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埼玉県 日高市

平成18年  第1回 定例会 03月02日−議案説明−01号




平成18年  第1回 定例会 − 03月02日−議案説明−01号







平成18年  第1回 定例会






 △議事日程(3月2日)
 開 会
 日程第 1 会議録署名議員の指名                            
 日程第 2 会期の決定                                 
 日程第 3 議案第 1号 平成17年度日高市一般会計補正予算(第8号)         
 日程第 4 議案第 2号 平成17年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)   
 日程第 5 議案第 3号 平成17年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)     
 日程第 6 議案第 4号 平成17年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算
              (第2号)                          
 日程第 7 議案第 5号 平成17年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算
              (第2号)                          
 日程第 8 議案第 6号 平成17年度日高市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号) 
 日程第 9 議案第 7号 平成17年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)      
 日程第10 議案第 8号 平成18年度日高市一般会計予算                
 日程第11 議案第 9号 平成18年度日高市国民健康保険特別会計予算          
 日程第12 議案第10号 平成18年度日高市老人保健特別会計予算            
 日程第13 議案第11号 平成18年度日高市介護保険特別会計予算            
 日程第14 議案第12号 平成18年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算  
 日程第15 議案第13号 平成18年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算  
 日程第16 議案第14号 平成18年度日高市農業集落排水事業特別会計予算        
 日程第17 議案第15号 平成18年度日高市水道事業会計予算              
 日程第18 議案第16号 平成18年度日高市下水道事業会計予算             
 日程第19 議案第17号 日高市国民保護協議会条例                   
 日程第20 議案第18号 日高市国民保護対策本部及び日高市緊急対処事態対策本部条例   
 日程第21 議案第19号 長期継続契約を締結することができる契約を定める条例      
 日程第22 議案第20号 日高市部設置条例の一部を改正する条例             
 日程第23 議案第21号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例       
 日程第24 議案第22号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部
              を改正する条例                        
 日程第25 議案第23号 日高市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例      
 日程第26 議案第24号 日高市学校給食センター設置条例の一部を改正する条例      
 日程第27 議案第25号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例        
 日程第28 議案第26号 日高市児童福祉審議会条例の一部を改正する条例         
 日程第29 議案第27号 日高市学童保育室設置及び管理条例の一部を改正する条例     
 日程第30 議案第28号 日高市重度心身障害者医療費助成金の支給に関する条例の一部を改正
              する条例                           
 日程第31 議案第29号 日高市介護保険条例の一部を改正する条例            
 日程第32 議案第30号 日高市下水道条例の一部を改正する条例             
 日程第33 議案第31号 日高市営住宅条例の一部を改正する条例             
 日程第34 議案第32号 町の区域を新たに画することについて              
 日程第35 議案第33号 埼玉県市町村職員退職手当組合の規約変更について        
 日程第36 議案第34号 埼玉県市町村消防災害補償組合の規約変更について        
 日程第37 議案第35号 埼玉県市町村交通災害共済組合の規約変更について        
 日程第38 議案第36号 彩の国さいたま人づくり広域連合を組織する地方公共団体の数の減少
              について                           
 日程第39 議案第37号 市道の路線の認定について                   
 日程第40 議案第38号 市道の路線の廃止について                   
 日程第41 議案第39号 日高市教育委員会委員の任命について              
 日程第42 議案第40号 人権擁護委員の候補者の推薦について              
 日程第43 議案第41号 専決処分の承認を求めることについて              
     ……………………………………………………………………………………………
 △出席議員(20名)
     2番 関 根 徹 芳    3番 廣 川 千惠子    4番 桂   好 弘
     5番 野 口   明    6番 荒 井 一 宏    7番 橋 本 利 弘
     8番 駒 井 貞 夫    9番 小笠原 哲 也   11番 唐 沢 アツ子
    12番 岩 瀬 昭 一   13番 中 沢   愼   14番 高 木 泰 文
    15番 吉 本 新 司   16番 新 井 俊 康   17番 戸 谷 照 喜
    18番 清 水 常 治   19番 齋 藤 忠 芳   20番 土 方 孝 純
    21番 安 藤 重 男   22番 高 橋 東 治
     ……………………………………………………………………………………………
 △欠席議員(な し)
     ……………………………………………………………………………………………
 △職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名
   事務局長  駒 井 秀 治  次  長  椎 橋 政 司  主  査  町 田 忠 夫
   主  任  市 川 礼 子
     ……………………………………………………………………………………………

 △地方自治法第121条の規定により出席した者の職氏名
   市  長  大 沢 幸 夫  収 入 役  大 野 誠 作  総務部長  滝 島 久 夫

   企  画  黒 坂 和 実  環境経済  砂 川 一 芳  健康福祉  細 田 みどり
   財 政 部           部  長           部  長
   参  事

   上・下水道  大川戸   隆  会計課長  小久保 一 郎  情報政策  大 野   博
   部  長                          課  長

   財政課長  小 峰 高 夫  税務課長  中 村 忠 一  建設課長  小 峰   勤

   ま  ち  中 山 正 則  建築指導  紫 藤 清 司  高麗川駅  水 村 達 男
   づ く り           課  長           西口土地
   課  長                          区画整理
                                 事務所長

   武蔵高萩  桑 原   栄  教 育 長  吉 澤   茂  参  事  河 田 範 文
   駅北土地           職  務
   区画整理           代 理 者
   事務所長           教育次長

