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埼玉県 富士見市

平成27年  議会運営委員会 02月18日−03号




平成27年  議会運営委員会 − 02月18日−03号







平成27年  議会運営委員会





              平成27年第3回 議会運営委員会

1 会議日時   平成27年2月18日(水) 開会 午前 9時33分
                       閉会 午前10時36分

2 会議場所   第1委員会室

3 出席委員   委員定数5名のうち出席者5名
         委 員 長  尾 崎 孝 好
         副委員長  篠 田   剛
         委  員  伊勢田 幸 正
         委  員  関 野 兼太郎
         委  員  川 畑 勝 弘

4 欠席委員   なし

5 委員外出席者 議  長  吉 野 欽 三

6 委員外議員  副 議 長  根 岸   操
         議  員  加 藤 久美子

7 欠席委員外議員 なし

8 説 明 員   総務部長  丸 山 晴 雄

9 事務局職員  局 長     新 井 茂 昭
         次 長     加 治 政 彦
         主 幹     下 田 恭 裕
         主 査     桜 井   勤

議会運営委員会会議事項

1.平成27年第1回定例会の運営について

(1)提出案件について

(2)陳情について

(3)市政一般質問について(質問者数)

(4)議案の委員会付託について

(5)会期及び日程について

(6)確認事項

2.富士見市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について

3.タブレット端末の利活用について

4.その他





△開会及び開議の宣告 (午前9時33分)



○尾崎孝好委員長 それでは、ただいまから議会運営委員会を開会をいたします。





△会議録署名委員の指名



○尾崎孝好委員長 最初に、今定例会中の会議録署名委員に篠田副委員長、川畑委員を指名をいたしますので、よろしくお願いいたします。

   それでは、会議事項に従って議事を進めさせていただきます。





△平成27年第1回定例会の運営について



○尾崎孝好委員長 1番、平成27年第1回定例会の運営についてを議題といたします。

   初めに、提出議案についてを議題といたします。

   今定例会に提出された提出案件は、お手元に配付しました提出案件一覧のとおりであります。

                 提 出 案 件 一 覧

   議案第 1号  富士見市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一

           部を改正する条例の制定について                   

   議案第 2号  富士見市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制

           定について                             

   議案第 3号  富士見市手数料条例の一部を改正する条例の制定について        

   議案第 4号  富士見市立図書館条例の一部を改正する条例の制定について       

   議案第 5号  富士見市立みずほ学園条例の一部を改正する条例の制定について     

   議案第 6号  富士見市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について     

   議案第 7号  富士見市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について       

   議案第 8号  富士見市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準

           を定める条例の一部を改正する条例の制定について           

   議案第 9号  富士見市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並び

           に指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の

           方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について   

   議案第10号  富士見市指定地域密着型介護老人福祉施設の入所定員並びに指定地域密着型

           サービス事業者及び指定地域密着型介護予防サービス事業者の指定に関する

           基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について         

   議案第11号  富士見市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正

           する条例の制定について                       

   議案第12号  富士見市まち・ひと・しごと創生総合戦略審議会条例の制定について   

   議案第13号  富士見市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担等に関す

           る条例の制定について                        

   議案第14号  富士見市いじめ防止条例の制定について                

   議案第15号  富士見市いじめ問題対策連絡協議会条例の制定について         

   議案第16号  富士見市いじめ調査委員会条例の制定について             

   議案第17号  富士見市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援

           等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の

           制定について                            

   議案第18号  富士見市地域包括支援センターの人員等に関する基準を定める条例の制定に

           ついて                               

   議案第19号  富士見市みんなで取り組む食育推進条例の制定について         

   議案第20号  富士見市地域公共交通会議条例の制定について             

   議案第21号  富士見市教育委員会教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例の制定

           について                              

   議案第22号  富士見市いじめのない学校づくり委員会条例の制定について       

   議案第23号  平成26年度富士見市一般会計補正予算(第9号)           

   議案第24号  平成26年度富士見市国民健康保険特別会計(事業勘定)補正予算(第2号)

