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埼玉県 ふじみ野市

目次 08月30日−議案説明−01号




平成25年   9月 定例会(第3回) − 08月30日−議案説明−01号









平成25年   9月 定例会(第3回)





 △議事日程(8月30日)
 開  会                                        
 開  議                                        
 日程第1 会議録署名議員の指名                             
 日程第2 議会運営委員長報告                              
     次期議会の会期及び会期日程等の議会の運営について                
    報告第13号 議会運営委員会調査報告                       
 日程第3 会期決定                                   
 日程第4 市長あいさつ                                 
 日程第5 諸報告                                    
      (1)地方自治法第121条第1項の規定に基づく説明員             
      (2)議員派遣                                
      (3)埼玉県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙(市議会議員の区分)の選挙結果 
      (4)報告第14号 平成24年度ふじみ野市一般会計継続費精算報告書の報告につい
                て                            
      (5)報告第15号 平成24年度ふじみ野市財政の健全化判断比率の報告について 
      (6)報告第16号 平成24年度ふじみ野市公営企業別資金不足比率の報告について
      (7)報告第17号 専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)
      (8)報告第18号 専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)
 日程第6 議案上程                                   
 日程第7 市長提案理由説明                               
 次回予定報告・散会                                   
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 △出席議員(20名)
      1番  小 林 憲 人 議員     2番  仙 田   定 議員
      3番  島 田 典 朗 議員     4番  西   和 彦 議員
      5番  鈴 木 啓太郎 議員     6番  山 田 敏 夫 議員
      8番  有 山   茂 議員     9番  大 築   守 議員
     10番  田 村 法 子 議員    11番  民 部 佳 代 議員
     12番  新 井 光 男 議員    13番  伊 藤 初 美 議員
     14番  小 高 時 男 議員    15番  福 村 光 泰 議員
     16番  岸 川 彌 生 議員    17番  堀 口 修 一 議員
     18番  伊 藤 美枝子 議員    19番  五十嵐 正 明 議員
     20番  足 立 志津子 議員    21番  塚 越 洋 一 議員
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 △欠席議員  な し
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 △職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名
   山 ?   弘  事 務 局 長      原 田 一 也  事 務 局 次 長
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 △地方自治法第121条第1項の規定により説明のため出席した者の職氏名
   高 畑   博  市     長      矢 島 秀 一  教  育  長
   西 川 邦 夫  総 合 政策部長      松 澤 和 喜  総 務 部 長

   塩 野 泰 弘  市 民 生活部長      深 沢 秀 臣  福 祉 部 長 兼
                                  福 祉 事務所長

   綾 部   誠  健 康 医療部長      山 下 晴 美  都 市 政策部長

   忍 田 敏 昭  参  事  兼      ? 山   稔  教 育 部 長
            会 計 管理者兼
            会 計 課 長

   原 田 雄 一  選挙管理委員会      木 村 常 次  公 平 委 員 会
            書  記  長               事 務 職 員

   渡 邊 基 弘  代 表 監査委員      木 村 常 次  監 査 委 員
                                  事 務 局 長

   森 田 成 美  農 業 委 員 会      木 村 常 次  固 定 資産評価
            事 務 局 長               審査委員会書記





△開会及び開議の宣告(午前9時30分)



○有山茂議長 ただいまの出席議員は20人です。議員の出席が定足数に達しておりますので、議会の成立を認め、ただいまから平成25年第3回ふじみ野市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

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△日程第1 会議録署名議員の指名



○有山茂議長 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 本定例会の会議録署名議員は、ふじみ野市議会会議規則第88条の規定により、伊藤美枝子議員、五十嵐正明議員、足立志津子議員を指名いたします。

