議事ロックス -地方議会議事録検索-


埼玉県 白岡市

平成24年  第5回(12月)定例会 12月06日−議案質疑−04号




平成24年  第5回(12月)定例会 − 12月06日−議案質疑−04号







平成24年  第5回(12月)定例会





            平成24年第5回白岡市議会定例会 第8日

平成24年12月6日(木曜日)
 議 事 日 程 (第4号)

 1、開  議
 1、議事日程の報告
 1、会議録署名議員の指名
 1、諸報告
 1、議案第 84号の質疑
   議案第 84号 白岡市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例
 1、議案第 85号の質疑
   議案第 85号 証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例
 1、議案第 86号の質疑
   議案第 86号 白岡市手数料条例の一部を改正する条例
 1、議案第 87号の質疑
   議案第 87号 白岡市防災会議条例の一部を改正する等の条例
 1、議案第 88号の質疑
   議案第 88号 白岡市税条例等の一部を改正する条例
 1、議案第 89号の質疑
   議案第 89号 白岡市都市計画税条例等の一部を改正する条例
 1、議案第 90号の質疑
   議案第 90号 白岡市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例
 1、議案第 91号の質疑
   議案第 91号 白岡市法定外公共物管理条例の一部を改正する条例
 1、議案第 92号の質疑
   議案第 92号 埼玉東部消防組合の設立に伴う関係条例の整理に関する条例
 1、議案第 93号の質疑
   議案第 93号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について
 1、議案第 94号の質疑
   議案第 94号 埼玉東部消防組合規約の変更について
 1、議案第 95号の質疑
   議案第 95号 専決処分の承認を求めることについて
 1、議案第 96号の質疑
   議案第 96号 専決処分の承認を求めることについて
 1、議案第 97号の質疑
   議案第 97号 白岡市道路線の認定について
 1、議案第 98号の質疑
   議案第 98号 平成24年度白岡市一般会計補正予算(第5号)
 1、議案第 99号の質疑
   議案第 99号 平成24年度白岡市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
 1、議案第100号の質疑
   議案第100号 平成24年度白岡市介護保険特別会計補正予算(第2号)
 1、議案第101号の質疑
   議案第101号 平成24年度白岡市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)
 1、議案第102号の質疑
   議案第102号 平成24年度白岡市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)
 1、議案第103号の質疑
   議案第103号 平成24年度蓮田都市計画事業野牛・高岩土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 1、議案第104号の質疑
   議案第104号 平成24年度蓮田都市計画事業白岡駅東部中央土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 1、議案第105号の質疑
   議案第105号 平成24年度白岡市水道事業会計補正予算(第1号)
 1、議案の常任委員会付託省略
 1、議案第 93号の討論、採決
   議案第 93号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について
 1、議案第 94号の討論、採決
   議案第 94号 埼玉東部消防組合規約の変更について
 1、議案第 95号の討論、採決
   議案第 95号 専決処分の承認を求めることについて
 1、議案第 96号の討論、採決
   議案第 96号 専決処分の承認を求めることについて
 1、議案第 97号の討論、採決
   議案第 97号 白岡市道路線の認定について
 1、議案の常任委員会付託
 1、散  会

〇本日の会議に付した事件
 1、議案第 84号 白岡市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例
 1、議案第 85号 証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例
 1、議案第 86号 白岡市手数料条例の一部を改正する条例
 1、議案第 87号 白岡市防災会議条例の一部を改正する等の条例
 1、議案第 88号 白岡市税条例等の一部を改正する条例
 1、議案第 89号 白岡市都市計画税条例等の一部を改正する条例
 1、議案第 90号 白岡市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例
 1、議案第 91号 白岡市法定外公共物管理条例の一部を改正する条例
 1、議案第 92号 埼玉東部消防組合の設立に伴う関係条例の整理に関する条例
 1、議案第 93号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について
 1、議案第 94号 埼玉東部消防組合規約の変更について
 1、議案第 95号 専決処分の承認を求めることについて
 1、議案第 96号 専決処分の承認を求めることについて
 1、議案第 97号 白岡市道路線の認定について
 1、議案第 98号 平成24年度白岡市一般会計補正予算(第5号)
 1、議案第 99号 平成24年度白岡市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
 1、議案第100号 平成24年度白岡市介護保険特別会計補正予算(第2号)
 1、議案第101号 平成24年度白岡市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)
 1、議案第102号 平成24年度白岡市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)
 1、議案第103号 平成24年度蓮田都市計画事業野牛・高岩土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)  
 1、議案第104号 平成24年度蓮田都市計画事業白岡駅東部中央土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 1、議案第105号 平成24年度白岡市水道事業会計補正予算(第1号)                  

