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埼玉県 日高市

平成19年  第1回 定例会 03月01日−議案説明−01号




平成19年  第1回 定例会 − 03月01日−議案説明−01号







平成19年  第1回 定例会





 △議事日程(3月1日)
 開 会
 日程第 1 会議録署名議員の指名                            
 日程第 2 会期の決定                                 
 日程第 3 議案第 1号 平成18年度日高市一般会計補正予算(第4号)         
 日程第 4 議案第 2号 平成18年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)   
 日程第 5 議案第 3号 平成18年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)     
 日程第 6 議案第 4号 平成18年度日高市介護保険特別会計補正予算(第2号)     
 日程第 7 議案第 5号 平成18年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算
              (第2号)                          
 日程第 8 議案第 6号 平成18年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算
              (第2号)                          
 日程第 9 議案第 7号 平成18年度日高市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号) 
 日程第10 議案第 8号 平成18年度日高市水道事業会計補正予算(第2号)       
 日程第11 議案第 9号 平成18年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)      
 日程第12 議案第10号 平成19年度日高市一般会計予算                
 日程第13 議案第11号 平成19年度日高市国民健康保険特別会計予算          
 日程第14 議案第12号 平成19年度日高市老人保健特別会計予算            
 日程第15 議案第13号 平成19年度日高市介護保険特別会計予算            
 日程第16 議案第14号 平成19年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算  
 日程第17 議案第15号 平成19年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算  
 日程第18 議案第16号 平成19年度日高市農業集落排水事業特別会計予算        
 日程第19 議案第17号 平成19年度日高市水道事業会計予算              
 日程第20 議案第18号 平成19年度日高市下水道事業会計予算             
 日程第21 議案第19号 市長及び副市長の給与の減額に関する条例            
 日程第22 議案第20号 収入役の給与の減額に関する条例                
 日程第23 議案第21号 教育委員会教育長の給与の減額に関する条例           
 日程第24 議案第22号 日高市副市長定数条例                     
 日程第25 議案第23号 日高市行政経営審議会条例                   
 日程第26 議案第24号 日高市情報公開条例の一部を改正する条例            
 日程第27 議案第25号 日高市個人情報保護条例の一部を改正する条例          
 日程第28 議案第26号 地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例     
 日程第29 議案第27号 日高市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例       
 日程第30 議案第28号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例        
 日程第31 議案第29号 日高市保育所設置及び管理条例の一部を改正する条例       
 日程第32 議案第30号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について          
 日程第33 議案第31号 入間西部衛生組合規約の変更について              
 日程第34 議案第32号 埼玉西部広域事務組合の規約変更について            
 日程第35 議案第33号 市道の路線の認定について                   
 日程第36 議案第34号 市道の路線の廃止について                   
 日程第37 議案第35号 日高市教育委員会委員の任命について              
 日程第38 議案第36号 人権擁護委員の候補者の推薦について              
 日程第39 議案第37号 日高市名誉市民の決定について                 
 日程第40 議案第38号 日高市名誉市民の決定について                 
 日程第41 議案第39号 日高市名誉市民の決定について                 
     ……………………………………………………………………………………………
 △出席議員(20名)
     2番 関 根 徹 芳    3番 廣 川 千惠子    4番 桂   好 弘
     5番 野 口   明    6番 荒 井 一 宏    7番 橋 本 利 弘
     8番 駒 井 貞 夫    9番 小笠原 哲 也   11番 唐 沢 アツ子
    12番 岩 瀬 昭 一   13番 中 沢   愼   14番 高 木 泰 文
    15番 吉 本 新 司   16番 新 井 俊 康   17番 戸 谷 照 喜
    18番 清 水 常 治   19番 齋 藤 忠 芳   20番 土 方 孝 純
    21番 安 藤 重 男   22番 高 橋 東 治
     ……………………………………………………………………………………………
 △欠席議員(な し)
     ……………………………………………………………………………………………
 △職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名
   事務局長  中 山 正 則  次  長  椎 橋 政 司  主  査  飯 島 和 雄
   主  任  市 川 礼 子
     ……………………………………………………………………………………………
 △地方自治法第121条の規定により出席した者の職氏名
   市  長  大 沢 幸 夫  助  役  北 田 弘 明  収 入 役  大 野 誠 作

   総務部長  大川戸   隆  企画財政  滝 島 久 夫  環境経済  砂 川 一 芳
                  部  長           部  長

   環  境  持 田 孝 史  健康福祉  駒 井 秀 治  都市整備  水 村 達 男
   経 済 部           部  長           部  長
   参  事

   上・下水道  大 野   博  会計課長  小久保 一 郎  教 育 長  早 川 康 弘
   部  長

   教育次長  吉 澤   茂  参  事  佐 藤 信 弘  農  業  杉 山   浩
                                 委 員 会
                                 事務局長