   農  業  岡 村 良 夫  選挙管理  天 野 正 男  監査委員  森 田 久 雄
   委 員 会           委 員 会           事務局長
   事務局長           事務局長







    ……………………………………………………………………………………………



△開会及び開議の宣告(午前10時30分)



○議長(野口明議員) ただいまの出席議員は全員であります。これより平成18年第1回日高市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

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△議長あいさつ



○議長(野口明議員) 議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。

 議員各位には、公私まことにご多忙のところご壮健にてご参集を賜り、厚く御礼申し上げます。

 本定例会には、新年度予算を初め41議案が提出されております。市政の運営方針等につきましては、後刻市長より説明があると存じますが、議会といたしましては十分に審議を尽くし、適正にして妥当な議決に至りますように念願するものであります。

 日ごとに暖かさを増し、大分春めいてまいりましたが、議員各位にはご自愛の上、ご精励賜りますようお願い申し上げ、開会のごあいさつといたします。

   ……………………………………………………………………………………………



△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(野口明議員) これより本日の議事に入ります。

 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 本定例会の会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、18番、清水常治議員、19番、齋藤忠芳議員及び20番、土方孝純議員を指名いたします。

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△日程第2 会期の決定



○議長(野口明議員) 日程第2、会期の決定について議題といたします。

 お諮りいたします。今期定例会の会期は、お手元に配付してあります案のとおり、本日から3月23日までの22日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

 (異議なし)



○議長(野口明議員) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は22日間と決定いたしました。

 本日の議事日程についてはお手元に配付してありますが、これによって議事を進行させていただきます。

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△諸般の報告



○議長(野口明議員) この際、諸般の報告をいたします。

 初めに、森崎成喜議員から、去る2月9日、一身上の都合により議員を辞職したい旨の願い出がありましたので、地方自治法第126条の規定により、同日付をもってこれを許可いたしました。

 次に、加藤清議員においては、去る2月10日、埼玉県議会議員補欠選挙に立候補されたため、公職選挙法第90条の規定に基づき、同日付をもって議員の職を辞されました。

 よって、現在2名の欠員でありますので、報告いたします。

 次に、加藤清議員の議員辞職に伴い、議会運営委員会の委員長が欠けたため、去る2月23日開催の議会運営委員会において委員長に高木泰文議員が選出されましたので、報告いたします。

 次に、監査委員から例月出納検査結果報告書について3件提出がありましたので、その写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

 次に、今期定例会に地方自治法第121条の規定に基づく説明員並びに説明委任の職氏名が通知されましたので、その写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

 次に、市長から専決処分の報告について提出がありましたので、その写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

 次に、今期定例会に受理した陳情書は4件であります。その写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

 次に、文教厚生常任委員長及び議会運営副委員長から、所管事務調査の結果について報告がありましたので、その写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

 次に、市長から議案の提出がありましたので、報告いたします。

 職員に朗読させます。

 駒井事務局長。



◎事務局長(駒井) 朗読いたします。

                                  日総発第969号

                                  平成18年3月2日

  日高市議会議長 野 口   明 様

                          日高市長 大 沢 幸 夫

  日高市議会付議議案の提出について

  平成18年第1回日高市議会定例会に付議する議案を次のとおり提出いたします。

                   記

 議案第 1号 平成17年度日高市一般会計補正予算(第8号)               

 議案第 2号 平成17年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)         

 議案第 3号 平成17年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)           

 議案第 4号 平成17年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号) 

 議案第 5号 平成17年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号) 

 議案第 6号 平成17年度日高市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)       

 議案第 7号 平成17年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)            

 議案第 8号 平成18年度日高市一般会計予算                      

 議案第 9号 平成18年度日高市国民健康保険特別会計予算                

 議案第10号 平成18年度日高市老人保健特別会計予算                  

 議案第11号 平成18年度日高市介護保険特別会計予算                  

 議案第12号 平成18年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算        

 議案第13号 平成18年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算        

 議案第14号 平成18年度日高市農業集落排水事業特別会計予算              

 議案第15号 平成18年度日高市水道事業会計予算                    

 議案第16号 平成18年度日高市下水道事業会計予算                   

 議案第17号 日高市国民保護協議会条例                         

 議案第18号 日高市国民保護対策本部及び日高市緊急対処事態対策本部条例         

 議案第19号 長期継続契約を締結することができる契約を定める条例            

 議案第20号 日高市部設置条例の一部を改正する条例                   

 議案第21号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例             

 議案第22号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

 議案第23号 日高市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例            

 議案第24号 日高市学校給食センター設置条例の一部を改正する条例            

 議案第25号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例              

 議案第26号 日高市児童福祉審議会条例の一部を改正する条例               

 議案第27号 日高市学童保育室設置及び管理条例の一部を改正する条例           

 議案第28号 日高市重度心身障害者医療費助成金の支給に関する条例の一部を改正する条例  

 議案第29号 日高市介護保険条例の一部を改正する条例                  

 議案第30号 日高市下水道条例の一部を改正する条例                   

 議案第31号 日高市営住宅条例の一部を改正する条例                   

 議案第32号 町の区域を新たに画することについて                    

 議案第33号 埼玉県市町村職員退職手当組合の規約変更について              

 議案第34号 埼玉県市町村消防災害補償組合の規約変更について              

 議案第35号 埼玉県市町村交通災害共済組合の規約変更について              

 議案第36号 彩の国さいたま人づくり広域連合を組織する地方公共団体の数の減少について  

 議案第37号 市道の路線の認定について                         

 議案第38号 市道の路線の廃止について                         

 議案第39号 日高市教育委員会委員の任命について                    

 議案第40号 人権擁護委員の候補者の推薦について                    

 議案第41号 専決処分の承認を求めることについて                    

 以上でございます。





○議長(野口明議員) ただいま報告いたしました議案は、お手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

