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埼玉県 八潮市

平成14年 12月 定例会(第4回) 12月18日−06号




平成14年 12月 定例会(第4回) − 12月18日−06号









平成14年 12月 定例会(第4回)



     平成14年第4回八潮市議会定例会 第17日

議事日程(第6号)

                平成14年12月18日(水曜日)午前10時開議

 日程第1 諸報告

       o議長

 日程第2 請願の委員会報告

       o民生経済常任委員会委員長

 日程第3 議案の委員会報告

       o総務常任委員会委員長

       o建設常任委員会委員長

       o民生経済常任委員会委員長

       o文教水道常任委員会委員長

 日程第4 請願の委員会報告に対する質疑

 日程第5 議案の委員会報告に対する質疑

 日程第6 請願に対する討論

       請願第1号 (仮称)八潮市ペット霊園の設置に関する請願書

 日程第7 請願に対する採決

       請願第1号 (仮称)八潮市ペット霊園の設置に関する請願書

 日程第8 議案に対する討論

       議案第88号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第2号)

       議案第89号 平成14年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

       議案第90号 平成14年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第91号 平成14年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第92号 平成14年度八潮市介護保険特別会計補正予算(第2号)

       議案第93号 平成14年度八潮市上水道事業会計補正予算(第1号)

       議案第94号 八潮市下水道条例の一部を改正する条例について

       議案第95号 八潮市上水道事業給水条例の一部を改正する条例について

       議案第96号 市道路線の認定について

       議案第97号 三郷市公共下水道を八潮市の住民の利用に供することについて

       議案第98号 人権擁護委員の推薦について

 日程第9 議案に対する採決

       議案第88号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第2号)

       議案第89号 平成14年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

       議案第90号 平成14年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第91号 平成14年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第92号 平成14年度八潮市介護保険特別会計補正予算(第2号)

       議案第93号 平成14年度八潮市上水道事業会計補正予算(第1号)

       議案第94号 八潮市下水道条例の一部を改正する条例について

       議案第95号 八潮市上水道事業給水条例の一部を改正する条例について

       議案第96号 市道路線の認定について

       議案第97号 三郷市公共下水道を八潮市の住民の利用に供することについて

       議案第98号 人権擁護委員の推薦について

 本日の会議に付した事件

日程第9まで議事日程のとおり

 日程追加 議案の上程及び提案理由の説明

       議案第99号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第3号)

       議案第100号 平成14年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

       議案第101号 平成14年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

       議案第102号 平成14年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第103号 平成14年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第104号 平成14年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第105号 平成14年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第106号 平成14年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第107号 平成14年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

      議案に対する質疑

       議案第99号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第3号)

       議案第100号 平成14年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

       議案第101号 平成14年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

       議案第102号 平成14年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第103号 平成14年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第104号 平成14年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第105号 平成14年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第106号 平成14年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第107号 平成14年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

      議案に対する委員会付託

       議案第99号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第3号)

       議案第100号 平成14年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

       議案第101号 平成14年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

       議案第102号 平成14年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第103号 平成14年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第104号 平成14年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第105号 平成14年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第106号 平成14年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第107号 平成14年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

      議案に対する討論

       議案第99号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第3号)

       議案第100号 平成14年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

       議案第101号 平成14年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

       議案第102号 平成14年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第103号 平成14年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第104号 平成14年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第105号 平成14年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第106号 平成14年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第107号 平成14年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

      議案に対する採決

       議案第99号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第3号)

       議案第100号 平成14年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

       議案第101号 平成14年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

       議案第102号 平成14年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第103号 平成14年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第104号 平成14年度鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第105号 平成14年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第106号 平成14年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第107号 平成14年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