   選挙管理  天 野 正 男  監査委員  天 野 正 男
   委 員 会           事務局長
   事務局長





     ……………………………………………………………………………………………





△開会及び開議の宣告(午前10時20分)



○議長(高木泰文議員) ただいまの出席議員は全員であります。これより平成19年第1回日高市議会定例会を開会いたします。

   直ちに本日の会議を開きます。

     ……………………………………………………………………………………………



△議長あいさつ



○議長(高木泰文議員) 議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。

   議員各位には、公私まことにご多忙のところご壮健にてご参集を賜り、厚く御礼申し上げます。

   本定例会には、新年度予算を初め39議案が提出されております。市政の運営方針等につきましては、後刻市長より説明があると存じますが、議会といたしましては十分に審議を尽くし、適正にして妥当な議決に至りますように念願するものであります。

   日ごとに暖かさを増し、大分春めいてまいりましたが、議員各位にはご自愛の上、ご精励賜りますようお願い申し上げ、開会のごあいさつといたします。

     ……………………………………………………………………………………………



△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(高木泰文議員) これより本日の議事に入ります。

   日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

   本定例会の会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、17番、戸谷照喜議員、18番、清水常治議員及び19番、齋藤忠芳議員を指名いたします。

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△日程第2 会期の決定



○議長(高木泰文議員) 日程第2、会期の決定について議題といたします。

   お諮りいたします。今期定例会の会期は、お手元に配付してあります案のとおり、本日から3月20日までの20日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

   (異議なし)



○議長(高木泰文議員) ご異議なしと認めます。

   よって、会期は20日間と決定いたしました。

   本日の議事日程についてはお手元に配付してありますが、これによって議事を進行させていただきます。

     ……………………………………………………………………………………………



△諸般の報告



○議長(高木泰文議員) この際、諸般の報告をいたします。

   初めに、今期定例会に地方自治法第121条の規定に基づく説明員並びに説明委任の職氏名が通知されましたので、その写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

   次に、監査委員から例月出納検査結果報告書について3件提出がありましたので、その写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

   次に、市長から日高市国民保護計画について報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

   次に、今期定例会に受理した陳情書は1件であります。その写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

   次に、市長から議案の提出がありましたので、報告いたします。

   職員に朗読させます。

   中山事務局長。



◎事務局長(中山) 朗読いたします。


                                    日総発第894号
                                    平成19年3月1日
  日高市議会議長 高 木 泰 文 様
                            日高市長 大 沢 幸 夫
    日高市議会付議議案の提出について
  平成19年第1回日高市議会定例会に付議する議案を次のとおり提出いたします。
                      記
 議案第 1号 平成18年度日高市一般会計補正予算(第4号)
 議案第 2号 平成18年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)
 議案第 3号 平成18年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)
 議案第 4号 平成18年度日高市介護保険特別会計補正予算(第2号)
 議案第 5号 平成18年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第 6号 平成18年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第 7号 平成18年度日高市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第 8号 平成18年度日高市水道事業会計補正予算(第2号)
 議案第 9号 平成18年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)
 議案第10号 平成19年度日高市一般会計予算
 議案第11号 平成19年度日高市国民健康保険特別会計予算
 議案第12号 平成19年度日高市老人保健特別会計予算
 議案第13号 平成19年度日高市介護保険特別会計予算
 議案第14号 平成19年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算
 議案第15号 平成19年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算
 議案第16号 平成19年度日高市農業集落排水事業特別会計予算
 議案第17号 平成19年度日高市水道事業会計予算
 議案第18号 平成19年度日高市下水道事業会計予算
 議案第19号 市長及び副市長の給与の減額に関する条例
 議案第20号 収入役の給与の減額に関する条例
 議案第21号 教育委員会教育長の給与の減額に関する条例
 議案第22号 日高市副市長定数条例
 議案第23号 日高市行政経営審議会条例
 議案第24号 日高市情報公開条例の一部を改正する条例
 議案第25号 日高市個人情報保護条例の一部を改正する条例
 議案第26号 地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例
 議案第27号 日高市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
 議案第28号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例
 議案第29号 日高市保育所設置及び管理条例の一部を改正する条例
 議案第30号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について
 議案第31号 入間西部衛生組合規約の変更について
 議案第32号 埼玉西部広域事務組合の規約変更について
 議案第33号 市道の路線の認定について
 議案第34号 市道の路線の廃止について
 議案第35号 日高市教育委員会委員の任命について
 議案第36号 人権擁護委員の候補者の推薦について
 議案第37号 日高市名誉市民の決定について
 議案第38号 日高市名誉市民の決定について
 議案第39号 日高市名誉市民の決定について
   以上です。



○議長(高木泰文議員) ただいま報告いたしました議案は、お手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

