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埼玉県 八潮市

平成13年 12月 定例会(第4回) 12月21日−06号




平成13年 12月 定例会(第4回) − 12月21日−06号









平成13年 12月 定例会(第4回)



       平成13年第4回八潮市議会定例会 第19日

議事日程(第6号)

                平成13年12月21日(金曜日)午前10時開議

 日程第1  議案の委員会報告

        o総務常任委員会委員長

        o建設常任委員会委員長

        o民生経済常任委員会委員長

        o文教水道常任委員会委員長

 日程第2  議案の委員会報告に対する質疑

 日程第3  議案に対する討論

        議案第87号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第4号)

        議案第88号 平成13年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

        議案第89号 平成13年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第90号 平成13年度鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第91号 平成13年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第92号 平成13年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第93号 平成13年度八潮市上水道事業会計補正予算(第1号)

        議案第94号 八潮市情報公開条例について

        議案第95号 八潮市部設置条例の一部を改正する条例について

        議案第96号 政治倫理の確立のための八潮市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例について

        議案第97号 八潮市民文化会館条例及び八潮市勤労福祉センター条例の一部を改正する条例について

        議案第98号 八潮市下水道条例の一部を改正する条例について

        議案第99号 市道路線の廃止について

        議案第100号 市道路線の認定について

        議案第101号 八潮市民憲章の改正について

        議案第102号 人権擁護委員の推薦について

 日程第4  議案に対する採決

        議案第87号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第4号)

        議案第88号 平成13年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

        議案第89号 平成13年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第90号 平成13年度鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第91号 平成13年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第92号 平成13年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第93号 平成13年度八潮市上水道事業会計補正予算(第1号)

        議案第94号 八潮市情報公開条例について

        議案第95号 八潮市部設置条例の一部を改正する条例について

        議案第96号 政治倫理の確立のための八潮市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例について

        議案第97号 八潮市民文化会館条例及び八潮市勤労福祉センター条例の一部を改正する条例について

        議案第98号 八潮市下水道条例の一部を改正する条例について

        議案第99号 市道路線の廃止について

        議案第100号 市道路線の認定について

        議案第101号 八潮市民憲章の改正について

        議案第102号 人権擁護委員の推薦について

本日の会議に付した事件

 日程第4まで議事日程のとおり

 日程追加 議案の上程及び提案理由の説明

        議案第103号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第5号)

        議案第104号 平成13年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

        議案第105号 平成13年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第106号 平成13年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第107号 平成13年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第108号 平成13年度鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第109号 平成13年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第110号 平成13年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第111号 平成13年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第112号 平成13年度八潮市上水道事業会計補正予算(第2号)

       議案に対する質疑

        議案第103号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第5号)

        議案第104号 平成13年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

        議案第105号 平成13年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第106号 平成13年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第107号 平成13年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第108号 平成13年度鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第109号 平成13年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第110号 平成13年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第111号 平成13年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第112号 平成13年度八潮市上水道事業会計補正予算(第2号)

       議案に対する委員会付託

        議案第103号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第5号)

        議案第104号 平成13年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

        議案第105号 平成13年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第106号 平成13年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第107号 平成13年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第108号 平成13年度鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第109号 平成13年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第110号 平成13年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第111号 平成13年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第112号 平成13年度八潮市上水道事業会計補正予算(第2号)

       議案に対する討論

        議案第103号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第5号)

        議案第104号 平成13年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

        議案第105号 平成13年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第106号 平成13年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第107号 平成13年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第108号 平成13年度鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第109号 平成13年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第110号 平成13年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第111号 平成13年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第112号 平成13年度八潮市上水道事業会計補正予算(第2号)

       議案に対する採決

        議案第103号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第5号)

        議案第104号 平成13年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

        議案第105号 平成13年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第106号 平成13年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第107号 平成13年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第108号 平成13年度鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第109号 平成13年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

        議案第110号 平成13年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第111号 平成13年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

        議案第112号 平成13年度八潮市上水道事業会計補正予算(第2号)