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△日程第2 議会運営委員長報告



△次期議会の会期及び会期日程等の議会の運営について

☆報告第13号 議会運営委員会調査報告



○有山茂議長 日程第2、報告第13号・議会運営委員会の調査報告を行います。

 委員長の報告を求めます。

 大築守委員長。

       〔大築守議会運営委員長登壇〕



◎大築守議会運営委員長 おはようございます。9番、大築でございます。議会運営委員会の調査報告を行います。

 平成25年第2回ふじみ野市議会定例会において閉会中の継続調査として申し出ました次期議会の会期及び会期日程等の議会の運営について、去る8月26日に委員会を開き、調査を終了しましたので、ご報告いたします。

 初めに、本定例会の会期については、本日から9月18日までの20日間といたしました。

 次に、日程についてですが、お手元に配付してあります調査報告書記載のとおりであります。

 次に、第98号議案の審議方法についてですが、本議案は人事案件であることから、総括質疑終了後に議題とし、委員会付託を省略して審議するものといたしました。

 次に、会派別総括質疑についてですが、第73号議案から第97号議案まで及び第99号議案の議案26件について一括議題とし、質疑を行います。各会派時間の範囲内で、1回目は登壇し、一括質疑一括答弁、2回目以降は自席にて一問一答となりますので、ご了承願います。

 次に、委員会付託についてですが、第78号議案から第83号議案までの決算議案6件につきましては、7人で構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査するものとし、ほかの議案については常任委員会の所管に基づき付託することといたしました。

 次に、一般質問についてですが、17人の方から通告がありましたので、1日目6人、2日目6人、3日目5人とし、3日間で割り振りました。

 次に、ふじみ野市選挙管理委員及び補充員の選挙についてですが、9月3日の日程で選挙を行い、選挙の方法は指名推選とするものといたしました。

 以上が本定例会についての主な調査内容でございます。なお、詳細につきましては、報告書をごらんいただければと思います。

 以上で議会運営委員会調査報告を終了させていただきます。



○有山茂議長 委員長の報告に対して質疑を受けます。

       〔「なし」という声あり〕



○有山茂議長 質疑を終了いたします。

 以上で報告第13号を終了いたします。

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△日程第3 会期決定



○有山茂議長 日程第3、会期決定の件を議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期は、ただいまの議会運営委員長の報告のとおり、本日から9月18日までの20日間としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

       〔「異議なし」という声あり〕



○有山茂議長 異議なしと認め、よって本定例会の会期は本日から9月18日までの20日間に決定いたしました。

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△日程第4 市長あいさつ



○有山茂議長 日程第4、市長から挨拶のため発言を求められておりますので、これを許します。

 高畑市長。

       〔高畑博市長登壇〕



◎高畑博市長 おはようございます。平成25年第3回議会定例会の開会に当たりまして、ご挨拶を申し上げます。

 議員の皆様におかれましては、ご健勝にてご活躍をされておりますことを心からお喜びを申し上げます。本日、平成25年の第3回議会定例会を招集いたしましたところ、ご多用中にもかかわらずご参席をいただきまして、まことにありがとうございます。

 ことしの夏は、高知県四万十市で国内観測史上最高気温となる41度を記録するなど、東日本と西日本は統計史上1位の暑さであったとのことであります。また、中国地方や東北地方で気象庁が「今までに経験したことがない大雨」と呼びかけるほどの局地的な豪雨が発生し、死者や行方不明者が出るほどの災害となりました。夏の高温化に伴いまして、今後も局地的な豪雨が相次ぐ可能性がありますので、本市といたしましてもでき得る限りの備えを進めてまいりたいと思っております。また、台風15号が現在接近中でありますので、万全の態勢を期したいと思っております。

 さて、本市のこの夏の状況でございますが、まず最初に8月5日に大井総合支所が無事にオープンを迎えました。大井総合支所は、高い耐震性能に加え、備蓄機能や通信機能も有する防災拠点としての大きな役割を担います。また、窓口機能だけでなく、市民の皆様の意見を取り入れてホール、子育て支援施設、保健衛生施設で構成された複合施設として生まれ変わりました。特に西児童センターでは、初日から500人を超す子供たちや親子連れでにぎわい、あふれるばかりの笑顔と心躍るような笑い声に接し、私も心が温かくなりました。これからさまざまな世代の市民の皆様の交流の場として広くご利用いただきたいと思っております。