 以上で、議長からの報告を終わります。

 続いて、市長からあいさつと行政報告を行いたい旨申し出がありますので、これを許します。

 大沢市長。



◎市長(大沢) 議長のお許しをいただきまして、一言ごあいさつと行政報告を申し上げます。

 本日、平成18年第1回日高市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様にはご健勝にてお集まりいただき、市の重要案件につきましてご審議を賜りますことは、市の発展のためまことに喜ばしい限りでございます。

 私は、市民のご支持をいただき、今後4年間市政をお預かりすることとなりました。これから「明るく元気な日高」づくりのため、子育て支援や安心・安全なまちづくり等の実現に向け、全力を挙げて施策を展開してまいりたいと存じますので、何とぞ議員の皆様のご協力をお願い申し上げます。

 さて、本定例会に付議します案件は、平成17年度補正予算7件、平成18年度予算9件、条例の制定改廃15件、町の区域を新たに画することについて1件、組合案件4件、市道の路線の認定・廃止各1件、人事案件2件、専決処分の承認を求めることについて1件の合計41件でございます。これらの議案につきましては、いずれも重要案件でございますので、慎重なるご審議の上、ご賛同くださるようお願い申し上げます。

 次に、せっかくの機会でございますので、事業の幾つかについてご報告させていただきます。

 初めに、成人式の開催について申し上げます。去る1月8日の成人式におきましては、議員の皆様のご臨席を賜り、盛大にとり行うことができましたことに厚く御礼を申し上げます。今回707名の対象者のうち547名の新成人の出席がございました。式の準備段階から運営まで、新成人のスタッフが一生懸命取り組んだ成果が大いに発揮され、将来の日高市を担う新成人のよい門出の場となりましたことと存じます。

 次に、交通安全対策について申し上げます。市内におきます交通死亡事故の発生状況でございますが、昨年は4件の事故で6名、本年も既に2件の事故で2名のとうとい命が失われており、極めて憂慮すべき状況でございます。この状況を受けまして、来る3月5日生涯学習センターにおきまして、交通安全推進協議会を構成いたします関係団体の皆様のご出席をいただき、交通事故防止決起大会を開催いたします。この大会を通じまして、改めて交通安全に対する意識の向上を図り、安全なまちづくりの推進に努めてまいりたいと存じます。

 次に、上鹿山地内における廃棄物処理施設の建設計画について申し上げます。当該廃棄物処理施設の建設計画につきましては、事業者より、平成18年2月27日に日高市開発行為等指導要綱に基づく事前協議申出書の取り下げがございました。また、埼玉県に提出されておりました廃棄物処理に係る申請につきましても、同様に取り下げられた旨の連絡を県から受けておりますので、この場をおかりいたしましてご報告申し上げます。

 次に、生涯学習関係について申し上げます。来る3月11日、総合福祉センター「高麗の郷」におきまして、「ひだか市民ふれあいコンサート」を開催いたします。このコンサートは、生涯学習フェスティバルと位置づけて行うものでございまして、市民に気楽に音楽に親しんでいただく場を提供するものでございます。

 最後に、日高市安全マップについて申し上げます。子供たちの安心・安全への対応は、全国的に関心が寄せられております。当市といたしましても、児童生徒の安全を市民総ぐるみで守っていくことの大切さを痛感をしております。そこで、本市教育委員会では、各学校並びにPTA等から情報を収集し、市内小中学校6学区における危険・注意箇所を地図上に表示した日高市安全マップを作成いたしました。この安全マップにつきましては、各学校での安全教育における指導の一環として役立てるとともに、児童生徒一人一人の安全に対する意識の高揚を図っていくものであります。さらに、市内幼稚園、PTA、各自治会等におきましても、この安全マップを幅広く活用していただき、各地区における防犯意識の高揚へつなげてまいりたいと存じます。また、市職員による市内への出張等をする際の巡視に役立ててまいります。

 以上で、ごあいさつと行政報告を終わります。ありがとうございました。



○議長(野口明議員) これをもって諸般の報告を終わります。

   ……………………………………………………………………………………………



△日程第3 議案第 1号 平成17年度日高市一般会計補正予算(第8号)



△日程第4 議案第 2号 平成17年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)



△日程第5 議案第 3号 平成17年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)



△日程第6 議案第 4号 平成17年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)



△日程第7 議案第 5号 平成17年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)



△日程第8 議案第 6号 平成17年度日高市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)



△日程第9 議案第 7号 平成17年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)



