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埼玉県 毛呂山町

平成28年  第1回( 3月) 定例会 03月01日−開会−01号




平成28年  第1回( 3月) 定例会 − 03月01日−開会−01号







平成28年  第1回( 3月) 定例会





          平成28年第1回(3月)毛呂山町議会定例会

議 事 日 程 (第1号)

                        平成28年3月1日(火曜日)午前9時30分開会

日程第 1 会議録署名議員の指名について
日程第 2 会期の決定について
日程第 3 諸般の報告
日程第 4 後日日程の報告

出席議員(14名)
     1番   下  田  泰  章  議員    2番   平  野     隆  議員
     3番   澤  田     巌  議員    4番   牧  瀬     明  議員
     5番   弓  田  茂  樹  議員    6番   佐  藤  秀  樹  議員
     7番   荒  木  か お る  議員    8番   千  葉  三 津 子  議員
     9番   村  田  忠 次 郎  議員   10番   岡  野     勉  議員
    11番   小  峰  明  雄  議員   12番   高  橋  達  夫  議員
    13番   長  瀬     衛  議員   14番   堀  江  快  治  議員

欠席議員(なし)
                                              
地方自治法第121条の規定に基づき出席を求めた者の職氏名
   井  上  健  次   町  長      粟  田     博   教 育 長

   川  村  和  男   総務課長      岡  野  昭  弘   企画財政
                兼 秘 書                   課 長 兼
                広報課長                   情報推進
                兼選挙管                   室  長
                理委員会
                書 記 長

   大  野     勉   管財課長      大  澤  邦  夫   税務課長
                兼 福 祉
                会 館 長

   小  室  晴  久   住民課長      村  本  英  明   福祉課長

   小  峰  裕  次   高 齢 者      村  田  眞  一   子 ど も
                支援課長                   課 長 兼
                                       保育所長
                                       兼 児 童
                                       館 長 兼
                                       学童保育
                                       所  長

   田  口  雄  一   保  健      古  野  秀  喜   生活環境
                センター                   課  長
                所  長

   松  原     啓   産業振興      疋  田  浩  一   まちづく
                課 長 兼                   り 整 備
                農  業                   課  長
                委 員 会
                事務局長

   小  室  唯  男   会  計      岡  田  忠  彦   水道課長
                管 理 者
                兼 会 計
                課  長

   村  木     功   教育総務      小  堺  広  司   学校教育
                課 長 兼                   課  長
                歴史民俗
                資料館長

   伊  藤     清   生涯学習      吉  田  英  夫   学校給食
                課 長 兼                   センター
                中央公民                   所  長
                館 長 兼
                東 公 民
                館  長

   小  室  富  保   スポーツ
                振興課長
                兼 総 合
                公園所長
                                              
本会議に出席した事務局職員
   秋  葉  幹  史   事務局長      横  田  光  明   副 局 長
   田  中  永  子   主  任



                                              



△開会及び開議の宣告



○堀江快治議長 ただいまの出席議員数は14名であります。

  定足数に達しておりますので、ただいまから平成28年第1回毛呂山町議会定例会を開会いたします。

  直ちに本日の会議を開きます。

                                      (午前 9時30分)

                                              



△会議録署名議員の指名



○堀江快治議長 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

  会議録署名議員は、会議規則第121条の規定によって、議長において、長瀬衛議員及び下田泰章議員並びに平野隆議員を指名いたします。

                                              



△会期の決定



○堀江快治議長 日程第2、会期の決定についてを議題といたします。

  本件に関し、委員長の報告を求めます。

  議会運営委員長、長瀬衛議員。

                 〔長瀬 衛議会運営委員長登壇〕



◎長瀬衛議会運営委員長 おはようございます。議長の命により、委員長報告を行います。

  去る12月11日の本会議において閉会中の継続調査となりました3月定例会の会期日程等の議会運営に関する事項につきまして審議をするため、2月23日午前9時30分から役場委員会室において議会運営委員会を開催いたしました。その経過と結果についてご報告申し上げます。

  当日は、各委員及び議長出席のもと、執行部側より担当課長の出席を願い、平成28年第1回(3月)定例会に提出される議案につきましてそれぞれ説明を求め、会期及び議事日程を慎重に審議いたしました。

