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埼玉県 八潮市

平成14年 12月 定例会(第4回) 12月02日−01号




平成14年 12月 定例会(第4回) − 12月02日−01号









平成14年 12月 定例会(第4回)



八潮市告示第178号

 平成14年第4回八潮市議会定例会を次のとおり招集する。

  平成14年11月25日

                             八潮市長  多田重美

 1 期日  平成14年12月2日

 2 場所  八潮市議会議場



           ◯応招・不応招議員

 応招議員(26名)

  1番  池谷和代議員    2番  郡司伶子議員

  3番  戸川須美子議員   4番  柳澤功一議員

  5番  朝田和宏議員    6番  矢澤江美子議員

  7番  瀬戸知英子議員   8番  立川弘美議員

  9番  豊田吉雄議員   10番  鹿野泰司議員

 11番  小倉順子議員   12番  織田 一議員

 13番  森 伸一議員   14番  峯岸俊和議員

 15番  西俣総志議員   16番  吉田準一議員

 17番  森下純三議員   18番  武之内清久議員

 19番  広沢 昇議員   20番  荻野清晴議員

 21番  宇田川武雄議員  22番  飯山恒男議員

 23番  小倉孝義議員   24番  近藤晶作議員

 25番  初山繁雄議員   26番  渋谷敏男議員

不応招議員(なし)

    平成14年第4回八潮市議会定例会会期及び日程表

1.会期 平成14年12月2日から平成14年12月18日まで 17日間

2.日程



日程
月日
曜日
開議時刻
摘要



12月2日

午前10時
開会、開議、会議録署名議員の指名、会期の決定、諸報告、請願上程付託、議案第88号から98号までの上程及び提案理由の説明



12月3日

 
議案調査



12月4日

 
議案調査



12月5日

 
議案調査(総括質疑、一般質問通告、午前11時〆切)



12月6日

 
議案調査



12月7日

 
休日休会



12月8日

 
休日休会



12月9日

 
議案調査



12月10日

午前10時
本会議(総括質疑、委員会付託)


10
12月11日

午前9時
総務常任委員会


午後1時
建設常任委員会


11
12月12日

午前9時
民生経済常任委員会


午後1時
文教水道常任委員会


12
12月13日

午前10時
本会議(一般質問)


13
12月14日

 
休日休会


14
12月15日

 
休日休会


15
12月16日

午前10時
本会議(一般質問)


16
12月17日

午前10時
本会議(一般質問)


17
12月18日

午前10時
本会議(委員会報告、質疑、討論、採決)







     平成14年第4回八潮市議会定例会 第1日

議事日程(第1号)

                 平成14年12月2日(月曜日)午前10時開議

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 会期の決定

日程第3 諸報告

      o市長

      o議長

日程第4 議席の変更

日程第5 請願の上程及び委員会付託

      請願第1号 (仮称)八潮ペット霊園の設置に関する請願書

日程第6 議案の上程及び提案理由の説明

      議案第88号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第2号)

      議案第89号 平成14年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

      議案第90号 平成14年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

      議案第91号 平成14年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

      議案第92号 平成14年度八潮市介護保険特別会計補正予算(第2号)

      議案第93号 平成14年度八潮市上水道事業会計補正予算(第1号)

      議案第94号 八潮市下水道条例の一部を改正する条例について

      議案第95号 八潮市上水道事業給水条例の一部を改正する条例について

      議案第96号 市道路線の認定について

      議案第97号 三郷市公共下水道を八潮市の住民の利用に供することについて

      議案第98号 人権擁護委員の推薦について

本日の会議に付した事件

議事日程のとおり

出席議員(26名)

   1番   池谷和代議員     2番   郡司伶子議員

   3番   戸川須美子議員    4番   柳澤功一議員

   5番   朝田和宏議員     6番   矢澤江美子議員

   7番   瀬戸知英子議員    8番   立川弘美議員

   9番   豊田吉雄議員    10番   鹿野泰司議員

  11番   小倉順子議員    12番   織田 一議員

  13番   森 伸一議員    14番   峯岸俊和議員

  15番   西俣総志議員    16番   吉田準一議員

  17番   森下純三議員    18番   武之内清久議員

  19番   広沢 昇議員    20番   荻野清晴議員

  21番   宇田川武雄議員   22番   飯山恒男議員

  23番   小倉孝義議員    24番   近藤晶作議員

  25番   初山繁雄議員    26番   渋谷敏男議員

欠席議員(なし)

説明のための出席者

  多田重美   市長        小澤政人   助役

  小倉義雄   収入役       恩田方子   教育長

                          企画部理事

  斎藤順一   企画部長      小倉秀男

                          (国体担当)

         企画部理事

  松澤利行             栗原一男   総務部長

         (生涯学習担当)