△日程第10 議案第 8号 平成18年度日高市一般会計予算



△日程第11 議案第 9号 平成18年度日高市国民健康保険特別会計予算



△日程第12 議案第10号 平成18年度日高市老人保健特別会計予算



△日程第13 議案第11号 平成18年度日高市介護保険特別会計予算



△日程第14 議案第12号 平成18年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算



△日程第15 議案第13号 平成18年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算



△日程第16 議案第14号 平成18年度日高市農業集落排水事業特別会計予算



△日程第17 議案第15号 平成18年度日高市水道事業会計予算



△日程第18 議案第16号 平成18年度日高市下水道事業会計予算



△日程第19 議案第17号 日高市国民保護協議会条例



△日程第20 議案第18号 日高市国民保護対策本部及び日高市緊急対処事態対策本部条例



△日程第21 議案第19号 長期継続契約を締結することができる契約を定める条例



△日程第22 議案第20号 日高市部設置条例の一部を改正する条例



△日程第23 議案第21号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例



△日程第24 議案第22号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例



△日程第25 議案第23号 日高市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例



△日程第26 議案第24号 日高市学校給食センター設置条例の一部を改正する条例



△日程第27 議案第25号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例



△日程第28 議案第26号 日高市児童福祉審議会条例の一部を改正する条例



△日程第29 議案第27号 日高市学童保育室設置及び管理条例の一部を改正する条例



△日程第30 議案第28号 日高市重度心身障害者医療費助成金の支給に関する条例の一部を改正する条例



△日程第31 議案第29号 日高市介護保険条例の一部を改正する条例



△日程第32 議案第30号 日高市下水道条例の一部を改正する条例



△日程第33 議案第31号 日高市営住宅条例の一部を改正する条例



△日程第34 議案第32号 町の区域を新たに画することについて



△日程第35 議案第33号 埼玉県市町村職員退職手当組合の規約変更について



△日程第36 議案第34号 埼玉県市町村消防災害補償組合の規約変更について



△日程第37 議案第35号 埼玉県市町村交通災害共済組合の規約変更について



△日程第38 議案第36号 彩の国さいたま人づくり広域連合を組織する地方公共団体の数の減少について



△日程第39 議案第37号 市道の路線の認定について



△日程第40 議案第38号 市道の路線の廃止について



△日程第41 議案第39号 日高市教育委員会委員の任命について



△日程第42 議案第40号 人権擁護委員の候補者の推薦について



△日程第43 議案第41号 専決処分の承認を求めることについて





○議長(野口明議員) 日程第3、議案第1号 平成17年度日高市一般会計補正予算(第8号)、日程第4、議案第2号 平成17年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)、日程第5、議案第3号 平成17年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)、日程第6、議案第4号 平成17年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、日程第7、議案第5号 平成17年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、日程第8、議案第6号 平成17年度日高市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)、日程第9、議案第7号 平成17年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)、日程第10、議案第8号 平成18年度日高市一般会計予算、日程第11、議案第9号 平成18年度日高市国民健康保険特別会計予算、日程第12、議案第10号 平成18年度日高市老人保健特別会計予算、日程第13、議案第11号 平成18年度日高市介護保険特別会計予算、日程第14、議案第12号 平成18年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算、日程第15、議案第13号 平成18年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算、日程第16、議案第14号 平成18年度日高市農業集落排水事業特別会計予算、日程第17、議案第15号 平成18年度日高市水道事業会計予算、日程第18、議案第16号 平成18年度日高市下水道事業会計予算、日程第19、議案第17号 日高市国民保護協議会条例、日程第20、議案第18号 日高市国民保護対策本部及び日高市緊急対処事態対策本部条例、日程第21、議案第19号長期継続契約を締結することができる契約を定める条例、日程第22、議案第20号 日高市部設置条例の一部を改正する条例、日程第23、議案第21号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例、日程第24、議案第22号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、日程第25、議案第23号 日高市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例、日程第26、議案第24号 日高市学校給食センター設置条例の一部を改正する条例、日程第27、議案第25号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例、日程第28 議案第26号 日高市児童福祉審議会条例の一部を改正する条例、日程第29、議案第27号 日高市学童保育室設置及び管理条例の一部を改正する条例、日程第30、議案第28号 日高市重度心身障害者医療費助成金の支給に関する条例の一部を改正する条例、日程第31、議案第29号 日高市介護保険条例の一部を改正する条例、日程第32、議案第30号 日高市下水道条例の一部を改正する条例、日程第33、議案第31号 日高市営住宅条例の一部を改正する条例、日程第34、議案第32号 町の区域を新たに画することについて、日程第35、議案第33号 埼玉県市町村職員退職手当組合の規約変更について、日程第36、議案第34号 埼玉県市町村消防災害補償組合の規約変更について、日程第37、議案第35号 埼玉県市町村交通災害共済組合の規約変更について、日程第38、議案第36号 彩の国さいたま人づくり広域連合を組織する地方公共団体の数の減少について、日程第39、議案第37号 市道の路線の認定について、日程第40、議案第38号 市道の路線の廃止について、日程第41、議案第39号 日高市教育委員会委員の任命について、日程第42、議案第40号 人権擁護委員の候補者の推薦について、日程第43、議案第41号 専決処分の承認を求めることについてを一括議題といたします。

 議案の朗読は省略いたします。

 提案説明を求めます。

 大沢市長。



◎市長(大沢) 提案説明を申し上げます。

 初めに、議案第1号 平成17年度日高市一般会計補正予算(第8号)について申し上げます。歳入歳出予算につきましては、総額からそれぞれ5,682万円を減額し、補正後の総額をそれぞれ144億4,878万2,000円とするものでございます。

