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埼玉県 日高市

平成20年  第1回 定例会 02月28日−議案説明−01号




平成20年  第1回 定例会 − 02月28日−議案説明−01号







平成20年  第1回 定例会





 △議事日程(2月28日)
 開 会
 日程第 1 会議録署名議員の指名                            
 日程第 2 会期の決定                                 
 日程第 3 議案第 1号 平成19年度日高市一般会計補正予算(第4号)         
 日程第 4 議案第 2号 平成19年度日高市水道事業会計補正予算(第2号)       
 日程第 5 議案第 3号 平成19年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)      
 日程第 6 議案第 4号 平成19年度日高市一般会計補正予算(第5号)         
 日程第 7 議案第 5号 平成19年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)   
 日程第 8 議案第 6号 平成19年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)     
 日程第 9 議案第 7号 平成19年度日高市介護保険特別会計補正予算(第2号)     
 日程第10 議案第 8号 平成19年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算
              (第2号)                          
 日程第11 議案第 9号 平成19年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算
              (第2号)                          
 日程第12 議案第10号 平成19年度日高市下水道事業会計補正予算(第4号)      
 日程第13 議案第11号 平成20年度日高市一般会計予算                
 日程第14 議案第12号 平成20年度日高市国民健康保険特別会計予算          
 日程第15 議案第13号 平成20年度日高市老人保健特別会計予算            
 日程第16 議案第14号 平成20年度日高市後期高齢者医療特別会計予算         
 日程第17 議案第15号 平成20年度日高市介護保険特別会計予算            
 日程第18 議案第16号 平成20年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算  
 日程第19 議案第17号 平成20年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算  
 日程第20 議案第18号 平成20年度日高市農業集落排水事業特別会計予算        
 日程第21 議案第19号 平成20年度日高市水道事業会計予算              
 日程第22 議案第20号 平成20年度日高市下水道事業会計予算             
 日程第23 議案第21号 日高市公民館の設置及び管理等に関する条例           
 日程第24 議案第22号 日高市後期高齢者医療に関する条例               
 日程第25 議案第23号 日高市墓地等の経営の許可等に関する条例            
 日程第26 議案第24号 日高市役所出張所設置条例の一部を改正する条例         
 日程第27 議案第25号 日高市職員定数条例の一部を改正する条例            
 日程第28 議案第26号 職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例 
 日程第29 議案第27号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例       
 日程第30 議案第28号 日高市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例       
 日程第31 議案第29号 日高市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例   
 日程第32 議案第30号 技能労務職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条
              例                              
 日程第33 議案第31号 日高市立教育センター条例の一部を改正する条例         
 日程第34 議案第32号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例        
 日程第35 議案第33号 日高市ひとり親家庭等の医療費の支給に関する条例の一部を改正する
              条例                             
 日程第36 議案第34号 日高市重度心身障害者医療費助成金の支給に関する条例の一部を改正
              する条例                           
 日程第37 議案第35号 日高市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例  
 日程第38 議案第36号 日高市国民健康保険条例の一部を改正する条例          
 日程第39 議案第37号 日高市国民健康保険税条例の一部を改正する条例         
 日程第40 議案第38号 日高市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する
              条例                             
 日程第41 議案第39号 公の施設の指定管理者の指定について              
 日程第42 議案第40号 市道の路線の認定について                   
 日程第43 議案第41号 市道の路線の廃止について                   
 日程第44 議案第42号 日高市教育委員会委員の任命について              
     ……………………………………………………………………………………………
 △出席議員(17名)
     1番 稲 浦   巖    2番 山 田 一 繁    3番 川 田 虎 男
     4番 石 井 幸 良    5番 大川戸 岩 夫    6番 大 澤 博 行
     7番 森 崎 成 喜    8番 廣 川 千惠子    9番 駒 井 貞 夫
    10番 橋 本 利 弘   11番 野 口   明   12番 唐 沢 アツ子
    13番 岩 瀬 昭 一   14番 小笠原 哲 也   15番 吉 本 新 司
    16番 齋 藤 忠 芳   17番 安 藤 重 男
     ……………………………………………………………………………………………
 △欠席議員(1名)
    18番 清 水 常 治
     ……………………………………………………………………………………………
 △職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名
   事務局長 中 山 正 則  次  長 椎 橋 政 司  主  査 飯 島 和 雄
   主  任 市 川 礼 子
     ……………………………………………………………………………………………
 △地方自治法第121条の規定により出席した者の職氏名
   市  長  大 沢 幸 夫  副 市 長  北 田 弘 明  総務部長  大川戸   隆

   企画財政  谷ヶ? 照 雄  環境経済  砂 川 一 芳  環  境  持 田 孝 史
   部  長           部  長           経 済 部
                                 参  事

   健康福祉  駒 井 秀 治  都市整備  水 村 達 男  上・下水道  大 野   博
   部  長           部  長           部  長

   会  計  滝 島 久 夫  教 育 長  早 川 康 弘  教育次長  伊 藤 輝 雄
   管 理 者

   参  事  佐 藤 信 弘  農  業  杉 山   浩  選挙管理  天 野 正 男
                  委 員 会           委 員 会
                  事務局長           事務局長

   監査委員  天 野 正 男
   事務局長





     ……………………………………………………………………………………………



△開会及び開議の宣告(午前10時20分)