  武ノ内保雄  ふれあい福祉部長  大導寺正美  環境経済部長

  植原正道   建設部長      羽場徳雄   都市開発部長

  中嶋正昭   水道部長      田代尚三   監査委員事務局長

  千代田美恵子 教育総務部長    石黒 貢   学校教育部長

  田中義夫   消防長

事務局職員出席者

  小野寺 昇  事務局長      宮川直樹   議事調査課長

         議事係長兼

  小林 智             小野寺 洋  議事係主任

         調査係長

  藤波陽子   調査係主任     坂口照夏   調査係主事



△開会 午前10時01分



△開会の宣告



○柳澤功一議長 皆さんおはようございます。

 ただいまの出席議員数は26名で定足数に達しております。

 よって、平成14年第4回八潮市議会定例会第1日目は成立をいたしましたので、開会をいたします。

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△開議の宣告



○柳澤功一議長 直ちに本日の会議を開きます。

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△議事日程の報告



○柳澤功一議長 本日の日程について申し上げます。

 本日の日程はお手元に配付してあります。その順に議事を進めますので、ご協力をお願い申し上げます。

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△会議録署名議員の指名



○柳澤功一議長 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において指名をいたします。

   16番  荻野清晴議員

   17番  森下純三議員

の両名を指名いたします。

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△会期の決定



○柳澤功一議長 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 会期につきまして、過日、本定例会の招集に当たり議会運営委員会が開かれております。その審査の経過と結果について議会運営委員会委員長の報告を求めます。

 議会運営委員会委員長。

 24番。

          〔近藤晶作議会運営委員会委員長 登壇〕



◆近藤晶作議会運営委員会委員長 皆さんおはようございます。

 ただいま議長の指名がございましたので、議会運営委員会の経過と結果についてご報告申し上げます。

 去る11月26日及び本日、議会運営委員会を開き、本定例会の会期、日程等について協議をいたしました。会期につきましては本日から12月18日までの17日間とし、日程についてはお手元に配付されている日程表のとおりであります。

 議案のうち、人事案件につきましては、委員会付託を省略し、その他の議案及び請願につきましては所管の常任委員会に付託し、審査をお願いすることに決しました。

 この会期、日程にご賛同を賜り、円滑な議会運営ができますよう議員各位のご協力をお願い申し上げまして、報告といたします。よろしくお願いいたします。



○柳澤功一議長 以上で、議会運営委員会委員長の報告を終わります。

 お諮りいたします。

 本定例会の会期は、ただいまの議会運営委員会委員長の報告のとおりといたしたいと思いますが、これに異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○柳澤功一議長 異議なしと認めます。

 よって、本定例会の会期は、議会運営委員会委員長の報告のとおり、本日から12月18日までの17日間と決定いたしました。

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△諸報告



○柳澤功一議長 日程第3、諸報告であります。

 この件について市長から発言の要請がありますので、市長の発言を許可します。

 市長。

          〔多田重美市長 登壇〕



◎多田重美市長 皆さんおはようございます。

 本日、ここに平成14年第4回八潮市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員の皆さんにおかれましてはご健勝にてご参集を賜り、厚くお礼を申し上げます。

 今年も残すところ1カ月となりました。振り返りますと、今年もさまざまな出来事がございました。日韓共同によるアジアで初めてのワールドカップサッカー大会の開催や小柴さん、田中さんのノーベル賞受賞という多くの国民に感動と希望を与えた出来事がある反面、日本人拉致問題など心を痛める事件もございました。

 一方、この1年の我が国の社会経済は、一時的に明るさを見せたものの低迷する状況が続いており、市政の運営にもより厳しい対応が求められています。このような中、私は少しでも多くの市民要望にこたえる努力を続けてまいりますので、議員の皆様におかれましては、なお一層のご理解とご協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

 それでは、引き続き第3回定例会市議会以降の市政執行の概要につきまして、ご報告を申し上げます。

 まず、企画部関係では、10月17日に八潮メセナにおいて「生涯学習まちづくり出前講座講師研修会」を開催し、市民講師14人と市職員21人が参加いたしました。

 合併問題に関しましては、広報紙におきまして、特集記事等を掲載してまいりましたが、11月8日には、さいたま市の合併に取り組まれた旧与野市長の井原氏と埼玉県職員による講演会を開催しました。

 また、合併に関する市民意識調査を11月11日に発送いたしました。結果がまとまり次第ご報告させていただきます。

 地下鉄8号線関係では、11月15日、関係自治体で構成いたします「地下鉄8号線建設促進並びに誘致期成同盟会」の事業といたしまして、埼玉県知事への要望活動を議長に参加いただき実施いたしました。また、11月26日には、国土交通大臣に対し要望活動を実施いたしました。

 自治文化関係では、10月6日、やしお生涯楽習館におきまして、八潮市コミュニティ協議会との共催により、「第5回ふれあいどんぐりこままわし大会」を実施いたしました。

 また、10月27日には、「第12回八潮市民まつり」が開催され、約10万人の人出がございました。

 広聴広報関係では、10月9日、「行政相談週間」事業の一環として総合相談を開催し、12人の市民の皆さんが相談に訪れました。

 市長とまちづくりを語る懇談会を10月22日に旧八幡地区で、11月25日に旧八條地区で、「これからの八潮市のまちづくり」をテーマに開催いたしました。

 11月19日、「第12回夢21やしおこども議会」を開催し、子ども議員24人によるまちづくりに関する一般質問が行われました。

 情報化推進関係では、庁内LANシステムの拡張を図り、10月1日から「例規・法令検索システム」を導入して、事務処理の軽減と情報共有化を図るとともに、本日から八潮市ホームページでも例規集を検索できるようにいたしました。

 男女共同参画関係では、男女共生大学を10月5日から11月16日の間に5回開催し、男女共同参画社会推進の啓発活動を実施したほか、11月から毎月第1・第3水曜日に女性相談を開催し、相談体制の充実を図りました。

 国体関係では、10月26、27日、彩の国まごころ国体八潮市実行委員会委員の方々に、よさこい高知国体のハンドボール競技開始式及び民泊拠点施設の視察をしていただきました。

