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埼玉県 八潮市

平成14年  6月 定例会(第2回) 06月18日−06号




平成14年  6月 定例会(第2回) − 06月18日−06号









平成14年  6月 定例会(第2回)



       平成14年第2回八潮市議会定例会 第16日

議事日程(第6号)

                 平成14年6月18日(火曜日)午前10時開議

日程第1 議案の委員会報告

       o総務常任委員会

       o建設常任委員会

日程第2 議案の委員会報告に対する質疑

日程第3 議案に対する討論

       議案第43号 専決処分の承認を求めることについて{平成13年度八潮市一般会計補正予算(第7号)}

       議案第44号 専決処分の承認を求めることについて(八潮市税条例の一部を改正する条例)

       議案第45号 専決処分の承認を求めることについて(八潮市都市計画税条例の一部を改正する条例)

       議案第46号 八潮市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例について

       議案第47号 八潮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について

       議案第48号 八潮市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について

       議案第49号 埼玉県市町村職員退職手当組合規約の一部を変更する規約について

       議案第50号 埼玉県市町村交通災害共済組合規約の一部を変更する規約について

       議案第51号 埼玉県市町村消防災害補償組合規約の一部を変更する規約について

       議案第52号 市道路線の廃止について

       議案第53号 市道路線の認定について

       議案第54号 八潮市固定資産評価員の選任について

日程第4  議案に対する採決

       議案第43号 専決処分の承認を求めることについて{平成13年度八潮市一般会計補正予算(第7号}

       議案第44号 専決処分の承認を求めることについて(八潮市税条例の一部を改正する条例)

       議案第45号 専決処分の承認を求めることについて(八潮市都市計画税条例の一部を改正する条例)

       議案第46号 八潮市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例について

       議案第47号 八潮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について

       議案第48号 八潮市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について

       議案第49号 埼玉県市町村職員退職手当組合規約の一部を変更する規約について

       議案第50号 埼玉県市町村交通災害共済組合規約の一部を変更する規約について

       議案第51号 埼玉県市町村消防災害補償組合規約の一部を変更する規約について

       議案第52号 市道路線の廃止について

       議案第53号 市道路線の認定について

       議案第54号 八潮市固定資産評価員の選任について

本日の会議に付した事件

 日程第4まで議事日程のとおり

  日程追加 議案の上程及び提案理由の説明

       議第1号議案 土地政策を主とした早急な追加デフレ対策を求める意見書

 日程追加 特定事件審査の件

 日程追加 継続審査の件

出席議員(26名)

   1番   池谷和代議員      2番   郡司伶子議員

   3番   戸川須美子議員     4番   飯山恒男議員

   5番   朝田和宏議員      6番   矢澤江美子議員

   7番   瀬戸知英子議員     8番   織田 一議員

   9番   豊田吉雄議員     10番   鹿野泰司議員

  11番   小倉順子議員     12番   森 伸一議員

  13番   峯岸俊和議員     14番   西俣総志議員

  15番   吉田準一議員     16番   荻野清晴議員

  17番   森下純三議員     18番   武之内清久議員

  19番   広沢 昇議員     20番   宇田川武雄議員

  21番   柳澤功一議員     22番   小倉孝義議員

  23番   立川弘美議員     24番   近藤晶作議員

  25番   初山繁雄議員     26番   渋谷敏男議員

欠席議員(なし)

説明のための出席者

  多田重美   市長        小澤政人   助役

  小倉義雄   収入役       松田温昭   教育長

                          企画部理事

  斎藤順一   企画部長      小倉秀男

                          (国体担当)

         企画部理事

  松澤利行             栗原一男   総務部長

         (生涯学習担当)