 また、繰越明許費の補正といたしまして、第2表にお示しをいたしました事項につきまして、適正な事業期間を確保するため追加するものでございます。

 さらに、地方債の補正といたしまして、第3表にお示しをいたしましたとおり、学校給食センター施設整備事業を追加するほか、日高川越鶴ヶ島線整備事業並びに高根小学校校舎改修事業につきましては、事業費の決定等により変更を行うものでございます。

 それでは、歳入歳出予算の主な内容につきまして、歳入からご説明をいたします。

 国庫支出金並びに県支出金につきましては、国民健康保険保険基盤安定事業制度の変更に伴いまして、国庫負担金を減額し、県負担金を増額するものでございます。

 また、浄化槽整備・普及啓発事業費奨励交付金制度の変更に伴い、交付基準額が改定されたことによりまして、県補助金を減額するほか、高根小学校校舎改修事業の国庫補助額が決定されたことによりまして国庫補助金を増額し、さらに高萩小学校の耐震診断に係る補助が決定されたことによりまして県補助金を追加するものでございます。

    寄附金につきましては、緑の基金寄附金の収入が見込めたことによりまして、増額するものでございます。

 繰入金につきしては、財政調整基金からの繰入金を減額するものでございます。

 市債につきましては、日高川越鶴ヶ島線整備事業におきまして、交付税措置のある起債へ変更を行うことから減額するものでございます。また、高根小学校校舎改修事業におきます事業費並びに国庫補助金額の決定に伴い、減額するものでございます。さらに、学校給食センターアスベスト対策事業におきまして、交付税措置のある有利な起債につきまして追加するものでございます。

 続きまして、歳出につきまして説明をいたします。

 総務費につきましては、制度改正に伴う人事給与システムの改修を行うため196万4,000円増額するものでございます。

 民生費につきましては、老人保健特別会計における医療給付費の増加によりまして繰出金を6,391万8,000円増額し、また国民健康保険特別会計における保険給付費の減額によりまして繰出金を1,998万4,000円減額するものでございます。

 衛生費につきましては、合併処理浄化槽の設置数の確定に伴いまして、補助金を24万円減額し、また緑の基金への積み立てとして181万5,000円増額するものでございます。

 農林水産業費につきましては、農業集落排水事業特別会計における中沢地区の接続件数が当初見込みを下回りましたことから、繰出金を255万7,000円減額するものでございます。

 土木費につきましては、高麗川駅西口土地区画整理事業費並びに武蔵高萩駅北土地区画整理事業費の減額に伴いまして、繰出金を6,329万6,000円減額するものでございます。また、日高川越鶴ヶ島線整備事業におきましては、起債額の変更によりまして財源更正を行うものでございます。

 教育費につきましては、高根小学校校舎改修事業における工事費等の確定に伴いまして3,727万3,000円減額し、また高萩小学校校舎改修事業における委託料の確定に伴いまして85万5,000円減額するものでございます。このほか学校給食センター施設整備事業における起債の追加によりまして財源更正を行うものでございます。

 諸支出金につきましては、下水道事業会計における支払利息の変更に伴いまして、負担金を31万2,000円減額するものでございます。

 次に、議案第2号 平成17年度日高市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について申し上げます。

 歳入歳出予算につきましては、総額からそれぞれ5,837万1,000円を減額し、補正後の総額をそれぞれ44億1,024万円とするものでございます。

 補正の内容でございますが、歳入につきましては、退職被保険者等療養給付費の減額に伴いまして、療養給付費等交付金を3,838万7,000円減額し、また保険基盤安定負担金、財政安定化支援事業繰入基準額の確定等に伴いまして、一般会計繰入金を1,998万4,000円減額するものでございます。

 歳出につきましては、退職被保険者等療養給付事業におきまして医療費の伸びが見込みを下回りましたことから、5,837万1,000円減額するものでございます。

 次に、議案第3号 平成17年度日高市老人保健特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

 歳入歳出予算につきましては、総額にそれぞれ8,389万5,000円を追加し、補正後の総額をそれぞれ34億3,325万7,000円とするものでございます。

 補正の主な内容でございますが、歳入につきましては、医療給付費の増額等に伴いまして、支払基金交付金を3,487万4,000円、県支出金を575万8,000円、繰入金を6,391万8,000円増額するとともに、国庫支出金につきましては合わせて2,065万5,000円減額するものでございます。歳出につきましては、医療費の伸びが見込みを上回りましたことから、8,389万5,000円増額するものでございます。

 次に、議案第4号 平成17年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

 歳入歳出予算につきましては、総額からそれぞれ1,433万1,000円を減額し、補正後の総額をそれぞれ5億508万7,000円とするものでございます。

 補正の内容でございますが、歳入につきましては保留地処分金、国庫支出金並びに市債の増額によりまして一般会計繰入金を減額するものでございます。歳出につきましては、プレハブ借上料、事務所解体工事並びに委託料を減額するものでございます。また、地方債の補正といたしまして、第2表にお示しいたしましたとおり限度額の変更を行うものでございます。