 日程追加 議案の上程及び提案理由の説明

       議第6号議案 北朝鮮による拉致問題の徹底解明と核開発等の即時停止を求める決議

      議案に対する質疑

       議第6号議案 北朝鮮による拉致問題の徹底解明と核開発等の即時停止を求める決議

      議案に対する委員会付託

       議第6号議案 北朝鮮による拉致問題の徹底解明と核開発等の即時停止を求める決議

      議案に対する討論

       議第6号議案 北朝鮮による拉致問題の徹底解明と核開発等の即時停止を求める決議

      議案に対する採決

       議第6号議案 北朝鮮による拉致問題の徹底解明と核開発等の即時停止を求める決議

 日程追加 継続審査の件

出席議員(26名)

   1番   池谷和代議員     2番   郡司伶子議員

   3番   戸川須美子議員    4番   柳澤功一議員

   5番   朝田和宏議員     6番   矢澤江美子議員

   7番   瀬戸知英子議員    8番   立川弘美議員

   9番   豊田吉雄議員    10番   鹿野泰司議員

  11番   小倉順子議員    12番   織田 一議員

  13番   森 伸一議員    14番   峯岸俊和議員

  15番   西俣総志議員    16番   吉田準一議員

  17番   森下純三議員    18番   武之内清久議員

  19番   広沢 昇議員    20番   荻野清晴議員

  21番   宇田川武雄議員   22番   飯山恒男議員

  23番   小倉孝義議員    24番   近藤晶作議員

  25番   初山繁雄議員    26番   渋谷敏男議員

欠席議員(なし)

説明のための出席者

  多田重美   市長        小澤政人   助役

  小倉義雄   収入役       恩田方子   教育長

                          企画部理事

  斎藤順一   企画部長      小倉秀男

                          (国体担当)

         企画部理事

  松澤利行             栗原一男   総務部長

         (生涯学習担当)

  武ノ内保雄  ふれあい福祉部長  大導寺正美  環境経済部長

  植原正道   建設部長      羽場徳雄   都市開発部長

  中嶋正昭   水道部長      田代尚三   監査委員事務局長

  千代田美恵子 教育総務部長    石黒 貢   学校教育部長

  田中義夫   消防長

事務局職員出席者

  小野寺 昇  事務局長      宮川直樹   議事調査課長

         議事係長兼

  小林 智             小野寺 洋  議事係主任

         調査係長

  藤波陽子   調査係主任     坂口照夏   調査係主事





△開議 午前10時00分



△開議の宣告



○柳澤功一議長 皆さんおはようございます。

 ただいまの出席議員数は26名で定足数に達しております。

 よって、平成14年第4回八潮市議会定例会第17日目は成立いたしました。

 直ちに本日の会議を開きます。

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△議事日程の報告



○柳澤功一議長 本日の日程について申し上げます。

 本日の日程は、お手元に配付してあります。そのとおり議事を進めますので、ご協力のほどをお願い申し上げます。

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△諸報告



○柳澤功一議長 日程第1、議長からの諸報告であります。

 金子容子さんの早期救出を求める陳情が、兵庫県加古川市別府町緑町1− 406、加古川市議会議員、大矢卓志氏から提出されております。その写しをお手元に配付してありますので、ご了承願います。

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△請願の委員会報告



○柳澤功一議長 日程第2、請願の委員会報告であります。

 民生経済常任委員会に付託しました請願について、民生経済常任委員会委員長より審査の経過と結果について報告を求めます。

 民生経済常任委員会委員長。

  11番。

          〔小倉順子民生経済常任委員長 登壇〕



◆小倉順子民生経済常任委員長 おはようございます。

 議長の指名がございましたので、民生経済常任委員会、請願審査結果報告書を報告いたします。

 今定例会において本委員会に付託されました請願第1号 (仮称)八潮ペット霊園の設置に関する請願書について、去る12月12日、委員会を招集し、紹介議員及び執行部の説明を求め、慎重に審査いたしました。その結果について報告いたします。