○議長(安藤重男議員) ただいまの出席議員は17名であります。定足数に達しておりますので、これより平成20年第1回日高市議会定例会を開会いたします。

   直ちに本日の会議を開きます。

     ……………………………………………………………………………………………



△議長あいさつ



○議長(安藤重男議員) 議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。

   議員各位には、公私まことにご多忙のところ、ご壮健にてご参集を賜り、厚く御礼申し上げます。

   本定例会には新年度予算を初め42議案が提出されております。市政の運営方針等につきましては、後ほど市長より説明があると存じますが、議会といたしましては十分に審議を尽くし、適正にして妥当な議決に至りますよう念願するものであります。

   日ごとに暖かさを増し、大分春めいてまいりましたが、議員各位にはご自愛の上、ご精励賜りますようお願い申し上げ、開会のごあいさつといたします。

     ……………………………………………………………………………………………



△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(安藤重男議員) これより本日の議事に入ります。

   日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

   本定例会の会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、14番、小笠原哲也議員、15番、吉本新司議員及び16番、齋藤忠芳議員を指名いたします。

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△日程第2 会期の決定



○議長(安藤重男議員) 日程第2、会期の決定について議題といたします。

   お諮りいたします。今期定例会の会期は、お手元に配付してあります案のとおり、本日から3月18日までの20日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   (異議なし)



○議長(安藤重男議員) ご異議なしと認めます。

   よって、会期は20日間と決定いたしました。

   本日の議事日程についてはお手元に配付してありますが、これによって議事を進行させていただきます。

     ……………………………………………………………………………………………



△諸般の報告



○議長(安藤重男議員) この際、諸般の報告をいたします。

   初めに、今期定例会の会議に欠席の届け出は、清水常治議員であります。

   次に、今期定例会に地方自治法第121条の規定に基づく説明員並びに説明委任の職氏名が通知されましたので、その写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

   次に、監査委員から例月出納検査結果報告書について3件提出がありましたので、その写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

   次に、今期定例会に受理した陳情書は2件であります。その写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

   次に、市長から議案の提出がありましたので、報告いたします。

   職員に朗読させます。

   中山事務局長。



◎事務局長(中山) 朗読いたします。


                                   日総発第784号
                                   平成20年2月28日
  日高市議会議長 安 藤 重 男 様
                            日高市長 大 沢 幸 夫
    日高市議会付議議案の提出について
  平成20年第1回日高市議会定例会に付議する議案を次のとおり提出いたします。
                     記
 議案第 1号 平成19年度日高市一般会計補正予算(第4号)               
 議案第 2号 平成19年度日高市水道事業会計補正予算(第2号)             
 議案第 3号 平成19年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)            
 議案第 4号 平成19年度日高市一般会計補正予算(第5号)               
 議案第 5号 平成19年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)         
 議案第 6号 平成19年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)           
 議案第 7号 平成19年度日高市介護保険特別会計補正予算(第2号)           
 議案第 8号 平成19年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号) 
 議案第 9号 平成19年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号) 
 議案第10号 平成19年度日高市下水道事業会計補正予算(第4号)            
 議案第11号 平成20年度日高市一般会計予算                      
 議案第12号 平成20年度日高市国民健康保険特別会計予算                
 議案第13号 平成20年度日高市老人保健特別会計予算                  
 議案第14号 平成20年度日高市後期高齢者医療特別会計予算               
 議案第15号 平成20年度日高市介護保険特別会計予算                  
 議案第16号 平成20年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算        
 議案第17号 平成20年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算        
 議案第18号 平成20年度日高市農業集落排水事業特別会計予算              
 議案第19号 平成20年度日高市水道事業会計予算                    
 議案第20号 平成20年度日高市下水道事業会計予算                   
 議案第21号 日高市公民館の設置及び管理等に関する条例                 
 議案第22号 日高市後期高齢者医療に関する条例                     
 議案第23号 日高市墓地等の経営の許可等に関する条例                  
 議案第24号 日高市役所出張所設置条例の一部を改正する条例               
 議案第25号 日高市職員定数条例の一部を改正する条例                  
 議案第26号 職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例       
 議案第27号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例             
 議案第28号 日高市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例             
 議案第29号 日高市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例         
 議案第30号 技能労務職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例     
 議案第31号 日高市立教育センター条例の一部を改正する条例               
 議案第32号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例              
 議案第33号 日高市ひとり親家庭等の医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例    
 議案第34号 日高市重度心身障害者医療費助成金の支給に関する条例の一部を改正する条例  
 議案第35号 日高市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例        
 議案第36号 日高市国民健康保険条例の一部を改正する条例                
 議案第37号 日高市国民健康保険税条例の一部を改正する条例               
 議案第38号 日高市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例    
 議案第39号 公の施設の指定管理者の指定について                    
 議案第40号 市道の路線の認定について                         
 議案第41号 市道の路線の廃止について                         
 議案第42号 日高市教育委員会委員の任命について                    


   以上です。



○議長(安藤重男議員) ただいま報告いたしました議案は、お手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

   以上で、議長からの報告を終わります。

   続いて、市長からあいさつと行政報告を行いたい旨申し出がありますので、これを許します。

   大沢市長。



◎市長(大沢) 議長のお許しをいただきまして、ごあいさつと行政報告を申し上げます。

   本日、平成20年第1回日高市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様にはご健勝にてお集まりをいただき、市の重要案件につきましてご審議を賜りますことは、市の発展のためまことに喜ばしい限りでございます。

   さて、本定例会に付議いたします案件は、平成19年度補正予算10件、平成20年度予算10件、条例の制定改廃18件、指定管理者の指定1件、市道の路線の認定・廃止各1件、人事案件1件の合計42件でございます。これらの議案につきましては、いずれも重要案件でございますので、慎重なるご審議の上、ご賛同くださいますようお願い申し上げます。