 また、同委員会の6つの専門部会に対し、リハーサル大会実施計画の素案説明を行いました。国体の概要と民泊の説明会につきましては、引き続き実施しており、これまで34町会・自治会に説明いたしました。

 次に、総務部関係につきましてご報告申し上げます。

 平成14年度職員採用試験の結果、土木技師2人の採用を内定いたしました。また、現在、保健師1人、保育士1人の追加募集を行っております。

 統計関係では、10月1日、雇用政策や中長期的経済計画等の各種行政施策立案の基礎資料を得ることを目的に「平成14年就業構造基本調査」を 135世帯を対象に実施いたしました。

 11月21日には、物価対策や地域経済開発計画などの基礎資料を得ることを目的に「平成14年全国物価統計調査」を 139店舗を対象に実施いたしました。

 次に、ふれあい福祉部関係のご報告を申し上げます。

 社会福祉関係では、11月9日、八潮メセナにおいて、青少年育成八潮市民会議及び市教育委員会の共催により、小中学生及び高校生19人による「平成14年度青少年の主張大会」を開催いたしました。

 高齢者福祉関係では、敬老の日を基準として 660人の方に対し長寿祝金を交付し、さらに、本年度 100歳を迎えられた2人の方に対し、ご自宅などにお伺いして長寿のお祝いを申し上げました。

 老人保健関係では、老人保健法が改正され、10月1日から患者負担区分が定率1割から受給者の所得状況に応じ、1割または2割の区分に変更されたため、受給者 4,904人に対して新しい老人医療受給者証をお送りいたしました。このうち 694人、約14%の方が2割負担に該当いたしました。

 老人福祉センターすえひろ荘では、10月から3月まで「健康体操教室」を月1回開催しております。

 寿楽荘では、11月8日から1月31日まで「平成14年度八潮市寿大学校」を開校しております。

 また、中川河川改修により、高齢者スポーツ広場が利用できなくなったことに伴い、老人福祉センターすえひろ荘にゲートボール場6面を整備いたしました。

 児童福祉関係では、11月1日、八潮メセナにおいて、平成14年度第1回八潮市児童虐待防止ネットワーク会議を開催し、埼玉県内の児童虐待相談の状況及び本市の発生状況などについて情報交換を行いました。

 障害者福祉関係では、10月1日から支援費制度の支援費支給申請の受付を開始したところ、11月25日現在、身体障害者施設訓練等支援の申請が5件、知的障害者施設訓練等支援の申請が27件ございました。

 健康増進関係では、「健康やしお21をめざして」と題して、第7回八潮市健康福祉週間を保健センターで11月10日から13日まで4日間開催し、講演会、健康チェック、歯科健診、低カロリー料理の紹介、試食等を実施いたしました。

 続きまして、環境経済部関係のご報告を申し上げます。

 リサイクル推進関係では、10月6日に第13回八潮リサイクルフェアを開催し、再生品の販売などの催し物に多数の市民の方が来場されました。

 交通安全関係では、秋の全国交通安全運動期間中の9月29日に、八潮メセナにおいて、八潮市・草加市交通安全大会を開催し、優良運転者の表彰等を行いました。

 防犯関係では、地域の防犯の推進を図るため、草加・八潮地区地域安全大会を10月17日に草加アコスホールで開催し、防犯関係功労者の表彰等を行いました。

 商工振興関係では、地域経済の活性化等を図るため、11月1日から商工会が実施している八潮市内共通商品券発行事業に対し、プレミアム分 1,000万円を補助し援助しております。

 また、市内製造業の実態を把握するために実施した八潮市製造業実態調査の回収を、9月25日から10月15日にかけて行い、回収率は約92%となっております。

 農政関係では、11月23日に木曽根地内にある農園において、第4回親子ふれあい収穫体験農園事業を実施し、26組75名が参加されました。

 また、昨日、第28回農業祭を開催し、市内農産物が多数出品され、即売会には多数の市民の方が訪れました。

 次に、建設部関係でございますが、生活道路としての安全性や道路環境の改善を図るため、鶴ヶ曽根地内の道路改良工事をはじめ7件の道路工事を発注いたしました。

 また、排水路の流下能力の向上と水路環境の改善を図るため、八條地内の水路整備工事をはじめ10件の水路工事などを発注いたしました。

 さらに、道水路の適正な用地管理等を図るため、道路用地調査測量業務委託等を発注いたしました。

 公共下水道汚水関係につきましては、公共下水道の面的整備を推進するため、管渠築造工事を国庫補助事業及び単独事業等により引き続き施行しております。

 雨水関係では、浸水被害の軽減及び解消を図るため、既に発注している「南後谷雨水幹線函渠築造工事」、「葛西排水区雨水幹線築造工事」等を施行しております。

 建築関係では、古新田地区内の一部について建築協定書が提出され、公聴会を経て9月13日付で埼玉県から建築協定が認可されました。

 また、都市計画法及び建築基準法の一部改正に伴う白地地域における建ぺい率等の建築形態規制の素案につきまして、8月から9月にかけまして、合計5回の住民説明会を開催いたしました。

 続きまして、都市開発部関係について申し上げます。

 都市計画関係では、西袋上馬場地区の地区計画案及び用途地域の一部変更案について、地権者の方を対象に11月21日から23日まで、八幡公民館において説明会を行いました。