  武ノ内保雄  ふれあい福祉部長  大導寺正美  環境経済部長

  植原正道   建設部長      羽場徳雄   都市開発部長

  中嶋正昭   水道部長      田代尚三   監査委員事務局長

  千代田美恵子 教育総務部長    遠藤 忠   教育総務部理事

  石黒 貢   学校教育部長    田中義夫   消防長

事務局職員出席者

  小野寺 昇  事務局長      宮川直樹   議事調査課長

         議事係長兼

  小林 智             小野寺 洋  議事係主任

         調査係長

  藤波陽子   調査係主任     坂口照夏   調査係主事



△開議 午前10時01分



△開議の宣告



○飯山恒男議長 皆さん、おはようございます。

 ただいまの出席議員数は26名で定足数に達しております。

 よって、平成14年第2回八潮市議会定例会第16日目は成立いたしました。

 直ちに本日の会議を開きます。

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△議事日程の報告



○飯山恒男議長 本日の日程について申し上げます。

 本日の日程はお手元に配付してあります。そのとおり議事を進めますので、ご協力のほどをお願い申し上げます。

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△議案の委員会報告



○飯山恒男議長 日程第1、議案の委員会報告であります。

 総務常任委員会に付託いたしました議案の審査結果について、総務常任委員会委員長の報告を求めます。

 総務常任委員会委員長。

 15番。

          〔吉田準一総務常任委員長 登壇〕



◆吉田準一総務常任委員長 皆さんおはようございます。

 総務常任委員会の議案審査結果報告を行います。

 今定例会において、本委員会に付託されました議案について、去る6月12日委員会を招集し、執行部より市長はじめ関係職員の出席を求め、慎重に審査いたしました。その結果について報告いたします。

 議案第43号 専決処分の承認を求めることについて{平成13年度八潮市一般会計補正予算(第7号)}、本議案につきまして審査し、意見として、今回の起債については、有利な地方債といえども納得できないので反対するとの発言がありました。会議に諮ったところ、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第44号 専決処分の承認を求めることについて(八潮市税条例の一部を改正する条例)、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第45号 専決処分の承認を求めることについて(八潮市都市計画税条例の一部を改正する条例)、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第46号 八潮市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第48号 八潮市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第49号 埼玉県市町村職員退職手当組合規約の一部を変更する規約について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第50号 埼玉県市町村交通災害共済組合規約の一部を変更する規約について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第51号 埼玉県市町村消防災害補償組合規約の一部を変更する規約について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上で、本委員会に付託されました議案審査結果報告を終わります。



○飯山恒男議長 以上で、総務常任委員会委員長の報告を終わります。

 次に、建設常任委員会に付託いたしました議案の審査結果について、建設常任委員会委員長の報告を求めます。

 建設常任委員会委員長。

 14番。

          〔西俣総志建設常任委員長 登壇〕



◆西俣総志建設常任委員長 議長より発言の許可をいただきましたので、建設常任委員会より議案審査の結果報告を申し上げます。

 今定例会において、本委員会に付託されました議案について、去る6月12日委員会を招集し、執行部より市長はじめ関係職員の出席を求め、慎重に審査いたしました。その結果について報告いたします。

 議案第52号 市道路線の廃止について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第53号 市道路線の認定について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上で、本委員会に付託されました議案審査結果報告を終わります。



○飯山恒男議長 以上で、建設常任委員会委員長の報告を終わります。

 以上で、日程第1を終了いたします。

 議案の委員会報告に対する質疑の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時07分



△再開 午前10時08分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案の委員会報告に対する質疑



○飯山恒男議長 日程第2、議案の委員会報告に対する質疑でありますが、議案の委員会報告に対して質疑の通告はありません。

 よって、質疑を終わります。

 以上で、日程第2を終了いたします。

 議案に対する討論の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時09分



△再開 午前10時10分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案に対する討論



○飯山恒男議長 日程第3、議案に対する討論であります。

 議案に対して討論の通告はありません。

 よって、討論を終わります。

 以上で、日程第3を終了いたします。

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△議案に対する採決



○飯山恒男議長 日程第4、議案に対する採決であります。

 議案第43号 専決処分の承認を求めることについて{平成13年度八潮市一般会計補正予算(第7号)}、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

           〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立多数であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第44号 専決処分の承認を求めることについて(八潮市税条例の一部を改正する条例)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

           〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第45号 専決処分の承認を求めることについて(八潮市都市計画税条例の一部を改正する条例)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

           〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第46号 八潮市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

           〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第47号 八潮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

           〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第48号 八潮市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

           〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第49号 埼玉県市町村職員退職手当組合規約の一部を変更する規約について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

           〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第50号 埼玉県市町村交通災害共済組合規約の一部を変更する規約について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

           〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第51号 埼玉県市町村消防災害補償組合規約の一部を変更する規約について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

           〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第52号 市道路線の廃止について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

           〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第53号 市道路線の認定について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

           〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第54号 八潮市固定資産評価員の選任について、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

           〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 以上で、日程第4を終了いたします。

 暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時15分



△再開 午前10時16分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△日程の追加



○飯山恒男議長 お諮りいたします。

 ただいま議員提出議案、議第1号議案 土地政策を主とした早急な追加デフレ対策を求める意見書が追加提出されました。

 この際、これを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

           〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、議第1号議案を日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。

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△議第1号議案の上程及び提案理由の説明



○飯山恒男議長 議案の上程及び提案理由の説明であります。

 議第1号議案を上程いたします。

 議第1号議案について、提出者より提案理由の説明を求めます。

 20番。

           〔20番 宇田川武雄議員 登壇〕



◆20番(宇田川武雄議員) 議長の指名がありましたので、朗読によって提案理由といたします。

 議第1号議案

       土地施策を主とした早急な追加デフレ対策を求める意見書

 上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14条の規定により提出します。

 平成14年6月18日

                     提出者 八潮市議会議員 宇田川武雄

                     賛成者 八潮市議会議員 広沢 昇

                     賛成者 八潮市議会議員 郡司伶子

                     賛成者 八潮市議会議員 矢澤江美子

                     賛成者 八潮市議会議員 瀬戸知英子

                     賛成者 八潮市議会議員 西俣総志

 八潮市議会議長 飯山恒男様

       土地政策を主とした早急な追加デフレ対策を求める意見書

 現在の平成不況の特徴は、長期のデフレ不況による11年連続の地価の下落にある。地価の下落は、企業の用地確保や国民の住宅取得等のメリットをもたらしたが、今や、経済活動の停滞による地価のさらなる下落は、日本経済にマイナスの効果を与えるに至っている。

 このため、小泉内閣の最優先課題である「デフレ阻止」を実現を実現させるには、地価安定政策が欠かせないものである。

 地下の下落で最も懸念される点は、金融機関の不良債権処理への悪影響である。担保の土地の下落で不良債権を処理しても、新たな不良債権が発生し、貸し渋りや貸しはがし等の企業経営への影響も年々深刻さを増しており、土地政策を改める事が必要と思われる。

 さらに、5月31日には、米国の格付け会社「ムーディーズ・インベスターズ・サービス」は、日本政府の経済政策では国内の債務状況の悪化に歯止めがかけられないとして、国内債券の格付けを一気に二段階引き下げて「A2」とした。ODA(政府開発援助)援助国である日本がODAで支えられている国より格付けが下位にランクされていることは非常に残念な事である。

 政府はこれらの点を鑑み、早急に地価の下落を食い止めるためにも、景気を早く回復軌道にのせるべく、追加のデフレ対策を講じるべきである。

 また、大都市、地方都市を問わず、民間主導の効果的な再開発事業の実施や規制緩和、土地取得税等の土地流通に関する課税の軽減措置も早急に実施すべきことを求める。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

 平成14年6月18日

                             八潮市議会

 提出先

   内閣総理大臣

    総務大臣

    財務大臣

    経済産業大臣

    国土交通大臣

    経済財政政策担当大臣

 以上、議員の皆さんのご賛同をお願いいたします。



○飯山恒男議長 以上で、提案理由の説明を終わります。

 議第1号議案について質疑の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時23分



△再開 午前10時24分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案に対する質疑



○飯山恒男議長 議案に対する質疑であります。

 議第1号議案については、質疑の通告はありません。

 よって、質疑を終了いたします。

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△議案に対する委員会付託



○飯山恒男議長 次に、議案に対する委員会付託でありますが、議第1号議案につきましては、会議規則第37条第2項の規定により委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。

           〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、委員会付託を省略することに決しました。

 討論の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時25分



△再開 午前10時26分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案に対する討論



○飯山恒男議長 議案に対する討論であります。

 議第1号議案につきましては、討論の通告がありません。

 よって、討論を終了いたします。

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△議案に対する採決



○飯山恒男議長 次に、議案に対する採決であります。

 議第1号議案 土地政策を主とした早急な追加デフレ対策を求める意見書、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時27分



△再開 午前10時28分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△日程の追加



○飯山恒男議長 お諮りいたします。

 ただいま議員提出議案、議第2号議案 有事3法案の慎重なる審議を求める意見書が追加提出されました。

 この際、これを日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

           〔「異議なし」、「異議あり」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 ただいま異議ありがありますので、起立により採決いたしたいと思います。

 議第2号議案を日程に追加し、議題とすることに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立少数であります。

 よって、議第2号議案を日程に追加し、議題とすることは否決されました。

 暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時29分



△再開 午前10時30分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△日程の追加



○飯山恒男議長 お諮りいたします。

 ただいま議員提出議案、議第3号議案 住民基本台帳ネットワーク8月5日実施の延長を求める意見書が追加提出されました。

 この際、これを日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

           〔「異議なし」、「異議あり」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議がありますので、起立により採決をいたします。

 議第3号議案を日程に追加し、議題とすることに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立少数であります。

 よって、議第3号議案を日程に追加し、議題とすることは否決されました。

 なお、ただいま可決いたしました議第1号議案 土地政策を主とした早急な追加デフレ対策を求める意見書は、早急に関係機関に対し議長において提出いたしますので、ご了承願います。

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△日程の追加



○飯山恒男議長 お諮りいたします。

 この際、閉会中における特定事件の継続審査の件を本日の日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

           〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、閉会中における特定事件の継続審査の件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。

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△特定事件審査の件



○飯山恒男議長 特定事件審査の件を議題といたします。

 特定事件については、建設常任委員会から申し出があり、お手元に配付してありますとおり、閉会中の継続審査事項として同委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。

           〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、特定事件については、建設常任委員会より申し出のとおり、閉会中の継続審査事項として、同委員会に付託することに決しました。

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△日程の追加



○飯山恒男議長 お諮りいたします。

 この際、継続審査の件を本日の日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

           〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、継続審査の件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。

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△継続審査の件



○飯山恒男議長 継続審査の件を議題といたします。

 継続審査の件については、議会運営委員会の次回会議の会期、日程及び議長の諮問等の議会運営に関する事項について、閉会中の継続審査事項として同委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。

           〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、継続審査の件については、議会運営委員会に次回会議の会期、日程及び議長の諮問等の議会運営に関する事項について、閉会中の継続審査事項として同委員会に付託することに決しました。

 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

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△市長あいさつ



○飯山恒男議長 ここで、市長から発言を求められておりますので、市長の発言を許します。

 市長。

           〔多田重美市長 登壇〕



◎多田重美市長 平成14年第2回定例市議会の閉会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。

 本定例会が6月3日に開会されまして、平成13年度八潮市一般会計補正予算(第7号)の専決処分の承認を求めることをはじめとする案件につきまして、本日までの16日間にわたり、慎重にご審議をいただき、いずれも原案のとおりご承認、ご議決いただき、心から感謝申し上げます。

 また、会議の過程における貴重なご意見、ご提言等につきましては、今後の市政運営に十分反映させてまいりたいと考えております。

 気候の不順の折から議員の各位におかれましては、くれぐれも健康にご留意され、ご活躍されますよう心からご祈念申し上げまして、私のあいさつといたします。

 ありがとうございました。

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△閉会の宣告



○飯山恒男議長 以上で、平成14年第2回八潮市議会定例会を閉会いたします。

 議員各位の皆さん、執行部の皆さん、大変ご苦労さまでした。



△閉会 午前10時35分

 地方自治法第123条の規定により署名する。

   平成14年6月18日

          議長      飯山恒男

          署名議員    鹿野泰司

          署名議員    小倉順子