   議案第25号  平成26年度富士見都市計画事業鶴瀬駅西口土地区画整理事業特別会計補正

           予算(第3号)                           

   議案第26号  平成26年度富士見都市計画事業鶴瀬駅東口土地区画整理事業特別会計補正

           予算(第3号)                           

   議案第27号  平成27年度富士見市一般会計予算                  

   議案第28号  平成27年度富士見市国民健康保険特別会計(事業勘定)予算      

   議案第29号  平成27年度富士見市介護保険特別会計予算              

   議案第30号  平成27年度富士見市後期高齢者医療事業特別会計予算         

   議案第31号  平成27年度富士見市水道事業会計予算                

   議案第32号  平成27年度富士見市下水道事業会計予算               

   議案第33号  平成27年度富士見都市計画事業鶴瀬駅西口土地区画整理事業特別会計予算

   議案第34号  平成27年度富士見都市計画事業鶴瀬駅東口土地区画整理事業特別会計予算

   議案第35号  公の施設の指定管理者の指定について(富士見市立ふじみ野児童館)   

   議案第36号  富士見市公平委員会委員の選任について                

   議案第37号  富士見市固定資産評価審査委員会委員の選任について          

   報告第 1号  専決処分の報告について(工事変更請負契約関係)           

   諮問第 1号  人権擁護委員の推薦について                     

   諮問第 2号  人権擁護委員の推薦について                     

   陳情第 2号  生活保護の住宅扶助基準と生活扶助の冬季加算の引下げ中止を求める意見書

           の提出を求める陳情                         

   陳情第 3号 「ピアザふじみ」の経緯について調査を求める陳情            



○尾崎孝好委員長 既に議案説明がなされておりますので、その後において説明するべき事項があれば、総務部長から説明をお願いいたします。

   総務部長。



◎丸山晴雄総務部長 特にございません。どうぞよろしくお願いいたします。



○尾崎孝好委員長 ただいま特にないということでありますので、今回提出された提出案件について各委員から特に確認しておきたいことがあれば、ここでお受けしたいと思いますが、何かございますか。

                「なし」の声



○尾崎孝好委員長 それでは、確認をいたします。

   今定例会に提出された提出案件は、お手元に配付した提出案件一覧のとおり、議案37件、報告1件、諮問2件の計40件と確認いたしますが、ご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○尾崎孝好委員長 ご異議がありませんので、ただいまのとおり確認をさせていただきました。





△陳情について



○尾崎孝好委員長 次に、陳情についてを議題といたします。

   事務局から文書表の朗読をお願いいたします。

   それでは、事務局主査お願いいたします。



◎桜井勤事務局主査 〔朗 読〕

                   陳 情 文 書 表

  〈文教福祉常任委員会〉                                

    陳情第2号  生活保護の住宅扶助基準と生活扶助の冬季加算の引下げ中止を求める意見書

           の提出を求める陳情                         

  〈建設環境常任委員会〉                                

    陳情第3号  「ピアザふじみ」の経緯について調査を求める陳情           



○尾崎孝好委員長 ただいまのとおり受理をされております。

   それでは、協議のため暫時休憩をいたします。



                休憩 午前9時36分

                再開 午前9時38分





○尾崎孝好委員長 それでは、再開をいたします。

   陳情につきましては、お手元の文書表のとおり、所管の常任委員会に付託することでご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○尾崎孝好委員長 ご異議なしと認め、お手元の文書表のとおり、所管の常任委員会に付託することに決定いたしました。

   また、横山勝氏から提出のありました「政治資金収支報告書の提出の遵守」を求める陳情につきましては、2月10日に開催いたしました議会運営委員会協議会におきまして休憩中に確認したとおり、富士見市議会請願・陳情審査基準の特定の個人や団体等を誹謗、中傷し、名誉毀損、信用失墜のおそれがあると判断したものに抵触すると全会一致で決定いたしましたので、陳情に対し、当該部分について修正し、再提出する手続等連絡いたしましたが、期日までに再提出の連絡及び陳情の提出がございませんでしたので、つきましては富士見市議会陳情審査基準により議会においては審査をせず、議員へ配付をするということで確認させていただきたいと思いますが、ご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○尾崎孝好委員長 それでは、ご異議なしと認め、そのように決定をいたしました。