 続きまして、夏の2大祭りになりますが、7月28日のおおい祭りは6万人の人出でにぎわいました。また、8月3日、4日の上福岡七夕まつりは、2日間で16万7,000人という昨年を上回る人出となりました。今回の祭りでは、ふじみ野市応援ソング「羽ばたけふじみん」がふじみんダンスユニットのヘルシーダンスとともにお披露目をされ、大変好評でありました。市民の皆さんのふるさとへの愛着心が醸成されますよう、多くの皆さんに「羽ばたけふじみん」を覚えていただければと思います。

 夏を彩る2つの祭りは、市民の皆様を初め商店街の皆様、実行委員会、関係者の皆様の多大なご協力によりまして、大盛況のうちに幕を閉じることができました。改めて感謝を申し上げます。また、ご参加をいただきました議員の皆様にも深く感謝を申し上げます。

 次に、8月25日に第2回ふじみ野市総合防災訓練を実施いたしました。今回の総合防災訓練は、昨年12月の訓練の課題を踏まえまして実施をいたしました。小雨が降る中、約4,500人もの市民や関係機関の皆様にご参加をいただき、自衛隊による救出訓練や医師会の先生方の協力によるトリアージと救急搬送訓練なども実施しました。

 私は、このような訓練を重ねることにより一人でも多くの市民の皆様に防災意識を高めていただき、地域力を拡大していくことがふじみ野市全体の防災力の強化につながるものと思っております。そして、今回の訓練から得られた課題につきましてさらに検証を行い、地域防災計画や職員行動マニュアルに生かしてまいります。

 最後に、タウンミーティングについてでございますが、今回は7月2日から公共施設のホールなどで計8回開催をし、616人の市民の皆様と直接お話をすることができました。市民の皆様からは、少子高齢化が進む中での地域自治のあり方や将来を見据えた子育て環境の充実など、さまざまなご意見やご提言を賜りました。地域でできることはみずから行い、行政と協働してまちづくりを進めていくことが重要であるという大変ありがたいご意見もいただきました。私は、これからも地域の皆様の声を尊重し、市民目線の行政運営に生かしてまいる所存であります。今後ともご理解とご協力のほどよろしくお願いをいたします。

 さて、本日ご提案申し上げました案件は、平成24年度ふじみ野市一般会計継続費精算報告書の報告について外31件でございます。それぞれご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げまして、開会に当たりましての挨拶とさせていただきます。

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△日程第5 諸報告



△地方自治法第121条第1項の規定に基づく説明員



○有山茂議長 日程第5、諸般の報告を行います。

 本定例会に説明員として出席する者の職・氏名については、お手元に配付してあります説明員一覧のとおりですので、ご了承願います。

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△欠席届



○有山茂議長 説明員から欠席届が提出されましたので、報告いたします。

 副市長、永田喜雄(私事都合のため1日)。以上です。

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△議員派遣



○有山茂議長 次に、議員派遣について報告いたします。

 去る7月29日に実施されました大井総合支所内覧及び消防本部庁舎の視察に、小林憲人議員、仙田定議員、島田典朗議員、西和彦議員、大築守議員、田村法子議員、民部佳代議員、新井光男議員、伊藤初美議員、小高時男議員、福村光泰議員、岸川彌生議員、堀口修一議員、伊藤美枝子議員、五十嵐正明議員、足立志津子議員、塚越洋一議員を、また8月19日に東松山市で開催されました埼玉県市議会議長会第二区議長会新旧正副議長研修会に田村法子副議長を、それぞれふじみ野市議会会則第166条第1項ただし書きにより派遣しましたので、ご了承願います。