   次に、せっかくの機会でございますので、事業の幾つかについてご報告させていただきます。

   初めに、「職員の普通救命講習会への参加」について申し上げます。迅速かつ適切な救命措置を行えるよう、去る1月22日並びに2月13日に埼玉西部広域事務組合主催による普通救命講習会に職員を参加させました。この講習会におきまして、訓練用の人形を使って、意識の確認から気道の確保、人工呼吸、心臓マッサージと一連の心肺蘇生法並びに自動体外式除細動器、いわゆるAEDの使用方法を学びました。今後も市民の安全、安心の確保と救命への関心の高揚を図るために、すべての職員の普通救命講習会受講について段階的に進めてまいります。

   次に、「魅力ある観光地の創出」について申し上げます。今年度から3カ年にわたり、「日高市魅力づくりプロジェクト」、日高を歩いて健康になろうを合い言葉に、「健康」をキーワードとした魅力ある観光地を創出する事業を展開しているところでございます。今年度既に、ハード事業といたしまして、日和田山の公衆トイレ建設、あいあい橋大規模改修工事、巾着田歩車道整備工事に着手しており、またソフト事業といたしまして、観光振興計画の策定調査、観光パンフレットとウオーキング・ハイキングマップの作成などの事業を実施したところでございます。また、観光スポットや商店が1カ所に集中することなく点在している当市の特徴を生かし、ポイントからポイントを結ぶ手法としてウオーキングを取り入れ、市内名所のスタンプを集めていただく事業を計画しております。このスタンプには、市内のグループが作成した市内観光スポットの切り絵を活用しておりますが、この切り絵は大変できばえがすばらしく、パンフレット表紙やポスターなどにも利用が図れ、市内観光名所のPRに活用できるものでございます。今後も現在のマンジュシャゲだけではなく、通年観光客の来訪を促進することにより、魅力ある観光地の創出に努めます。

   最後に、「市民との協働」について申し上げます。平成18年9月公募市民により設置いたしました「市民参加と協働のまちづくり市民会議」でございますが、長期にわたり熱心にご討議いただき、去る2月5日に市民参加のルールについて提言をいただきました。今後、提言いただきました市民参加のルールについて、さらに内容を精査いたしまして、議員の皆様のご協力をいただきながら、制度化に向け取り組んでまいりたいと考えております。

   以上で、ごあいさつと行政報告を終わります。ありがとうございました。



○議長(安藤重男議員) これをもって諸般の報告を終わります。

     ……………………………………………………………………………………………



△日程第3 議案第 1号 平成19年度日高市一般会計補正予算(第4号)



△日程第4 議案第 2号 平成19年度日高市水道事業会計補正予算(第2号)



△日程第5 議案第 3号 平成19年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)



△日程第6 議案第 4号 平成19年度日高市一般会計補正予算(第5号)



△日程第7 議案第 5号 平成19年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)



△日程第8 議案第 6号 平成19年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)



△日程第9 議案第 7号 平成19年度日高市介護保険特別会計補正予算(第2号)



△日程第10 議案第 8号 平成19年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)



△日程第11 議案第 9号 平成19年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)



△日程第12 議案第10号 平成19年度日高市下水道事業会計補正予算(第4号)