△市政一般質問について(質問者数)



○尾崎孝好委員長 次に、3番、市政一般質問についてを議題といたします。

   市政一般質問につきましては、昨日通告を締め切っており、既に会派ごとの人数が確定しておりますので、ここでご報告をいたします。

   21・未来クラブ5人、草の根5人、公明党4人、日本共産党4人、富士見市民ネットワーク1人、以上合計19人となっております。

   それでは、協議のため休憩をいたします。



                休憩 午前9時39分

                再開 午前9時40分





○尾崎孝好委員長 それでは、再開をして確認をいたします。

   市政一般質問の日数につきましては5日間とし、人数の割り振りは、1日目から4日目までが4人、5日目が3人の計19人といたします。また、これまでどおり午前中に2人質問することといたします。こういった形にしたいと思いますが、ご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○尾崎孝好委員長 それでは、ご異議なしと認め、そのように決定をいたしました。





△議案の委員会付託について



○尾崎孝好委員長 次に、4番、議案の委員会付託についてを議題といたします。

   それでは、正副議長、正副議会運営委員会の委員長で打ち合わせをいたしました付託案を事務局から発表いたしたいと思います。

   それでは、事務局主査お願いいたします。



◎桜井勤事務局主査 それでは、お手元の平成27年第1回富士見市議会定例会議案の付託についてご説明申し上げます。

   まず、総務常任委員会への付託案件を申し上げます。議案第1号の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正は、所管が総務部となります。議案第6号の国民健康保険条例の一部改正は、所管が市民生活部となります。議案第12号のまち・ひと・しごと創生総合戦略審議会の条例制定は、所管が総合政策部となります。以上3議案が総務常任委員会へ付託となります。

   続きまして、文教福祉常任委員会への付託案件を申し上げます。議案第2号の教育委員会教育長の給与に関する条例の一部改正、議案第4号の図書館条例の一部改正及び議案第21号の教育委員会教育長の職務専念に関する条例制定と議案第22号のいじめのない学校づくり委員会条例は、所管が教育委員会となります。議案第5号のみずほ学園条例の一部改正と議案第13号の保育所利用者負担の条例制定から議案第16号のいじめ調査委員会の条例制定及び議案第35号の指定管理者の指定は、所管が子ども未来部となります。議案第7号の介護保険条例の一部改正から議案第10号の指定地域密着型介護老人福祉施設に関する条例の一部改正、議案第17号の指定介護予防支援に関する条例制定から議案第19号の食育推進条例の制定は、所管が健康福祉部となります。以上17議案が文教福祉常任委員会へ付託となります。

   続きまして、建設環境常任委員会への付託案件を申し上げます。議案第3号の手数料条例の一部改正、議案第11号の地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正及び議案第20号の地域公共交通会議の条例制定は、所管が建設部となります。以上3議案が建設環境常任委員会へ付託となります。

   続きまして、予算決算常任委員会に付託される議案について申し上げます。議案第23号から議案第26号は、平成26年度各会計の補正予算になります。議案第27号から34号は、平成27年度各会計の当初予算となります。以上12議案が予算決算常任委員会へ付託となります。

   続きまして、委員会付託を省略する議案について申し上げます。提出案件一覧をごらんいただきたいと思います。議案第36号の公平委員会委員の選任と議案第37号の固定資産評価審査委員会委員の選任及び諮問第1号と第2号の人権擁護委員の推薦は、人事案件となりますので、これまでどおり委員会付託を省略し、本会議審議といたします。また、報告第1号につきましては、地方自治法第180条の規定によるもので、これまでも委員会付託を省略し、本会議で審議しておりますので、同様に本会議で審議いたします。以上5議案が委員会付託を省略して本会議審議となります。

