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埼玉県 坂戸市

平成16年  9月定例会(第4回) 08月31日−議案説明−01号




平成16年  9月定例会(第4回) − 08月31日−議案説明−01号







平成16年  9月定例会(第4回)




平成16年8月31日(火曜日)
△議事日程(第1号)                                   
 日程第 1 会議録署名議員の指名について                        
 日程第 2 会期の決定について                             
 日程第 3 諸報告                                   
      (1) 意見書の処理結果について                       
      (2) 専決処分の報告について(報告第7号)                 
      (3) 専決処分の報告について(報告第8号)                 
      (4) 専決処分の報告について(報告第9号)                 
      (5) 平成15年度坂戸市土地開発公社経営状況の提出について(報告第10号) 
      (6) 平成15年度財団法人坂戸文化協会経営状況の提出について(報告第11号)
      (7) 現金出納検査の結果について(監査報告第3号)             
      (8) 委員会調査結果について                        
      (9) 議事説明者について                          
      (10) 請願の付託について                          
 日程第 4 議案第40号 平成15年度坂戸市一般会計歳入歳出決算認定について      
 日程第 5 議案第41号 平成15年度坂戸市坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業特別会計
      歳入歳出決算認定について                           
 日程第 6 議案第42号 平成15年度坂戸市坂戸都市計画事業坂戸中央2日の出町土地区画整
      理事業特別会計歳入歳出決算認定について                    
 日程第 7 議案第43号 平成15年度坂戸市坂戸都市計画事業片柳土地区画整理事業特別会計
      歳入歳出決算認定について                           
 日程第 8 議案第44号 平成15年度坂戸市坂戸都市計画事業関間四丁目土地区画整理事業特
      別会計歳入歳出決算認定について                        
 日程第 9 議案第45号 平成15年度坂戸市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 日程第10 議案第46号 平成15年度坂戸市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について  
 日程第11 議案第47号 平成15年度坂戸市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について  
 日程第12 議案第48号 平成15年度坂戸市、鶴ヶ島市外三組合公平委員会特別会計歳入歳出
      決算認定について                               
 日程第13 議案第49号 平成16年度坂戸市一般会計補正予算(第2号)を定める件    
 日程第14 議案第50号 平成16年度坂戸市老人保健特別会計補正予算(第1号)を定める件
 日程第15 議案第52号 坂戸市条例の左横書き等を実施するための措置に関する条例制定の件
 日程第16 議案第53号 坂戸市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件          
 日程第17 議案第54号 市道路線の廃止について(市道第5225号路線関係)      
 日程第18 議案第55号 市道路線の廃止について(市道第6177号路線関係)      
 日程第19 議案第56号 市道路線の認定について(市道第6869号路線関係)      
 日程第20 議案第57号 市道路線の認定について(市道第4512号路線関係)      
 日程第21 議案第58号 市道路線の認定について(市道第1865号路線関係)      
   ……………………………………………………………………………………………………
△本日の会議に付した事件
 議事日程のとおりである。
   ……………………………………………………………………………………………………
△出席議員  26人
       1番      2番      3番      4番      5番
       6番      7番      8番      9番     10番
      11番     12番     13番     14番     15番
      16番     17番     18番     19番     20番
      21番     22番     23番     24番     25番
      26番
   ……………………………………………………………………………………………………
△欠席議員   なし





△開会及び開議の宣告(午前10時10分)



○井上勝司議長 皆さん、おはようございます。

  現在の出席議員26人全員であります。

  よって、定足数に達しておりますので、ただいまから平成16年9月第4回坂戸市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。



          (井上勝司議長起立)



○井上勝司議長 議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。

  9月定例会が議員の皆様をはじめ市執行部並びに行政委員の方々の御出席のもとに開会できますことは、本市発展のため、まことに御同慶にたえない次第であります。

  今期定例会には、平成15年度の決算認定をはじめ、極めて重要な議案が上程される予定であります。市民生活向上のため、何とぞ慎重御審議の上、適切なる御議決を賜りますようお願いを申し上げます。

  なお、会期も長期にわたりますので、どうか健康には十分御留意の上、今後の議事運営に格別の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、開会のごあいさつとさせていただきます。