 日程追加  議案の上程及び提案理由の説明

        議第4号議案  八潮市議会委員会条例の一部を改正する条例

        議第5号議案  WTO(世界貿易機関)次期交渉に関する意見書

        議第6号議案  女性の年金制度の改善促進を求める意見書

        議第7号議案  安心できる医療制度の確立を求める意見書

       議案に対する質疑

        議第4号議案  八潮市議会委員会条例の一部を改正する条例

        議第5号議案  WTO(世界貿易機関)次期交渉に関する意見書

        議第6号議案  女性の年金制度の改善促進を求める意見書

        議第7号議案  安心できる医療制度の確立を求める意見書

       議案に対する委員会付託

        議第4号議案  八潮市議会委員会条例の一部を改正する条例

        議第5号議案  WTO(世界貿易機関)次期交渉に関する意見書

        議第6号議案  女性の年金制度の改善促進を求める意見書

        議第7号議案  安心できる医療制度の確立を求める意見書

       議案に対する討論

        議第4号議案  八潮市議会委員会条例の一部を改正する条例

        議第5号議案  WTO(世界貿易機関)次期交渉に関する意見書

        議第6号議案  女性の年金制度の改善促進を求める意見書

        議第7号議案  安心できる医療制度の確立を求める意見書

       議案に対する採決

        議第4号議案  八潮市議会委員会条例の一部を改正する条例

        議第5号議案  WTO(世界貿易機関)次期交渉に関する意見書

        議第6号議案  女性の年金制度の改善促進を求める意見書

        議第7号議案  安心できる医療制度の確立を求める意見書

 日程追加  つくばエクスプレス沿線整備特別委員会の設置及び付託の件

 日程追加  外環・東埼玉道路周辺対策特別委員会の設置及び付託の件

 日程追加  継続審査の件

出席議員(26名)

   1番   池谷和代議員      2番   郡司伶子議員

   3番   戸川須美子議員     4番   飯山恒男議員

   5番   朝田和宏議員      6番   矢澤江美子議員

   7番   瀬戸知英子議員     8番   織田 一議員

   9番   豊田吉雄議員     10番   鹿野泰司議員

  11番   小倉順子議員     12番   森 伸一議員

  13番   峯岸俊和議員     14番   西俣総志議員

  15番   吉田準一議員     16番   荻野清晴議員

  17番   森下純三議員     18番   武之内清久議員

  19番   広沢 昇議員     20番   宇田川武雄議員

  21番   柳澤功一議員     22番   小倉孝義議員

  23番   立川弘美議員     24番   近藤晶作議員

  25番   初山繁雄議員     26番   渋谷敏男議員

欠席議員(なし)

説明のための出席者

  多田重美   市長        小倉義雄   収入役

                          市民が主役

  松田温昭   教育長       松澤利行

                          推進室長

         市民が主役

  小倉秀男             羽場徳雄   秘書室長

         推進室理事

  斎藤順一   企画部長      小澤政人   総務部長

  栗原一男   ふれあい福祉部長  小野寺昇   生活経済部長

  田代尚三   建設部長      植原正道   都市開発部長

  中嶋正昭   水道部長      千代田美恵子 監査委員事務局長

  武ノ内保雄  教育総務部長    遠藤 忠   教育総務部理事

  石黒 貢   学校教育部長    田中義夫   消防長

事務局職員出席者

  鈴木 勇   事務局長      宮川直樹   議事調査課長

  渡辺和文   議事調査課長補佐  小野寺洋   議事係主任

  坂口照夏   調査係主事



△開議 午前10時02分



△開議の宣告



○飯山恒男議長 皆さんおはようございます。

 ただいまの出席議員数は26名で定足数に達しております。

 よって、平成13年第4回八潮市議会定例会第19日目は成立いたしました。

 直ちに本日の会議を開きます。

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△議事日程の報告



○飯山恒男議長 本日の日程について申し上げます。

 本日の日程はお手元に配付してあります。そのとおり議事を進めますので、ご協力のほどをお願い申し上げます。

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△議案の委員会報告



○飯山恒男議長 日程第1、議案の委員会報告であります。

 総務常任委員会に付託いたしました議案の審査結果について、総務常任委員会委員長の報告を求めます。

 総務常任委員会委員長。

 15番。

   〔吉田準一総務常任委員長 登壇〕



◆吉田準一総務常任委員長 皆さんおはようございます。

 議長より発言の許可をいただきましたので、総務常任委員会より議案審査結果報告を申し上げます。

 今定例会において本委員会に付託されました議案について、去る12月12日、委員会を招集し、執行部より市長はじめ関係職員の出席を求め、慎重に審査いたしました。その結果について報告いたします。