 次に、議案第5号 平成17年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

 歳入歳出予算につきましては、総額からそれぞれ1億5,670万円を減額し、補正後の総額をそれぞれ6億7,526万8,000円とするものでございます。

 補正の内容でございますが、歳入につきましては公共施設管理者負担金、一般会計繰入金並びに市債を減額するものでございます。歳出につきましては、建物等調査委託料、土地借上料、生け垣設置補助金並びに補償金を減額するものでございます。また、第2表にお示しいたしましたとおり、地方自治法第213条第1項の規定による繰越明許費を設定するものでございます。さらに、地方債の補正といたしまして、第3表にお示しいたしましたとおり限度額の変更を行うものでございます。

 次に、議案第6号 平成17年度日高市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

 歳入歳出予算につきまして、総額からそれぞれ430万6,000円を減額し、補正後の総額をそれぞれ6,956万6,000円とするものでございます。

 補正の内容でございますが、歳入につきましては、使用料並びに繰入金を減額するものでございます。歳出につきましては、中沢地区における汚水処理負担金を減額するものでございます。

 次に、議案第7号 平成17年度日高市下水道事業会計補正予算(第3号)について申し上げます。

 補正の主な内容でございますが、下水道事業収益につきまして、他会計負担金を461万7,000円減額し、総額を10億1,256万6,000円とするものでございます。下水道事業費用につきましては、減価償却費等が確定したことによりまして27万7,000円増額し、総額を10億3,232万1,000円とするものでございます。資本的収入につきましては、事業費の確定に伴う企業債、国庫補助金の減額等によりまして5,222万3,000円減額し、総額を4億5,645万円とするものでございます。資本的支出につきましては、建設改良費を1,811万2,000円減額し、総額を8億1,389万1,000円とするものでございます。資本的収入が資本的支出に対し不足する額3億5,744万1,000円につきましては、財源を変更補正するものでございます。

 次に、議案第8号 平成18年度日高市一般会計予算、議案第9号 平成18年度日高市国民健康保険特別会計予算、議案第10号 平成18年度日高市老人保健特別会計予算、議案第11号 平成18年度日高市介護保険特別会計予算、議案第12号 平成18年度日高市高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計予算、議案第13号 平成18年度日高市武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計予算、議案第14号 平成18年度日高市農業集落排水事業特別会計予算、議案第15号 平成18年度日高市水道事業会計予算、議案第16号 平成18年度日高市下水道事業会計予算について申し上げます。

 今回「明るく元気な日高」を掲げて市長になりました私が初めて編成した予算であり、子供たちの健やかな成長を切に願っていた前市長の志を私なりに盛り込んだ予算としております。

 現在の経済状況は、原油価格の動向が内外経済に与える影響には十分注視すべき状況でありますが、企業部門が引き続き堅調な中、民間需要中心に景気回復が続くものと見込まれるところであります。このように景気が回復傾向を見せる中、国の政策にあっては三位一体の改革が一応の結論を得ましたが、国の財政状況は依然として厳しい状況が続いており、地方においても財政のスリム化がさらに必要とされている状況でございます。

 そこで、平成18年度の予算編成に当たりましては、効率的・効果的な行政運営を目指し、行政の担うべきサービスの範囲・水準を見直し、限られた財源を適切に重点配分することとした上での予算編成を行うこととしております。

 こうした方針のもと、平成18年度予算の規模は、一般会計と特別会計合わせまして277億4,041万9,000円で、平成17年度予算の1.9%の減となっております。

 それでは、各会計の概要について申し上げます。

 一般会計につきましては、予算規模は134億8,000万円で、平成17年度予算の3.8%の減でございます。この予算規模につきましては、通常予算といたしましては、平成6年度の127億円以来のスリム化された予算となっております。一般会計における施策の柱といたしまして「市民の安心・安全の確保」、「教育・文化の振興」、「子育て支援」、「生活環境の整備」、「市民との協働」の5点を重点施策とし、この5点の施策にかなう事業に予算を重点配分したところでございます。

 それでは、これらの重点施策について順にご説明を申し上げます。

 まず1点目、「市民の安心・安全の確保」でございます。「市民の安心・安全の確保」は、市民の生命・財産を災害や犯罪などから守り、市民が安心して安全に暮らせるまちづくりのため重点施策の柱の一つとしております。この施策を構成する事業といたしまして、良好な学校生活環境の維持と安全確保を推進するため、高根小学校校舎改修事業に引き続き、「高萩小学校校舎改修事業」を行います。また、突然の心停止に備え、自動体外式除細動器AEDを公共施設4カ所に設置をいたします。これは、本庁舎、文化体育館、生涯学習センター並びに総合福祉センターに設置を予定をしております。

 続きまして、2点目、「教育・文化の振興」でございます。子供たちを取り巻く環境は、時代とともに大きく変化しており、また人々の価値観も多様化しております。その中で、ゆとりある教育、個性を重視した教育、地域社会との連携など教育への期待にこたえるため、また市民のさまざまな活動から生まれる文化の振興を図るため、重点施策の柱の一つとしております。この施策を構成する事業といたしまして、教科、生徒指導並びに教育活動の円滑な推進を図るための「教員補助員による学校支援事業」等を行います。

 続きまして、3点目、「子育て支援」でございます。将来を担う子供たちの健やかな成長を地域全体で支援することが児童福祉の増進につながるものと考え、重点施策の柱の一つとしております。この施策を構成する事業といたしましては、子育てに携わる家庭を支援し、ゆとりある子育てを推進するための「地域子育て支援センターの開設」、高萩小学校校舎内余裕教室を利用した「高萩学童保育室の開室」、高根小学校校舎内の施設を利用した「高根児童室の開室」を行います。

