町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第9 第66号議案 平成23年度神川町水道事業会計決算の認定について



○議長(主山義雄君) 日程第1、第58号議案 平成23年度神川町一般会計歳入歳出決算の認定についてから日程第9、第66号議案 平成23年度神川町水道事業会計決算の認定についてまで9議案を一括議題といたします。

 なお、本日は、各会計とも詳細説明にとどめ、質疑、討論、採決については後日にいたしたいと思いますので、ご了承いただきたいと思います。

 日程第1、第58号議案 平成23年度神川町一般会計歳入歳出決算の認定について、担当課長からの詳細説明を求めます。

 最初に、総合政策課長。

              〔総合政策課長 島田克彦君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 次に、総務課長。

              〔総務課長 飯島貴久雄君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 地域安全室長。

              〔地域安全室長 根岸孝芳君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 神泉総合支所長。

              〔神泉総合支所長 柴崎紀夫君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 会計管理者。

              〔会計管理者 飯島正文君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 税務課長。

              〔税務課長 新井美範君詳細説明〕

                                    



○議長(主山義雄君) 説明の途中ですが、暫時休憩いたします。

   午前10時5分休憩

                                    

   午前10時20分再開



○議長(主山義雄君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。

                                    



○議長(主山義雄君) ただいま総合政策課長から発言の許可の申し出がありましたので、これを許可いたします。

 総合政策課長。

              〔総合政策課長 島田克彦君発言〕



◎総合政策課長(島田克彦君) 行政報告の13ページに一部誤りがございましたので、訂正とおわびをさせていただきたいと思います。

 13ページの11、入札、契約事務の(2)の主な入札、契約の実施状況の3段目の平成23年度阿久原6、矢納1地籍調査業務委託でございます。この落札契約金額が「993万円」となっておりますが、「693万円」に訂正をお願いいたします。大変申しわけございませんでした。



○議長(主山義雄君) 次に、町民福祉課長。

              〔町民福祉課長 青木由一君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 次に、保険健康課長。

              〔保険健康課長 高橋重久君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 経済環境課長。

              〔経済環境課長 木村 豊君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 次に、建設課長。

              〔建設課長 飯島直樹君詳細説明〕

                                    



○議長(主山義雄君) 説明の途中ですが、昼食のため暫時休憩します。

   午前11時46分休憩

                                    

   午後1時再開



○議長(主山義雄君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。

                                    



○議長(主山義雄君) 続いて、教育部門について、総括的な説明を教育長から求めます。

 教育長。

              〔教育長 高澤利藏君発言〕



◎教育長(高澤利藏君) 平成23年度における神川町教育施策の概要についてご報告申し上げます。

 各事業等の決算につきましての詳細説明は、学務課長並びに生涯学習課長からそれぞれ担当事業ごとにご報告させていただきます。

 初めに、学務課関係からご説明させていただきます。まず、教育の方針としましては、私は「教育は人づくり」との基本理念に立ち、知・徳・体のバランスのとれた教育を推進しながら、みずから学び、考え、主体的に行動できる児童生徒を育成していきたいと考えております。その実現のため、幼稚園では心豊かでたくましい子の育成を目指しております。小1プログラムへの対応としては、幼稚園、小学校の交流事業を実施しております。

 小中学校では教育力の向上を図り、わかりやすい授業を目指すとともに、3つの達成目標の着実な実践を通して、基礎学力の定着、基礎体力の育成、生活力の向上を目指しております。さらに、神川町独自のチャレンジプリントを効果的に活用し、計算力と漢字力の向上を目指しておるところでございます。

 また、授業時数の確保や保護者への学校公開の一環として、月1回の土曜日授業の実施、歯の健康を促進するために、保育園、幼稚園、各小中学校でフッ化物洗口の取り組み、顎関節検診を実施しております。