 請願第1号 (仮称)八潮ペット霊園の設置に関する請願書に対し、意見として、新しくできた八潮市ペット霊園の設置等に関する条例は来年の1月1日の施行であり、まだ施行されておりません。しかし、(仮称)八潮ペット霊園は、市から特定工場の許可を得ることの指導を最初から受けております。市の公害防止条例の目的にもあるように、その指導を受けた事業者は、市民の生活環境を守るための最善の努力をしなくてはなりません。その前提として、住民が納得できるまで話し合い、説明会を続けることが大前提であります。今回の請願にあるように、焼却炉の安全性を住民に十分説明した上で建設の着工に入る旨を指導していただきたいという住民の思いは当然であります。市としても、安全性を住民が理解するまで業者に指導すべきことは当然であると考え、この請願に賛成いたしますとの発言がありました。

 会議に諮ったところ、賛成全員で採択すべきものと決しました。

 以上で、本委員会に付託されました請願第1号 (仮称)八潮ペット霊園の設置に関する請願書の審査結果報告を終わります。



○柳澤功一議長 以上で、民生経済常任委員会委員長の報告を終わります。

 以上で、日程第2を終了いたします。

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△議案の委員会報告



○柳澤功一議長 日程第3、議案の委員会報告であります。

 総務常任委員会に付託いたしました議案の審査結果について、総務常任委員会委員長の報告を求めます。

 総務常任委員会委員長。

  16番。

          〔吉田準一総務常任委員長 登壇〕



◆吉田準一総務常任委員長 議長より発言の許可をいただきましたので、総務常任委員会より議案審査結果報告をいたします。

 今定例会において本委員会に付託されました議案について、去る12月11日、委員会を招集し、執行部より市長はじめ関係職員の出席を求め、慎重に審査いたしました。その結果について報告いたします。

 議案第88号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第2号)、第1条歳入歳出予算の補正、1歳入全部、2歳出のうち款1議会費、款2総務費、款9消防費、款12諸支出金、第2条債務負担行為の補正、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上で、本委員会に付託されました議案審査結果報告を終わります。



○柳澤功一議長 以上で、総務常任委員会委員長の報告を終わります。

 次に、建設常任委員会に付託いたしました議案の審査結果について、建設常任委員会委員長の報告を求めます。

 建設常任委員会委員長。

  15番。

          〔西俣総志建設常任委員長 登壇〕



◆西俣総志建設常任委員長 議長の許可がございましたので、建設常任委員会より議案の審査結果報告を申し上げます。

 今定例会において本委員会に付託されました議案について、去る12月11日、委員会を招集し、執行部より市長はじめ関係職員の出席を求め、慎重に審査いたしました。その結果について報告いたします。

 議案第88号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第2号)、第1条歳入歳出予算の補正、2歳出のうち款8土木費、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第90号 平成14年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第91号 平成14年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第94号 八潮市下水道条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして審査し、意見として、市の仕事の重点をどこに置くのか大事なことと思う。特に、一般会計の歳出で、経済状況と相まって事業が適当でなかったものがあると考えている。その結果、普通建設事業費がふえ、公債費がふえる、義務的経費も全体的にはふえている。今日の市財政の逼迫した状況をつくり出す要因の1つは、その時々の施策の選択に問題があったことを認識すべきと思う。今回の使用料の改定に当たり、デフレ経済状況の中で、なぜ公共料金だけが値上がりするのか。八潮市では下水道料金だけだが、国全体を考えれば、医療費、老人の医療費、児童扶養手当を減らすなど、公共料金だけが住民の負担を強いている。全体を見たときに、時宜を得た選択なのか疑問を感じ、本議案に反対する。

