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埼玉県 吉川市

平成17年 12月 定例会(第5回) 12月02日−01号




平成17年 12月 定例会(第5回) − 12月02日−01号







平成17年 12月 定例会(第5回)



吉川市告示第265号

 平成17年第5回(12月)吉川市議会定例会を次のとおり招集する。

  平成17年11月25日

                             吉川市長  戸張胤茂

 1 期日    平成17年12月2日

 2 招集時間  午前10時

 3 場所    吉川市議会議場

              ◯応招・不応招議員

応招議員(26名)

   1番  松澤 正          2番  高崎正夫

   3番  松崎 誠          4番  玉川正幸

   5番  岡田 喬          6番  高鹿栄助

   7番  伊藤正勝          8番  阿部民子

   9番  鈴木加蔵         10番  山崎勝他

  11番  加崎 勇         12番  川島美紀

  13番  五十嵐惠千子       14番  田口初江

  15番  佐藤清治         16番  高野 昇

  17番  野口 博         18番  小山順子

  19番  日暮 進         20番  中武紘一

  21番  互 金次郎        22番  竹井喜美富

  23番  遠藤義法         24番  小林昭子

  25番  日暮靖夫         26番  齋藤詔治

不応招議員(なし)

          平成17年第5回吉川市議会定例会

議事日程(第1号)

                平成17年12月2日(金)午前10時00分開会

第1 会議録署名議員の指名

第2 議会運営委員長の報告

第3 会期の決定

第4 諸般の報告

第5 第80号議案 吉川市手数料条例の一部を改正する条例

第6 第81号議案 吉川市公民館条例等の一部を改正する条例

第7 第82号議案 吉川市立小・中学校体育施設の開放に関する使用料条例

第8 第83号議案 吉川市災害見舞金支給条例を廃止する条例

第9 第84号議案 吉川市介護福祉総合条例の一部を改正する条例

第10 第85号議案 吉川市在宅高齢者介護支援手当支給条例の一部を改正する条例

第11 第86号議案 吉川市廃棄物の処理及び再生利用に関する条例の一部を改正する条例

第12 第87号議案 吉川市建築基準法に基づく申請等に係る手数料条例の一部を改正する条例

第13 第88号議案 埼玉県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合の財産処分について

第14 第89号議案 埼玉県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合の規約変更について

第15 第90号議案 埼玉県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合の財産処分について

第16 第91号議案 埼玉県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合の規約変更について

第17 第92号議案 埼玉県市町村消防災害補償組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合の財産処分について

第18 第93号議案 埼玉県市町村消防災害補償組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合の規約変更について

第19 第94号議案 指定管理者の指定について

第20 第95号議案 公平委員会委員の選任について

第21 諮問第1号 人権擁護委員の推薦について

第22 第96号議案 平成17年度吉川市一般会計補正予算(第3号)

第23 第97号議案 平成17年度吉川市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

第24 第98号議案 平成17年度吉川市下水道事業特別会計補正予算(第2号)

第25 第99号議案 平成17年度吉川市老人保健特別会計補正予算(第2号)

第26 第100号議案 平成17年度吉川市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)

第27 第101号議案 平成17年度吉川市介護保険特別会計補正予算(第2号)

第28 第102号議案 平成17年度吉川市水道事業会計補正予算(第2号)

本日の会議に付した事件

    議事日程のとおり

出席議員(26名)

   1番   松澤 正          2番   高崎正夫

   3番   松崎 誠          4番   玉川正幸

   5番   岡田 喬          6番   高鹿栄助

   7番   伊藤正勝          8番   阿部民子

   9番   鈴木加蔵         10番   山崎勝他

  11番   加崎 勇         12番   川島美紀

  13番   五十嵐惠千子       14番   田口初江

  15番   佐藤清治         16番   高野 昇

  17番   野口 博         18番   小山順子

  19番   日暮 進         20番   中武紘一

  21番   互 金次郎        22番   竹井喜美富

  23番   遠藤義法         24番   小林昭子

  25番   日暮靖夫         26番   齋藤詔治

欠席議員(なし)