△日程第13 議案第11号 平成20年度日高市一般会計予算



△日程第14 議案第12号 平成20年度日高市国民健康保険特別会計予算



△日程第15 議案第13号 平成20年度日高市老人保健特別会計予算



△日程第16 議案第14号 平成20年度日高市後期高齢者医療特別会計予算



△日程第17 議案第15号 平成20年度日高市介護保険特別会計予算



△日程第18 議案第16号 平成20年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算



△日程第19 議案第17号 平成20年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算



△日程第20 議案第18号 平成20年度日高市農業集落排水事業特別会計予算



△日程第21 議案第19号 平成20年度日高市水道事業会計予算



△日程第22 議案第20号 平成20年度日高市下水道事業会計予算



△日程第23 議案第21号 日高市公民館の設置及び管理等に関する条例



△日程第24 議案第22号 日高市後期高齢者医療に関する条例



△日程第25 議案第23号 日高市墓地等の経営の許可等に関する条例



△日程第26 議案第24号 日高市役所出張所設置条例の一部を改正する条例



△日程第27 議案第25号 日高市職員定数条例の一部を改正する条例



△日程第28 議案第26号 職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例



△日程第29 議案第27号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例



△日程第30 議案第28号 日高市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例



△日程第31 議案第29号 日高市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例



△日程第32 議案第30号 技能労務職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例



△日程第33 議案第31号 日高市立教育センター条例の一部を改正する条例



△日程第34 議案第32号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例



△日程第35 議案第33号 日高市ひとり親家庭等の医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例



△日程第36 議案第34号 日高市重度心身障害者医療費助成金の支給に関する条例の一部を改正する条例



△日程第37 議案第35号 日高市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例



△日程第38 議案第36号 日高市国民健康保険条例の一部を改正する条例



△日程第39 議案第37号 日高市国民健康保険税条例の一部を改正する条例



△日程第40 議案第38号 日高市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例



△日程第41 議案第39号 公の施設の指定管理者の指定について



△日程第42 議案第40号 市道の路線の認定について



△日程第43 議案第41号 市道の路線の廃止について



△日程第44 議案第42号 日高市教育委員会委員の任命について





○議長(安藤重男議員) 日程第3、議案第1号 平成19年度日高市一般会計補正予算(第4号)、日程第4、議案第2号 平成19年度日高市水道事業会計補正予算(第2号)、日程第5、議案第3号 平成19年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)、日程第6、議案第4号 平成19年度日高市一般会計補正予算(第5号)、日程第7、議案第5号 平成19年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)、日程第8、議案第6号 平成19年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)、日程第9、議案第7号 平成19年度日高市介護保険特別会計補正予算(第2号)、日程第10、議案第8号 平成19年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、日程第11、議案第9号 平成19年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、日程第12、議案第10号 平成19年度日高市下水道事業会計補正予算(第4号)、日程第13、議案第11号 平成20年度日高市一般会計予算、日程第14、議案第12号 平成20年度日高市国民健康保険特別会計予算、日程第15、議案第13号 平成20年度日高市老人保健特別会計予算、日程第16、議案第14号 平成20年度日高市後期高齢者医療特別会計予算、日程第17、議案第15号 平成20年度日高市介護保険特別会計予算、日程第18、議案第16号 平成20年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算、日程第19、議案第17号 平成20年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算、日程第20、議案第18号 平成20年度日高市農業集落排水事業特別会計予算、日程第21、議案第19号 平成20年度日高市水道事業会計予算、日程第22、議案第20号 平成20年度日高市下水道事業会計予算、日程第23、議案第21号 日高市公民館の設置及び管理等に関する条例、日程第24、議案第22号 日高市後期高齢者医療に関する条例、日程第25、議案第23号 日高市墓地等の経営の許可等に関する条例、日程第26、議案第24号 日高市役所出張所設置条例の一部を改正する条例、日程第27、議案第25号 日高市職員定数条例の一部を改正する条例、日程第28、議案第26号 職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例、日程第29、議案第27号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例、日程第30、議案第28号 日高市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、日程第31、議案第29号 日高市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例、日程第32、議案第30号 技能労務職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例、日程第33、議案第31号 日高市立教育センター条例の一部を改正する条例、日程第34、議案第32号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例、日程第35、議案第33号 日高市ひとり親家庭等の医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例、日程第36、議案第34号 日高市重度心身障害者医療費助成金の支給に関する条例の一部を改正する条例、日程第37、議案第35号 日高市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例、日程第38、議案第36号 日高市国民健康保険条例の一部を改正する条例、日程第39、議案第37号 日高市国民健康保険税条例の一部を改正する条例、日程第40、議案第38号 日高市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例、日程第41、議案第39号 公の施設の指定管理者の指定について、日程第42、議案第40号 市道の路線の認定について、日程第43、議案第41号 市道の路線の廃止について、日程第44、議案第42号 日高市教育委員会委員の任命についてを一括議題といたします。

   議案の朗読は省略いたします。

   提案説明を求めます。

   大沢市長。



◎市長(大沢) 提案説明を申し上げます。

   初めに、議案第1号 平成19年度日高市一般会計補正予算(第4号)について申し上げます。

   本案につきましては、高金利の地方債に係る公債費の負担軽減を図るため、地方債の繰上償還に係る補正について提案するものでございます。

   歳入歳出予算につきまして、総額にそれぞれ4,789万6,000円を追加し、補正後の総額をそれぞれ140億4,501万2,000円とするものでございます。

   歳入予算につきましては、繰入金におきまして、財政調整基金からの繰入金を4,789万6,000円増額するものでございます。歳出予算につきましては、公債費におきまして、地方債の繰上償還のため4,789万6,000円を追加するものでございます。

   次に、議案第2号 平成19年度日高市水道事業会計補正予算(第2号)について申し上げます。

   本案は、議案第1号と同様に、企業債の繰上償還に係る補正について提案するものでございます。水道事業費用につきましては、繰上償還に伴う支払利息の増額によりまして6,000円を補正し、総額を11億9,434万7,000円とするものでございます。資本的支出につきましては、繰上償還による企業債償還金の増額によりまして9,340万5,000円を補正し、総額を4億2,257万円とするものでございます。資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額3億8,254万円につきましては、財源を変更補正するものでございます。

   次に、議案第3号 平成19年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)について申し上げます。

   本案は、議案第1号並びに議案第2号と同様に、企業債の繰上償還に係る補正について提案するものでございます。資本的収入につきましては、財政融資資金借入金4件を下水道事業借換債により借りかえを行うため、2億9,230万円を増額し、総額を6億4,989万円とするものでございます。資本的支出につきましては、財政融資資金借入金4件、公営企業金融公庫借入金1件を繰上償還するものでございまして、2億9,650万円を増額し、総額を10億2,971万7,000円とするものでございます。

   次に、議案第4号 平成19年度日高市一般会計補正予算(第5号)について申し上げます。

   歳入歳出予算につきましては、総額からそれぞれ3,959万3,000円を減額し、補正後の総額をそれぞれ140億541万9,000円とするものでございます。

   債務負担行為の補正といたしましては、第2表にお示しをいたしましたとおり、平成20年度から総合福祉センターの4施設の管理について指定管理者制度を導入することに伴いまして、業務を円滑に進めるための準備期間が必要になることから、追加するものでございます。

   それでは、歳入歳出予算の補正の主な内容につきまして歳入予算からご説明をいたします。

   使用料及び手数料につきましては、マンジュシャゲ開花期間中の公園入場料が確定したため、80万4,000円を増額するものでございます。

   国庫支出金のうち国庫負担金につきましては、国民健康保険保険基盤安定事業負担金の金額が確定したことによりまして52万1,000円を増額し、児童扶養手当の支給対象者数が当初の予定を下回ることが見込めたことによりまして、236万2,000円を減額するものでございます。