   以上で、議長からの報告を終わります。

   続いて、市長からあいさつと行政報告を行いたい旨申し出がありますので、これを許します。

   大沢市長。



◎市長(大沢) 議長のお許しをいただきまして、ごあいさつと行政報告を申し上げます。

   本日、平成19年第1回日高市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様にはご健勝にてお集まりをいただき、市の重要案件につきましてご審議を賜りますことは、市の発展のためまことに喜ばしい限りでございます。

   さて、本定例会に付議いたします案件は、平成18年度補正予算9件、平成19年度予算9件、条例の制定改廃11件、組合案件3件、市道の路線の認定・廃止各1件、日高市名誉市民の決定を含む人事案件5件の合計39件でございます。これらの議案につきましては、いずれも重要案件でございますので、慎重なるご審議の上、ご賛同くださいますようお願い申し上げます。

   次に、せっかくの機会でございますので、事業の幾つかについて報告させていただきます。

   初めに、市民の安心・安全の確保について申し上げます。災害時対策の一環といたしまして、去る1月25日に三国コカ・コーラボトリング株式会社と「災害時における救援物資提供に関する協定」を締結いたしました。この協定に基づきまして、武蔵高萩駅あさひ口、高麗公民館、高麗川公民館並びに高萩公民館に設置された自動販売機によりまして、地震等の大規模な災害が発生した際、市民がこの自動販売機の在庫品の無償提供を受けるとともに、優先的に飲料水の提供も受けることが可能になりました。

   また、民間事業者も含めました安全・安心なまちづくりを推進するため、去る2月26日に東京電力株式会社川越支社並びに飯能警察署と「日高市安全・安心まちづくりに関する協定」を締結いたしました。この協定に基づきまして、市や警察の実施する防犯に関する広報活動並びに啓発活動について、東京電力株式会社川越支社から積極的な協力を受けるとともに、日常業務活動を通じた高齢者や子供たちの見守り活動や犯罪等を認知した場合の通報の実施を依頼するものでございます。

   次に、全国瞬時警報システムJ―ALERTの一部運用開始について申し上げます。J―ALERTとは、緊急地震速報、弾道ミサイル発射情報等の緊急情報について、消防庁が人工衛星を用いて送信し、これを受けた市町村の防災行政無線が自動により、住民に瞬時に伝達するシステムでございます。このシステムにつきましては、消防庁が整備を進め、平成17年度に15都道府県並びに当市を含む16市町村が参加し、実証実験を実施いたしました。平成19年度に始まるこのシステムの全国的な整備に先立ちまして、去る2月9日から実証実験参加団体に対する消防庁からの情報送信が一部開始され、当市につきましては地震発生時における震度速報を受信することといたしました。

   このシステムの導入によりまして、将来的には武力攻撃事態等おける警報やその他の大規模災害発生時の速報の受信・伝達も可能となり、市民の早期避難や被害拡大の抑制につきまして大いに貢献できるものと存じます。

   次に、市の鳥でありますカワセミのPRについて申し上げます。去る2月4日から9日まで総合福祉センター高麗の郷におきまして、カワセミの写真展を開催いたしました。これは、動物の写真家として著名な嶋田忠様から、巾着田付近で撮影したカワセミの写真46点を寄贈していただきましたことから、市の鳥であるカワセミのPRとともに、芸術的価値の高い作品をごらんいただくために開催したものでございまして、県外の方も含めまして1,156人の来場がございました。寄贈いただきましたこれらの写真につきましては、今後も市民の皆様にごらんいただけるよう、市内の小中学校、市庁舎等の公共施設に展示をいたします。

   以上で、ごあいさつと行政報告を終わります。ありがとうございました。



○議長(高木泰文議員) これをもって諸般の報告を終わります。

     ……………………………………………………………………………………………



△日程第3 議案第 1号 平成18年度日高市一般会計補正予算(第4号)



△日程第4 議案第 2号 平成18年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)



△日程第5 議案第 3号 平成18年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)



△日程第6 議案第 4号 平成18年度日高市介護保険特別会計補正予算(第2号)



△日程第7 議案第 5号 平成18年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)



△日程第8 議案第 6号 平成18年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)



△日程第9 議案第 7号 平成18年度日高市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)



△日程第10 議案第 8号 平成18年度日高市水道事業会計補正予算(第2号)



△日程第11 議案第 9号 平成18年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)