 また、11月7日には、建築基準法の一部改正に伴う用途地域の変更について、都市計画審議会を開催いたしました。

 公園関係では、八潮北公園野球場のスプリンクラー設置工事が完了いたしました。

 また、昨年に引き続き、八潮新潟県人会から寄贈されたチューリップの球根 1,000球を11月4日、やしお生涯楽習館前に植えつけいたしました。

 街路関係では、都市計画道路柳之宮木曽根線の水路実施設計業務委託を発注いたしました。

 つくばエクスプレス関係では、11月1日現在の建設工事の進捗状況が、東京都83%、埼玉県80%、千葉県59%、茨城県74%、沿線全体では73%となっております。

 また、南部3地区の仮換地指定率では、西地区が79.8%、中央地区が17.8%、東地区が54.7%となっております。

 区画整理関係では、稲荷伊草第一地区で道路維持工事を、稲荷伊草第二地区では物件調査業務委託及び街路築造工事を、鶴ヶ曽根・二丁目地区では設計業務委託及び街路築造等の工事を、大瀬古新田地区では街路築造工事を、西袋上馬場地区では設計及び仮換地図等作成業務委託をそれぞれ発注いたしました。

 なお、大瀬古新田地区につきましては、10月15日、区画整理審議会を開催し、仮換地の一部変更等を決定いたしました。

 続きまして、教育行政についてご報告申し上げます。

 教育総務部関係では、八幡小学校教室棟外壁補修工事を進めているほか、大原中学校体育館改築工事が外構工事を残しほぼ完了いたしました。

 社会教育関係では、第28回八潮市民文化祭を11月3日、4日に、第18回八潮市民音楽祭を11月24日に開催いたしました。

 9月26日及び11月29日には、保健センター2階プレイルームにおいて「子育て支援0歳児ファーストブック事業」を開催いたしました。

 また、やしお子ども週末活動等支援事業として、10月5日から2月まで、第1・第3、第5土曜日に各小学校の校庭を遊び場として開放する「やしお子ども土曜広場」を開設したほか、10月19日から毎週土曜日、8回の日程で「やしお子どもパソコン教室」を、10月28日から2月まで毎週月・水・金曜日に「やしお子ども活動相談室」をそれぞれ開設しております。

 スポーツ振興関係では、10月13日に第30回市民体育祭を八潮高校において開催いたしました。

 文化財保護関係では、10月6日から12月23日まで「公文書でつづる八潮の歴史」の収蔵品展を開催しているほか、10月13日には、ふるさと講座「八條の史跡巡り」を実施いたしました。

 学校教育部関係では、9月以降、市内の9つの小中学校で、児童生徒の「知・徳・体」の向上を目指し、日ごろの実態を踏まえた研究の一端を発表いたしました。

 また、全小学校では来年度の1年生 789人に対して、就学時健康診断を実施いたしました。

 上水道事業関係でございますが、安全で安定性の高い水道施設として維持管理を図るため、中央浄水場水道施設外装修繕工事を発注いたしました。

 また、配水管新設及び布設がえなどの工事を9件、舗装復旧工事を1件発注いたしました。

 さらに、南部東及び南部西地区における配水管新設工事をそれぞれ1件発注いたしました。

 最後に、消防行政関係について申し上げます。

 10月22日、市内の事業所から男子の部8チーム、女子の部3チームの参加により、第13回屋内消火栓操法大会をやしお生涯楽習館駐車場で開催いたしました。

 11月4日には、八潮中学校で消防団特別点検を実施いたしました。来賓者が多数出席する中、人員、服装、規律の点検などを行った後、消防功労者等の表彰を行い、消防団員の士気の高揚に努めました。

 また、11月9日から15日までの期間、秋季火災予防運動を実施し、期間中の11月12日には下河原運動広場において消火訓練を実施いたしました。

 なお、8月から10月までの火災発生件数は6件で、1月からの累計件数は39件となり、昨年同期と比較して総数で17件増加しております。

 救急出場件数は、同3カ月間で 706件、このうち交通事故によるものが 137件でございました。1月からの累計件数は 2,326件となり、昨年同期と比較しますと、総数で 113件、交通事故に限りますと20件それぞれ増加しております。

 以上、第3回八潮市議会定例会以降の主な市政執行状況でございます。

 なお、本定例会ご提案申し上げました諸議案につきましては、その都度ご説明させていただきますので、何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げまして、諸報告といたします。



○柳澤功一議長 以上で、市長からの諸報告を終わります。

 続いて、議長より諸般の報告をいたします。

 まず、監査委員から平成14年8月分、9月分及び10月分に関する例月検査結果の報告がありましたので、その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承を願います。

 次に、地方自治法第 180条第1項の規定による専決処分について市長より報告がありましたので、その写しをお手元に配付してありますので、ご了承を願います。

 次に、本定例会に提出されました議案第88号から議案第98号までについて配付してありますので、ご了承を願います。

 次に、請願文書表及び請願第1号「(仮称)八潮ペット霊園の設置に関する請願書」の写しをお手元に配付してありますので、ご了承を願います。

 次に、本定例会に説明員として出席通知がありました者の職氏名を一覧表にして、お手元に配付してありますので、ご了承願います。

 次に、地方自治法第 100条第12項及び八潮市議会会議規則第 163条の規定による議員の派遣として、別紙のとおり10月17日、埼玉県市議会議長会第4区議長会議員研修会が「議会に関わる諸案件と住民訴訟について」をテーマに吉川市において開催され、24名が参加、10月28日、南部正副議長会議員研修会が「健康文化の創造を目指して」をテーマに松伏町において開催され、18名が参加、10月30日から11月1日の間に、第64回全国都市問題会議が「子どもの健やかな成長と都市」をテーマに長崎県佐世保市において開催され、6名が参加いたしましたので、ご報告をいたします。