   国庫補助金につきましては、小型合併処理浄化槽への転換件数が確定したことによりまして、148万4,000円を減額するものでございます。

   県支出金のうち県負担金につきましては、国民健康保険保険基盤安定事業負担金の金額が確定したことによりまして、1,024万3,000円を減額するものでございます。

   県補助金につきましては、家庭保育室への入室希望者数が当初の予定を下回ることが見込めたことによりまして68万1,000円を、また小型合併処理浄化槽への転換件数が確定したことによりまして97万1,000円をそれぞれ減額し、原宿旭ヶ丘線整備事業における補助金額が確定したことによりまして40万円を、巾着田維持保全事業等の観光事業における補助金額が確定したことによりまして2,602万2,000円をそれぞれ増額するものでございます

   財産収入につきましては、財政調整基金、減債基金、それから緑の基金の利子の収入が見込めたことによりまして、167万7,000円を増額するものでございます。

   寄附金につきましては、緑の基金寄附金の収入が見込めたことによりまして、282万3,000円を増額するものでございます。

   繰入金につきしては、財政調整基金からの繰入金6,003万8,000円を減額するものでございます。

   諸収入につきましては、中央農村研修センターの解体工事に伴う負担金が見込めたことによりまして、393万9,000円を増額するものでございます。

   続きまして、歳出予算につきましてご説明をいたします。

   総務費につきましては、財政調整基金並びに減債基金への利子積立金166万3,000円を増額し、基幹業務システム等の事務機器借上料が確定したことによりまして1,900万円を減額をし、平成18年度助産施設入所措置事業費の確定に伴う国庫負担金並びに県負担金の返還によりまして20万4,000円を増額するものでございます。

   民生費につきましては、老人保健特別会計におきます医療費交付金等の交付率に基づく不足額を補うため、繰出金9,676万2,000円を、介護保険特別会計におきます制度改正に伴うシステムの変更を行うために繰出金243万9,000円をそれぞれ増額し、国民健康保険特別会計におきます保険給付費等が当初の予定を下回ることが見込めたために、繰出金3,359万6.000円を減額するものでございます。また、家庭保育室への入室希望者数並びに児童扶養手当の支給対象者数が当初の予定を下回ることが見込めたことによりまして838万9,000円を減額するものでございます。

   衛生費につきましては、小型合併処理浄化槽への転換件数が確定したことによりまして444万9,000円を減額し、緑の基金への積立金283万7,000円を増額するものでございます。

   農林水産業費につきましては、中央農村研修センター解体工事費の確定によりまして、1,875万5,000円を減額するものでございます。

   商工費につきましては、巾着田の環境保全並びに景観保全のための土地購入費1,000万円を追加し、巾着田曼珠沙華公園入場料収入の確定等によりまして、巾着田施設整備基金積立金382万6,000円を増額するものでございます。

   土木費につきましては、東武鉄道西大家駅構内の水路改修費負担金の確定によりまして100万円を、高麗川駅西口土地区画整理事業費並びに武蔵高萩駅北土地区画整理事業費の確定によりまして、繰出金7,147万9,000円をそれぞれ減額するものでございます。

   次に、議案第5号 平成19年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について申し上げます。

   歳入歳出予算につきまして、総額からそれぞれ6,300万円を減額し、補正後の総額をそれぞれ52億5,735万1,000円とするものでございます。

   歳入歳出予算の補正の主な内容でございますが、歳入につきましては、保険給付費等の伸びが予想を下回る見込みのため、国庫負担金を2,940万4,000円減額するとともに、保険基盤安定繰入金、財政安定化支援繰入金の確定等に伴いまして、一般会計繰入金を3,359万6,000円減額するものでございます。歳出につきましては、医療費の伸びが予想を下回る見込みのため、療養諸費を4,000万円、高額療養費を2,000万円減額するとともに、保健事業費の特定健康診査等実施計画作成委託料を減額するものでございます。

   次に、議案第6号 平成19年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

   歳入歳出予算につきまして、総額からそれぞれ8,838万9,000円を減額し、補正後の総額をそれぞれ33億1,141万5,000円とするものでございます。

   歳入歳出予算の補正の内容でございますが、歳入につきましては、医療諸費の減額等に伴いまして、支払基金交付金を5,634万9,000円、国庫支出金を1億2,160万3,000円、県支出金を719万9,000円減額するとともに、国庫支出金等の交付率に伴う不足額を補てんするため、繰入金を9,676万2,000円増額するものでございます。歳出につきましては、医療費の伸びが見込みを下回りましたことから、医療諸費を8,838万9,000円減額するものでございます。

   次に、議案第7号 平成19年度日高市介護保険特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

   歳入歳出予算につきましては、総額にそれぞれ315万円を追加し、補正後の総額をそれぞれ26億2,890万3,000円とするものでございます。

   歳入歳出予算の補正の内容でございますが、介護保険制度改正に伴うシステムの改修費が加わったことによりまして、所要の変更をするものでございます。

   次に、議案第8号 平成19年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

   歳入歳出予算につきましては、総額からそれぞれ3,691万1,000円を減額し、補正後の総額をそれぞれ5億291万9,000円とするものでございます。また、繰越明許費といたしまして、第2表にお示しいたしました事項につきまして、適正な事業期間を確保するため設定するものでございます。さらに、地方債の補正といたしまして、第3表にお示しをいたしましたとおり、限度額の変更を行うものでございます。