午前9時00分開議
 出席議員(18名)
     1番   大  島     勉  議員       2番   藤  井  栄 一 郎  議員
     3番   遠  藤     誠  議員       4番   加  藤  一  生  議員
     5番   大  ?     馨  議員       6番   江  原  浩  之  議員
     7番   野  口  克  博  議員       8番   鬼 久 保  二  郎  議員
     9番   ?  橋     弘  議員      10番   石  原  富  子  議員
    11番   菱  沼  あ ゆ 美  議員      12番   大  倉  秀  夫  議員
    13番   黒  須  大 一 郎  議員      14番   関  根  頌  二  議員
    15番   古  武  三 千 雄  議員      16番   興     淳  明  議員
    17番   仲  丸  教  子  議員      18番   高  木  隆  三  議員

 欠席議員(なし)
                                                   
 説明のための出席者
    小  島     卓   市   長        秋  葉  清 一 郎   副 市 長

    福  原  良  男   教 育 長        田  辺  勝  広   総 合 政策
                                           部   長

    都  野  義  夫   市 民 生活        折  原     實   健 康 福祉
                 部   長                     部   長

    折  原  進  一   都 市 整備        宮  下  康  夫   会計管理者
                 部   長

    黒  須     誠   教 育 部長        田  口     昇   消 防 次長
                                             兼
                                           消 防 署長
                                                   
 事務局職員出席者
    井  上  日 出 巳   事 務 局長        折  原  浩  幸   書   記
    山  田  真 規 子   書   記        成  田  幸  子   書   記







△開議の宣告                                (午前 9時00分)



○高木隆三議長 ただいまの出席議員は18名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。



                          ◇                        





△議事日程の報告



○高木隆三議長 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付いたしましたとおりであります。



                          ◇                        





△会議録署名議員の指名



○高木隆三議長 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

  会議録署名議員は、会議規則第83条の規定により、議長において

  13番  黒 須 大一郎 議員

  14番  関 根 頌 二 議員

  15番  古 武 三千雄 議員

 を指名いたします。



                          ◇                        





△諸報告



○高木隆三議長 日程第2、諸報告を行います。

  説明員の変更通知がありましたので、ご報告いたします。加藤消防長につきましては、本日欠席となっており、代理に田口消防次長が出席いたしますので、ご了承願います。

  以上で諸報告を終わります。



                          ◇                        





△議案第84号〜議案第94号の質疑



○高木隆三議長 日程第3、市長提出議案の質疑を行います。

  まず、議案第84号 白岡市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例から議案第94号 埼玉東部消防組合規約の変更についてまでの件を議題といたします。

  既に説明が終了しておりますので、これより質疑に入りますが、質疑の通告がありませんので、質疑なしと認めます。

  これをもって質疑を終了いたします。



                          ◇                        





△議案第95号の質疑



○高木隆三議長 次に、議案第95号 専決処分の承認を求めることについての件を議題といたします。

  既に説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。

  質疑の通告がありますので発言を許します。

  13番、黒須大一郎議員。



◆13番(黒須大一郎議員) 通告に従い、議案第95号、一般会計補正予算、歳出、総務費の項目について質疑いたします。

  当初予算にて選挙費の負担金、補助金及び交付金として、選挙公設代を837万4,000円との予算でしたが、市会議員補欠選挙も重なったことで587万3,000円を増額する専決処分を行ったとのことです。その試算の詳細をお願いします。



○高木隆三議長 田辺総合政策部長。

       〔田辺勝広総合政策部長登壇〕



◎田辺勝広総合政策部長 それでは、議案第95号に対します黒須議員のご質疑にお答えを申し上げます。

  2款総務費、4項選挙費の19節負担金、補助及び交付金の内容についてでございますが、この内容につきましては、市議会議員補欠選挙の選挙公営に係る負担金であり、最大限利用された場合の6名分を計上させていただいたものでございます。内訳でございますが、選挙運動用自動車使用に係るものが270万9,000円、選挙運動用ポスター作成費に係るものが256万4,000円、選挙運動用通常はがき郵送料に係るものが60万円でございまして、合計で587万3,000円となっております。

  なお、執行残となった予算額につきましては、減額補正させていただく予定です。

  以上、答弁とさせていただきます。



○高木隆三議長 以上で通告による質疑は終わりました。

  これをもって質疑を終了いたします。



                          ◇                        





△議案第96号の質疑



○高木隆三議長 次に、議案第96号 専決処分の承認を求めることについての件を議題といたします。

  既に説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。

  質疑の通告がありますので、発言を許します。

  13番、黒須大一郎議員。



◆13番(黒須大一郎議員) それでは、通告に従い、議案第96号の一般会計補正予算、歳出、総務費の項目について質疑いたします。

  衆議院選挙に係る選挙費の職員手当等743万8,000円は、同様に読める今般の市長選及び補欠選挙での補正後、777万円となった職員手当と比べ、期間等に2倍ほどの差がありますが、どのように試算しているのか、対象延べ人数、延べ時間など、その詳細をお聞きし、また選挙費の備品購入代126万円の詳細もお聞きしたいです。



