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埼玉県 富士見市

平成22年  議会運営委員会 11月24日−19号




平成22年  議会運営委員会 − 11月24日−19号







平成22年  議会運営委員会





              平成22年第20回 議会運営委員会

1 会議日時   平成22年11月24日(水) 開会 午前 9時33分
                        閉会 午前10時00分

2 会議場所   第1委員会室

3 出席委員   委員定数7名のうち出席者7名
         委 員 長  関 野 兼太郎
         副委員長  八 子 朋 弘
         委  員  藤 屋 喜代美
         委  員  大 谷 順 子
         委  員  星 野 光 弘
         委  員  津 波 信 子
         委  員  梶   兼 三

4 欠席委員   なし

5 委員外出席者 議  長  井 上 恭 子

6 委員外議員  副 議 長  鈴 木 光 男

7 欠席委員外議員 議  員 根 岸   操

8 説 明 員   秘 書 室長兼  加 藤 恭 己    秘書広報課長  細 田 幸 雄
         地 域 活性化
         担 当 部 長

9 事務局職員  局 長     阿由葉   勝
         次 長     高 橋 正 則
         主 幹     山 田   豊
         主 査     下 田 恭 裕

議会運営委員会会議事項

1.平成22年第4回定例会の運営について

(1)市長提出案件について

(2)請願・陳情について

(3)市政一般質問について(質問者数)

(4)議案の付託について

(5)会期及び日程について

(6)確認事項について

2.その他





△開会及び開議の宣告 (午前9時33分)



○関野兼太郎委員長 ただいまから議会運営委員会を開会いたします。





△会議録署名委員の指名



○関野兼太郎委員長 最初に、今定例会中の会議録署名委員に大谷順子委員、星野光弘委員を指名いたします。

   本日の委員会の欠席等についてご報告をいたします。根岸操委員外議員、所用のため欠席、梶兼三委員、所用のため途中退席、以上両委員外議員及び委員より届け出がございましたので、報告をいたします。





△平成22年第4回定例会の運営について



○関野兼太郎委員長 それでは、会議事項に従って議事を進めます。

   最初に、平成22年第4回定例会の運営についてを議題といたします。

   初めに、市長提出案件についてを議題とします。

   今定例会に提出された市長提出案件は、お手元に配付した提出案件一覧のとおりです。

                 提 出 案 件 一 覧

   議案第62号 富士見市第5次基本構想を定めることについて              

   議案第63号 市長及び副市長の給与等に関する条例及び富士見市教育委員会教育長の給与等

          に関する条例の一部を改正する条例の制定について            

   議案第64号 富士見市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定につ

          いて                                 

   議案第65号 富士見市行政組織条例の制定について                  

   議案第66号 平成22年度富士見市一般会計補正予算(第3号)            

   議案第67号 平成22年度富士見市国民健康保険特別会計(事業勘定)補正予算(第3号)

   議案第68号 平成22年度富士見市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)   

   議案第69号 平成22年度富士見都市計画事業鶴瀬駅西口土地区画整理事業特別会計補正予

          算(第1号)                             

   議案第70号 平成22年度富士見都市計画事業鶴瀬駅東口土地区画整理事業特別会計補正予

          算(第1号)                             

   議案第71号 公の施設の指定管理者の指定について(富士見市民文化会館キラリふじみ) 

   議案第72号 公の施設の指定管理者の指定について(富士見市立針ケ谷コミュニティセンタ

          ー)                                 

   議案第73号 公の施設の指定管理者の指定について(富士見市立関沢児童館及び児童活動セ

          ンター)                               

   議案第74号 公の施設の指定管理者の指定について(富士見市立ふじみ野保育園)    

   議案第75号 公の施設の指定管理者の指定について(富士見市立放課後児童クラブ)   

   議案第76号 富士見市道路線の認定について                     

   議案第77号 富士見市道路線の廃止について                     

   議案第78号 富士見市道路線の変更について                     

   議案第79号 富士見市教育委員会委員の任命について                 

   議案第80号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について              

   請願第 1号 「消費税の税率引き上げ反対を求める意見書」の提出を求める請願     

   陳情第25号 最低保障年金制度の制定を求める意見書の提出を求める陳情        

   陳情第26号 後期高齢者医療制度の廃止を求める意見書の提出を求める陳情       

   陳情第27号 高齢者の生活実態に見合う年金引き上げを求める意見書の提出を求める陳情 



○関野兼太郎委員長 既に議案説明がなされておりますので、その後において説明すべき事項があれば秘書室長から説明を願います。

   秘書室長兼地域活性化担当部長。



◎加藤恭己秘書室長兼地域活性化担当部長 特にございません。



○関野兼太郎委員長 それでは、今回提出された市長提出案件について、委員から特に確認しておきたいことがあればここでお受けいたします。何かございますか。

   大谷委員。



◆大谷順子委員 これは、運営についてですよね。今まで最初の本会議のところで委員会に付託をする前の段階で総括質疑をするときに、一括審議をしていたものが幾つもあると思うのです。それで、今回の議案の中で第5次基本構想とか、それから行政組織条例の制定とか、相当これで全体を大きく決めていくような内容のものだと思うのです。だから、特にこの2つのものについては、それぞれ総括質疑をするという方法でどうでしょうかという意見です。