   歳入歳出予算の補正の内容でございますが、歳入につきましては、保留地処分金の増額によりまして一般会計繰入金を減額するほか、発行額の確定によりまして市債を減額するものでございます。歳出につきましては、調査・測量等に係る委託料並びに街路整備工事に係る工事請負費を減額するものでございます。

   次に、議案第9号 平成19年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

   歳入歳出予算につきましては、総額からそれぞれ2,155万8,000円を減額し、補正後の総額をそれぞれ5億9,628万6,000円とするものでございます。また、繰越明許費といたしまして、第2表にお示しいたしました事項につきまして、適正な事業期間を確保するため設定するものでございます。

   歳入歳出予算の補正の内容でございますが、歳入につきましては保留地処分金、繰入金を減額するものでございます。歳出につきましては、土地借上料、街路整備工事費並びに補償金を減額するものでございます。

   次に、議案第10号 平成19年度日高市下水道事業会計補正予算(第4号)について申し上げます。

   下水道事業収益につきましては、一般会計からの負担金が確定したことによりまして65万6,000円を減額し、総額を9億6,655万円に変更するものでございます。下水道事業費用につきましては、減価償却費等が確定したことによりまして、173万9,000円を減額し、消費税納付金の増額により、総額を10億4,485万2,000円に変更するものでございます。資本的収入につきましては、事業費の確定に伴う企業債の減額によりまして9,670万円を減額し、総額を5億5,319万円に変更するものでございます。資本的支出につきましては、建設改良費を8,000万円減額し、総額を9億4,971万7,000円に変更するものでございます。資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額3億9,652万7,000円につきましては、財源を変更補正するものでございます。

   次に、議案第11号 平成20年度日高市一般会計予算、議案第12号 平成20年度日高市国民健康保険特別会計予算、議案第13号 平成20年度日高市老人保健特別会計予算、議案第14号 平成20年度日高市後期高齢者医療特別会計予算、議案第15号 平成20年度日高市介護保険特別会計予算、議案第16号 平成20年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算、議案第17号 平成20年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算、議案第18号 平成20年度日高市農業集落排水事業特別会計予算、議案第19号 平成20年度日高市水道事業会計予算、議案第20号 平成20年度日高市下水道事業会計予算について申し上げます。

   我が国の経済状況は、景気は回復しているものの、企業部門における企業規模、業種、地域により、景気回復にはばらつきがあり、特に中小企業の多くは景気回復が及んでいない状況にあります。

   サブプライム住宅ローン問題を背景とする金融資本市場の変動や原油価格の高騰など、世界経済の動向が我が国経済へ与える影響には注視しなければならない状況にあります。

   このような中、国の財政状況は依然として厳しく、地方においても歳出・歳入面のさらなる改革を進める必要がある状況でございます。

   そこで、平成20年度の予算編成に当たり、真に行政の担うべきサービスのあり方を見直し、より効率的・効果的な行政運営を目指した予算編成を行うことといたしました。

   こうした方針のもと、平成20年度予算の規模は、一般会計と特別会計を合わせ279億5,379万8,000円で、平成19年度予算の3.4%減となっております。

   それでは、各会計の概要について申し上げます。

   一般会計につきましては、予算規模は139億7,000万円で、平成19年度予算の2.5%増となっております。一般会計における施策の柱といたしまして「市民の安心・安全の確保」、「都市基盤・生活環境の整備」、「子育て支援」、「市民との協働」の4点を重点施策とし、この4点の施策にかなう事業に対し、予算を重点的に配分したところでございます。

   それでは、4点の重点施策について順にご説明を申し上げます。

   まず1点目、「市民の安心・安全の確保」でございます。「市民の安心・安全の確保」は、市民の生命・財産を災害や犯罪などから守り、市民が安心して暮らすことができることを目的とし、重点施策の柱の1つとしております。この施策を構成する事業の中で主要なものといたしまして、「通学路の安全確保」、「自動体外式除細動器AED設置」、「高麗川小学校校舎改修事業」、「高萩北小学校校舎改修事業」、「高萩中学校体育館改修事業」がございます。「通学路の安全確保」につきましては、児童生徒の安心・安全の確保、地域の交通安全並びに生活環境の向上を図るため、小中学校の通学路の照明灯、反射鏡、ガードレール等の整備を行うものでございます。「自動体外式除細動器AED設置」につきましては、突然の心停止に備え、自動体外式除細動器AEDを、新たに小学校6校に設置をいたします。「高麗川小学校校舎改修事業」、「高萩北小学校校舎改修事業」、「高萩中学校体育館改修事業」については、震災等の災害時における児童生徒の安全並びに地域住民の一時避難場所を確保するため、高麗川小学校におきましては校舎の耐震補強改修工事を、高萩北小学校におきましては校舎の耐震診断並びに補強改修設計を、高萩中学校におきましては体育館の耐震診断を行うものでございます。

   続きまして、2点目、「都市基盤・生活環境の整備」でございます。企業誘致につながる幹線道路の整備や土地区画整理事業などの推進とともに、地域の生活道路や雨水排水の整備など、市民の生活環境の向上を図ることを目的として、重点施策の柱の1つとしております。この施策を構成する事業の中で主要なものといたしまして、「快適な市街地道路整備事業」、「幹線市道改良事業」、「都市計画マスタープランの策定」、「土地区画整理事業特別会計への繰り出し」がございます。「快適な市街地道路整備事業」につきましては、生活環境の向上を図るため、市街化区域における未舗装市道のアスファルト舗装並びに防じん舗装、排水施設整備を行うものでございます。「幹線市道改良事業」につきましては、圏央道の狭山日高インターチェンジ周辺を中心とした企業誘致の推進を図るため、下大谷沢・高富地内を通る市道幹線17号の交差点改良工事など、市内幹線道路の整備を行うものでございます。「都市計画マスタープランの策定」につきましては、将来を見据えた都市計画の指針となり、良好な都市空間を実現するための計画である都市計画マスタープランについて、地域密着型の「まちづくり」を推進するため、市民等の意見を取り入れながら策定するものでございます。