 次に、平成14年第3回定例会以降の議長会の動向について概略を報告いたします。

 10月4日、南部正副議長会定例会が松伏町で開催され、議員研修、局長研修会等について審議し、原案のとおり承認されました。

 10月23日、埼玉県市議会議長会第2回役員会が所沢市で開催され、副議長が出席し、平成15年度各市負担金等について審議し、原案のとおり承認されました。

 次に、平成14年第1回八潮市議会臨時会に「八潮ペット愛護園新築工事に関する陳情書」がペット火葬場反対近隣住民代表、八潮市大曽根2106番地、平野俊雄氏、八潮市大曽根2075−9、戸高孝茂氏より提出されておりましたが、新たな署名者 1,808名分が追加提出されておりますので、ご報告をいたします。

 次に、「都市計画法第34条第8号の3条例の区域指定について」の要望書がさいたま市東高砂町6番15号、社団法人埼玉県宅地建物取引業協会会長、細谷金作氏から提出されております。その写しをお手元に配付してありますので、ご了承を願います。

 次に、「八潮市内幼稚園、保護者及び団体等の充実のための助成金増額・拡充に関する要望書」が、八潮市八潮四丁目4番地3、八潮市私立幼稚園PTA連合会会長、森田礼幸氏ほか役員23名から提出されております。その写しをお手元に配付してありますので、ご了承を願います。

 次に、「八潮市・草加市・越谷市・三郷市・吉川市・松伏町(5市1町)の市町村合併に関する協議会・研究会等発足についての要望書」が、八潮市中央二丁目31−1立川ビル2F、社団法人八潮市青年会議所理事長、加藤順秀氏ほか草加市・越谷市・三郷市・吉川市の青年会議所理事長及び東さいたま5JC協議会会長の連署により提出されております。その写しをお手元に配付してありますので、ご了承を願います。

 次に、10月30日、全国高速自動車道市議会協議会及び地方6団体による「高速道路ネットワーク実現全国大会」が、東京都港区において開催され、これに出席するとともに、大会終了後、県の職員とともに大会アピールを持参し、埼玉県選出の衆議院議員に陳情を行ってまいりました。

 次に、11月15日、「地下鉄8号線建設促進並びに誘致期成同盟会」による早期実現に向けた埼玉県知事への要望があり、会長の野田市長ほか同会役員とともに早期実現に向けて要望してまいりました。

 次に、他市からの行政視察として、11月6日、佐賀県伊万里市から文教厚生委員会委員と事務局職員の10名が「生涯学習まちづくりの出前講座について」、11月12日、岩手県一関市から会派として3名が「生涯学習都市宣言の施策の概要、成果、課題について」を調査事項として来訪がありましたので、ご報告をいたします。

 次に、自民クラブから、会員であった立川弘美議員が11月26日付をもって退会されたとの申し出がありましたので、ご報告をいたします。

 以上で、議長からの諸報告を終わります。

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△議席の変更



○柳澤功一議長 日程第4、議席の変更であります。

 お諮りいたします。

 ここで、立川弘美議員の自民クラブ退会に伴い、議席の一部を別紙議場配置図のとおり、議席番号8番、立川弘美議員、12番、織田一議員、13番、森伸一議員、14番、峯岸俊和議員、15番、西俣総志議員、16番、吉田準一議員、20番、荻野清晴議員、21番、宇田川武雄議員、22番、飯山恒男議員、23番、小倉孝義議員にそれぞれ変更することに異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○柳澤功一議長 異議なしと認めます。

 よって、ただいまのとおり議席の一部を変更することに決しました。

 議席の変更のため、暫時休憩をいたします。



△休憩 午前10時37分



△再開 午前10時38分



○柳澤功一議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△請願の上程及び委員会付託



○柳澤功一議長 日程第5、請願の上程及び委員会付託であります。

 請願第1号 「(仮称)八潮ペット霊園の設置に関する請願書」を議題といたします。

 本請願は、紹介議員、西俣総志議員、森下純三議員、鹿野泰司議員により提出されております。

 紹介議員のうち1名、提案理由の説明を求めます。

 15番。

          〔15番 西俣総志議員 登壇〕



◆15番(西俣総志議員) 議長より発言の許可をいただきましたので、請願第1号について朗読をもって説明をいたしたいと思います。

 請願第1号

      (仮称)八潮ペット霊園の設置に関する請願書

                            紹介議員 西俣総志

                                 森下純三

                                 鹿野泰司

 件名 (仮称)八潮ペット霊園の設置に関する請願

 要旨

 大曽根に建設が予定されている(仮称)八潮ペット霊園の設置にあたり、事業主は焼却炉の安全性が確保されないまま、年内に建物の建設に着工する方針でいます。

 焼却炉の安全性については、埼玉県生活環境保全条例による廃棄物焼却炉の届出の受理と八潮市公害防止条例による特定工場等の許可によって認められるものであるにもかかわらず、その許可を得ないまま、建設に着工しようとしています。