地方自治法第121条の規定により説明のため出席した人

  市長      戸張胤茂       助役      蓮沼嘉一

  参事兼

          松沢 潤       政策室長    松澤 薫

  総務部長

  健康福祉部長

  兼       戸張新吉       市民生活部長  竹澤克彦

  福祉事務所長

  都市建設部長  青柳光雄       水道課長    中村英治

  教育長     染谷宗壱       教育部長    会田和男

本会議に出席した事務局職員

  事務局長    高鹿幸一       議事係長    齊藤里子

  庶務係長    岡田浩光       主事      岡崎久詩

  主事      中村正三



△開会 午前10時02分



△開会の宣告



○議長(齋藤詔治) おはようございます。

 ただいまの出席議員は26名でありますので、定足数に達しております。

 これより平成17年第5回吉川市議会定例会を開会いたします。

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△開議の宣告



○議長(齋藤詔治) 直ちに本日の会議を開きます。

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△会議録署名議員の指名



○議長(齋藤詔治) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議規則第81条の規定により

  7番 伊藤正勝議員

 12番 川島美紀議員

 19番 日暮 進議員

 以上の3名を、本会期中の会議録署名議員に指名いたします。

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△議会運営委員長の報告



○議長(齋藤詔治) 日程第2、議会運営委員長の報告を行います。

 日暮靖夫委員長。

    〔議会運営委員長 日暮靖夫登壇〕



◆議会運営委員長(日暮靖夫) おはようございます。

 25番の日暮でございますが、議長の命をいただきましたので、去る11月28日に議会運営委員会を開催いたしておりますので、今期定例会の運営等について協議いたしましたので、順次ご報告をさせていただきます。

 初めに、今期定例会に付議されます議案につきましては、ご案内のとおりでございますが、条例関係、使用料等を含む関係につきまして14件、指定管理者の指定1件、人事案件2件、補正予算関係7件の合計24件であります。

 なお、陳情1件が提出されております。

 上程されます議案の審議の進め方について慎重に協議を行った結果、議会運営委員会といたしましては、本日12月2日から12月16日までの15日間を会期とすることで意見が一致をいたしました。

 会期案につきましては、お手元に既にお配りでございますが、主な内容につきましてご説明を申し上げます。

 まず、本日2日でございますが、市長提出議案の一括上程及び提案理由の説明であります。

 また、12月3日、4日につきましては、土・日ということで休会といたします。

 5日につきましては、議案調査日のため休会と相なります。

 12月6日につきましては、市長提出議案の質疑と委員会付託でございます。

 なお、第88号議案から第93号議案、そして第95号議案 公平委員会委員の選任並びに諮問第1号 人権擁護委員の推薦につきましては、この日に採決することに相なります。

 12月7日水曜日でありますが、9時30分より総務常任委員会と文教常任委員会を開催いたします。

 なお、12月8日木曜日でございますが、同じく9時30分より福祉生活常任委員会と建設水道常任委員会を開催いたします。

 12月9日は、調査日のため休会。

 そして、10日、11日につきましては、土・日のため休会と相なります。

 12月12日月曜日でございますが、委員長報告作成のため休会であります。

 同じく、12月13日火曜日につきましては、委員長報告と報告に対する質疑の後、討論、採決を行います。

 12月14日水曜日から12月16日までの3日間でございますが、市政に対する一般質問を通告第1号から順次行い、閉会と相なります。

 次に、一般質問の通告締め切りにつきましては、本日の午後4時までであります。また、議案質疑通告の締め切りにつきましては、12月5日月曜日の午後4時まででございます。

 次に、議員提出の意見書につきましては、現在7件提出予定されております。締め切りにつきましては、12月6日火曜日の午後5時まででございますので、よろしくお願いを申し上げます。

 なお、提出されました意見書につきましては、最終日の一般質問終了後、日程に追加をいたしまして審査することと相なっております。

 最後に、平成18年2月に各委員会等の改選に伴い、臨時議会を予定しておりますので、申し添えます。

 以上で議会運営委員会の報告といたします。



○議長(齋藤詔治) ただいまの委員長報告に対して質疑がありましたら発言を許可いたします。

    〔「なし」と言う人あり〕



○議長(齋藤詔治) 質疑の発言がありませんので、質疑なしと認めます。

 以上で議会運営委員長の報告を終わります。

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△会期の決定



○議長(齋藤詔治) 日程第3、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 本定例会の会期は、本日から12月16日までの15日間にしたいと思いますが、ご異議ありませんか。

    〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(齋藤詔治) ご異議なしと認めます。

 よって、本定例会の会期は、本日から12月16日までの15日間に決定しました。

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△諸般の報告



○議長(齋藤詔治) 日程第4、諸般の報告を行います。

 初めに、平成17年第3回定例会以降の議会活動については、お手元に報告書を配付してありますので、ご了承願います。

 次に、会議規則第159条第1項ただし書きの規定により、お手元に配付してあります議員派遣報告書のとおり議員を派遣したので、ご報告いたします。

 次に、前回の定例会において実施いたしました彩の国さいたま人づくり広域連合議会議員の選挙結果につきましては、お手元に配付してありますので、ご了承願います。

 次に、監査委員より平成17年度第1回定期監査、平成17年度第1回財政援助団体等監査及び平成17年第9回、第10回、第11回例月出納検査の結果について報告がありました。その写しをお手元に配付してありますので、ご了承願います。

 次に、今期定例会に出席の説明員及び説明委任の氏名については、お手元に通知書の写しを配付してありますので、ご了承願います。

 次に、今期定例会に市長より提出された議案の件名については、お手元に議案目録の写しを配付してありますので、朗読を省略いたします。

 以上で諸般の報告を終わります。

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△第80号議案〜第102号議案の一括上程、説明



○議長(齋藤詔治) 日程第5、第80号議案から日程第28、第102号議案まで、市長より提出された議案を一括上程いたします。

 直ちに提案理由の説明を求めます。

 戸張市長。

    〔市長 戸張胤茂登壇〕



◎市長(戸張胤茂) おはようございます。

 12月定例議会に際しまして、議員の皆様方には大変お忙しい中、ご出席をいただきましてありがとうございます。

 それでは、早速議案の説明に移らせていただきます。

 初めに、第80号議案 吉川市手数料条例の一部を改正する条例についてご説明をいたします。

 本案につきましては、料金の適正化の観点から公平性と公共性を高めるとともに、当該事務に要する経費とその事務により受ける受益を考慮して算定した額に改定するため、吉川市手数料条例の一部を改正しようとするものでございます。

 続きまして、第81号議案 吉川市公民館条例等の一部を改正する条例についてご説明をいたします。

 本案につきましては、施設使用料の受益者負担と公平性の確保を図るため、使用料の減免制度を改正したいので、吉川市公民館条例を初めとした関係9条例の規定整備を行うものでございます。

 なお、市の総合的な福祉施策の観点から、市内在住の70歳以上の高齢者及び市内在住の障害者の方々に対しては、今後、市の公共施設を無料で利用できる制度の創設について検討を進めております。

 続きまして、第82号議案 吉川市立小・中学校体育施設開放に関する使用料条例についてご説明をいたします。

 本案につきましては、施設使用料の受益者負担と公平性を確保するため、新たに小・中学校体育施設開放に関する使用料を徴収したいので、提出をするものでございます。

 続きまして、第83号議案 吉川市災害見舞金支給条例を廃止する条例についてご説明をいたします。

 本案につきましては、保険制度の充実などの社会状況の変化や、被災者が一時的に居住できる場として災害時緊急避難所を設置したことを踏まえ、災害見舞金の支給を廃止するものでございます。

 続きまして、第84号議案 吉川市介護福祉総合条例の一部を改正する条例についてご説明をいたします。

 本案につきましては、行財政改革の観点、国の指針との整合性や他の福祉サービスとの公平性などを総合的に判断し、見直しを図るものでございます。

 続きまして、第85号議案 吉川市在宅高齢者介護支援手当支給条例の一部を改正する条例についてご説明をいたします。

 本案につきましては、行財政改革の一層の推進を図るため、吉川市在宅高齢者介護支援手当の支給額を減額するとともに、介護保険法の一部を改正する法律の公布に伴い、用語の見直しをするものでございます。