 次に、埼玉県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙市議会議員の区分の選挙結果について、同連合議会議員選挙選挙長から、新井正夫熊谷市議会議員、吉田英三郎東松山市議会議員及び浅海忠秩父市議会議長が当選となった旨の報告がありましたので、ご了承願います。

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△報告第14号 平成24年度ふじみ野市一般会計継続費精算報告書の報告について



○有山茂議長 次に、市長から報告第14号・平成24年度ふじみ野市一般会計継続費精算報告書の報告について、報告第15号・平成24年度ふじみ野市財政の健全化判断比率の報告について、報告第16号・平成24年度ふじみ野市公営企業別資金不足比率の報告について、報告第17号・専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)、報告第18号・専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)報告書が提出されました。

 初めに、報告第14号・平成24年度ふじみ野市一般会計継続費精算報告書の報告について、市長から報告を求めます。

 高畑市長。

       〔高畑博市長登壇〕



◎高畑博市長 それでは、報告第14号・平成24年度ふじみ野市一般会計継続費精算報告書についてご報告させていただきます。

 本件は、地域福祉計画策定事業、環境基本計画行動計画策定事業、広域ごみ処理施設整備に係る事業者選定支援事業及び事業管理照査事業、みどりの基本計画策定事業の継続費に係る継続年度が平成24年度で終了しましたので、地方自治法施行令第145条第2項の規定により報告するものでございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。



○有山茂議長 ただいまの報告に対し、質疑を受けます。

       〔「なし」という声あり〕



○有山茂議長 質疑を終了いたします。

 以上で報告第14号を終了いたします。

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△報告第15号 平成24年度ふじみ野市財政の健全化判断比率の報告について



○有山茂議長 次に、報告第15号・平成24年度ふじみ野市財政の健全化判断比率の報告について、市長から報告を求めます。

 高畑市長。

       〔高畑博市長登壇〕



◎高畑博市長 それでは、報告第15号・平成24年度ふじみ野市財政の健全化判断比率について、ご報告させていただきます。

 本件は、平成24年度財政の健全化判断比率について、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項の規定により、監査委員の意見をつけて報告するものでございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。



○有山茂議長 ただいまの報告に対し、質疑を受けます。

       〔「なし」という声あり〕



○有山茂議長 質疑を終了いたします。

 以上で報告第15号を終了いたします。

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△報告第16号 平成24年度ふじみ野市公営企業別資金不足比率の報告について



○有山茂議長 次に、報告第16号・平成24年度ふじみ野市公営企業別資金不足比率の報告について、市長から報告を求めます。

 高畑市長。

       〔高畑博市長登壇〕



◎高畑博市長 それでは、報告第16号・平成24年度ふじみ野市公営企業別資金不足比率について、ご報告させていただきます。

 本件は、平成24年度の公営企業別資金不足比率について、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第22条第1項の規定により、監査委員の意見をつけて報告するものでございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。



○有山茂議長 ただいまの報告に対し、質疑を受けます。

       〔「なし」という声あり〕



○有山茂議長 質疑を終了いたします。

 以上で報告第16号を終了いたします。

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△報告第17号 専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)



○有山茂議長 次に、報告第17号・専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)、市長から報告を求めます。

 高畑市長。

       〔高畑博市長登壇〕



◎高畑博市長 それでは、報告第17号・専決処分のご報告をさせていただきます。

 本件は、損害賠償の額を定めることについて、地方自治法第180条第1項の規定により、専決処分書のとおり専決処分をしましたので、同条第2項の規定により報告するものでございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。



○有山茂議長 ただいまの報告に対し、質疑を受けます。

       〔「なし」という声あり〕



○有山茂議長 質疑を終了いたします。

 以上で報告第17号を終了いたします。

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△報告第18号 専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)



○有山茂議長 次に、報告第18号・専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)、市長から報告を求めます。