○高木隆三議長 田辺総合政策部長。

       〔田辺勝広総合政策部長登壇〕



◎田辺勝広総合政策部長 それでは、議案第96号に対します黒須議員のご質疑にお答えを申し上げます。

  2款総務費、4項選挙費の時間外勤務手当及び備品購入費の内容についてでございますが、まず時間外勤務手当の内容についてでございますが、投票事務に従事いたします職員分として、1人当たり16時間で140人分、開票事務に従事いたします職員分として、1人当たり6.5時間で100人分、また準備事務等に要する選挙管理委員会職員等に係る分として400時間分を計上させていただいております。

  なお、市長選挙及び市議会議員補欠選挙に比べて衆議院議員選挙の職員の時間外勤務手当が少ない理由でございますが、衆議院議員選挙は投開票に係る事務がほとんどですが、市の選挙におきましては、立候補受け付けの準備や選挙運動に関する事務など、投開票に係る事務以外の事務処理が多いためでございます。

  次に、備品購入費の内容についてでございますが、現在15投票所に1台ずつ配置しております投票用紙交付機につきまして、複数の選挙にも対応できるよう順次整えてまいりたいと考えており、今回5台分を計上させていただいたものでございます。

  以上で答弁とさせていただきます。



○高木隆三議長 以上で通告による質疑は終わりました。

  これをもって質疑を終了いたします。



                          ◇                        





△議案第97号の質疑



○高木隆三議長 次に、議案第97号 白岡市道路線の認定についての件を議題といたします。

  既に説明が終了しておりますので、これより質疑に入りますが、質疑の通告がありませんので、質疑なしと認めます。

  これをもって質疑を終了いたします。



                          ◇                        





△議案第98号の質疑



○高木隆三議長 次に、議案第98号 平成24年度白岡市一般会計補正予算(第5号)の件を議題といたします。

  既に説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。

  質疑の通告がありますので、発言を許します。

  13番、黒須大一郎議員。



◆13番(黒須大一郎議員) 通告に従い、議案第98号の一般会計補正予算、給与明細書について質疑いたします。

  今回の補正による時間外手当の総額は9,746万9,000円とあります。職員388名中、そのうち時間外手当の支給対象者は何名か。また、平成23年度、これは381人と記載されていますが、1年分6,742万6,000円と比べ、著しく多いです。その要因と残業削減対策はどのように考えているのかお聞きします。



○高木隆三議長 田辺総合政策部長。

       〔田辺勝広総合政策部長登壇〕



◎田辺勝広総合政策部長 それでは、議案第98号に対します黒須議員のご質疑にお答えを申し上げます。

  時間外勤務手当関係の内容等についてでございますが、まず時間外勤務手当の支給対象者についてでございますが、一般会計に人件費を計上しております388人中、管理職等を除く293人が対象となっております。

  次に、昨年度と比較して増額となっている要因についてでございますが、大きな要因といたしましては、市制施行に伴う事務に係るものがございます。内容といたしましては、電算等システムの変更や例規等の改正事務、記念式典や記念事業に関する事務、また市制に伴い、新たに発生いたしました福祉事務所の開設や生活保護事務、児童扶養手当事務などへの準備や引き継ぎ事務がございます。また、地域一括法に伴う介護関係の条例整備の事務や市民税の扶養控除改正に伴う事務等法改正によるもの、さらに議会改革、医療費支給対象年齢拡大や窓口負担廃止など、制度改正によるものが主な要因として考えておるところでございます。

  次に、今後の対応についてでございますが、当市では平成18年度から22年度までの5年間、改革推進プログラムによりまして、歳出削減の取り組みといたしまして職員定数の削減を図ってきたところでございます。一方で、業務は増加傾向にあり、職員1人当たりの負担は増えているのが現状でございます。今後とも事務の効率化や見直しを図っていく一方、横断的人材活用制度による一時的に繁忙な課等への短期間の応援制度なども活用しながら、事務の効率的な執行に努め、時間外勤務の縮減に努めてまいりたいと存じます。

  以上で答弁とさせていただきます。



○高木隆三議長 13番、黒須大一郎議員。



◆13番(黒須大一郎議員) では、その中に既に1,000時間を超えている方はおりますか。また、本年度で最も多く時間外勤務した職員は何時間で、同様に最高額を支給された方は幾らですか、お聞きします。