 続きまして、4点目、「生活環境の整備」でございます。日高市は、豊かな自然や文化遺産などに囲まれておりますが、都市基盤整備並びに環境整備を行うことが潤いとゆとりのある市民生活のより一層の向上につながるものであると考え、重点施策の柱の一つとしております。この施策を構成する事業といたしまして、「土地区画整理事業特別会計への繰り出し」、「原宿旭ヶ丘線整備事業」並びに「観光地の美化事業」を行います。原宿旭ヶ丘線整備事業につきましては、市道幹線66号の完成に伴い、国道407号から原宿地内へのアクセス強化のために、未買収地の用地買収を行うものでございます。また、観光地の美化事業につきましては、緑豊かな観光資源を生かした通年の観光地化を目指すための一環といたしまして、高麗地域の街道沿いにミツバツツジを植栽するものでございます。

 最後に、5点目、「市民との協働」でございます。開かれた行政運営を目指し、市民と行政が相互に役割分担を行い、積極的に市民の皆さんがまちづくりに参加する体制整備を進めていくことで市民参加によるまちづくりが充実していくものと考え、重点施策の柱の一つとしております。構成する事業といたしまして、「市民と協働の推進事業」、「健康づくり応援隊事業」、「違反広告物除却推進事業」並びに「道路愛護推進事業」を行います。いずれもソフト事業で、「よりよいまちづくり」をそれぞれの分野にて協働という手法を用いて展開していくものでございます。

 次に、特別会計について申し上げます。

 国民健康保険特別会計につきましては、予算規模は43億1,403万8,000円で、医療制度改革等に伴い、平成17年度予算と比較し3,643万6,000円、0.9%の増でございます。

 老人保健特別会計につきましては、予算規模は34億5,432万3,000円で、医療給付費の増加により、平成17年度予算と比較し1億2,414万9,000円、3.7%の増でございます。

 介護保険特別会計につきましては、予算規模は22億7,349万3,000円で、介護保険法の改正等に伴い、平成17年度予算と比較し3億3,159万6,000円、17.1%の増でございます。

 高麗川駅西口土地区画整理事業特別会計につきましては、予算規模は3億3,076万1,000円で、平成17年度予算と比較し1億8,801万1,000円、36.2%の減でございます。主な事業は、建物移転3戸、宅地造成工事750平方メートル、水道管布設等でございます。これらを含めた平成18年度末における事業の進捗率は、建物移転が97.3%、都市計画道路築造が94.5%、区画道路築造が89.8%となる見込みでございます。

 武蔵高萩駅北土地区画整理事業特別会計につきましては、予算規模は6億1,417万5,000円で、平成17年度予算と比較し2億1,973万3,000円、26.3%の減でございます。主な事業は、建物移転11戸、宅地造成工事、街路整備工事、水道管布設、建物調査、埋蔵文化財発掘調査費等でございます。これらを含めた平成18年度末における事業の進捗率は、建物移転が55.4%、都市計画道路築造が2.5%、区画道路築造が21.4%となる見込みでございます。

 農業集落排水事業特別会計につきましては、予算規模は5,575万8,000円で、平成17年度予算と比較し1,798万1,000円、24.4%の減でございます。

 水道事業会計につきましては、収益的支出と資本的支出の合計は14億1,839万7,000円で、平成17年度予算と比較し2,136万3,000円、1.5%の減でございます。平成18年度は給水戸数2万250戸を予定し、これに伴う年間給水量を717万1,000立方メートルと見込んでおります。工事といたしましては、新設管の布設、石綿管の布設がえなどで合計4,100メートルを計画をしております。

 下水道事業会計につきましては、収益的支出と資本的支出の合計は17億9,947万4,000円で、平成17年度予算と比較し5,456万9,000円、2.9%の減でございます。平成18年度は、水洗化済み戸数1万1,600戸を予定し、これに伴う年間有収水量を289万9,000立方メートルと見込んでおります。管渠布設につきましては、原宿地内、鹿山地内、武蔵高萩駅北土地区画整理地内の汚水管、高麗川第1号幹線の雨水管等をあわせまして1,657メートルを計画しております。