          (井上勝司議長着席)





○井上勝司議長 議事日程につきましては、お手元に配付のとおりです。

  直ちに本日の議事に入ります。

   ……………………………………………………………………………………………………



△日程第1 会議録署名議員の指名について



○井上勝司議長 日程第1・「会議録署名議員の指名」を行います。

  会議録署名議員は、会議規則第78条の規定により、議長において

    8番  水 村 義 篤 議員

    9番  塘 永 真理人 議員

   10番  吉 岡 茂 樹 議員

  の3議員を指名いたします。

   ……………………………………………………………………………………………………



△日程第2 会期の決定について



○井上勝司議長 日程第2・「会期の決定について」を議題といたします。

  おはかりいたします。

  今期定例会の会期は、本日から9月22日までの23日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

          (「異議なし」の声)



○井上勝司議長 御異議なしと認めます。

  よって、平成16年9月第4回坂戸市議会定例会の会期は、本日から9月22日までの23日間とすることに決定いたしました。

   ……………………………………………………………………………………………………



△日程第3 諸報告

      (1) 意見書の処理結果について                       

      (2) 専決処分の報告について(報告第7号)                 

      (3) 専決処分の報告について(報告第8号)                 

      (4) 専決処分の報告について(報告第9号)                 

      (5) 平成15年度坂戸市土地開発公社経営状況の提出について(報告第10号) 

      (6) 平成15年度財団法人坂戸文化協会経営状況の提出について(報告第11号)

      (7) 現金出納検査の結果について(監査報告第3号)             

      (8) 委員会調査結果について                        

      (9) 議事説明者について                          

      (10) 請願の付託について                          



○井上勝司議長 日程第3・「諸報告」であります。

  初めに、6月定例会において可決されました「地方分権を確立するための真の三位一体改革の実現を求める意見書」及び「容器包装リサイクル法の見直しを求める意見書」につきましては、内閣総理大臣をはじめ関係方面に提出しておきましたから御了承願います。

  次に、地方自治法第180条第2項の規定により、市長から専決処分の報告が3件ありましたので、お手元に配付しておきましたから御了承願います。

  次に、地方自治法第243条の3第2項の規定により、市長から平成15年度坂戸市土地開発公社経営状況について及び平成15年度財団法人坂戸文化協会経営状況について報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから御了承願います。

  次に、監査委員から平成16年3月分から平成16年5月分までの現金出納検査結果の報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから御了承願います。

  次に、総務常任委員長、市民福祉常任委員長、環境都市常任委員長、文教常任委員長から閉会中の調査結果の報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから御了承願います。

  次に、今期定例会に議事説明者として出席通知のありました者の職氏名並びに議会事務局職員の職氏名を、一覧表として配付しておきましたから御了承願います。

  次に、今期定例会に提出されました請願につきましては、お手元に配付の請願文書表のとおり、所管の常任委員会に付託いたしましたから御了承願います。

  以上で諸報告を終わります。

   ……………………………………………………………………………………………………



△日程第4 議案第40号 平成15年度坂戸市一般会計歳入歳出決算認定について



△日程第5 議案第41号 平成15年度坂戸市坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について



△日程第6 議案第42号 平成15年度坂戸市坂戸都市計画事業坂戸中央2日の出町土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について



△日程第7 議案第43号 平成15年度坂戸市坂戸都市計画事業片柳土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について



△日程第8 議案第44号 平成15年度坂戸市坂戸都市計画事業関間四丁目土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について



△日程第9 議案第45号 平成15年度坂戸市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について 



△日程第10 議案第46号 平成15年度坂戸市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について  



△日程第11 議案第47号 平成15年度坂戸市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について  



△日程第12 議案第48号 平成15年度坂戸市、鶴ヶ島市外三組合公平委員会特別会計歳入歳出決算認定について



△日程第13 議案第49号 平成16年度坂戸市一般会計補正予算(第2号)を定める件    



△日程第14 議案第50号 平成16年度坂戸市老人保健特別会計補正予算(第1号)を定める件



△日程第15 議案第52号 坂戸市条例の左横書き等を実施するための措置に関する条例制定の件



△日程第16 議案第53号 坂戸市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件



△日程第17 議案第54号 市道路線の廃止について(市道第5225号路線関係)