○関野兼太郎委員長 ただいま大谷委員から第5次基本構想の議案、これは議案第62号及び議案第65号の行政組織条例の制定について、この2つの議案についてそれぞれ個別に総括質疑をというふうなご意見がございました。

   これにつきましては、今後この後の日程等についてでまた皆さんにお諮りをしようというふうに考えておりましたが、ではそれは日程を審議する中でもう一度皆さんから意見を伺いながら決めていきたいというふうに思いますが、よろしいでしょうか。

                「はい」の声



○関野兼太郎委員長 それでは、確認いたします。

   今定例会に提出された市長提出案件は、お手元に配付した提出案件一覧のとおり、議案19件と確認いたしますが、ご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○関野兼太郎委員長 それでは、ご異議ございませんので、議案19件と確認をいたしました。





△請願・陳情について



○関野兼太郎委員長 次に、請願・陳情についてを議題といたします。

   事務局から文書表を朗読してください。

   事務局次長。



◎高橋正則事務局次長 〔朗 読〕

                請 願 ・ 陳 情 文 書 表

  〈総務常任委員会〉                                  

    請願第 1号 「消費税の税率引き上げ反対を求める意見書」の提出を求める請願    

    陳情第25号 最低保障年金制度の制定を求める意見書の提出を求める陳情       

    陳情第26号 後期高齢者医療制度の廃止を求める意見書の提出を求める陳情      

    陳情第27号 高齢者の生活実態に見合う年金引き上げを求める意見書の提出を求める陳情



○関野兼太郎委員長 ただいまのとおり受理されております。

   それでは、確認のために暫時休憩をいたします。



                休憩 午前9時39分

                再開 午前9時39分





○関野兼太郎委員長 再開いたします。

   確認をいたします。請願・陳情については、お手元の文書表のとおり所管の委員会に付託することでご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○関野兼太郎委員長 それでは、ご異議なしと認め、請願・陳情についてはお手元の文書表のとおり所管の委員会に付託することに決定をいたしました。





△市政一般質問について(質問者数)



○関野兼太郎委員長 次に、市政一般質問についてを議題といたします。

   市政一般質問については、一昨日22日に通告を締め切っており、既に会派ごとの人数が確定していますので、ここでご報告をいたします。

   お手元の一覧、質問者数をご参照願いたいと思いますが、21・未来クラブ5人、公明党2人、日本共産党3人、民主党2人、草の根1人、市民の絆1人、ニューふじみゼロ、以上15人となっております。

   それでは、協議のために休憩をいたします。



                休憩 午前9時40分

                再開 午前9時41分





○関野兼太郎委員長 再開いたします。

   協議結果を確認いたします。

   市政一般質問の日数は4日間とし、人数の割り振りは1日目から3日目までをそれぞれ4人とし、4日目は3人とします。また、開始時刻は午前9時30分からとし、午前中に2人質問することといたします。

   ただいまのとおりご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○関野兼太郎委員長 それでは、ご異議なしと認め、そのように決定をいたしました。





△議案の付託について



○関野兼太郎委員長 次に、議案の付託についてを議題といたします。

   初めに、先議の申し出がありますので、秘書室長から発言をお願いいたします。

   秘書室長兼地域活性化担当部長。



◎加藤恭己秘書室長兼地域活性化担当部長 先般議案説明会の折にもお話しさせていただきましたけれども、議案第63号と64号の給与改正の議案につきましては、条例の施行日を12月1日と考えております関係から、11月30日の議会開会日に審議をしていただきたくお願い申し上げます。

   以上です。



○関野兼太郎委員長 ただいま秘書室長から先議の申し出がございました。

   委員の皆さんから質問等何かございますでしょうか。

                「なし」の声



○関野兼太郎委員長 ないようですので、確認をいたします。

   議案第63号、64号の人勧関係の条例改正については、申し出のとおり11月30日、開会日の先議とすることでご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○関野兼太郎委員長 それでは、ご異議ございませんので、議案第63号、64号の人勧関係の条例改正は11月30日、開会日の先議とすることに決定をいたしました。

   次に、議案第62号 富士見市第5次基本構想を定めることについての議案の付託の関係ですが、先ほど大谷委員からも意見がございましたが、事前に正副議長と議会運営委員会正副委員長で打ち合わせをし、議案第62号については委員会付託を省略して本会議審議とすることで提案させていただきました。委員の皆さんから質問等がございましたらお願いいたします。