   続きまして、3点目、「子育て支援」でございます。保育環境の整備など子育てに対する不安を解消するとともに、将来を担う子供たちの健やかな成長を地域全体で支援するなど、児童福祉の増進を図ることを目的として、重点施策の柱の1つとしております。この施策を構成する事業の中で主要なものといたしましては、「民間保育園等への児童保育委託事業」、「学童保育室の運営」、「すこやか親子支援事業」がございます。「民間保育園等への児童保育委託事業」につきましては、転入者の増加等に伴う保育需要の増加への対応と、健全な保育環境を確保するため、市内に新たに開園する民間保育園への保育委託を行うものでございます。「学童保育室の運営」につきましては、利用希望者数の増加に伴い、新たに高麗川小学校の余裕教室を利用した「高麗川かえで学童保育室」を開設し、児童の健全な育成を図るものでございます。「すこやか親子支援事業」につきましては、妊婦健康診査の公費負担回数を5回に増加し、検査項目も追加するなど、安心、安全な妊娠、出産ができる環境を整備するものでございます。

   続きまして、4点目、「市民との協働」でございます。市民と行政が相互に役割分担をし、積極的に市民の皆様がまちづくりに参加し、地域との触れ合いの中で活力に満ちた生活ができることを目的として、重点施策の柱の一つとしております。この施策を構成する事業の中で主要なものといたしましては、「総合計画の策定」、「ボランティア活動等の支援」、「健康づくり応援隊事業」、「ふるさとの食文化PR事業」、「大人の遠足促進事業」、「市民パワー増進事業」がございます。いずれもそれぞれの分野において「協働」という手法を用いて、「よりよいまちづくり」を達成していくものでございます。

   最後に、この4点の重点施策以外の主要な事業についてご説明申し上げます。

   保健相談センターと各公民館が連携し、「気軽に健康づくり」、「安心して健康づくり」、「続けて健康づくり」、「みんなで楽しんで健康づくり」を基本方針として、健康づくりの環境整備を進め、市民の健康維持並びに健康増進に対する意識の高揚を図ることを目的として、「健康維持促進事業」を実施するものでございます。また、平成23年度からの新学習指導要領の実施に向け、小学校教諭の英語指導力の強化を図るとともに、小学校の英語教育環境の充実を図るなど、英語に対する興味、関心を高め、コミュニケーション能力の育成、国際理解を深めることを目的として、「英語指導助手による英語教育推進事業」を実施するものでございます。

   次に、特別会計について申し上げます。

   国民健康保険特別会計につきましては、予算規模は50億4,931万2,000円で、医療制度改革により老人保健拠出金が減となることから、平成19年度予算と比較し5,887万2,000円、1.2%の減となっております。

   老人保健特別会計につきましては、予算規模は4億5,538万8,000円で、医療制度改革に伴い、平成20年3月末をもって老人保健制度が廃止となることから、平成19年度予算と比較し29億2,085万5,000円、86.5%の減となっております。

   後期高齢者医療特別会計につきましては、医療制度改革に伴い、平成20年3月末をもって老人保健制度が廃止され、同年4月から新たな制度として設置をされるものであり、予算規模は4億790万1,000円となっております。

   介護保険特別会計につきましては、予算規模は25億9,284万4,000円で、高齢者人口や介護保険受給者の増加等に伴い、保険給付費が増となっていることから、平成19年度予算と比較して1億7,976万4,000円、7.4%の増となっております。

   高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計につきましては、予算規模は4億7,875万1,000円で、平成19年度予算と比較し4,145万1,000円、8.0%の減となっております。主な事業は、建物移転5戸、宅地造成工事、区画道路工事等でございます。これらを含めた平成20年度末における事業の進捗率は、建物移転が99.2%、都市計画道路築造が94.5%、区画道路築造が96.8%となる見込みでございます。

   武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計につきましては、予算規模は6億5,047万円で、平成19年度予算と比較し4,633万9,000円、7.7%の増となっております。主な事業は、建物移転13戸、宅地造成工事、街路整備工事、埋蔵文化財発掘調査等でございます。これらを含めた平成20年度末における事業の進捗率は、建物移転が65.6%、都市計画道路築造が2.5%、区画道路築造が31.8%となる見込みでございます。

   農業集落排水事業特別会計につきましては、予算規模は5,052万8,000円で、平成19年度予算と比較し415万円、8.9%の増となっております。

   水道事業会計につきましては、収益的支出と資本的支出の合計は19億391万7,000円で、平成19年度予算と比較し4億2,520万3,000円、28.8%の増となっております。平成20年度は給水戸数2万1,390戸を予定し、これに伴う年間給水量を736万7,000立方メートルと見込んでおります。工事といたしましては、新設管の布設、石綿管の布設がえなどで合計5,147メートルを計画しております。また、高岡浄水場電気設備の更新工事を予定しております。