 次に、意見として、下水道の普及は文化のバロメーターであるとの定義があります。しかし、八潮市は下水道の普及率が50%足らずであり、半分の市民は下水道の恩恵に浴していない。今後も12億円以上の繰り出しをしていかなければならないわけであり、大きな意味で受益者負担の原則を考慮しなければならない。このようなデフレ経済対策の中で、福祉対策も必要である。つくばエクスプレスの開業を控え、県下で一番施行面積の多い土地区画整理事業も行い、さらなる都市基盤整備もやらなければならない。今まで放置してきたツケもあるが、現況のまま放置すれば、下水道の普及率も落ちてしまう。このような経済状況であり、使用料を上げることは好ましいことではないが、真剣に市の行政を考えたときには、やむを得ないと判断し、本議案に賛成するとの発言がありました。

 会議に諮ったところ、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第96号 市道路線の認定について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第97号 三郷市公共下水道を八潮市の住民の利用に供することについて、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上で、本委員会に付託されました議案審査結果報告を終わります。



○柳澤功一議長 以上で、建設常任委員会委員長の報告を終わります。

 次に、民生経済常任委員会に付託いたしました議案の審査結果について、民生経済常任委員会委員長の報告を求めます。

 民生経済常任委員会委員長。

  11番。

          〔小倉順子民生経済常任委員長 登壇〕



◆小倉順子民生経済常任委員長 議長の指名がございましたので、民生経済常任委員会の議案審査結果報告をいたします。

 今定例会において本委員会に付託されました議案について、去る12月12日、委員会を招集し、執行部より市長はじめ関係職員の出席を求め、慎重に審査いたしました。その結果について報告いたします。

 議案第88号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第2号)、第1条歳入歳出予算の補正、2歳出のうち款3民生費、款4衛生費、款6農林水産業費、款7商工費、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第89号 平成14年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第92号 平成14年度八潮市介護保険特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上で、本委員会に付託されました議案審査結果報告を終わります。



○柳澤功一議長 以上で、民生経済常任委員会委員長の報告を終わります。

 次に、文教水道常任委員会に付託いたしました議案の審査結果について、文教水道常任委員会委員長の報告を求めます。

 文教水道常任委員会委員長。

  22番。

          〔飯山恒男文教水道常任委員長 登壇〕



◆飯山恒男文教水道常任委員長 皆さんおはようございます。

 議長のご指名をいただきましたので、文教水道常任委員会議案審査結果報告を申し上げます。

 今定例会において本委員会に付託されました議案について、去る12月12日、委員会を招集し、執行部より市長をはじめ関係職員の出席を求め、慎重に審査いたしました。その結果について報告いたします。

 議案第88号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第2号)、第1条歳入歳出予算の補正、2歳出のうち款10教育費、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第93号 平成14年度八潮市上水道事業会計補正予算(第1号)、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第95号 八潮市上水道事業給水条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上で、本委員会に付託されました議案審査結果報告を終わります。



○柳澤功一議長 以上で、文教水道常任委員会委員長の報告を終わります。

 以上で、日程第3を終了いたします。

 請願及び議案の委員会報告に対する質疑の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時17分



△再開 午前10時18分



○柳澤功一議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△請願の委員会報告に対する質疑



○柳澤功一議長 日程第4、請願の委員会報告に対する質疑であります。

 請願の委員会報告に対して質疑の通告はありません。

 よって、質疑を終わります。

 以上で、日程第4を終了いたします。

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△議案の委員会報告に対する質疑



○柳澤功一議長 日程第5、議案の委員会報告に対する質疑であります。

 議案の委員会報告に対して質疑の通告はありません。

 よって、質疑を終わります。

 以上で、日程第5を終了いたします。

 請願及び議案に対する討論の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時19分



△再開 午前10時23分



○柳澤功一議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△請願に対する討論



○柳澤功一議長 日程第6、請願に対する討論であります。

 請願第1号について、21番、宇田川武雄議員より討論の通告を受けております。

 宇田川武雄議員の発言を許可します。

 21番。

          〔21番 宇田川武雄議員 登壇〕



◆21番(宇田川武雄議員) 議長の指名がございましたので、請願第1号について賛成の立場で討論をいたします。

 現在、ペット霊園を取り扱う法令は、国・県において未整備の状態であり、八潮市ペット霊園の設置等に関する条例もまだ施行されておりません。そのため、ペット霊園の建設に当たっては、住民説明と行政指導が大変重要な役割を担うことになっております。