 続きまして、第86号議案 吉川市廃棄物の処理及び再生利用に関する条例の一部を改正する条例についてご説明をいたします。

 本案につきましては、一般廃棄物に係る手数料について、料金の適正化の観点から公平性と受益者負担の適正を図るため、吉川市廃棄物の処理及び再生利用に関する条例の一部を改正しようとするものでございます。

 続きまして、第87号議案 吉川市建築基準法に基づく申請等に係る手数料条例の一部を改正する条例についてご説明をいたします。

 本案につきましては、受益者負担の原則に基づき、建築基準法の規定による道路位置指定を有料化しようとするものでございます。

 続きまして、第88号議案 埼玉県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合の財産処分についてご説明をいたします。

 本案につきましては、埼玉県市町村交通災害共済組合から神川町、神泉村、岡部町、川本町、花園町、南河原村を脱退させることと、南河原村の脱退に伴う同組合の財産処分について協議をしたいので、地方自治法第290条の規定によりご提案をするものでございます。

 続きまして、第89号議案 埼玉県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合の規約変更についてご説明をいたします。

 本案につきましては、埼玉県市町村交通災害共済組合に深谷市と神川町を加入させることと、同組合規約を変更することについて協議をしたいので、地方自治法第290条の規定によりご提案をするものでございます。

 続きまして、第90号議案 埼玉県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合の財産処分についてご説明をいたします。

 本案につきましては、市町村合併などにより、埼玉県市町村職員退職手当組合を構成する地方公共団体の数が減少することと、南河原村の脱退に伴う同組合の財産処分について協議をするものでございます。

 続きまして、第91号議案 埼玉県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合の規約変更についてご説明をいたします。

 本案につきましては、新設合併によって新たに誕生する深谷市と神川町を加入させることにより、埼玉県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数が増加することと、加入団体の名称変更に伴い、同組合規約の一部を変更することにつきまして協議をするものでございます。

 続きまして、第92号議案 埼玉県市町村消防災害補償組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合の財産処分についてご説明をいたします。

 本案につきましては、埼玉県市町村消防災害補償組合から深谷市、神川町、神泉村、岡部町、川本町、花園町、南河原村を脱退させることと、南河原村の脱退に伴う同組合の財産処分について協議をしたいので、地方自治法第290条の規定によりご提案をするものでございます。

 続きまして、第93号議案 埼玉県市町村消防災害補償組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合の規約変更についてご説明をいたします。

 本案につきましては、埼玉県市町村消防災害補償組合に深谷市と神川町を加入させ同組合規約を変更することについて協議したいので、地方自治法第290条の規定によりご提案をするものでございます。

 続きまして、第94号議案 指定管理者の指定についてご説明をいたします。

 本案につきましては、平成18年4月1日から吉川市老人福祉センターの管理を指定管理者に行わせることから、指定管理者の指定をするものでございます。

 続きまして、第95号議案 公平委員会委員の選任についてご説明をいたします。

 本案につきましては、公平委員会委員、平井六郎氏が平成17年12月22日をもって任期満了になることに伴い、再度選任することについて同意を求めるものでございます。

 平井氏は、人格が高潔で、地方自治の本旨と民主的で能率的な事務の処理に理解があり、かつ人事行政に関し高い識見をお持ちの方でございます。何とぞよろしくお願いをいたします。

 続きまして、諮問第1号 人権擁護委員の推薦についてご説明をいたします。

 本案につきましては、人権擁護委員の福山紀子氏が平成18年3月31日をもって任期満了になることに伴い、再度推薦したいので、意見を求めるものでございます。

 福山氏は、人格が高潔で誠実な人柄であり、高い見識をお持ちの方でございます。引き続き法務大臣に推薦したいので、よろしくお願いをいたします。

 続きまして、第96号議案 平成17年度吉川市一般会計補正予算(第3号)についてご説明をいたします。

 本案につきましては、既定の歳入歳出予算からそれぞれ2億4,568万8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を160億4,547万4,000円とするものでございます。

 主な内容でございますが、減額補正の大きな要因として、駅南特定土地区画整理、道路整備における国庫補助金の確定に伴う道路改良負担金の減額、4億6,800万円を計上するものでございます。