△日程第12 議案第10号 平成19年度日高市一般会計予算



△日程第13 議案第11号 平成19年度日高市国民健康保険特別会計予算



△日程第14 議案第12号 平成19年度日高市老人保健特別会計予算



△日程第15 議案第13号 平成19年度日高市介護保険特別会計予算



△日程第16 議案第14号 平成19年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算



△日程第17 議案第15号 平成19年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算



△日程第18 議案第16号 平成19年度日高市農業集落排水事業特別会計予算



△日程第19 議案第17号 平成19年度日高市水道事業会計予算



△日程第20 議案第18号 平成19年度日高市下水道事業会計予算



△日程第21 議案第19号 市長及び副市長の給与の減額に関する条例



△日程第22 議案第20号 収入役の給与の減額に関する条例



△日程第23 議案第21号 教育委員会教育長の給与の減額に関する条例



△日程第24 議案第22号 日高市副市長定数条例



△日程第25 議案第23号 日高市行政経営審議会条例



△日程第26 議案第24号 日高市情報公開条例の一部を改正する条例



△日程第27 議案第25号 日高市個人情報保護条例の一部を改正する条例



△日程第28 議案第26号 地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例



△日程第29 議案第27号 日高市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例



△日程第30 議案第28号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例



△日程第31 議案第29号 日高市保育所設置及び管理条例の一部を改正する条例



△日程第32 議案第30号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について



△日程第33 議案第31号 入間西部衛生組合規約の変更について



△日程第34 議案第32号 埼玉西部広域事務組合の規約変更について



△日程第35 議案第33号 市道の路線の認定について



△日程第36 議案第34号 市道の路線の廃止について



△日程第37 議案第35号 日高市教育委員会委員の任命について



△日程第38 議案第36号 人権擁護委員の候補者の推薦について



△日程第39 議案第37号 日高市名誉市民の決定について



△日程第40 議案第38号 日高市名誉市民の決定について



△日程第41 議案第39号 日高市名誉市民の決定について



○議長(高木泰文議員) 日程第3、議案第1号 平成18年度日高市一般会計補正予算(第4号)、日程第4、議案第2号 平成18年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)、日程第5、議案第3号 平成18年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)、日程第6、議案第4号 平成18年度日高市介護保険特別会計補正予算(第2号)、日程第7、議案第5号 平成18年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、日程第8、議案第6号 平成18年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、日程第9、議案第7号 平成18年度日高市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)、日程第10、議案第8号 平成18年度日高市水道事業会計補正予算(第2号)、日程第11、議案第9号 平成18年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)、日程第12、議案第10号 平成19年度日高市一般会計予算、日程第13、議案第11号 平成19年度日高市国民健康保険特別会計予算、日程第14、議案第12号 平成19年度日高市老人保健特別会計予算、日程第15、議案第13号 平成19年度日高市介護保険特別会計予算、日程第16、議案第14号 平成19年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算、日程第17、議案第15号 平成19年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算、日程第18、議案第16号 平成19年度日高市農業集落排水事業特別会計予算、日程第19、議案第17号 平成19年度日高市水道事業会計予算、日程第20、議案第18号 平成19年度日高市下水道事業会計予算、日程第21、議案第19号 市長及び副市長の給与の減額に関する条例、日程第22、議案第20号 収入役の給与の減額に関する条例、日程第23、議案第21号 教育委員会教育長の給与の減額に関する条例、日程第24、議案第22号 日高市副市長定数条例、日程第25、議案第23号 日高市行政経営審議会条例、日程第26、議案第24号 日高市情報公開条例の一部を改正する条例、日程第27、議案第25号 日高市個人情報保護条例の一部を改正する条例、日程第28、議案第26号 地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例、日程第29、議案第27号 日高市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、日程第30、議案第28号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例、日程第31、議案第29号 日高市保育所設置及び管理条例の一部を改正する条例、日程第32、議案第30号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について、日程第33、議案第31号 入間西部衛生組合規約の変更について、日程第34、議案第32号 埼玉西部広域事務組合の規約変更について、日程第35、議案第33号 市道の路線の認定について、日程第36、議案第34号 市道の路線の廃止について、日程第37、議案第35号 日高市教育委員会委員の任命について、日程第38、議案第36号 人権擁護委員の候補者の推薦について、日程第39、議案第37号、日高市名誉市民の決定について、日程第40、議案第38号、日高市名誉市民の決定について、日程第41、議案第39号 日高市名誉市民の決定についてを一括議題といたします。

   議案の朗読は省略いたします。

   提案説明を求めます。

   大沢市長。



◎市長(大沢) 提案説明を申し上げます。

   初めに、議案第1号 平成18年度日高市一般会計補正予算(第4号)について申し上げます。歳入歳出予算につきましては、総額にそれぞれ2,648万5,000円を追加し、補正後の総額をそれぞれ138億3,978万6,000円とするものでございます。

   また、繰越明許費といたしましては、第2表にお示しをいたしました事項につきまして、適正な事業期間を確保するため設定するものでございます。

   さらに、地方債の補正といたしまして、第3表にお示しいたしました公民館施設修繕事業につきましては、交付税措置のある有利な地方債が借り入れ可能となったため、追加するものでございます。また、高萩小学校校舎改修事業につきましては、当初地方債の借り入れを予定していたところでございますが、交付税措置がないことから、廃止するものでございます。なお、これは市債残高の抑制につながり、財政の健全化が図られるものでございます。