 事業主に対して、焼却炉の安全性を住民に十分説明した上で建設の着工に入る旨の指導を行うよう、議会の議決を求め請願いたします。

 理由一.焼却炉の安全性は、埼玉県生活環境保全条例による廃棄物焼却炉の届出の受理と八潮市公害防止条例による特定工場等の許可によって確保されるものである。

   二.地域住民への説明会において、埼玉県では設置できない焼却炉を安全な炉であると説明をしており、県の指導を受け急遽変更した。

   三.霊園は、建物、焼却炉、供養塔等が一体となって形成されるものであり、これに関わる必要な届出や許可が揃ってから建設に着工すべきものである。

   四.八潮市ペット霊園条例制定の趣旨は、話し合いを尽くした上で建設を進めるべきとの点にある。

 この趣旨を踏まえ、引き続き話し合いを続け、住民が理解した上で着工すべきである。

 以上、地方自治法第 124条の規定により請願いたします。

平成14年11月29日

     請願者

                       住所 埼玉県八潮市大曽根401−5

                          大曽根西町会会長

                       氏名       関口 勲

                       住所 埼玉県八潮市大曽根2106

                       氏名       平野俊雄

                       住所 埼玉県八潮市大曽根887番地1

                          大曽根の湿地ビオトープを守る会会長

                       氏名       小林 平

八潮市議会議長 柳澤功一様

 この請願を議員各位の皆様方のご意思で、どうかご採択されますようよろしくお願い申し上げまして、説明といたします。



○柳澤功一議長 以上で提案理由の説明を終わります。

 直ちに委員会付託を行います。

 本請願は、民生経済常任委員会に付託いたしますので、休会中の審査をお願いいたします。

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△議案第88号〜議案第93号の上程及び提案理由の説明



○柳澤功一議長 日程第6、議案の上程及び提案理由の説明であります。

 議案第88号から議案第93号まで一括上程いたします。

 提案者より提案理由の説明を求めます。

 市長。

          〔多田重美市長 登壇〕



◎多田重美市長 本定例会にご提案いたしました議案の提案理由につきまして、順次ご説明を申し上げます。

 初めに、議案第88号から議案第93号につきましては、平成14年度一般会計、特別会計及び上水道事業会計の補正予算でございます。

 議案第88号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第2号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ57万 1,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 254億 4,325万 8,000円といたすものでございます。

 まず、第1表歳入歳出予算補正でございますが、歳入の主な内容といたしましては、市税では法人市民税につきましては、本年度上半期の状況を踏まえ、補正させていただくものでございます。

 国庫支出金及び県支出金では、児童手当及び生活保護に係る人数等の変更による補正でございます。

 財産収入では、市有地の売り払い収入による補正でございます。

 繰入金では、財政調整基金繰入金の補正でございます。

 諸収入のうち過年度収入では、平成13年度における生活保護費等に係る精算による補正でございます。

 次に、歳出の主なものでございますが、総務費では、市税の過誤納還付金等の補正でございます。

 民生費では、身体障害者福祉センターやすらぎの増築工事及びわかくさ福祉作業所の屋上防水工事等に係る経費等の補正でございます。

 衛生費では、東埼玉道路の建設に伴い、東埼玉資源環境組合が所有地を売却したことから、売却相当額について構成市町の負担金が減額されることによる補正でございます。

 商工費関係では、今年度実施しました製造業実態調査の分析及び報告書作成業務に係る経費の補正でございます。

 土木費では、道路、水路の工事費等の補正でございます。

 教育費では、小中学校の修繕料及び資料館の公共下水道接続工事等に要する経費の補正でございます。

 なお、各費目におきまして、契約実績の確定に伴う請負差額につきまして、補正を行うものでございます。

 次に、第2表債務負担行為補正でございますが、平成15年度の業務のうち、本年度中に競争入札に付するものを追加するとともに、契約額が確定した事業につきまして、限度額を変更するものでございます。

 なお、詳細につきましては、後ほど企画部長に説明させます。

 次に、議案第89号 平成14年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)でございますが、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 7,096万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ65億 3,862万円とするものでございます。

 内容につきましては、歳入では、国庫支出金で一般被保険者に係る療養給付費等の増加に伴う分の 7,096万円を増額するものでございます。

 次に、歳出でございますが、医療の給付費が対前年度の同時期に比べ 3.5%伸びており、今後不足が見込まれますことから、保険給付費1億 7,886万 9,000円を増額し、保険給付費の増額分に対する歳入の不足額1億 790万 9,000円につきましては、予備費を減額するものでございます。

 次に、議案第90号 平成14年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 2,055万 5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ36億 3,589万 4,000円といたすものでございます。

 まず、第1表歳入歳出予算補正でございますが、歳入につきましては、分担金及び負担金1,048 万 4,000円、諸収入 107万 1,000円、市債 900万円をそれぞれ増額補正するものでございます。

 歳出につきましては、事業費 2,000万円、予備費55万 5,000円をそれぞれ増額補正するものでございます。

 次に、第2表債務負担行為でございますが、平成15年度の事業のうち、西袋汚水中継ポンプ場維持管理業務委託料につきまして、本年度中に入札に付する必要性がありますことから、債務負担行為を設定させていただくものでございます。