  まず、今期定例会は、本日3月1日から3月22日までの22日間といたします。本日は、開会の後、諸般の報告を行います。

  3月2日及び3日は本会議を開き、町政に対する一般質問を行います。

  3月4日から6日まで、休日等により休会といたします。

  3月7日は本会議を開き、町政に対する一般質問を行います。

  3月8日は議案第1号及び議案第3号から議案第20号までの提案者の説明、質疑、討論、採決を行います。続きまして、議案第2号及び議案第21号から議案第28号までの提案者の説明、質疑の後、所管の委員会に付託をいたします。次に、請願第1号についても紹介議員の説明、質疑の後、所管の委員会へ付託いたします。

  3月9日から3月21日までの13日は、休日及び委員会審査等につき休会といたし、今議会から始まります予算決算常任委員会は、9日、14日、16日から18日までの5日間の日程で行います。

  3月11日は総務文教常任委員会、生活福祉常任委員会をそれぞれ開催していただきます。

  3月22日は本会議を開き、議案第2号及び議案第21号から議案第28号までの委員長報告、それに対する質疑、討論、採決を行います。続いて、請願第1号についての委員長報告、それに対する質疑、討論、採決を行いまして、最後に議会運営委員会の議会閉会中の所掌事務調査についてご議決をいただきまして、全日程を終了する予定でございます。

  以上申し上げました会期及び議事日程を全員異議なく決定をいたしました。

  以上で委員長報告を終わります。



○堀江快治議長 お諮りいたします。

  ただいまの委員長の報告のとおり、本定例会の会期は、本日3月1日から3月22日までの22日間としたいと思います。これにご異議ございませんか。

                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○堀江快治議長 ご異議なしと認めます。

  よって、会期は本日3月1日から3月22日までの22日間と決定いたしました。

                                              



△諸般の報告



○堀江快治議長 日程第3、諸般の報告を行います。

  初めに、町長から議案の提出がありましたので、お手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

  次に、地方自治法第180条第1項の規定による専決処分1件の報告がありました。詳細については、お手元に配付しておきましたので、ご了承願います。

  次に、監査委員から、平成27年12月、平成28年1月、2月実施の例月出納検査の監査結果について及び管財課、福祉会館、子ども課、高齢者支援課、生涯学習課、公民館、サマーフェスティバル実行委員会、学校教育課、教育センター、企画財政課、情報推進室、税務課、まちづくり整備課、福祉課、農業委員会、農業集落排水特別会計、産業振興課、毛呂山町体育協会、スポーツ振興課、保健センターの定期監査結果の報告がありました。報告書は事務局に保管してありますので、随時閲覧願います。

  次に、「毛呂山町平和都市宣言を謳う会」代表、東千尋氏から「毛呂山町平和都市宣言を求める請願書」及び軽度外傷性脳損傷中間の会、代表、藤本久美子氏から「軽度外傷性脳損傷・脳しんとうの周知と予防、その危険性や予後の相談の出来る窓口などの設置を求める陳情」が提出されました。それぞれお手元に配付しておりますので、ご了承願います。

  以上で諸般の報告を終わります。

                                              



△町長の挨拶



○堀江快治議長 町長から発言を求められておりますので、これを許します。

  井上町長。

                 〔井上健次町長登壇〕



◎井上健次町長 おはようございます。議長から発言のお許しをいただきましたので、一言ご挨拶を申し上げます。

  本日ここに、平成28年第1回3月町議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましては、ご健勝にてご参集を賜り、厚く御礼を申し上げます。

  初めに、平成23年3月11日に発生いたしました東日本大震災から5年が経過しようとしております。震災で犠牲になられた方々のご冥福をお祈りいたしますとともに、故郷を離れ、今なお避難場所において生活を続けられておられる多くの方々が、一日も早くもとの生活に戻れることを心よりお祈りする次第でございます。

  毛呂山町では、震災直後から被災地の復興を支援してきましたが、本年1月に開催されました防災講演会におきましては、浪江町副町長の宮口勝美様に「東日本大震災の教訓」と題しましてご講演をいただきました。講演では、震災当時、情報がない中での避難行動の困難さ、震災を教訓とした防災対策や現在の復興状況などのお話をしていただき、約600名に及ぶ多くの町民の方々に被災地の現実を知っていただくことができました。町といたしましては、今後も被災地の復興支援を継続していくとともに、被災地の教訓を町の防災対策に生かしていきたいと考えております。