 議案第87号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第4号)、第1条歳入歳出予算の補正、1歳入全部、2歳出のうち款2総務費、款11公債費、款12諸支出金、第2条債務負担行為の補正、第3条地方債の補正、本議案について審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第94号 八潮市情報公開条例について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第95号 八潮市部設置条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第96号 政治倫理の確立のための八潮市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第97号 八潮市民文化会館条例及び八潮市勤労福祉センター条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第 101号 八潮市民憲章の改正について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上で、本委員会に付託されました議案審査結果報告を終わります。



○飯山恒男議長 以上で、総務常任委員会委員長の報告を終わります。

 次に、建設常任委員会に付託いたしました議案の審査結果について、建設常任委員会委員長の報告を求めます。

 建設常任委員会委員長。

 14番。

   〔西俣総志建設常任委員長 登壇〕



◆西俣総志建設常任委員長 議長の指名を受けましたので、建設常任委員会の議案審査結果報告をいたします。

 今定例会において本委員会に付託されました議案について、去る12月13日、委員会を招集し、執行部より市長はじめ関係職員の出席を求め、慎重に審査いたしました。その結果についてご報告いたします。

 議案第87号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第4号)、第1条歳入歳出予算の補正、2歳出のうち款8土木費、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第89号 平成13年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第90号 平成13年度鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第91号 平成13年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第92号 平成13年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第98号 八潮市下水道条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第99号 市道路線の廃止について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第 100号 市道路線の認定について、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上で、本委員会に付託されました議案審査結果報告を終わります。



○飯山恒男議長 以上で、建設常任委員会委員長の報告を終わります。

 次に、民生経済常任委員会に付託いたしました議案の審査結果について、民生経済常任委員会委員長の報告を求めます。

 民生経済常任委員会委員長。

 11番。

   〔小倉順子民生経済常任委員長 登壇〕



◆小倉順子民生経済常任委員長 議長の指名がございましたので、民生経済常任委員会に付託されました議案の審査結果についてご報告いたします。

 今定例会において本委員会に付託されました議案について、去る12月17日、委員会を招集し、執行部より市長はじめ関係職員の出席を求め、慎重に審査いたしました。その結果について報告いたします。

 議案第87号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第4号)、第1条歳入歳出予算の補正、2歳出のうち款3民生費、款4衛生費、款6農林水産業費、款7商工費、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第88号 平成13年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上で、本委員会に付託されました議案審査結果報告を終わります。



○飯山恒男議長 以上で、民生経済常任委員会委員長の報告を終わります。

 次に、文教水道常任委員会に付託いたしました議案の審査結果について、文教水道常任委員会委員長の報告を求めます。

 文教水道常任委員会委員長。

 22番。

   〔小倉孝義文教水道常任委員長 登壇〕



◆小倉孝義文教水道常任委員長 ただいま議長より指名がありましたので、文教水道常任委員会に付託されました議案の審査結果をご報告いたします。

 今定例会において本委員会に付託されました議案につきまして、去る12月14日、委員会を招集し、執行部より市長はじめ関係職員の出席を求め、慎重に審査いたしました。その結果についてご報告いたします。

 議案第87号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第4号)、第1条歳入歳出予算の補正、2歳出のうち款10教育費、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 議案第93号 平成13年度八潮市上水道事業会計補正予算(第1号)、本議案につきまして審査し、会議に諮ったところ、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上で、本委員会に付託されました議案審査結果報告を終わります。



○飯山恒男議長 以上で、文教水道常任委員会委員長の報告を終わります。

 以上で、日程第1を終了いたします。

 議案の委員会報告に対する質疑の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時14分



△再開 午前10時15分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案の委員会報告に対する質疑



○飯山恒男議長 日程第2、議案の委員会報告に対する質疑であります。

 議案の委員会報告に対して質疑の通告はありません。

 よって、質疑を終わります。

 以上で、日程第2を終了いたします。

 議案に対する討論の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時16分



△再開 午前10時20分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案に対する討論



○飯山恒男議長 日程第3、議案に対する討論であります。

 議案第87号から議案第93号につきましては、討論の通告がありません。

 よって、討論を終わります。

 次に、議案第94号につきまして、8番、織田一議員より討論の通告を受けております。

 織田一議員の発言を許します。

 8番。

   〔8番 織田 一議員 登壇〕



◆8番(織田一議員) 議長の発言の許可をいただきましたので、議案第94号 八潮市情報公開条例について、賛成の立場で討論いたします。

 本議案につきましては、平成6年4月1日から施行されています八潮市公文書公開条例を、平成13年4月1日に施行されました国の情報公開法と比較検討し、その進んだ点を取り入れ、全面的な見直しを図ったものと言えます。