   下水道事業会計につきましては、収益的支出と資本的支出の合計は23億9,468万7,000円で、平成19年度予算と比較し6億3,791万円、36.3%の増となっております。平成20年度は、水洗化済み戸数1万1,840戸を予定し、これに伴う年間有収水量を309万8,000立方メートルと見込んでおります。管渠布設については、高麗川駅西口土地区画整理事業並びに武蔵高萩駅北土地区画整理事業施行地区内、それから上鹿山地区内の汚水管、高麗川第3排水区の雨水管等を合わせまして826メートルを計画しております。また、平成19年度に引き続き、公的資金補償金免除繰上償還を予定をしております。

   以上、平成20年度予算の提案説明とさせていただきます。

   次に、議案第21号 日高市公民館の設置及び管理等に関する条例について申し上げます。日高市中央公民館の廃止並びに字句等の整理をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第22号 日高市後期高齢者医療に関する条例について申し上げます。後期高齢者医療制度の実施に伴い、高齢者の医療の確保に関する法律等に定めるもののほか、市が行う事務に係る規定を整備したいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第23号 日高市墓地等の経営の許可等に関する条例について申し上げます。埼玉県知事からの権限移譲を受けまして、墓地、埋葬等に関する法律第10条の規定による許可に係る事項、その他必要な事項を定めるため条例を制定したいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第24号 日高市役所出張所設置条例の一部を改正する条例について申し上げます。日高市役所武蔵台出張所を設置したいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第25号 日高市職員定数条例の一部を改正する条例について申し上げます。職員定数の見直しに伴う変更等をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第26号 職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。病気休暇を承認することができる期間を変更するとともに、地方公務員の育児休業等に関する法律の改正に伴い、職員の育児短時間勤務に関し必要な事項を定めたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第27号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。地方公務員の育児休業等に関する法律の改正に伴い、職員の育児短時間勤務に関し必要な事項を定めたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第28号 日高市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。再任用短時間勤務職員の定義を変更するとともに、病気休暇を承認する期間の変更に伴い、給与の減額に係る規定を変更したいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第29号 日高市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。地方公務員の育児休業等に関する法律の改正に伴い、再任用短時間勤務職員に関する所要の変更をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第30号 技能労務職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。病気休暇を承認する期間の変更に伴い、給与の減額に係る規定を変更したいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第31号 日高市立教育センター条例の一部を改正する条例について申し上げます。日高市立教育センターの業務に係る字句の整理をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第32号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例について申し上げます。日高市総合福祉センターのうち既に指定管理者制度を導入しておりますデイサービスセンターを除く残りの4施設につきまして、同制度を導入することに伴う所要の改正等をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第33号 日高市ひとり親家庭等の医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。高齢者の医療の確保に関する法律の施行に伴う所要の変更をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第34号 日高市重度心身障害者医療費助成金の支給に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。高齢者の医療の確保に関する法律等の施行に基づく後期高齢者医療制度の実施に伴う住所地特例等を規定したいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第35号 日高市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例について申し上げます。平成20年度の保険料率について、特例を講じるとともに、字句の整理をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第36号 日高市国民健康保険条例の一部を改正する条例について申し上げます。健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い、特定健康診査等の実施を規定するとともに、所要の改正をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第37号 日高市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について申し上げます。健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い、新たに後期高齢者支援金等課税分を設けるとともに、基礎課税分並びに介護納付金課税分の税率等の改定をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第38号 日高市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。企業職員の給与の種類のうち育児短時間勤務職員について適用除外となるものを定めたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第39号 公の施設の指定管理者の指定について申し上げます。日高市総合福祉センターの施設のうち日高市高齢者福祉センター、日高市障害者福祉センター、日高市在宅介護支援センター並びに日高市心身障害者地域デイケア施設に係る指定管理者の指定をしたいので、地方自治法第244条の2第6項の規定により、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第40号 市道の路線の認定について申し上げます。提案いたしました路線は、開発行為による新設道路6路線でございます。これらの市道の路線を認定したいので、道路法第8条第2項の規定により、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第41号 市道の路線の廃止について申し上げます。提案いたしました路線は、開発行為による廃止道路2路線でございます。これらの市道の路線を廃止したいので、道路法第10条第3項の規定により、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第42号 日高市教育委員会委員の任命について申し上げます。日高市教育委員会委員早川康弘氏の任期は平成20年4月1日で満了となりますが、再び早川康弘氏を同委員に任命することについて同意を得たいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定により、この案を提出するものでございます。

   以上で、提案説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。ありがとうございました。



○議長(安藤重男議員) これをもって説明を終わります。

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△会議中における一時不在議員

   15番 吉 本 新 司(午前11時09分)

   16番 齋 藤 忠 芳(午前11時15分)

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△会議中における再出席議員

   15番 吉 本 新 司(午前11時15分)

   16番 齋 藤 忠 芳(午前11時16分)

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△会議録署名議員の追加指名



○議長(安藤重男議員) この際、会議録署名議員を追加指名いたします。

   会議録署名議員の出席が3名に達しなくなりましたので、会議規則第80条の規定により、1番、稲浦巖議員、2番、山田一繁議員を追加指名いたします。

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△次会日程の報告



○議長(安藤重男議員) 以上で本日の日程は全部終了いたしましたので、次会の日程について報告いたします。

   次会は、3月5日午前10時から会議を開きます。議事日程といたしましては、議案第1号から議案第3号まで並びに議案第42号の質疑、討論、採決、議案第4号から議案第41号までの質疑の後、委員会付託を行う予定といたしております。

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△散会の宣告(午前11時31分)



○議長(安藤重男議員) これをもって本日の会議を閉じて散会いたします。

   ご苦労さまでした。