 一方、中1ギャップへの対応と体力の向上を目指して、小学校6年生による交流持久走大会、中学校体育教師による体験授業を実施しております。

 いじめについての対応では、いじめ防止プロジェクトにより、心の教育の推進とあわせて取り組んでまいりました。学期ごとに行っているいじめアンケートや教育相談は、効果的であります。心の教育では、各学校での道徳教育の研究や、彩の国の道徳「心のきずな」の活用やその取り組みの成果を生かし、豊かな心の育成に努めております。子育て指標としては、5つの心の取り組みや「神川っ子宣言」を町内に向け発信し、啓発に努めております。

 子供たちの問題行動については、不足しがちな親子の対話や触れ合い不足を補うために、町では毎月20日をふれあいの日と定めて、家庭でのきずなを深める取り組みを実践しています。

 不審者対応については、スクールガードリーダーの2名による町内の巡回、防犯活動や、各小学校の下校ボランティアによる各地区での見守り活動、110番の家の活用等子供たちの安全対策に万全を期しております。また、幼稚園や各小中学校では、園児、児童生徒と教職員が不審者対策の防犯訓練や災害対策の防災訓練を実施し、万が一の緊急時の対応に取り組んでおります。さらに、埼玉県トラック協会から防犯ブザーのご寄贈をいただき、小学校新1年生全員に配布し、緊急時の対応に活用させていただいております。今後とも園児、児童生徒の安全安心を第一に考え、対策を考えていきたいと考えております。

 次に、人権教育でございます。町では重要な施策の柱として、人権を尊重する教育の推進を掲げ、幼稚園や各小中学校で、子供の発達段階に応じた人権教育を実践してまいりました。

 次に、幼稚園教育でございますが、幼児期の教育は、生きる力の基礎となる心情、意欲、態度などを身につけていく重要な時期と捉えております。このため、体験を通して、具体的に健康で安全な教育の充実と基本的な生活習慣の育成を図りながら、生きる力の基礎を身につけるよう幼児教育に邁進しているところであります。

 次に、幼稚園、小中学校の施設設備についてですが、神川幼稚園では老朽化に伴うクーラーの交換をいたしました。神川中学校では、学校林を活用しての木質化された体育館建設を行いました。また、冬場のインフルエンザ対策として、幼稚園、各小中学校の教室に抗菌つき加湿器を設置いたしました。

 最後に、幼稚園、中学校の閉園、統廃合でございますが、24年3月31日をもっていずみ幼稚園が閉園、26年4月1日をもって神泉中学校が神川中学校に統廃合することが決定しました。

 以上が学務課関係の平成24年4月から1年間の取り組み概要の報告でございます。

 次に、生涯学習課関係でございますが、ご存じのように町では平成19年3月に「生涯学習推進のまち」宣言を行い、町民一人一人が心豊かでより一層充実、成熟した人生が送れるよう、生涯学習を積極的に推進しているところでございます。生涯学習は、自己啓発はもとより、明るい家庭や仲間づくり、地域づくり、まちづくりにつながるものと私は確信しております。平成23年度も21年度に策定いたしました生涯学習推進計画にのっとり、より充実した生涯学習の推進を図るため、町民の皆さんへ学習機会の提供や支援をしてまいりました。

 なお、国の交付金事業により、中央公民館の図書室や事務室、トイレ等の改修工事が行われ、昨年10月1日からは生涯学習課の事務所を公民館事務所事務室へ移し、月曜日も図書の貸し出しができるなど利便性の向上を図ることができました。

 生涯学習事業といたしまして、生涯学習地域活性化事業を継続し実施いたしました。地域社会を学習の場として、区長さん、推進員さんを中心に学習会、交流会等を展開していただきました。あわせて、町政に関する理解を深め、学習機会の充実を図れるよう、町の職員が講師として地域に伺う生涯学習まちづくり講座も実施しております。主なイベントとしましては、11月5日、6日の2日間にわたりまして、文化協会との共催により生涯学習町民文化祭を実施いたしました。