 高畑市長。

       〔高畑博市長登壇〕



◎高畑博市長 それでは、報告第18号・専決処分のご報告をさせていただきます。

 本件は、損害賠償の額を定めることについて、地方自治法第180条第1項の規定により、専決処分書のとおり専決処分をしましたので、同条第2項の規定により報告するものでございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。



○有山茂議長 ただいまの報告に対し、質疑を受けます。

       〔「なし」という声あり〕



○有山茂議長 質疑を終了いたします。

 以上で報告第18号を終了いたします。

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△日程第6 議案上程



○有山茂議長 日程第6、ただいまから本定例会に提出されました第73号議案から第99号議案まで、以上議案27件を一括して議題といたします。

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△日程第7 市長提案理由説明



○有山茂議長 日程第7、提出議案の説明を求めます。

 高畑市長。

       〔高畑博市長登壇〕



◎高畑博市長 それでは、今定例会に上程をさせていただきました議案の提案理由を申し上げます。

 初めに、第73号議案・平成25年度ふじみ野市一般会計補正予算(第4号)につきまして、提案理由を申し上げます。今回の補正予算につきましては、歳入については決定行為等が行われているもの、歳出については制度改正及び事情変更により緊急やむを得ないものなどについて計上させていただきました。これによりまして、歳入歳出それぞれ13億853万5,000円を追加し、予算総額を366億3,981万1,000円とするものでございます。

 続きまして、第74号議案・平成25年度ふじみ野市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)でございますが、今回の補正予算につきましては、平成24年度の国民健康保険事業の決算による繰越金や諸支出金などについて補正予算を計上させていただきました。これによりまして、歳入歳出それぞれ1億1,764万6,000円を追加し、予算総額を117億2,653万7,000円とするものでございます。

 次に、第75号議案・平成25年度ふじみ野市介護保険特別会計補正予算(第1号)でございますが、今回の補正予算につきましては、平成24年度の介護保険事業の決算による繰越金や基金積立金などについて補正予算を計上させていただきました。これによりまして、歳入歳出それぞれ2億362万1,000円を追加し、予算総額58億4,430万7,000円とするものでございます。

 続きまして、第76号議案・平成25年度ふじみ野市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)でございますが、今回の補正予算につきましては、平成24年度の後期高齢者医療事業の決算による前年度繰越金や後期高齢者医療広域連合への納付金などについて補正予算を計上させていただきました。これによりまして、歳入歳出それぞれ2,217万3,000円を追加し、予算総額16億7,940万4,000円とするものでございます。

 次に、第77号議案・平成25年度ふじみ野市下水道事業特別会計補正予算(第1号)でございますが、今回の補正予算につきましては、平成24年度の下水道事業の決算による一般会計の繰入金及び繰越金などについて補正予算を計上させていただきました。これによりまして、歳入歳出それぞれ304万8,000円を減額し、予算総額16億3,663万4,000円とするものでございます。

 続きまして、第78号議案から第83号議案につきましては、平成24年度のふじみ野市の一般会計、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計、後期高齢者医療事業特別会計及び下水道事業特別会計の歳入歳出決算について、地方自治法第233条第3項の規定により、また水道事業会計決算について地方公営企業法第30条第4項の規定により、それぞれ監査委員の意見をつけて議会の認定に付すものでございます。

 次に、第84号議案から第93号議案の条例につきましては、地方自治法第96条第1項第1号の規定により提案するものでございます。

 初めに、第84号議案・市長等の給料の額の臨時特例に関する条例及び第85号議案・ふじみ野市職員の給与の臨時特例に関する条例でございますが、厳しい財政状況及び東日本大震災に対処する必要性から、国家公務員の給与について特例による減額が行われていることに鑑み、本市においても特例による減額を行いたいので、提案するものでございます。

 続きまして、第86号議案・ふじみ野市地域自立支援協議会条例でございますが、地方自治法第138条の4第3項に規定する執行機関の附属機関として位置づけるため、ふじみ野市地域自立支援協議会を設置したいので、提案するものでございます。