 本請願の要旨は、事業主に対して焼却炉の安全性を住民に十分説明した上で建設の着工に入る旨の指導をしてもらいたいとのものであり、焼却炉の安全性の確保と住民説明を求めているものであります。

 また、市においても(仮称)八潮ペット霊園の建設の協議に当たり、八潮市公害防止条例による特定工場等の許可を受けることを指導しております。しかしながら、設置が予定されている焼却炉は、本日12月18日においても県の審査が続いており、八潮市公害防止条例で特定工場等の許可も受けておらず、住民説明は必要不可欠と言わざるを得ません。

 埼玉県生活環境保全条例と八潮市公害防止条例は、県民、市民の健康の保護と生活環境の保全について事業者の責務を定めております。これら条例の趣旨を踏まえ、現在の状況を考えれば、本請願を出された住民の皆さんの思いは理解できるところでございます。

 よって、市としても本請願の要旨に基づいた指導をとるべきと考え、この請願第1号を賛成するものです。よろしくお願いいたします。



○柳澤功一議長 以上で、宇田川武雄議員の討論を終わります。

 以上で、請願第1号の討論を終わります。

 以上で、日程第6を終了いたします。

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△請願に対する採決



○柳澤功一議長 日程第7、請願に対する採決であります。

 請願第1号 (仮称)八潮ペット霊園の設置に関する請願書、本請願につきまして、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本請願は委員長報告のとおり決定いたしました。

 以上で、日程第7を終了いたします。

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△議案に対する討論



○柳澤功一議長 日程第8、議案に対する討論であります。

 議案に対して討論の通告はありません。

 よって、討論を終わります。

 以上で、日程第8を終了いたします。

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△議案に対する採決



○柳澤功一議長 日程第9、議案に対する採決であります。

 議案第88号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第89号 平成14年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第90号 平成14年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第91号 平成14年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第92号 平成14年度八潮市介護保険特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第93号 平成14年度八潮市上水道事業会計補正予算(第1号)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第94号 八潮市下水道条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立多数であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第95号 八潮市上水道事業給水条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第96号 市道路線の認定について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第97号 三郷市公共下水道を八潮市の住民の利用に供することについて、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第98号 人権擁護委員の推薦について、本議案につきまして、原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり同意することに決しました。

 以上で、日程第9を終了いたします。

 暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時34分



△再開 午前10時35分



○柳澤功一議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△日程の追加



○柳澤功一議長 お諮りいたします。

 ただいま市長から追加議案が提出されました。

 この際、これを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○柳澤功一議長 異議なしと認めます。

 よって、直ちに日程に追加し、議題とすることに決しました。

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△議案第99号〜議案第107号の上程及び提案理由の説明



○柳澤功一議長 議案の上程及び提案理由の説明であります。

 議案第99号から議案第 107号を一括上程いたします。

 提案者より提案理由の説明を求めます。

 市長。

          〔多田重美市長 登壇〕



◎多田重美市長 追加提案をいたしました議案の提案理由につきまして順次ご説明を申し上げます。

 議案第99号から議案第 107号につきましては、平成14年度一般会計及び特別会計の補正予算でございます。

 まず、議案第99号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第3号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございませんが、歳出科目の金額の組みかえをさせていただくものでございます。

 今回の補正の主なものにつきましては、当初予算編成後の人事異動等に伴い、給与費等の人件費を補正させていただくものでございます。

 次に、議案第 100号 平成14年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 1,048万 8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ65億 4,910万 8,000円とするものでございます。

 内容につきましては、歳入関係で、人事異動に伴う1人分の人件費増額分をはじめとする所要額を一般会計から繰入金により対応するため、 1,048万 8,000円を増額するものでございます。