   それでは、歳入歳出予算の補正の主な内容につきまして、歳入からご説明いたします。

   国庫支出金につきましては、高萩小学校校舎改修事業の国庫補助金の額等が確定したことにより減額するものでございます。

   県支出金につきましては、国民健康保険保険基盤安定事業負担金の額等が確定したことにより減額するものでございます。

   寄附金につきましては、緑の基金寄附金の収入が見込めたことから、増額するものでございます。

   繰入金につきしては、農業集落排水事業特別会計並びに財政調整基金からの繰入金を増額するものでございます。

   市債のうち高萩小学校校舎改修事業につきましては、事業費が確定し、交付税措置のない地方債について2億1,000万円減額するものでございます。また、高麗川公民館・高萩公民館改修事業につきましては、事業費が確定し、交付税措置のある有利な地方債が見込めたため、850万円を追加するものでございます。

   続きまして、歳出につきましてご説明いたします。

   民生費につきましては、老人保健特別会計における医療費交付金等の交付率に基づく不足額を補うため、繰出金を5,881万7,000円増額し、また国民健康保険特別会計における保険給付費の増加等により、繰出金を5,277万4,000円増額するものでございます。

   衛生費につきましては、小型合併処理浄化槽の設置件数が確定したことに伴い、補助金を141万6,000円減額するものでございます。また、緑の基金への積み立てを464万1,000円増額するものでございます。

   農林水産業費につきましては、農業集落排水事業特別会計における工事費等の確定に伴い、繰出金を358万円減額するものでございます。

   土木費につきましては、高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計における起債額の増額に伴い、繰出金を240万円減額するものでございます。

   教育費につきましては、高萩小学校校舎改修事業における工事費等の確定に伴い1億386万1,000円を、また公民館施設修繕事業における工事費の確定に伴い240万円をそれぞれ減額するものでございます。

   次に、議案第2号 平成18年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について申し上げます。

   歳入歳出予算につきましては、総額にそれぞれ7,015万1,000円を追加し、補正後の総額をそれぞれ47億8,262万8,000円とするものでございます。また、繰越明許費といたしましては、第2表にお示しいたしました医療制度改革に伴うシステム変更事業につきまして、適正な事業期間を確保するため、設定するものでございます。

   歳入歳出予算の補正の主な内容でございますが、歳入につきましては、制度改革に伴うシステム変更事業に係る国庫補助金300万円を追加するほか、保険給付費等の増加により、国庫負担金を214万2,000円、療養給付費等交付金を1,223万5,000円増額し、また保険基盤安定繰入金、財政安定化支援繰入金の確定等に伴いまして、一般会計繰入金を5,277万4,000円増額するものでございます。

   歳出につきましては、制度改革に伴うシステム変更に係る所要の額を追加するほか、医療費の伸びが予想を上回ったため、療養諸費を4,552万7、000円増額するものでございます。

   次に、議案第3号 平成18年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

   歳入歳出予算につきまして、総額からそれぞれ1億1,381万円を減額し、補正後の総額をそれぞれ33億5,197万3,000円とするものでございます。

   補正の主な内容でございますが、歳入につきましては、医療諸費の減額等に伴いまして、支払基金交付金を7,507万4,000円、国庫負担金を9,593万3,000円、県負担金を204万円減額するとともに、国庫支出金の交付率に伴う不足額の補てん等のため、繰入金を5,881万7,000円増額するものでございます。歳出につきましては、医療費の伸びが見込みを下回りましたことから、医療諸費を1億1,360万円減額するものでございます。

   次に、議案第4号 平成18年度日高市介護保険特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

   歳入歳出予算につきまして、総額にそれぞれ262万5,000円を追加し、補正後の総額をそれぞれ23億4,800万4,000円とするものでございます。

   補正の内容でございますが、制度改革に伴う介護保険システムの変更が必要になったことによるものでございます。

   次に、議案第5号 平成18年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

   歳入歳出予算につきましては、歳入におきまして市債の増額により一般会計繰入金を減額するとともに、歳出におきまして財源を更正するものでございます。また、第2表にお示しをいたしました事項につきまして、適正な事業期間を確保するため、繰越明許費を設定するものでございます。さらに、地方債の補正といたしまして、第3表にお示しをいたしましたとおり、限度額の変更を行うものでございます。

   次に、議案第6号 平成18年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

   歳入歳出予算につきましては、総額からそれぞれ2,075万円を減額し、補正後の総額をそれぞれ5億9,463万1,000円とするものでございます。また、第2表にお示しをいたしました事項につきまして、適正な事業期間を確保するため、繰越明許費を設定するものでございます。さらに、地方債の補正といたしまして、第3表にお示しをいたしましたとおり限度額の変更を行うものでございます。

   歳入歳出予算の補正の内容でございますが、歳入につきましては国庫支出金並びに市債を減額するものでございます。歳出につきましては、不動産鑑定書作成に係る手数料、道路台帳整備委託料、生け垣設置補助金並びに補償金を減額するものでございます。