 少年期の学習活動では、週末子ども教室を実施し、授業のない週末に児童生徒が生活、自然、社会、文化、スポーツなどの体験や活動ができるように事業を展開してまいりました。実績といたしましては、34教室で36回開催いたしました。延べ参加人数は600名でありました。

 続いて、生涯学習の拠点としての中央公民館、ふれあいセンター、ステラ神泉の活動でございますが、生涯学習施設は学習の場であると同時に住民の触れ合いの場であります。魅力ある事業を展開するとともに、誰もが気軽に利用できる雰囲気づくりを心がけ、運営に当たりました。

 事業といたしましては、生涯の各時期における学級、講座の開設、イベントの開催、自主学習サークルへの支援等を実施いたしました。また、読書活動の推進を重要課題として読書ピクニック事業などを取り入れ、読書活動の推進を図りました。なお、施設によっては、常勤職員の配置がない施設もありますが、住民サービスの低下を招かないように心がけ、運営を図りました。

 続きまして、人権を尊重する教育の推進でございますが、さまざまな人権問題解決に向けて、人権教育研修会、研究集会を開催し、人権教育、人権啓発活動の推進に努めてまいりました。

 次に、文化財の保護と活用の推進でございますが、郷土の文化財がより身近なものとして受け入れられるように、収蔵品展、歴史講座、こども歴史教室等を開催するとともに、発掘調査報告書発刊に向けた遺物の整理、神川中学校体育館建設に伴う発掘調査並びに開発に対する試掘調査等を実施いたしました。

 次に、スポーツ・レクリエーションの振興でございますが、町民の皆様が健康で生きがいのある生活が送れるよう、歩け歩け大会を初めとするイベントの開催や、スポーツ教室の実施、団体の支援等を行いました。また、前年雨で中止となりました町民体育祭は、好天に恵まれ、新規種目も取り入れ、町民約4,000人の参加で盛大に開催することができました。

 次に、施設としましては、海洋センター、ゆ〜ゆ〜ランド内町営グラウンド、サッカー場、野球場、ターゲットバードゴルフ場等でございます。美原公園テニスコート、学校開放による各施設使用管理に当たりました。

 以上で教育部門の事業概要についての報告とさせていただきます。

 詳細につきましては、両課長のほうから申し上げます。

 以上でございます。



○議長(主山義雄君) 次に、詳細説明を求めます。

 学務課長。

              〔学務課長 山口幸雄君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 次に、生涯学習課長。

              〔生涯学習課長 市川 寛君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 以上で平成23年度神川町一般会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第2、第59号議案 平成23年度神川町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、初めに事業勘定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 保険健康課長。

              〔保険健康課長 高橋重久君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 次に、施設勘定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 診療所事務長。

              〔診療所事務長 根岸 寛君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 以上で平成23年度神川町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第3、第60号議案 平成23年度神川町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 保険健康課長。

              〔保険健康課長 高橋重久君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 以上で平成23年度神川町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

                                    



○議長(主山義雄君) 説明の途中ですが、暫時休憩します。

   午後2時20分休憩

                                    

   午後2時35分再開



○議長(主山義雄君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。

                                    



○議長(主山義雄君) 日程第4、第61号議案 平成23年度神川町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 保険健康課長。

              〔保険健康課長 高橋重久君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 以上で平成23年度神川町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第5、第62号議案 平成23年度神川町住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 地域安全室長。

              〔地域安全室長 根岸孝芳君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 以上で平成23年度神川町住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第6、第63号議案 平成23年度神川町町営バス事業特別会計歳入歳出決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 神泉総合支所長。

              〔神泉総合支所長 柴崎紀夫君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 以上で平成23年度神川町町営バス事業特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第7、第64号議案 平成23年度神川町観光事業特別会計歳入歳出決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 経済環境課長。

              〔経済環境課長 木村 豊君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 以上で平成23年度神川町観光事業特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第8、第65号議案 平成23年度神川町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 建設課長。