 歳出関係では、現行の予算では人件費に今後不足が見込まれますことから、総務費に1,048 万 8,000円を増額するものでございます。

 次に、議案第 101号 平成14年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を 442万 8,000円増額し、同額を予備費から減額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 次に、議案第 102号 平成14年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を47万 6,000円減額し、同額を予備費に増額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 次に、議案第 103号 平成14年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を51万円減額し、同額を予備費に増額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 次に、議案第 104号 平成14年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を 349万 4,000円減額し、同額を予備費に増額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 次に、議案第 105号 平成14年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を 248万 8,000円増額し、同額を予備費から減額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 次に、議案第 106号 平成14年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を 482万円減額し、同額を予備費に増額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 最後に、議案第 107号 平成14年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を 911万 8,000円減額し、同額を予備費に増額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 以上、追加提案いたしました各議案の提案理由についてご説明申し上げました。何とぞご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。



○柳澤功一議長 以上で、提案理由の説明を終わります。

 質疑の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時42分



△再開 午前10時50分



○柳澤功一議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案に対する質疑



○柳澤功一議長 議案に対する質疑であります。

 議案第99号、本議案につきまして、8番、立川弘美議員より質疑の通告を受けております。

 立川弘美議員の発言を許可します。

 8番。

          〔8番 立川弘美議員 登壇〕



◆8番(立川弘美議員) 議長の許可がありましたので、議案第99号について質疑させていただきます。

 八潮市の職員の皆さんの給与水準は、近隣と比較してかなり低い状況と聞いておりますが、今回の補正予算案を見てみますと、一般会計では大幅な減額予算となっていますが、職員の皆さんの士気が下がると、結果的には市民の皆さんに対するサービスの質の低下につながりかねないと心配しております。

 そこで、3点について質疑いたします。

 まず、この補正予算により、平成14年度のラスパイレス指数にどう影響するか。

 次に、平成14年度のラスパイレス指数は幾つか。八潮は低いと聞いておりますが、近隣と比べて、私がよく職員の皆さんとお話しする中で、同期に入っても、シビアなことを言うわけではございませんが、3万円から5万円低いと聞いております。また、実際同じ仕事をしていて低いのは気の毒な感じがいたします。さらには、追い打ちをかけるように人事院勧告によってさらに低下しますと、八潮市のようにラスパイレス指数が低いところは、人事院勧告はある面では受け入れなくてもよいのではないかという感じを持っております。

 次に、最後でございますけれども、市としては、平成14年度人事院勧告の取り扱いはいかがなさるのかお伺いいたしまして、質疑を終わらさせていただきます。よろしくお願いいたします。



○柳澤功一議長 議案第99号の質疑に対する答弁を総務部長。



◎栗原一男総務部長 お答えをいたします。

 まず、今回の補正によりましてラスパイレス指数にどう影響するかということでございますが、平成14年度のラスパイレス指数は、平成14年4月1日現在における給料月額をもとに算出をされるため、今回補正をしたことによってラスパイレス指数の数値には影響は出てきません。今回の補正は、あくまでも当初予算積算時と現行の人員配置による所要額の過不足額を調整するためのものでございます。

 次に、平成14年度のラスパイレス指数ということでございますけれども、ラスパイレス指数につきましては例年4月ごろ公表されております。したがいまして、平成14年のものにつきましては、年が明けるかというふうに思っております。そこで、参考までに平成13年の数値を申し上げますと、92.7ということになっております。

 今回の人事院勧告の取り扱いについてのご質疑もございました。ただいまもラスパイレス指数を、平成13年の数値でございますが、申し上げたところでございますけれども、この数値は県下43市の中で最下位ということになっております。この辺も十分に考慮しながら検討しているところでございますので、ご理解を賜りたいと思います。