   次に、議案第7号 平成18年度日高市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

   歳入歳出予算につきまして、総額からそれぞれ423万1,000円を減額し、補正後の総額をそれぞれ5,148万9,000円とするものでございます。

   補正の主な内容でございますが、歳入につきましては、使用料並びに繰入金を減額するものでございます。歳出につきましては、中沢地区における工事請負費並びに汚水処理負担金を減額するものでございます。

   次に、議案第8号 平成18年度日高市水道事業会計補正予算(第2号)について申し上げます。

   補正の内容でございますが、水道事業収益につきまして、アスベスト除去等事業費に係る国庫補助金の額の確定に伴い、700万円を追加し、総額を11億5,059万2,000円とするものでございます。たな卸資産購入限度額につきましては、20万9,000円増額し、160万円に変更するものでございます。

   次に、議案第9号 平成18年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)について申し上げます。

   補正の主な内容でございますが、下水道事業収益につきましては、下水道使用料を増額するとともに、農業集落排水処理費負担金を減額することにより、総額を9億5,947万2,000円に変更するものでございます。下水道事業費用につきましては、消費税納付金の増額等により、総額を10億3,802万5,000円に変更するものでございます。資本的収入につきましては、事業費の確定に伴う企業債、国庫補助金の減額等によりまして5,293万2,000円減額し、総額を3億3,594万8,000円に変更するものでございます。資本的支出につきましては、建設改良費を3,466万9,000円減額し、総額を7億4,054万2,000円に変更するものでございます。資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額4億459万4,000円につきましては、財源を変更補正するものでございます。

   次に、議案第10号 平成19年度日高市一般会計予算、議案第11号 平成19年度日高市国民健康保険特別会計予算、議案第12号 平成19年度日高市老人保健特別会計予算、議案第13号 平成19年度日高市介護保険特別会計予算、議案第14号 平成19年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算、議案第15号 平成19年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算、議案第16号 平成19年度日高市農業集落排水事業特別会計予算、議案第17号 平成19年度日高市水道事業会計予算、議案第18号 平成19年度日高市下水道事業会計予算について申し上げます。

   我が国の経済状況は、個人消費等に弱さが見られるものの、民間需要に支えられた景気回復が続くものと見込まれるところでございます。このように景気が回復傾向を見せる中、国、地方の財政状況は依然として厳しい状況が続いており、徹底した行政改革を推進するとともに、効率的で持続可能な財政への転換を図ることが必要とされております。

   そこで、平成19年度の予算編成に当たりましては、施策の成果を踏まえ、緊急性かつ必要性の高い事業を厳格に選択するなど財政負担の軽減に努め、スリム化を図ることとしております。

   こうした方針のもと、平成19年度予算の規模は、一般会計と特別会計を合わせまして289億3,370万9,000円で、平成18年度予算の4.3%増となっております。

   それでは、各会計の概要について申し上げます。

   一般会計につきましては、予算規模は136億3,000万円で、平成18年度予算の1.1%増でございます。一般会計における施策の柱といたしまして「市民の安心・安全の確保」、「教育・子育て支援」、「都市基盤・生活環境の整備」、「市民との協働」の4点を重点施策とし、この4点の施策にかなう事業に対し、予算を重点配分したところでございます。

   それでは、これらの重点施策について順にご説明申し上げます。

   まず1点目、「市民の安心・安全の確保」でございます。「市民の安心・安全の確保」は、市民の生命・財産を災害や犯罪などから守り、市民が安心して暮らすことができることを目的とし、重点施策の柱の一つとしております。この施策を構成する事業の中で主なものといたしましては、「自動体外式除細動器AEDの設置」、「高麗川小学校校舎改修事業」、「高萩公民館整備事業」がございます。「自動体外式除細動器AEDの設置」につきましては、既に設置済みの4カ所に加えまして、新たに市内中学校6校に設置をいたします。「高麗川小学校校舎改修事業」につきましては、安全で良好な学校生活環境を維持するため、高麗小学校、高根小学校、高萩小学校に引き続き行うもので、今年度は校舎の耐震診断並びに耐震補強改修工事設計を行うものでございます。「高萩公民館整備事業」につきましては、生涯学習の拠点としての機能充実を図るとともに、地震等災害時の避難所としての安全性を確保するための施設整備であり、今年度は耐震診断を行うものでございます。

   続きまして、2点目、「教育・子育て支援」でございます。「21世紀を担う元気で心豊かな人づくり」に向け、創造性豊かな児童生徒の育成など教育への期待にこたえるとともに、子供たちの健やかな成長を地域全体で支えていかなければならないとの認識から、重点施策の柱の一つとしております。この施策を構成する事業の中で主なものといたしましては、「民間保育園等への児童保育委託事業」、「教育相談事業」、「子ども地域育成事業」がございます。「民間保育園等への児童保育委託事業」につきましては、転入者の増加等による保育需要の増加に伴い、民間保育園が入所定員を拡大できる環境整備を推進するものでございます。「教育相談事業」につきましては、市内中学校6校に「ふれあい相談員」を新たに1人ずつ配置し、近年増加傾向にある不登校やいじめ等の問題に対する相談体制の充実を図るものでございます。「子ども地域育成事業」につきましては、「ひ・まわり探検隊」事業を行うほか、新たに学校の余裕教室等を利用した体験教室、スポーツ活動等「放課後子ども教室推進事業」を高萩北小学校、高麗小学校にて行うものでございます。