  なお、3月11日には、地震発生の時刻に黙祷を予定しております。議会定例会期間中ではございますが、議員各位におかれましてもご協力をお願いさせていただきます。

  さて、国内の状況ですが、「申酉(さるとり)、騒ぐ」の相場格言のとおり、年初めから日経平均株価が、アメリカと上海市場の影響などから乱高下しております。また、政治においても、甘利元経済再生担当大臣が辞任をしたのを初めとして、閣僚の発言や国会議員のスキャンダルなど騒がしい状態が続いております。通常国会においては、新年度予算の審議などがあり、その結果は町の施策とも連動しておりますので、国会の審議を注視していきたいと思います。

  一方、町内の状況ですが、昨年12月11日と本年1月18日に、議員の皆様にもご協力をいただき、川越駅において、町の特産品「桂木ゆず」の無料配布を実施いたしました。当日は、もろやま観光大使のフォークデュオ、サスケの2人も駆けつけ、「桂木ゆず」のPRに協力をしていただき、用意した約2,000個の「桂木ゆず」が約15分でなくなるなど、大変好評でした。

  なお、「桂木ゆず」のPRでは、1月18日から2月13日の期間、東武東上線の1編成10車両の全てを「桂木ゆず」の広告で埋め尽くしたPR電車を運行いたしました。池袋駅から小川町駅の間を1日当たり約8往復し、多くの利用者に向けて毛呂山町の「桂木ゆず」のPRをいたしました。

  また、1月17日には、県内のすばらしい伝統芸能を紹介する「埼玉伝統芸能フェスティバル」が埼玉県の主催で開催されましたが、そのオープニングで、川角地区の獅子舞が出演いたしました。10月の地元のお祭りが終了した後、子供たちを中心に練習を重ね、当日は見事な舞を披露いたしました。

  本年は、皆様ご存じのとおり、リオデジャネイロオリンピックの開催年でもあり、当町出身の瀬戸大也選手が400メートル個人メドレーでの出場が内定しております。瀬戸選手の活躍は、本人のたゆまぬ努力とともに、皆様方のご支援があってのことと考えております。そこで、瀬戸選手のオリンピック出場を支援するため、「リオ五輪瀬戸大也選手支援会」を発足させ、個人、団体を問わず支援する体制を整え、壮行会やパブリックビューイングなどを行い、瀬戸選手のオリンピックでの活躍を皆様と一緒に応援していく予定です。議員の皆様におかれましても、応援をよろしくお願いいたします。

  さて、当町における財政状況でございますが、平成28年度一般会計予算の歳入におきましては、年初来、株価が乱高下する状況ではありますが、町税及び地方交付税等に関しては、前年度予算に比べまして増加となっております。また、歳出におきましては、少子高齢化に伴う社会保障関連経費の増加や、教育施設を中心とした各種施設の老朽化に伴う大規模改修工事等により、今後も増加する傾向にあります。

  こうした状況の中、平成28年度の予算編成に当たりましては、第五次毛呂山町総合振興計画及び総合戦略で掲げられた目標である「毛呂山町の個性あふれるまちづくり」を基本とし、費用対効果の観点から優先順位に基づく事務事業の選択を行い、「安全で安心に暮らせるまちづくり」及び「協働によるまちづくり」に沿った予算編成をいたしました。また、人口減少問題や少子高齢化対策、生活道路の整備や次世代を担う子供たちの教育環境の整備等につきまして、長期展望に立った戦略的な施策を展開していく所存でございます。

  それでは、平成28年度の主な取り組みにつきましてご説明申し上げます。初めに、子育て支援関連事業についてですが、出産の奨励を図り、地域の活性化に寄与することを目的として、第3子以降の出産があった家庭に対し出産祝金を支給いたします。

  岩井学童保育所につきましては、入所児童数が恒常的に定員を超過して手狭なことから、毛呂山小学校の余裕教室を整備して移設し、4月から2つの放課後児童クラブに分割して実施いたします。

  旭台保育園につきましては、園児たちに外で遊ぶ楽しさを実感していただくため、園庭の芝生化を実施いたします。

  高 齢 者福祉関連事業では、昨年12月議会においてご議決いただきました、老人福祉センター山根荘の指定管理者につきまして、4月より、社会福祉法人毛呂病院が指定管理者となり、さらなる高齢者の健康増進に向けた運営を行っていきます。