   市長から提出されました案件につきましては以上でございますが、先ほど確認されました陳情と合わせますと総務常任委員会には議案3件、文教福祉常任委員会には議案17件と陳情1件の18件、建設環境常任委員会には議案3件と陳情1件の計4件、予算決算常任委員会には議案12件が付託されることになります。

   以上でございます。



○尾崎孝好委員長 ここで、協議のため休憩をいたします。



                休憩 午前9時46分

                再開 午前9時47分





○尾崎孝好委員長 それでは、再開いたします。

   議案の付託につきましては、休憩中に協議、確認したとおり、お手元の議案付託表のとおり所管の常任委員会へ付託することといたします。

   なお、議案第36号、議案第37号、報告第1号、諮問第1号、諮問第2号の計5議案につきましては委員会付託を省略し、本会議審議とすることにいたします。

   ただいまのとおり確認したいと思いますが、ご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○尾崎孝好委員長 それでは、ご異議なしと認め、そのように決定いたしました。





△会期及び日程について



○尾崎孝好委員長 それでは次に、5番、会期及び日程についてを議題といたします。

   お手元に会期日程案を配付してありますので、ご参照いただきたいと思います。

   それでは、正副議長、正副議会運営委員会の委員長で打ち合わせをいたしました会期日程案につきまして、事務局から発表いただきたいと思います。

   事務局主幹、お願いいたします。



◎下田恭裕事務局主幹 それでは、お手元に会期日程案をお配りしておりますので、ごらんいただきたいと思います。

   まず、会期につきましては、2月24日から3月23日までの28日間を予定しております。

   まず、初日の2月24日ですが、午前9時30分に開会後、議会運営委員会の委員長報告、次に会議録署名議員の指名、会期の決定、議長諸報告を行います。また、3月定例会ですので、市長の施政方針、教育長の教育行政方針が行われます。その後、提出案件の公表、陳情の常任委員会付託、最後に議案内容説明が行われます。なお、備考欄にございますが、午前9時から執行部から提出された資料を確認する議会運営委員会を開催いたします。

   翌25日、26日は、議案調査のため休会となります。

   27日は、午前9時30分から本会議を開きまして、先ほど本会議審議の確認をいただきました議案第36号、議案第37号、諮問第1号、諮問第2号、報告第1号の計5議案の審議を行います。次に、平成27年度当初予算関係の8議案を除く各常任委員会へ付託する議案第1号から議案第22号、議案第35号の計23議案及び補正予算関係議案の議案第23号から議案第26号の計4議案をそれぞれ一括議題として総括質疑を行います。

   28日、3月1日は休日のため休会となります。

   3月2日、3日の2日間につきましては、議案第27号から議案第34号までの平成27年度の各当初予算8議案の総括質疑を行います。なお、一般会計当初予算につきましては、2月23日までに総括質疑の通告の申し出があった会派順に既定の持ち時間内で行います。また、一般会計当初予算を除く7議案につきましては、特別会計5議案、企業会計2議案を別々に一括して総括質疑を行います。総括質疑終了後、各常任委員会への議案の付託を行います。なお、3日の本会議散会後に予算決算常任委員会を開催いたします。

   翌4日は、議案調査のため休会となります。

   次に、常任委員会の日程について申し上げます。3月2日、6日の午前9時30分から総務常任委員会及び総務分科会、文教福祉常任委員会及び文教福祉分科会を行います。7日、8日の休日休会を挟みまして、9日、10日の午前9時30分からは建設環境常任委員会及び建設環境分科会を行います。なお、備考欄にございますが、議員提出議案の素案の締め切りが10日の午後5時までとなっております。

   次に、市政一般質問でございますが、先ほど通告者数、各日にちに行われます人数を確認していただきましたが、11日から13日の3日間と14日、15日の休日を挟みまして16日、17日の計5日間市政一般質問を行います。それぞれの行う人数は、先ほど確認されたとおりでございます。また、備考欄にございますが、12日は本会議散会後、議員提出議案素案の協議を行う議会運営委員会を予定しておりますので、よろしくお願いいたします。