   大谷委員。



◆大谷順子委員 ちょっと私がわかっていなかったのだと思うのですけれども、するとこの62号については、これがどこかで全体に報告をされたことはあるのですか。ないですよね。その審議の仕方について。



○関野兼太郎委員長 今やります。組織改正条例については、総務委員会に付託をさせていただいて総括質疑のほうにかけるということで、62号については1つの議案として本会議で行うと。これを付託して、どちらが議員の議論が深まるかというふうな考え方をいろいろ議論したのですが、総務委員会に付託する方法もあるのかもしれませんけれども、すべての議員、会派によっては総務委員会に属していらっしゃらない方もいらっしゃるということで、本会議で1本の議案として皆さんにご審議を願いたいと。そういうことで、これについては、組織改正については総括質疑を行って委員会で議論を深めていただくと、こういうふうな方法を提案させていただいております。この方法でよろしいでしょうか。

                「異議なし」の声



○関野兼太郎委員長 ありがとうございます。

   それでは、確認をいたします。議案第62号の富士見市第5次基本構想を定めることについては、委員会付託を省略し、本会議審議とすることにご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○関野兼太郎委員長 ありがとうございます。

   それでは、ご異議ございませんので、議案第62号の富士見市第5次基本構想を定めることについては、委員会付託を省略し、本会議審議することに決定をいたしました。

   それでは、正副議長、議会運営委員会正副委員長で打ち合わせた付託案を事務局から発表してください。

   事務局主幹。



◎山田豊事務局主幹 皆さん、おはようございます。それでは、市長提出案件の委員会付託について申し上げます。お手元に議案の付託表をお配りしておりますので、ごらんいただきたいと思います。

   まず、総務常任委員会への付託案件でございますが、議案第65号、第80号の2件は総合政策部の所管となります。また、議案第67号と68号の国保関係の議案と議案71号、72号の指定管理者の指定の議案の4件は市民生活部の所管となります。この合わせた計6件が総務常任委員会への付託となります。

   続きまして、文教福祉常任委員会への付託案件でございますが、議案第73号、74号、75号のそれぞれ指定管理者の指定についての議案は健康福祉部の所管となりますので、この3議案が文教福祉常任委員会への付託となります。

   最後に、建設環境常任委員会への付託案件でございますが、議案第69号と70号の東西の区画整理事業特別会計補正予算2件はまちづくり環境部の所管、76号から78号までの道路関係の議案3件は建設部の所管でございますので、合わせた計5議案が建設環境常任委員会への付託となります。

   以上が委員会への付託議案でございます。

   続きまして、委員会付託を省略する議案についてご説明申し上げます。提出案件一覧表のほうをごらんいただきたいと思いますけれども、まず先ほど開会日の30日に先議として審議されることが確認をされました議案第63号、第64号の特別職と一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例が委員会付託が省略となります。

   次に、本会議2日目の12月3日に審議される議案でございますが、まず先ほど確認されました議案第62号 第5次基本構想を定めることについてと議案第66号の一般会計補正予算(第3号)と議案第79号の人事案件であります教育委員会委員の任命についての2件もこれまでも委員会付託を省略してまいりました経過から、同様に委員会付託を省略いたします。

   市長から提案されました案件につきましては以上でございますが、先ほど確認されました請願、陳情を合わせますと、総務常任委員会には議案6件のほか請願1件、陳情3件の合計10件が付託されます。また、文教福祉常任委員会には議案3件、建設環境常任委員会には議案5件が付託となります。

   以上でございます。



○関野兼太郎委員長 ありがとうございました。

   協議のため休憩をいたします。



                休憩 午前9時55分

                再開 午前9時56分





○関野兼太郎委員長 再開をいたします。

   議案の付託については、休憩中に協議、確認したとおり、お手元の議案付託表のとおり、所管の常任委員会へ付託することといたします。また、その他の議案は委員会付託を省略し、本会議審議とすることにいたします。

   ただいまの確認のとおりご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○関野兼太郎委員長 それでは、ご異議なしと認め、そのように決定をいたしました。

   なお、委員会へ付託する議案の総括質疑は従来どおり一括議題として行いますので、ご了承を願います。





△会期及び日程について



○関野兼太郎委員長 次に、会期及び日程についてを議題といたします。

   お手元の会期日程案をご参照願います。

   それでは、事務局から会期日程案の発表をお願いいたします。

   事務局主幹。



◎山田豊事務局主幹 それでは、会期日程案をごらんいただきたいと思います。

   まず、会期でございますが、11月30日から12月16日までの17日間を予定しております。まず、初日の11月30日は、記載のとおり開会後、議会運営委員会の委員長報告、続きまして会議録署名議員の指名、会期の決定、議長諸報告を行います。その後、提出案件の公表、請願、陳情の常任委員会付託、議案内容説明を行いますが、この後に先ほど確認をいただきました議案第63号と第64号の2議案の審議を行います。なお、備考欄にございますが、当日は午前9時から資料等確認のための議会運営委員会、本会議散会後に会派代表者会議が予定されております。