  また、認知症対策といたしましては、認知症の早期発見、早期対応をするため、医師等の専門職によって構成する認知症初期集中支援チームを設置いたします。

  保健関連事業では、少子化対策といたしまして、不妊治療費助成事業を実施いたします。特定不妊治療にかかる費用の一部に関しまして、埼玉県が行う助成に上乗せをする形での助成を行います。さらに、子育て家庭への支援といたしましては、6か月の乳幼児から中学生までを対象として、インフルエンザ予防接種の費用の一部を助成いたします。

  また、町民自身の健康への取り組みを増進するため、健康マイレージ事業を実施いたします。これは、申込者にスタンプカードを配布し、特定の事業に参加した場合にポイントを付与し、一定以上のポイントがたまった場合に、経済効果へ波及する品を贈呈する事業です。

  町道整備事業では、国の補助金の状況を勘案しながら、中央陸橋の橋梁長寿命化修繕工事を施工いたします。また、町道第1030号路線道路改良工事ほか6路線の工事を行い、生活道路の整備を実施いたします。

  公共施設関連事業では、役場庁舎の2階屋上の防水破損部分の補修工事を実施し、福祉会館においては、高圧電気設備、給排水管設備及び自動給水装置の交換工事をそれぞれ実施いたします。

  なお、住民の利便性とサービスの向上を図るため、役場1階の窓口サービスにおいて、一部サービスを除いて、月1回土曜日の午前中に開庁する予定です。運用開始につきましては、夏ごろを予定しております。

  教育施設関連事業では、老朽化が進んだ毛呂山小学校及び川角中学校の体育館について、毛呂山小学校の体育館は非構造部材の耐震化を含む全面的な改修工事を、川角中学校の体育館については、同様の工事を行うための設計業務委託を実施いたします。

  光山小学校では、公共下水道整備事業の進捗に伴い、公共下水道接続工事を実施いたします。また、毛呂山中学校では、平成27年度の1期工事に引き続き、大規模改造工事を実施し、完了する予定です。

  毛呂山中学校及び川角中学校の武道場につきましては、文部科学省の基準により、非構造部材であるつり天井の落下防止対策を講じる必要があるため、工事設計業務委託を実施いたします。

  ほかの教育施設関連事業では、中央公民館の講堂の天井に関して、建築基準法施行令の改正に伴う天井脱落対策工事を実施いたします。

  学校給食センターにつきましては、調理場の床に関して、排水取り合い部の補修及びコーキング工事を実施いたします。

  総合公園の体育館につきましては、屋根トップライト改修工事、蓄電池更新工事及び柔道場畳改修工事をそれぞれ実施いたします。

  生涯学習関連事業では、生きがいの創出に向けた生涯学習を推進するため、町内の各社会教育施設において、年10回程度の「いきいき大学もろやま」を開催いたします。

  水道事業では、配水管施設整備事業といたしまして、重要給水施設配水管整備工事2件、配水管布設工事1件、老朽管布設がえ工事6件を、また水道管布設工事に伴う舗装復旧工事を3件予定しております。

  以上の事業等を踏まえた平成28年度の各会計の予算規模でございますが、一般会計101億4,800万円、国民健康保険特別会計52億6,912万8,000円、農業集落排水事業特別会計2,811万5,000円、介護保険特別会計21億7,369万2,000円、後期高齢者医療特別会計3億5,496万1,000円、水道事業会計では、収益的支出及び資本的支出を合わせて12億3,351万2,000円、一般会計、特別会計合わせまして192億740万8,000円でございます。平成28年度の予算案は、昨年の全会計予算総額と比較して1.91%、3億6,088万1,000円の増額で、過去最大規模となるものでございます。

  以上、平成28年度を迎えるに当たり施策の概要等を述べましたが、今後とも「協働によるまちづくり」の基本理念を踏まえ、町民の立場に立ち、個性あふれる毛呂山町を築くため、最大限の努力をしてまいる決意でございます。

  今定例会に提案いたしました案件は、専決処分の承認1件、条例の制定1件、条例の一部改正12件、規約の変更1件、補正予算5件、当初予算6件、町道の路線の認定廃止各1件、報告1件、合わせまして29件でございます。なお、副町長の選任に関する議案を追加で提出する予定でございます。

  何とぞ慎重ご審議の上、速やかなるご議決を賜りますようよろしくお願いいたします。

  以上です。

                                              



△後日日程の報告



○堀江快治議長 本日はこの程度にとどめます。

  明3月2日は午前9時30分から本会議を開き、町政に対する一般質問を行います。

                                              



△散会の宣告



○堀江快治議長 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

  本日はこれにて散会します。

                                      (午前 9時53分)