   18日は、9時30分から予算決算常任委員会を開催いたします。なお、備考欄にございますが、この日の午後5時までが議員提出議案の締め切りとなっております。

   19日、20日は議案調査のため休会、21日、22日は休日のため休会となります。

   最終日の23日でございますが、午前9時から議会運営委員会を開催いたします。本会議は午前9時30分に開議し、まず議会運営委員会の委員長報告を行い、引き続き各常任委員会委員長の審査結果報告、質疑、討論、採決を行います。その後、議員提出議案が提出された場合は、議員提出議案の公表、審議を行う予定となっております。

   以上が会期日程案でございますので、ご協議よろしくお願いいたします。



○尾崎孝好委員長 それでは、ここで協議のため休憩をいたします。



                休憩 午前9時53分

                再開 午前9時59分





○尾崎孝好委員長 それでは、再開をいたします。

   協議の結果を確認いたします。会期及び日程につきましては、休憩中に協議、確認等させていただきましたが、会期日程案のとおりとしたいと思いますが、ご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○尾崎孝好委員長 ご異議なしと認め、お手元の会期日程案のとおりと決定をいたしました。





△確認事項



○尾崎孝好委員長 次に、確認事項を議題といたします。

   まず、配付物の確認をいたします。出席説明員一覧、例月出納検査結果報告、請願・陳情の処理経過及び結果報告、議員派遣決定要求書及び報告書、以上の配付物があります。

   なお、施政方針、教育行政方針につきましては、2月24日の開会日の朝、議会運営委員会で確認をし、配付をいたします。

   次に、市政一般質問のヒアリングですが、開会日の2月24日の午後5時までにお願いをいたします。

   次に、資料要求ですが、あす2月19日の午後3時までにお願いをいたします。また、資料要求をした会派は、執行部からの確認に応じられるようにご配慮、ご協力をお願いいたします。なお、開会日、2月24日の午前9時までに執行部から資料が提出され、議会運営委員会で確認をすることといたします。

   また、平成27年度一般会計当初予算に対する各会派の総括質疑の通告は、2月23日午後5時までにお願いいたします。これにつきましては、受け付け順で総括質疑を行います。

   ここで休憩いたします。



                休憩 午前10時00分

                再開 午前10時03分





○尾崎孝好委員長 それでは、再開をいたします。

   休憩中に確認をさせていただき、配付物等確認等も含めてさせていただきました。なお、総括質疑についても確認をさせていただきまして、各議員においては委員会審査とは異なりますので、総括的な視点で、また円滑な議会運営にするという視点も持ちながら総括質疑をしていただくということを確認をさせていただき、議会運営委員会の各委員のほうから各会派の議員さんのほうにもその旨をお話しいただくということも確認とれましたので、ぜひよろしくお願いをいたします。

   以上で確認事項を終了といたします。

   以上で平成27年第1回定例会の運営についてを終了といたします。





△富士見市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について



○尾崎孝好委員長 次に、富士見市議会委員会条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。

   暫時休憩いたします。



                休憩 午前10時04分

                再開 午前10時04分





○尾崎孝好委員長 それでは、再開をいたします。

   この議題につきましては、私のほうから提案させていただきますのは、さきの第186回通常国会において教育委員長と教育長を一本化した新たな責任者(新教育長)を置くことなどを内容とする地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律とあわせて、地方自治法第121条が改正されたため、富士見市議会委員会条例を改正する必要が生じました。内容といたしましては、委員会条例第21条、出席説明の要求の中で教育委員会の委員長を教育委員会の教育長に改めるものとなっております。その旨が皆さんのお手元にあるかと思います。