   12月1日と2日は、議案調査のため休会となります。

   3日は本会議を開きまして、同じく先ほど確認をいただきました議案第62号の富士見市第5次基本構想を定めることについての議案、議案第66号の一般会計補正予算、議案第79号の教育委員会委員の任命についての審議を行います。次に、先ほど議長からご説明がございましたが、選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙がございます。その後、各常任委員会へ付託する14議案を一括議題として総括質疑を行い、議案の常任委員会への付託を行います。

   4日、5日は、休日のため休会となります。

   翌6日の月曜日は、議案調査のため休会となります。

   次に、各常任委員会の日程について申し上げます。まず、7日は午前9時30分から総務常任委員会と文教福祉常任委員会を、翌8日は建設環境常任委員会を開催いたします。なお、議員提出議案素案の締め切りは8日の午後5時までとなっております。

   次に、市政一般質問でございますが、先ほど通告者数、各日にちに行います人数を確認していただきましたが、日程は9日、10日、2日間の休日休会を挟みまして、13日、14日の計4日間行います。それぞれ開会時間は午前9時30分からとなっております。なお、13日につきましては本会議散会後、議員提出議案素案の協議を行う議会運営委員会を行う予定でございます。また、今回議会だよりに掲載する集合写真の撮影を一般質問初日の9日の昼休憩前に行います。天候もございますので、予備日として翌日の10日を予定しております。

   15日は、議案調査等のため休会となります。なお、議員提出議案の締め切りはこの日の午後1時までとなっております。

   翌16日は最終日となります。最終日でございますが、午前9時から実は入間東部地区衛生組合の議会運営委員会が開かれる関係から、当日は午前9時30分に議会運営委員会を開催いたしまして、本会議は午前10時から開会となります。開会後、議会運営委員会委員長の報告、各常任委員会委員長審査結果報告、質疑、討論、採決を行い、その後議員提出議案の公表、審議を行い、閉会の運びとなります。

   以上が会期日程案でございます。



○関野兼太郎委員長 ありがとうございます。

   協議のため休憩とします。



                休憩 午前9時56分

                再開 午前9時58分





○関野兼太郎委員長 再開いたします。

   協議の結果を確認をいたします。

   お諮りいたします。選挙第4号の富士見市選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙につきましては、12月3日に議長からの指名推選で行うことにご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○関野兼太郎委員長 ご異議なしと認め、指名推選で行うことに決定いたしました。

   次に、会期及び日程については、休憩中に協議したとおり、会期日程案のとおりとしたいと思いますが、ご異議ございませんか。

                「異議なし」の声



○関野兼太郎委員長 それでは、ご異議なしと認め、お手元の会期日程案のとおり決定をいたしました。

                「委員長、審議の仕方はまだいいんですね」の声



○関野兼太郎委員長 休憩いたします。



                休憩 午前9時58分

                再開 午前9時58分





○関野兼太郎委員長 再開いたします。





△確認事項について



○関野兼太郎委員長 次に、確認事項についてを議題といたします。

   まず、配付物を確認いたします。出席説明員一覧、例月出納検査結果報告書、要望書が3件ございます。議員派遣報告書、以上の配付物がございます。

   次に、市政一般質問のヒアリングでございますが、開会日の11月30日午後5時までにお願いいたします。

   次に、資料要求ですが、あす11月25日の午後3時までにお願いをいたします。なお、資料要求をした会派は、執行部からの確認に応じられるよう、ご配慮をお願いいたします。

   次に、議員提出議案素案の提出は12月8日の午後5時までとなっております。なお、議員提出議案の最終締め切り日は12月15日の午後1時までとなりますので、よろしくお願いいたします。

   次に、12月9日の昼休憩には議会だよりに掲載する議員の集合写真の撮影を行いますので、よろしくお願いいたします。なお、10日を予備日としております。

   次に、3月定例会までに行政視察を実施する予定の会派は、12月9日の午後5時までに議長へ計画書の提出をお願いいたします。

   以上で平成22年第4回定例会の運営についてを終了といたします。





△その他



○関野兼太郎委員長 次に、その他ですが、皆さんから何かございますでしょうか。

                「なし」の声



○関野兼太郎委員長 なければ終了したいと思います。





△会議録の調製



○関野兼太郎委員長 それでは、委員会の会議録の調製につきましては委員長に委任されたいと思いますので、ご了承願います。





△閉会の宣告 (午前10時00分)



○関野兼太郎委員長 これをもって議会運営委員会を閉会いたします。