 次に、第3表地方債補正でございますが、公共下水道事業について限度額を変更させていただくものでございます。

 次に、議案第91号 平成14年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 まず、第1表歳入歳出予算補正でございますが、歳入につきましては、分担金及び負担金を 6,800万円増額し、同額を市債から減額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 次に、第2表地方債補正でございますが、土地区画整理事業について限度額を変更させていただくものでございます。

 次に、議案第92号 平成14年度八潮市介護保険特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 220万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ15億 265万 6,000円といたすものでございます。

 歳入につきましては、繰入金 220万円を増額補正するものでございます。

 歳出につきましては、総務費 220万円を増額補正するものでございます。

 次に、議案第93号 平成14年度八潮市上水道事業会計補正予算(第1号)についてでございますが、本議案につきましては、債務負担行為を新たに3件定めるものでございます。

 以上で、議案第88号から議案第93号までの提案理由の説明を終わります。



○柳澤功一議長 議案第88号について補足説明を企画部長。



◎斎藤順一企画部長 議案第88号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第2号)について補足説明をさせていただきます。

 まず、第1条にございますとおり、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ57万1,000 円を減額し、歳入歳出の総額を歳入歳出それぞれ 254億 4,325万 8,000円とするものでございます。

 1ページから3ページにかけましての第1表歳入歳出予算補正につきましては、後ほど7ページからの歳入歳出補正予算事項別明細書によりまして、ご説明させていただきます。

 次に、第2条債務負担行為の補正でございますが、4ページをお開きください。

 まず、1の追加でございますが、平成15年度当初からの業務等に支障を来さないようにするため、平成14年度中にあらかじめ期間及び限度額を設定し、入札等の準備をするために設定するものでございます。主なものといたしましては、八潮市議会だより印刷業務委託料、「広報やしお」印刷業務委託料及び清掃業務委託料等がございます。

 次に、6ページをお開きください。

 2の変更でございますが、庁内LANシステムの借上料につきましては、契約により請負額が確定いたしましたので、限度額を変更させていただくものでございます。

 次に、7ページをお開きください。

 歳入歳出補正予算事項別明細書につきまして、順次ご説明いたします。

 初めに、1歳入の主なものにつきましてご説明いたします。

 款1市税、項1市民税、目2法人につきましては、本年度の上半期の状況を見ますと、景気低迷の影響を受け、製造業及び金融保険業等を中心に申告額が減少しておりますことから、実績を勘案し、法人市民税の法人税割を 8,500万円減額するものでございます。

 款1国庫支出金、項1国庫負担金、目1民生費国庫負担金のうち、節3被用者児童手当負担金から節7非被用者就学前特例給付負担金までの児童手当関係の負担金につきましては、所得制限の緩和により対象人数が増となりましたので、負担割合に応じそれぞれ増額補正するものでございます。節8生活保護費負担金につきましては、生活扶助、住宅扶助及び医療扶助において今年度上半期の状況を勘案し、減額補正するものでございます。

 8ページをお開きください。

 款12県支出金、項1県負担金、目1民生費県負担金のうち節3被用者児童手当負担金から節6非被用者就学前特例給付負担金までの児童手当関係及び節7生活保護費負担金につきましては、国庫支出金と同様の理由でそれぞれ補正するものでございます。

 款12県支出金、項2県補助金、目1民生費県補助金のうちのひとり親医療費補助金につきましては、支給実績を踏まえましたことから補助率に応じ 194万 4,000円を増額補正するものでございます。目7教育費県補助金の社会教育費補助金につきましては、それぞれ補助対象基準の見直し及び制度の改廃がございましたので、それぞれ補正するものでございます。

 9ページをお開きください。

 款13財産収入、項2財産売り払い収入、目2不動産売り払い収入の市有地売り払い収入につきましては、県が施行いたします草加彦成線整備事業に係る鶴ヶ曽根地内の市有地売却に伴い 663万円を増額補正するものでございます。

 款15繰入金、項1基金繰入金、目1財政調整基金繰入金につきましては、財源補てんのため 8,701万 3,000円を増額補正するものでございます。

 款17諸収入、項5雑入、目3過年度収入につきましては、生活保護費、国庫負担金等の平成13年度実績による精算において追加交付となったものについてそれぞれ増額補正するものでございます。

 以上、歳入を57万 1,000円減額し、補正後の歳入総額を 254億 4,325万 8,000円とするものでございます。

 次に、10ページをお開きください。

 2歳出につきまして、ご説明いたします。

 初めに、全般的事項といたしまして、各費目において契約実績等により事業費が確定したものなどにつきましては、財源の有効活用といった観点からそれぞれ減額補正をさせていただくものでございます。また、国県支出金の過年度精算に係る返還金につきましては、それぞれ所要額を補正させていただくものでございます。

 歳出の主なものにつきましてご説明いたします。

 款2総務費、項1総務管理費、目10電算費の消耗品費につきましては、庁内LANの整備により使用頻度のふえましたパソコン用消耗品92万 4,000円を増額補正するものでございます。

 11ページをお開きください。

 目4徴収費の市税過誤納還付金につきましては、上半期の実績を勘案し、不足が見込まれますことから 530万円を増額補正するものでございます。

 12ページをお開きください。

 款3民生費、項1社会福祉費、目2障害者福祉総務費の実施設計委託料70万円及び身体障害者福祉センター増築工事費 1,400万円につきましては、平成15年度から支援費制度の中で実施されます身体障害者のデイサービス事業についてサービスの提供に十分なスペースを確保するため、身体障害者福祉センターやすらぎを増築するため、その経費を増額補正するものでございます。