   それでは、ここで協議のため休憩をいたします。



                休憩 午前10時05分

                再開 午前10時07分





○尾崎孝好委員長 それでは、再開いたします。

   確認をいたします。お手元に配付いたしました富士見市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定についての議案につきましては、議会運営委員会委員長が議員提出議案として3月定例会に提出することとさせていただきますが、この点につきましてご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○尾崎孝好委員長 それでは、ご異議なしと認め、お手元の議案書のとおり3月定例会において私から議案を提出することに決定をいたしました。





△タブレット端末の利活用について



○尾崎孝好委員長 次に、3番、タブレット端末の利活用についてを議題といたします。

   暫時休憩します。



                休憩 午前10時08分

                再開 午前10時08分





○尾崎孝好委員長 再開します。

   3月定例会において、各議員におかれましては本会議場、委員会室にタブレット端末を持ち込んで活用いただくことになるかというふうに思います。つきましては、以前議会運営委員会で確認したとおり、通信に関しては可といたします。ただし、今皆様のお手元にあります資料のとおり、タブレット端末の利活用についてというふうに記載をさせていただいておりますが、メールやSNS、ソーシャルネットワークサービス等につきましては禁止とさせていただきます。また、議場内でインターネットの閲覧、検索等により得た情報をもとに執行部に対して質疑や指摘をすることは不可とすることを既に議会運営委員会で確認をしております。そのことを改めて各議員に周知を図っていただきたいということも含めて本日議題としてのせさせていただきましたので、よろしくお願いいたします。

   ここで協議のため休憩いたします。



                休憩 午前10時09分

                再開 午前10時33分





○尾崎孝好委員長 それでは、再開をして確認いたします。

   休憩中にタブレット端末の利活用について皆さんと協議をさせていただきました。まず、1点は以前に確認をしております今後本会議場、委員会室等での利用についての留意点も含めて確認をさせていただきました。この点につきましては、別添資料がございますので、それをもとに各会派の委員に周知を図っていただくことを確認をいたしました。それと、もう一点がタブレット端末の利活用推進委員会、これは仮称でありますが、議会運営委員会と別な形でそういった委員会を組織して今後の利活用を図っていくというところの確認はとれておりますが、今後の位置づけ、あるいは進め方につきましても皆さんと意見交換させていただきました。再度各会派の中で協議をいただいて、次回の議会運営委員会までに各会派で調整、協議いただいた中で、それをもとに最終的に確定をしたいというふうに思いますので、その点はよろしくお願いをいたします。





△その他



○尾崎孝好委員長 4番、その他でございますが、私から特にはございませんが、皆様から何かございますでしょうか。

   伊勢田委員。



◆伊勢田幸正委員 例の陳情の基準の関係なのですけれども、今回初めて運用がございまして、それを振り返って一度会派で協議しまして、2点ほど会派の意見を預かっておりますので、ちょっとご報告させていただければなと思っております。1点は、今のところまだ基準についてはウエブでの公開はされていないようなのですけれども、今回基準がある意味明文で定められたこともありますので、そういった意味では市民の方に陳情を出していただくに当たって、やっぱりわかりやすくするためという意味でもあの基準についてはウエブでの公開が望ましいのではないかなというのを会派のほうでちょっと意見として預かっております。

   もう一点は、今回協議会という形での対応がありましたけれども、そういった意味では陳情者の方にどういった理由でこの陳情については直していただきたいということであったのかということをわかりやすくするためにも、ある程度議会運営委員会のような形が望ましいのではないかなという意見をちょっと会派として預かっておりますので、ご報告させていただければと思っております。

   以上です。



○尾崎孝好委員長 休憩します。



                休憩 午前10時35分

                再開 午前10時36分





○尾崎孝好委員長 それでは、再開いたします。

   そのほか何か皆さんからございますか。

                「なし」の声



○尾崎孝好委員長 特になければ終了したいと思います。





△会議録の調製



○尾崎孝好委員長 委員会の会議録の調製につきましては、委員長に委任されたいと思いますので、ご了承願います。





△閉会の宣告 (午前10時36分)



○尾崎孝好委員長 これをもちまして議会運営委員を閉会といたします。