 次に、第87号議案・ふじみ野市子ども・子育て会議条例でございますが、子ども・子育て支援法第77条第1項の規定に基づき、ふじみ野市子ども・子育て会議を設置したいので、提案するものでございます。

 続きまして、第88号議案・特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例でございますが、地方自治法第138条の4第3項に規定する執行機関の附属機関の委員報酬額を定めるため、本条例の一部を改正したいので、提案するものでございます。

 次に、第89号議案・ふじみ野市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございますが、管理または監督の地位にある職員のうち係長、主査またはこれらに相当する者に対して管理職手当を支給せず、勤務の実績に応じ時間外勤務手当、休日勤務手当及び夜勤手当を支給することとするため、本条例の一部を改正したいので、提案するものでございます。

 続きまして、第90号議案から第92号議案の条例につきましては、地方税法の一部を改正する法律の施行による延滞金の利率の変更に伴い一部を改正したいので、提案するものでございます。

 まず、第90号議案につきましては、ふじみ野市公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例について、第91号議案につきましては、ふじみ野市特定目的借上公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例について、第92号議案につきましては、ふじみ野市営住宅条例の一部を改正する条例について、それぞれ提案するものでございます。

 次に、第93号議案・ふじみ野市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例でございますが、道路法施行令及び道路整備特別措置法施行令の一部を改正する政令の施行による関係条文の整備及び地方税法の一部を改正する法律の施行による延滞金の利率の変更に伴い、本条例の一部を改正したいので、提案するものでございます。

 続きまして、第94号議案・ふじみ野市防災行政無線統合化等工事請負変更契約の締結についてでございますが、本工事の請負変更契約を締結したいので、地方自治法第96条第1項第5号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定により、提案するものでございます。

 次に、第95号議案及び第96号議案の議案につきましては、道路法第10条第3項及び地方自治法第96条第1項第15号の規定により、提案するものでございます。

 まず、第95号議案・ふじみ野市道路線の廃止につきましては、ふじみ野市・三芳町環境センターの整備に伴い、道路のつけかえを行うため、道路法第10条第1項の規定により、市道を廃止したいので、提案するものでございます。

 続きまして、第96号議案・ふじみ野市道路線の変更につきましては、用地の一部を未認定とすることにより、路線の起点及び終点に変更が生じるため、道路法第10条第2項の規定により、市道の路線を変更したいので、提案するものでございます。

 次に、第97号議案・ふじみ野市道路線の認定につきましては、開発行為の工事完了に伴い道路の用に供する土地の帰属を受けたため、道路法第8条第1項の規定により、市道として認定したいので、同条第2項及び地方自治法第96条第1項第15号の規定により、提案するものでございます。

 続きまして、第98号議案・公平委員会委員の選任についてでございますが、公平委員会委員田島義久氏が、平成25年11月24日をもって任期満了となるため、後任として清水秀朗氏を公平委員会委員に選任したいので、地方公務員法第9条の2第2項及び地方自治法第96条第1項第15号の規定により、提案するものでございます。

 最後に、第99号議案・ふじみ野市立老人福祉センター太陽の家の指定管理者の指定期間の変更についてでございますが、ふじみ野市立老人福祉センター太陽の家の利用者の福祉増進に寄与するために当該施設の利用期間及び指定管理者の指定期間を延長したいので、地方自治法第244条の2第6項の規定により提案するものでございます。

 提案理由は以上でございます。よろしくご審議くださいますようお願いいたします。

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△散会の宣告(午前10時01分)



○有山茂議長 以上で本日の日程はすべて終了いたしました。

 あす8月31日は休日のため休会、9月1日は休日のため休会、2日は議案調査のため休会、3日は午前9時30分から本会議を開き、総括質疑、決算特別委員会の設置、付託、決算特別委員の選任、常任委員会付託、議案審議、ふじみ野市選挙管理委員及び補充員の選挙を行います。

 本日はこれで散会いたします。