 13ページをお開きください。

 目6福祉作業所費の屋上防水工事につきましては、わかくさ福祉作業所において雨漏りが発生していることから、 247万 8,000円を増額するものでございます。

 14ページをお開きください。

 款4衛生費、項2環境整備費、目1環境整備総務費の東埼玉資源環境組合負担金につきましては、東埼玉道路の建設に伴い東埼玉資源環境組合の所有地を一部売却し、その売却相当額について構成市町の負担金を減額することとなったため、 4,567万 3,000円を減額補正するものでございます。

 15ページをお開きください。

 款7商工費、項1商工費、目2商工振興費の製造業実態調査報告書作成業務委託料につきましては、今年度実施しました製造業実態調査の集計、分析、考察及び報告書の作成について業務委託するため、 200万円を増額補正するものでございます。

 款8土木費、項2道路橋梁費、目2道路維持費及び次のページの款8土木費、項4下水道費、目2下水道維持管理費の応急工事費につきましては、損傷の激しい道路及び雑草等により流下能力の低下した水路について早急に対応する必要があるため、それぞれ増額補正するものでございます。

 17ページをお開きください。

 款10教育費、項2小学校費、目1学校管理費及び項3中学校費、目1学校管理費の修繕料につきましては、緊急的な修繕が必要なことから、合計 900万円を増額補正するものでございます。

 項6資料館費、目1資料館管理費の公共下水道接続工事費につきましては、資料館が公共下水道の供用開始区域となり、新たに接続するための工事費として 188万 4,000円を増額補正するものでございます。

 以上、歳出を57万 1,000円減額し、補正後の歳出総額を 254億 4,325万 8,000円とするものでございます。

 次に、19ページをお開きください。

 報酬の額、人数の変更に伴う給与費明細書でございます。

 次に、20ページから22ページにつきましては、債務負担行為に係る調書でございます。

 以上で、補足説明を終わらせていただきます。



○柳澤功一議長 以上で、議案第88号から議案第93号までの提案理由の説明を終わります。

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△議案第94号〜議案第98号の上程及び提案理由の説明



○柳澤功一議長 次に、議案第94号から議案第98号までの一括上程をいたします。

 提案者より提案理由の説明を求めます。

 市長。

          〔多田重美市長 登壇〕



◎多田重美市長 続きまして、議案第94号から議案第98号につきまして、順次ご説明を申し上げます。

 まず、議案第94号 八潮市下水道条例の一部を改正する条例についてでございますが、本議案につきましては、下水道使用料について基本料金と超過料金の改定及び下水道設置区分の変更をしたいため、提案するものでございます。

 次に、議案第95号 八潮市上水道事業給水条例の一部を改正する条例についてでございますが、本議案につきましては、水道法の改正に伴い、水道事業の管理者は、貯水槽水道の設置者に対し指導、助言または勧告を行う等の水道事業者の責務等に関する規定の整備を行いたいため、提案するものでございます。

 次に、議案第96号 市道路線の認定についてでございますが、道路法第8条第2項の規定に基づき、次の路線を認定するものでございます。

 整理番号0370につきましては、県道平方東京線の一部が八潮市に管理移管されることに伴い、認定するものでございます。

 次に、議案第97号 三郷市公共下水道を八潮市の住民の利用に供することについてでございますが、本議案は、三郷市との協議により、八潮市大字大瀬、古新田及び垳の一部の汚水を三郷市公共下水道に流入し、汚水を効率的に処理したいため、地方自治法第 244条の3第3項の規定に基づき提案するものでございます。

 最後に、議案第98号 人権擁護委員の推薦についてでございますが、本議案は、人権擁護委員でございます萩野保夫氏が、平成15年2月28日をもって任期満了となりますことから、後任に石井孝光氏を推薦するものであり、人権擁護委員法第6条第3項の規定により、議会の意見を求めるものでございます。

 石井氏は、昭和16年11月7日生まれで、現住所は、八潮市大字八條3691番地2でございます。

 略歴を申し上げますと、石井氏は昭和35年2月から平成13年3月まで八潮市農業協同組合に勤められ、昭和47年4月に経済課長に就任し、昭和57年には信用部長、平成6年より業務部長を歴任されました。

 また、昭和56年5月から昭和62年5月まで現在の八條北小学校及び八條中学校のPTAの役員を歴任され、その間昭和58年には八條北小学校、昭和61年には八條中学校のそれぞれPTA会長に就任されました。

 そのほか昭和58年4月から昭和60年3月まで八潮市児童生徒非行防止対策委員、昭和59年4月から昭和62年3月まで八潮市小中学校施設建設委員、昭和61年4月から平成7年3月まで八潮市青少年育成推進委員、昭和63年5月から現在に至るまで保護司を務められているなど多方面で活躍され、温厚で誠実な人柄は広く市民の信頼を得ているところでございますので、ご意見をいただきたく、ご提案申し上げます。

 なお、任期は3年となっております。

 以上、本定例会にご提案いたしました各議案の提案理由についてご説明申し上げました。何とぞご審議の上、ご議決、ご意見を賜りますようお願い申し上げます。



○柳澤功一議長 以上で、議案第94号から議案第98号までの提案理由の説明を終わります。

 以上で、日程第6を終了いたします。

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△散会の宣告



○柳澤功一議長 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

 本日はこれにて散会いたします。

 大変ご苦労さまでございました。



△散会 午前11時12分