△日程第18 議案第55号 市道路線の廃止について(市道第6177号路線関係)



△日程第19 議案第56号 市道路線の認定について(市道第6869号路線関係)



△日程第20 議案第57号 市道路線の認定について(市道第4512号路線関係)



△日程第21 議案第58号 市道路線の認定について(市道第1865号路線関係)





○井上勝司議長 おはかりいたします。

  日程第4・議案第40号・「平成15年度坂戸市一般会計歳入歳出決算認定について」から日程第21・議案第58号・「市道路線の認定について」までを一括議題とすることに御異議ありませんか。

          (「異議なし」の声)



○井上勝司議長 御異議なしと認めます。

  よって、そのように決定いたしました。

  日程第4・議案第40号・「平成15年度坂戸市一般会計歳入歳出決算認定について」から日程第21・議案第58号・「市道路線の認定について」までを一括議題といたします。

  議案につきましては、お手元に配付しておきましたので、御了承願います。

  提出者から提案理由の説明を求めます。

  伊利市長。

          (伊利 仁市長登壇)



◎伊利仁市長 議員の皆さん、おはようございます。

  本日ここに平成16年9月第4回坂戸市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましては極めて御多用の中にもかかわりませず、全員の方の御出席をいただき、ここに議会の成立を見ることができましたことに、衷心より厚く御礼を申し上げる次第であります。

  それでは、ただいま議題となっております議案第40号から議案第50号まで並びに議案第52号から議案第58号までの18件につきまして、順次提案の理由を申し上げます。

  まず、議案第40号・「平成15年度坂戸市一般会計歳入歳出決算認定について」から議案第48号・「平成15年度坂戸市、鶴ヶ島市外三組合公平委員会特別会計歳入歳出決算認定について」までの9件の決算認定につきましては、去る7月6日から20日までの間、監査委員さんの御審査をお願いし、いずれも計数的に正確で、内容も正当なものと認められましたので、その意見書並びに行政報告書を付して議会の御認定をいただきたく、地方自治法第233条第3項の規定に基づき、提出した次第であります。

  次に、議案第49号・「平成16年度坂戸市一般会計補正予算(第2号)を定める件」でありますが、今回の補正は、市政推進上緊急を要する経費を計上するとともに、平成15年度決算に伴う剰余金の処分並びに平成16年度の普通交付税額等の決定に伴う調整を行うこととし、歳入歳出それぞれ6億5,553万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を273億1,823万2,000円にしようとするものであります。

  主な内容について申し上げますと、まず歳出における総務費関係につきましては、安全で安心のまちづくりを推進するため、各地域で行われる防犯パトロール活動への支援及び決起大会の開催等啓発活動を実施するとともに、電子計算組織アウトソーシングサービス業務委託に伴うパソコンの借り上げ、印刷コストの抑制を図る多機能印刷ソフトの購入に要する経費を措置することといたしました。また、土地開発基金で保有する土地の買い戻しに要する経費を措置するほか、前年度決算剰余金につきまして、地方財政法に基づき財政調整基金へ積み立てを行うことといたしました。

  民生費関係につきましては、在宅の乳幼児とその親に対し、市内施設を巡回して集団遊び体験や友達づくりの機会を提供するための経費を措置するとともに、児童手当法の改正による対象年齢の拡大に伴い、所要の補正を行うことといたしました。

  農林水産業費関係につきましては、遊休農地等を公共的な農園として有効活用するために、活動する団体への支援に要する経費を措置することといたしました。

  教育費関係につきましては、県からノーマライゼーションの教育推進事業のモデル市として研究委嘱を受けたことに伴い、推進委員会を設置して研究を進めるほか、小・中学校施設のバリアフリー化の推進、講演会等の啓発活動、教員研修、支援籍や支援計画作成ソフトの開発等の個別支援に要する経費を措置することといたしました。また、子供が安心して暮らせる環境づくりを推進するため、地域の商店や公共施設等を子供の緊急避難所とするこども110番推進事業に要する経費を措置することといたしました。