   続きまして、3点目、「都市基盤・生活環境の整備」でございます。企業誘致につながる投資効果の高い幹線道路の整備や土地区画整理事業、さらに地域に密接した生活道路の整備など、都市基盤整備、環境整備を行うことが、市民生活の向上につながるものであると考え、重点施策の柱の一つとしております。この施策を構成する事業の中で主なものといたしまして、「快適な市街地道路整備事業」、「幹線市道改良事業」、「土地区画整理事業特別会計への繰り出し」、「原宿旭ヶ丘線整備事業」がございます。「快適な市街地道路整備事業」につきましては、市街化区域内における砂利道のアスファルト舗装、防じん舗装並びに排水施設の整備を3年間にわたり計画的に行い、生活環境の向上を図るものでございます。「幹線市道改良事業」につきましては、圏央道の狭山日高インターチェンジ周辺を中心とした企業誘致の推進を図るため、下大谷沢・高富地内を通る幹線17号の改良を行うなど、市内幹線道路網の整備を行うものでございます。「原宿旭ヶ丘線整備事業」につきましては、圏央道の圏央鶴ヶ島インターチェンジへのアクセス強化等を図るため、都市計画道路原宿旭ヶ丘線の整備を進めるものでございます。

   続きまして、4点目、「市民との協働」でございます。開かれた行政運営を目指し、市民と行政が相互に役割分担を行い、市民が積極的にまちづくりに参加できることを目的として重点施策の柱の一つとしております。この施策を構成する事業の中で主なものといたしまして、「ボランティア活動等の支援」、「健康づくり応援隊事業」、「ごみの減量化及び再資源化の推進」がございます。いずれもソフト事業で、それぞれの分野において協働という手法を用いて「よりよいまちづくり」を達成していくものでございます。

   最後に、この4点の重点施策以外の重点事業についてご説明申し上げます。

   学校給食センター施設の老朽化に伴う維持管理経費等の抑制のため、二つのセンターで小中学校ごとに食器の洗浄、給食調理していた業務を統合し、第1センターで食器洗浄業務を、第2センターで給食調理業務を行うための整備等を行うものでございます。

   次に、特別会計について申し上げます。

   国民健康保険特別会計につきましては、予算規模は51億818万4,000円で、主に医療制度改革による保険財政共同安定化事業の導入並びに退職被保険者等療養給付費などの保険給付費の増加等に伴い、平成18年度予算と比較し7億9,414万6,000円、18.4%の増となっております。

   老人保健特別会計につきましては、予算規模は33億7,624万3,000円で、医療諸費減少等により、平成18年度予算と比較し7,808万円、2.3%の減となっております。

   介護保険特別会計につきましては、予算規模は24億1,308万円で、高齢者人口や介護保険受給者の増加等に伴い、平成18年度予算と比較し1億3,958万7,000円、6.1%の増となっております。

   高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計につきましては、予算規模は5億2,020万2,000円で、平成18年度予算と比較し1億8,944万1,000円、57.3%の増となっております。主な事業は、建物移転3戸、宅地造成工事、区画道路工事、第3公園の整備工事等でございます。これらを含めた平成19年度末における事業の進捗率は、建物移転が97.8%、都市計画道路築造が94.5%、区画道路築造が94.9%となる見込みでございます。

   武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計につきましては、予算規模は6億413万1,000円で、平成18年度予算と比較し1,004万4,000円、1.6%の減となっております。主な事業は、建物移転10戸、宅地造成工事、街路整備工事、埋蔵文化財発掘調査等でございます。これらを含めた平成19年度末における事業の進捗率は、建物移転が60.5%、都市計画道路築造が2.5%、区画道路築造が28.6%となる見込みでございます。

   農業集落排水事業特別会計につきましては、予算規模は4,637万8,000円で、平成18年度予算と比較し938万円、16.8%の減となっております。

   水道事業会計につきましては、収益的支出と資本的支出の合計は14億7,871万4,000円で、平成18年度予算と比較し6,031万7,000円、4.3%の増となっております。平成19年度は給水戸数2万920戸を予定し、これに伴う年間給水量を716万6,000立方メートルと見込んでおります。工事といたしましては、新設管の布設、石綿管の布設がえなどで、合計3,940メートルを計画しております。