○高木隆三議長 田辺総合政策部長。

       〔田辺勝広総合政策部長登壇〕



◎田辺勝広総合政策部長 それでは、議案第98号に対します黒須議員の再質疑につきましてお答えを申し上げます。

  時間外勤務に関します昨年度の状況で申し上げますが、まず1,000時間を超える職員がいるかというご質疑ですが、そのような職員はおりません。

  次に、最も多い時間外勤務をした職員につきましては、平成23年度の実績で申し上げますと、時間外勤務の最も多かった職員は年間で594時間、時間外勤務手当の額が最も多かった職員は年間で約161万円でございます。

  以上で答弁とさせていただきます。



○高木隆三議長 以上で通告による質疑は終わりました。

  これをもって質疑を終了いたします。



                          ◇                        





△議案第99号〜議案第105号の質疑



○高木隆三議長 次に、議案第99号 平成24年度白岡市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)から議案第105号 平成24年度白岡市水道事業会計補正予算(第1号)までの件を議題といたします。

  既に説明が終了しておりますので、これより質疑に入りますが、質疑の通告がありませんので、質疑なしと認めます。

  これをもって質疑を終了いたします。



                          ◇                        





△議案の常任委員会付託省略



○高木隆三議長 お諮りいたします。

  議案第93号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更についてから議案第97号 白岡市道路線の認定についてまでにつきましては、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ございませんか。

       〔「異議なし」と言う人あり〕



○高木隆三議長 ご異議なしと認めます。

  よって、議案第93号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更についてから議案第97号 白岡市道路線の認定についてまでにつきましては、委員会付託を省略することに決定いたしました。



                          ◇                        





△議案第93号の討論、採決



○高木隆三議長 日程第4、議案第93号から議案第97号までについて討論、採決を行います。

  まず、議案第93号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について討論に入りますが、討論の通告がありませんので、討論なしと認めます。

  これをもって討論を終了いたします。

  これより議案第93号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更についての件を起立により採決いたします。

  本件は原案のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。

       〔起立全員〕



○高木隆三議長 起立全員であります。

  よって、本件は原案のとおり可決されました。



                          ◇                        





△議案第94号の討論、採決



○高木隆三議長 次に、議案第94号 埼玉東部消防組合規約の変更について討論に入りますが、討論の通告がありませんので、討論なしと認めます。

  これをもって討論を終了いたします。

  これより議案第94号 埼玉東部消防組合規約の変更についての件を起立により採決いたします。

  本件は原案のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。

       〔起立全員〕



○高木隆三議長 起立全員であります。

  よって、本件は原案のとおり可決されました。



                          ◇                        





△議案第95号の討論、採決



○高木隆三議長 次に、議案第95号 専決処分の承認を求めることについて討論に入りますが、討論の通告がありませんので、討論なしと認めます。

  これをもって討論を終了いたします。

  これより議案第95号 専決処分の承認を求めることについての件を起立により採決いたします。

  本件は承認することに賛成の議員の起立を求めます。

       〔起立全員〕



○高木隆三議長 起立全員であります。

  よって、本件は承認することに決定いたしました。



                          ◇                        





△議案第96号の討論、採決



○高木隆三議長 次に、議案第96号 専決処分の承認を求めることについて討論に入りますが、討論の通告がありませんので、討論なしと認めます。

  これをもって討論を終了いたします。

  これより議案第96号 専決処分の承認を求めることについての件を起立により採決いたします。

  本件は承認することに賛成の議員の起立を求めます。

       〔起立全員〕



○高木隆三議長 起立全員であります。

  よって、本件は承認することに決定いたしました。



                          ◇                        





△議案第97号の討論、採決



○高木隆三議長 次に、議案第97号 白岡市道路線の認定について討論に入りますが、討論の通告がありませんので、討論なしと認めます。

  これをもって討論を終了いたします。

  これより議案第97号 白岡市道路線の認定についての件を起立により採決いたします。

  本件は原案のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。

       〔起立全員〕



○高木隆三議長 起立全員であります。

  よって、本件は原案のとおり可決されました。



                          ◇                        





△議案の常任委員会付託



○高木隆三議長 日程第5、議案の常任委員会付託を行います。

  議案第84号から議案第92号まで及び議案第98号から議案第105号までについては、別紙議案の委員会付託表のとおり、各常任委員会に付託いたします。



                          ◇                        





△散会の宣告



○高木隆三議長 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

  本日はこれにて散会いたします。

  ご苦労さまでした。

       散会 午前 9時18分