 以上、平成18年度予算の提案説明とさせていただきます。

 次に、議案第17号 日高市国民保護協議会条例について申し上げます。日高市国民保護協議会の組織並びに運営に関し、必要な事項を定めたいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第18号 日高市国民保護対策本部及び日高市緊急対処事態対策本部条例について申し上げます。日高市国民保護対策本部並びに日高市緊急対処事態対策本部に関し、必要な事項を定めたいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第19号 長期継続契約を締結することができる契約を定める条例について申し上げます。地方自治法施行令第167条の17の規定に基づき、長期継続契約を締結することができる契約に関し、必要な事項を定めたいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第20号 日高市部設置条例の一部を改正する条例について申し上げます。組織見直しに伴う事務分掌の変更等をしたいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第21号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。育児休業をした職員の職務復帰後における給与等の取扱いに関し、所要の変更をしたいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第22号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。特別職の職員で非常勤のものの職の追加並びに変更等をしたいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第23号 日高市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について申し上げます。市職員の給料月額の改定、昇給制度の変更並びに地域手当の新設及び調整手当の廃止等をしたいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第24号 日高市学校給食センター設置条例の一部を改正する条例について申し上げます。日高市学校給食センター運営委員会の組織に関する規定を変更するとともに、字句の整理等をしたいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第25号 日高市総合福祉センター条例の一部を改正する条例について申し上げます。日高市総合福祉センターのうちデイサービスセンターにおいて指定管理者制度を導入するとともに、利用時間及び休館日の規定の整備並びに字句の整理等をしたいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第26号 日高市児童福祉審議会条例の一部を改正する条例について申し上げます。日高市児童福祉審議会の組織に関する規定の変更並びに字句の整理等をしたいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第27号 日高市学童保育室設置及び管理条例の一部を改正する条例について申し上げます。高萩学童保育室につきましては、平成18年4月1日から高萩小学校の余裕教室を活用して事業を実施することから、位置を変更するとともに、入室希望者の要望にこたえるため、定員を40人から50人に増員し、高萩北学童保育室につきましても入室定員を40人から50人へと増員したいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第28号 日高市重度心身障害者医療費助成金の支給に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。医療費助成金の対象者の住所要件を障害者支援または国民健康保険の住所地特例の実施市町村の所在地とする変更、損害賠償との調整規定の追加のほか、字句の整理等をしたいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第29号 日高市介護保険条例の一部を改正する条例について申し上げます。保険料率の改定、普通徴収に係る納期の変更等をしたいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第30号 日高市下水道条例の一部を改正する条例について申し上げます。下水道排水設備指定工事店の指定、下水道排水設備工事責任技術者の登録等に係る手数料の額を改定したいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第31号 日高市営住宅条例の一部を改正する条例について申し上げます。公営住宅法施行令の改正に伴いまして、公募によらない入居条件等の変更をしたいので、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第32号 町の区域を新たに画することについて申し上げます。日高団地地区における住居表示の実施につきまして、町の区画を新たに画することとしたいので、地方自治法第260条第1項の規定により、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第33号 埼玉県市町村職員退職手当組合の規約変更について、議案第34号 埼玉県市町村消防災害補償組合の規約変更について、議案第35号 埼玉県市町村交通災害共済組合の規約変更についてを一括して申し上げます。それぞれの組合を構成する地方公共団体の脱退並びに加入に伴い、それぞれの組合の規約を変更することについて協議したいので、地方自治法第290条の規定により、これらの案を提出するものでございます。

 次に、議案第36号 彩の国さいたま人づくり広域連合を組織する地方公共団体の数の減少について申し上げます。彩の国さいたま人づくり広域連合を組織する地方公共団体の数が減少していることについて、同広域連合を組織する関係地方公共団体と協議するため、地方自治法第291条の11の規定により、この案を提出するものでございます。

    次に、議案第37号 市道の路線の認定について申し上げます。提案いたしました路線は、既に着工し、一部供用が開始されております国道407号バイパスの全線開通を見込みました国道407号現道の一部2路線、(仮称)埼玉医科大学日高キャンパス建設に伴います新設道路1路線、高麗川駅西口土地区画整理事業による新設道路8路線、開発行為による新設道路7路線、再認定道路1路線、駅前交通広場1路線でございます。これらの市道の路線を認定したいので、道路法第8条第2項の規定により、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第38号 市道の路線の廃止について申し上げます。提案いたしました路線は、高麗川駅西口土地区画整理事業による廃止道路3路線、払い下げ要望のありました道路1路線でございます。これらの市道の路線を廃止したいので、道路法第10条第3項の規定により、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第39号 日高市教育委員会委員の任命について申し上げます。欠員となっております日高市教育委員会委員に早川康弘氏を任命することについて同意を得たいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定により、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第40号 人権擁護委員の候補者の推薦について申し上げます。人権擁護委員、小川廣明氏の任期が平成18年6月30日で満了となるため、後任として島村芳孝氏を同委員の候補者として推薦したいので、人権擁護委員法第6条第3項の規定により、この案を提出するものでございます。

 次に、議案第41号 専決処分の承認を求めることについて申し上げます。当該専決処分でございますが、平成17年度日高市一般会計補正予算(第7号)につきまして、歳入歳出予算の総額にそれぞれ1,551万7,000円を追加し、補正後の総額をそれぞれ145億560万2,000円とするとともに、繰越明許費の設定並びに地方債の補正をするものでございます。市立小中学校における校舎アスベスト対策工事に係る契約、その他の手続を早急に行う必要があることから、平成18年2月15日に当該補正予算を地方自治法第179条第1項の規定により専決処分をしたので、同条第3項の規定により、この案を提出するものでございます。

 以上で、提案説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。



○議長(野口明議員) これをもって説明を終わります。

   ……………………………………………………………………………………………



△次会日程の報告



○議長(野口明議員) 以上で本日の日程は全部終了いたしましたので、次会の日程について報告いたします。

 次会は、3月8日午前10時から会議を開きます。議事日程といたしましては、議案第39号から議案第41号までの質疑、討論、採決、議案第1号から議案第38号までの質疑の後、委員会付託を行う予定といたしております。

   ……………………………………………………………………………………………



△散会の宣告(午前11時42分)



○議長(野口明議員) これをもって本日の会議を閉じて散会いたします。

 ご苦労さまでした。