 次に、平成18年4月を目途とした公共交通網の再編に伴う新規路線の開設に当たり、路線バス事業者によるノンステップバス導入に係る経費につきまして補助を行うものでございます。

 また、ペットボトルの分別収集に向けましてストックヤードの工事費を計上するとともに、あわせて債務負担行為を設定するものでございます。

 なお、公共施設のアスベスト撤去工事などにつきましては、既に発注を行ったところでございますが、学校給食用備品の一部につきましてもアスベストが含まれていることから、備品購入のための予算を計上するものでございます。

 続きまして、第97号議案 平成17年度吉川市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)についてご説明をいたします。

 本案につきましては、既定の歳入歳出予算にそれぞれ1億4,299万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を54億842万5,000円とするものでございます。

 内容といたしましては、療養諸費の伸びによる歳入歳出の増が主なものでございますが、歳入につきましては、国庫支出金のうち療養給付費等負担金、財政調整交付金、支払基金における療養給付費交付金、また、県支出金のうち財政調整交付金、一般会計からの繰入金の増額でございます。

 歳出につきましては、保険給付費のうち一般被保険者療養給付費と療養費、退職者被保険者等療養費、出産育児一時金、葬祭費などの増加でございます。

 続きまして、第98号議案 平成17年度吉川市下水道事業特別会計補正予算(第2号)についてご説明をいたします。

 本案につきましては、既定の歳入歳出予算からそれぞれ1,557万3,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を19億2,224万2,000円とするものでございます。

 主な内容といたしましては、歳入につきましては公共下水道費負担金の増額と国庫支出金、消費税還付金、一般会計繰入金、市債の減額でございます。

 歳出につきましては、一般管理費の給与費の増額と公共下水道事業の減額でございます。

 続きまして、第99号議案 平成17年度吉川市老人保健特別会計補正予算(第2号)についてご説明をいたします。

 本案につきましては、既定の歳入歳出予算にそれぞれ1億3,776万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を29億8,499万3,000円とするものでございます。

 内容といたしましては、医療費給付の伸びによる歳入歳出の増が主なものでございますが、歳入につきましては、国庫支出金と県支出金における医療費負担金、一般会計からの繰入金、また歳出につきましては、医療費給付費の増額でございます。

 なお、歳入のうち支払基金交付金の医療費交付金につきましては、平成17年10月以降の負担割合が減少するため、減額するものでございます。

 続きまして、第100号議案 平成17年度吉川市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)についてご説明をいたします。

 本案につきましては、既定の歳入歳出予算にそれぞれ202万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を6,137万4,000円とするものでございます。

 主な内容といたしましては、歳入では、一般会計繰入金の増額と前年度繰越金の減額でございます。

 歳出では、人件費の減額と工事請負費の増額でございます。

 続きまして、第101号議案 平成17年度吉川市介護保険特別会計補正予算(第2号)についてご説明をいたします。

 本案につきましては、既定の歳入歳出予算にそれぞれ24万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を15億2,564万6,000円とするものでございます。

 内容といたしましては、歳入では、介護保険給付費準備基金繰入金の増額、歳出では、第1号被保険者保険料還付金の増額でございます。

 続きまして、第102号議案 平成17年度吉川市水道事業会計補正予算(第2号)についてご説明をいたします。

 本案につきましては、予算第3条に定めた収益的支出予定額のうち、支出額1,238万1,000円を減額するとともに、予算第4条に定めた資本的支出予定額のうち、支出額275万5,000円を減額するものでございます。

 主な内容といたしましては、収益的支出及び資本的支出ともに給料、手当、法定福利費の減額でございます。

 減額の理由といたしましては、給与改定に伴う減額と職員の退職に伴う減額でございます。

 以上でございます。



○議長(齋藤詔治) 以上で提案理由の説明はすべて終了いたしました。

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△次会日程の報告



○議長(齋藤詔治) 以上で本日の議事日程はすべて終了いたしました。

 次会は12月6日、議案審議を行います。

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△散会の宣告



○議長(齋藤詔治) 本日はこれで散会いたします。

 大変ご苦労さまでした。



△散会 午前10時33分