  以上の歳出に見合う財源といたしまして、地方特例交付金、財産収入、繰入金、繰越金、市債等の増額を見込んだほか、普通交付税額が決定されたことに伴い、地方交付税を減額することとし、収支の均衡を図った次第であります。

  また、債務負担行為の補正につきましては、電子計算組織アウトソーシングサービス業務委託実施に伴う基幹業務処理用パソコンを借り上げるために、所要の措置を講じようとするものであります。

  地方債の補正につきましては、住民税等減税補てん債及び臨時財政対策債の借り入れ限度額が確定したことから、限度額を増額し、財源の確保を図ろうとするものであります。

  次に、議案第50号・「平成16年度坂戸市老人保健特別会計補正予算(第1号)を定める件」でありますが、今回の補正は、歳入歳出それぞれ108万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を51億5,479万2,000円にしようとするものであります。

  内容について申し上げますと、平成15年度の老人医療費交付金等の確定に伴い、県負担金の返還が生じたため、償還金として措置することとし、歳出に見合う財源といたしましては、繰越金をもって収支の均衡を図った次第であります。

  次に、議案第52号・「坂戸市条例の左横書き等を実施するための措置に関する条例制定の件」でありますが、市の例規集をデータベース化することにあわせて、条例の左横書き等を実施するために必要な事項を定めることといたしたく、本案を提出した次第であります。

  次に、議案第53号・「坂戸市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、印鑑登録証明事務処理要領の一部改正に伴い、印鑑登録における本人確認をより厳格にする等、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。

  次に、議案第54号・「市道路線の廃止について(市道第5225号路線関係)」でありますが、都市計画法第29条の規定に基づく開発行為の許可を得た飯能市大字下加治137番地2、医療法人靖和会による宅地造成の工事が完了し、公共施設の管理に関する協議書に基づき、道路をつけかえたことに伴い、当該路線を廃止いたしたく、本案を提出した次第であります。

  次に、議案第55号・「市道路線の廃止について(市道第6177号路線関係)」及び議案第56号・「市道路線の認定について(市道第6869号路線関係)」でありますが、都市計画法第29条の規定に基づく開発行為の許可を得た坂戸市大字石井2099番地5、有限会社泰久建設による宅地造成の工事が完了し、公共施設の管理に関する協議書に基づき、道路が帰属されたことに伴い、関連する路線を廃止し、新たに路線を市道として認定いたしたく、本案を提出した次第であります。

  次に、議案第57号・「市道路線の認定について(市道第4512号路線関係)」でありますが、都市計画法第29条の規定に基づく開発行為の許可を得た所沢市東狭山ヶ丘三丁目665番地の2、インフィニット狭山ヶ丘308、有限会社アペックスによる宅地造成の工事が完了し、公共施設の管理に関する協議書に基づき、道路が帰属されたことに伴い、当該路線を市道として認定いたしたく、本案を提出した次第であります。

  次に、議案第58号・「市道路線の認定について(市道第1865号路線関係)」でありますが、都市計画法第29条の規定に基づく開発行為の許可を得た入間市扇台五丁目9番10号、有限会社ケイ構造建築設計室による宅地造成の工事が完了し、公共施設の管理に関する協議書に基づき、道路が帰属されたことに伴い、当該路線を市道として認定いたしたく、本案を提出した次第であります。

  以上、提案の理由を申し上げましたが、何とぞ慎重御審議の上、速やかなる御議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。

          (伊利 仁市長降壇)



○井上勝司議長 以上をもって提案理由の説明は終わりました。

   ……………………………………………………………………………………………………



△次会日程の報告



○井上勝司議長 以上で本日の日程は終了いたしました。

  おはかりいたします。

  明9月1日及び2日は休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

          (「異議なし」の声)



○井上勝司議長 御異議なしと認めます。

  よって、明9月1日及び2日は休会とすることに決定いたしました。

  なお、3日は午前10時から本会議を開きます。

   ……………………………………………………………………………………………………



△散会の宣告(午前10時25分)



○井上勝司議長 本日はこれをもって散会いたします