 以上でございます。



○柳澤功一議長 以上で、立川弘美議員の質疑並びに質疑に対する答弁を終わります。

 以上で、議案第99号の質疑を終わります。

 次に、議案第 100号から議案第 107号までにつきましては、質疑の通告はありません。

 よって、質疑を終わります。

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△議案に対する委員会付託



○柳澤功一議長 次に、議案に対する委員会付託でありますが、会議規則第37条第2項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○柳澤功一議長 異議なしと認めます。

 よって、委員会付託を省略することに決しました。

 討論の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時55分



△再開 午前10時56分



○柳澤功一議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案に対する討論



○柳澤功一議長 議案に対する討論であります。

 議案第99号から議案第 107号につきましては、討論の通告がありません。

 よって、討論を終わります。

 以上で、討論を終了いたします。

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△議案に対する採決



○柳澤功一議長 次に、議案に対する採決であります。

 議案第99号 平成14年度八潮市一般会計補正予算(第3号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 100号 平成14年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 101号 平成14年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 102号 平成14年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 103号 平成14年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 104号 平成14年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 105号 平成14年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 106号 平成14年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 107号 平成14年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 暫時休憩いたします。



△休憩 午前11時00分



△再開 午前11時03分



○柳澤功一議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△日程の追加



○柳澤功一議長 お諮りいたします。

 ただいま、議員提出議案、議第6号議案 北朝鮮による拉致問題の徹底解明と核開発等の即時停止を求める決議が追加提出されました。

 この際、これを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○柳澤功一議長 異議なしと認めます。

 よって、議第6号議案を日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。

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△議第6号議案の上程及び提案理由の説明



○柳澤功一議長 議案の上程及び提案理由の説明であります。

 議第6号議案を上程いたします。

 議第6号議案について、提出者より提案理由の説明を求めます。

 19番。

          〔19番 広沢 昇議員 登壇〕



◆19番(広沢昇議員) 議長の指名がございましたので、議第6号議案、議案の朗読をもって提案理由の説明とさせていただきます。

 議第6号議案

    北朝鮮による拉致問題の徹底解明と核開発等の即時停止を求める決議

 上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14条の規定により提出します。

 平成14年12月18日

                     提出者 八潮市議会議員 広沢 昇

                     賛成者 八潮市議会議員 宇田川武雄

                     賛成者 八潮市議会議員 郡司伶子

                     賛成者 八潮市議会議員 矢澤江美子

                     賛成者 八潮市議会議員 武之内清久

                     賛成者 八潮市議会議員 瀬戸知英子

 八潮市議会議長 柳澤功一様

     北朝鮮による拉致問題の徹底解明と核開発等の即時停止を求める決議

 北朝鮮による日本人拉致問題は、人道に反する行為であり、我が国の主権を侵害した国家犯罪である。長い間、北朝鮮が頑強に否定し、闇に葬ろうとしてきたこの国家犯罪も、小泉首相の訪朝により、北朝鮮の最高権力者である金正日国防委員長がその犯罪行為を認め謝罪したことは、この拉致問題の解決に一定の前進をもたらすものとして評価されよう。

 しかしながら、こうした謝罪の言葉とは裏腹に“拉致問題は解決済み”という北朝鮮側の見解に、我々は強く抗議するとともに、北朝鮮側が提供してきた「死亡した」とされる拉致被害者に関する資料のずさんさに、憤りを感ぜざるを得ない。

 また、今般、北朝鮮を出港した不審船からスカッドミサイル等が発見された。この事実は、日朝双方が「核問題及びミサイル問題を含む安全保障上の諸問題の解決を図る」とした日朝平壌宣言の内容を踏みにじる行為である。

 我々は、重ねて北朝鮮に対し強く抗議するとともに、政府のこれまでの問題への取組みに対しても遺憾の意を表するものである。

 日朝国交正常化は重大な懸案であるが、拉致問題という重大犯罪の解明と、核開発問題の解決なしにはあり得ないことを、政府は肝に銘ずべきである。

 よって、八潮市議会は北朝鮮に対し、言葉による謝罪に止まらず誠意と責任ある対応を求めるとともに、政府に対し、以下の事項について、国民の意を体した対応を強く求めるものである。