   下水道事業会計につきましては、収益的支出と資本的支出の合計は17億5,677万7,000円で、平成18年度予算と比較し4,269万7,000円、2.4%の減となっております。平成19年度は、水洗化済み戸数1万1,800戸を予定し、これに伴う年間有収水量を305万6,000立方メートルと見込んでおります。管渠布設につきましては、高麗川駅西口土地区画整理事業並びに武蔵高萩駅北土地区画整理事業施行地区内、鹿山地内の汚水管、高麗川第1号幹線の雨水管等を合わせまして1,722メートルを計画しております。

   以上、平成19年度予算の提案説明とさせていただきます。

   次に、議案第19号 市長及び副市長の給与の減額に関する条例、議案第20号 収入役の給与の減額に関する条例、議案第21号 教育委員会教育長の給与の減額に関する条例について申し上げます。厳しい市の財政状況等にかんがみ、市長、副市長、収入役並びに教育長の給与について、それぞれ期間を限定して減額をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第22号 日高市副市長定数条例について申し上げます。地方自治法の一部改正に伴い、副市長の定数を定めたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第23号 日高市行政経営審議会条例について申し上げます。日高市振興計画審議会並びに日高市行政改革推進委員会を統合し、日高市行政経営審議会を設置したいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第24号 日高市情報公開条例の一部を改正する条例について申し上げます。指定管理者に係る情報の公開に関する規定の整備等をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第25号 日高市個人情報保護条例の一部を改正する条例について申し上げます。指定管理者に係る個人情報の保護に関する規定の整備、開示請求における代理人の追加等をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第26号 地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例について申し上げます。地方自治法の一部改正に伴い、副市長に係る規定の整備等をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第27号 日高市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。管理職手当の上限の設定、扶養手当の月額の改定並びに字句の整理をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第28号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例について申し上げます。障害者自立支援法の施行に伴う総合福祉センターの業務並びに利用料金に係る規定の整備のほか、所要の改正をしたいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第29号 日高市保育所設置及び管理条例の一部を改正する条例について申し上げます。保育所入所希望者の増加に伴い、待機児童解消のため、高麗川保育所の入所定員を増員したいので、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第30号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について申し上げます。組合を組織する団体の変更並びに地方自治法の一部改正に伴い、埼玉県市町村総合事務組合規約を変更することについて協議したいので、同法第290条の規定により、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第31号 入間西部衛生組合規約の変更について申し上げます。地方自治法の一部改正に伴い、入間西部衛生組合規約を変更することについて協議したいので、同法第290条の規定により、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第32号 埼玉西部広域事務組合の規約変更について申し上げます。地方自治法の一部改正に伴い、埼玉西部広域事務組合規約を変更することについて協議したいので、同法第290条の規定により、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第33号 市道の路線の認定について申し上げます。提案いたしました路線は、開発行為による新設道路3路線でございます。これらの市道の路線を認定したいので、道路法第8条第2項の規定により、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第34号 市道の路線の廃止について申し上げます。提案いたしました路線は、払い下げ要望のありました道路1路線でございます。この市道の路線を廃止したいので、道路法第10条第3項の規定により、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第35号 日高市教育委員会委員の任命について申し上げます。日高市教育委員会委員今井孝至氏の任期が平成19年3月18日で満了となるため、後任として矢次健志氏を任命することについて同意を得たいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定により、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第36号 人権擁護委員の候補者の推薦について申し上げます。人権擁護委員の増員に伴い、犬竹久美子氏を同委員の候補者として推薦したいので、人権擁護委員法第6条第3項の規定により、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第37号 日高市名誉市民の決定について申し上げます。日高市長として市の発展に貢献し、その功績が顕著である駒野昇氏を日高市名誉市民に決定することについて同意を得たいので、日高市名誉市民条例第3条の規定により、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第38号 日高市名誉市民の決定について申し上げます。日高市長として市の発展に貢献し、その功績が顕著である故関眞氏を日高市名誉市民に決定することについて同意を得たいので、日高市名誉市民条例第3条の規定により、この案を提出するものでございます。

   次に、議案第39号 日高市名誉市民の決定について申し上げます。日高市民として広く社会文化の発展に貢献し、その功績が顕著である笹?龍雄氏を日高市名誉市民に決定することについて同意を得たいので、日高市名誉市民条例第3条の規定により、この案を提出するものでございます。

   以上で、提案説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。



○議長(高木泰文議員) これをもって説明を終わります。

     ……………………………………………………………………………………………



△次会日程の報告



○議長(高木泰文議員) 以上で本日の日程は全部終了いたしましたので、次会の日程について報告いたします。

   次会は、7日午前10時から会議を開きます。議事日程といたしましては、議案第31号、議案第32号並びに議案第35号から議案第39号までの質疑、討論、採決、議案第1号から議案第30号まで並びに議案第33号、議案第34号の質疑の後、委員会付託を行う予定といたしております。

     ……………………………………………………………………………………………



△散会の宣告(午前11時23分)



○議長(高木泰文議員) これをもって本日の会議を閉じて散会いたします。

   ご苦労さまでした。