              〔建設課長 飯島直樹君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 以上で平成23年度神川町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についての詳細説明を終わります。

 日程第9、第66号議案 平成23年度神川町水道事業会計決算の認定について、担当課長から詳細説明を求めます。

 水道課長。

              〔水道課長 長谷川 隆君詳細説明〕



○議長(主山義雄君) 以上で平成23年度神川町水道事業会計決算の認定についての詳細説明を終わります。

 以上で平成23年度神川町一般会計及び特別会計等歳入歳出決算の詳細説明が全て終わりました。

 ここで、監査委員から決算審査意見書が提出されています。審査の経過、結果の概要について、川野代表監査委員から報告を求めます。

 川野代表監査委員。

              〔監査委員 川野幹夫君発言〕



◎監査委員(川野幹夫君) 平成23年度決算に関する審査報告について申し上げます。

 地方自治法第233条第2項及び第241条第5項並びに地方公営企業法第30条第2項の規定によりまして、去る8月6日から8月9日までの間の4日間、廣川監査委員とともに、町長及び水道企業管理者から審査に付されました平成23年度神川町一般会計、平成23年度神川町国民健康保険特別会計(事業勘定)、平成23年度神川町国民健康保険特別会計(施設勘定)、平成23年度神川町介護保険特別会計、平成23年度神川町後期高齢者医療特別会計、平成23年度神川町住宅資金貸付事業特別会計、平成23年度神川町町営バス事業特別会計、平成23年度神川町観光事業特別会計、平成23年度神川町公共下水道事業特別会計、平成23年度神川町水道事業会計、以上9会計、1事業会計につきまして歳入歳出決算書及び関係書類等の審査を実施いたしました。

 各会計とも歳入歳出決算書及び関係書類等、いずれも法令の定めるとおり作成されており、計数においても正確でありましたので、ここにご報告いたします。

 平成23年度の決算状況について申し上げますと、一般会計及び特別会計の歳入の合計は92億3,418万4,000円で、前年に比べ1,993万9,000円、率にしてマイナス0.2%、同様に歳出の合計は84億6,615万7,000円で、前年に比べ1億5,266万7,000円、率にしてプラス1.8%となっております。

 これは、地域活性化交付金や安全安心な学校づくりの交付金などの国庫支出金や、関連事業の実施に伴う普通建設事業費等の支出増による一時的な要因によるもので、財政を取り巻く環境は依然として厳しい状況にあります。

 そのような中で、財政構造の弾力性を判断する比率である経常収支比率は、普通会計におきましては前年度に比べ1.9ポイント減の76.3%、さらに実質公債費比率は前年度に比べ2.4ポイント減の8.2%となっており、一定の改善がなされている状況にありますが、今後も継続して経常経費の抑制並びに一般財源の収入確保に努める必要があると思われます。

 次に、水道事業会計においては、今年度も石綿管の更新を初めとする配水管布設がえ工事等が実施されましたが、今後予想される老朽施設の更新や老朽管の布設がえなど、中長期的な展望のもとに、事業全体の経営内容について常に分析と検討を加えながら、経営の合理化及び効率化を進めるとともに、安全で良質な水の安定供給が図れるようお願いしたいと思います。

 また、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項及び第22条第1項の規定に基づき、町長より提出されました平成23年度神川町健全化判断比率及び平成23年度神川町資金不足比率につきましても、8月27日に廣川委員とともに審査を実施いたしました。両比率とも算定の基準となる事項を記載した書類に基づき、適正に作成されているかどうかに主眼を置き実施いたしましたところ、健全化判断比率、資金不足比率ともに指摘すべき事項はございませんでしたので、あわせてご報告いたします。

 最後になりますが、審査の総括としての意見書は別冊にて、また各比率に対する意見書については報告第5号、報告第6号中に写しを掲載してありますので、ご参照いただくようお願い申し上げ、報告を終わらせていただきます。

                    ◇               



△散会



○議長(主山義雄君) 本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでした。

   午後3時34分散会