 1.北朝鮮に残された家族の帰国を早期に実現すること。

 2.「死亡した」とされ、生存が確認されていない拉致被害者に関する正確な情報と現地調査を北朝鮮に求めるとともに、拉致の疑いが指摘されている他の事件についても徹底的な調査と解明を北朝鮮に求めること。

 3.拉致は北朝鮮による国家犯罪であり、被害者の人権と人生の大半を犠牲にさせたことに対し、北朝鮮による国家補償を求めること。

 4.北朝鮮に対し、核開発の即時停止及び生物兵器の撤廃を強く求める。また、スカッドミサイル等の輸出は「日朝平壌宣言」に反するものであり、即時中止を求めること。

 以上決議する。

 平成14年12月18日

                                埼玉県八潮市議会

 議員各位のご賛同をよろしくお願い申し上げます。



○柳澤功一議長 以上で、提案理由の説明を終わります。

 議第6号議案について質疑の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前11時09分



△再開 午前11時10分



○柳澤功一議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案に対する質疑



○柳澤功一議長 議案に対する質疑でありますが、議第6号議案につきましては質疑の通告がありません。

 よって、質疑を終わります。

 以上で、質疑を終了いたします。

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△議案に対する委員会付託



○柳澤功一議長 次に、議案に対する委員会付託でありますが、本議案につきましては、会議規則第37条第2項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○柳澤功一議長 異議なしと認めます。

 よって、委員会付託を省略することに決しました。

 討論の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前11時11分



△再開 午前11時12分



○柳澤功一議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案に対する討論



○柳澤功一議長 議案に対する討論であります。

 議第6号議案につきましては、討論の通告がありません。

 よって、討論を終わります。

 以上で、討論を終了いたします。

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△議案に対する採決



○柳澤功一議長 次に、議案に対する採決であります。

 議第6号議案 北朝鮮による拉致問題の徹底解明と核開発等の即時停止を求める決議、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○柳澤功一議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 

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△日程の追加



○柳澤功一議長 お諮りいたします。

 この際、継続審査の件を本日の日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○柳澤功一議長 異議なしと認めます。

 よって、継続審査の件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。

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△継続審査の件



○柳澤功一議長 継続審査の件を議題といたします。

 継続審査の件については、議会運営委員会に次回会議の会期、日程及び議長の諮問等の議会運営に関する事項について、閉会中の継続審査事項として同委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○柳澤功一議長 異議なしと認めます。

 よって、継続審査の件については、議会運営委員会に次回会議の会期、日程及び議長の諮問等の議会運営に関する事項について、閉会中の継続審査事項として同委員会に付託することに決しました。

 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

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△市長あいさつ



○柳澤功一議長 ここで、市長から発言を求められておりますので、市長の発言を許可します。

 市長。

          〔多田重美市長 登壇〕



◎多田重美市長 平成14年第4回定例市議会の閉会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。

 本定例会が12月2日に開会されまして、平成14年度八潮市一般会計補正予算をはじめとする案件につきまして慎重にご審議をいただき、いずれも原案のとおりご承認、ご議決いただきましたことを心から感謝申し上げます。また、会議の過程における貴重なご意見、ご提言等につきましては、今後の市政運営に十分反映させてまいりたいと考えております。

 これから寒さも一段と厳しくなってまいります。議員の皆様におかれましては健康に留意され、今後のご活躍を心から祈念申し上げまして、私のあいさつといたします。

 ありがとうございました。

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△閉会の宣告



○柳澤功一議長 以上で、平成14年第4回八潮市議会定例会を閉会いたします。

 皆様、ご協力ありがとうございました。



△閉会 午前11時15分

 地方自治法第123条の規定により署名する。

   平成14年12月18日

          議長      柳澤功一

          署名議員    吉田準一

          署名議員    森下純三