 本市の公文書公開制度は、埼玉県内で7番目に早く実施され、今日まで多くの市民等の方々に利用され、市政に対する市民の理解と信頼を深め、市政への関心を高めることに貢献してきたものと評価できます。このたびの全面的な見直しについては、本条例が市民の方々の権利に深いかかわりのあることから、市民の方々の率直な意見を反映するために、附属機関である八潮市公文書公開個人情報保護制度運営委員会に諮問され、8回にわたる慎重審議を経て答申され、これを受けて本議会に条例案として提案されたものと聞いております。この意味から、市民の意見を取り入れた条例ということが言えると思います。

 また、具体的な内容におきましても、時代の要請に応じて、条例の目的の中に知る権利、説明責任、そして「協働」という文言が新たに明記されたり、公開の対象とする情報が、紙による公文書から、情報化時代に対応した電磁的記録による情報にまで拡大され、さらには第三者情報の保護に関する手続を手厚くし、救済制度を保護するなど、従来の公文書公開条例よりもさらに充実した内容となっています。

 一般に、情報なくして参加なしと言われますように、情報公開制度は市民が市政に参加するために欠くことのできない制度でありまして、重要なものと言えます。本情報公開条例は、手続的に市民の意見を反映し、内容的にも充実したものとなっており、市政の一層の透明性と公正さを確保し、さらに市政に対する市民の関心を高め、民主的な市政の発展に寄与すると認められることから、賛成するものであります。



○飯山恒男議長 以上で、織田一議員の討論を終わります。

 次に、同議案につきまして、6番、矢澤江美子議員より討論の通告を受けております。

 矢澤江美子議員の発言を許します。

 6番。

   〔6番 矢澤江美子議員 登壇〕



◆6番(矢澤江美子議員) 議長の指名がございましたので、議案第94号 八潮市情報公開条例について、賛成の立場で討論いたします。

 自治体の情報公開制度は、1982年、山形県金山町で初めて公文書公開条例が施行され、翌83年4月に神奈川県が公文書公開条例を、さらに同6月に埼玉県が行政情報公開条例を施行して以来、全国的に広がり、特に昨年度、情報公開法が施行されたのを機に制定する自治体がふえています。

 情報公開法第41条には、地方公共団体は、情報公開法の趣旨にのっとり、その保有する情報公開に関し必要な施策を策定し、及びこれを実施するよう努めなければならないと定め、いまだ情報公開条例を持っていない自治体に対しては条例制定の義務を課すとともに、既に条例を持っている自治体に対しても、情報公開法に照らして不十分な部分については制度の改革を求めています。

 八潮市は、東部地域では唯一、平成6年4月から公文書公開条例を施行し、市政に対する市民の理解と信頼を深め、市民の市政への参加をより一層推進するために情報公開を実施してきたことは、市民の一人として大変誇りに思っております。

 今回上程された八潮市情報公開条例は、上で述べてきた状況の中で、今回全面改正されることになったわけです。

 そこで、この条例を検証してみますと、第1に市民の知る権利の保障、行政の説明責任を明確に規定、さらに協働を明記し、これからの市民と行政のあるべき姿を提示したこと。第2に、組織的共用文書を対象とするという考え方をとり、決裁、供覧の手続の終了を対象情報の要件としなかったこと。第3に、紙に出力された情報だけでなく、フロッピーディスクや録音テープなどの電磁的記録も公開の対象情報に追加したこと。第4として、公務員の職及び職務遂行に係る情報については公開としたこと。第5として、公文書に記録されている第三者情報について、該当第三者の権利を保護する詳細な規定を設けたこと。第6として、非公開等の実施機関の決定に不服申し立てがあった場合に、情報公開審査会に諮問してその答申を尊重して、該当不服申し立てに対する決定をすることとし、第三者的機関による審査の手続を設け、簡易迅速な救済を目指していること。第7として、市が出資している法人等に対し積極的に情報公開を推進するよう指導する責務を明記したこと等は、大変評価すべき点です。

 しかし一方で、請求権者を、訴訟費用の問題だけで限定したことは、国の情報公開法施行前後につくられた他の自治体の条例が請求権者を「何人も」としている傾向が多いことを思うと、大変残念に思います。これについては、情報公開運営審議会の審議過程でも、今後、常磐新線開通により本市は発展していくことからも、広く本市を市外の人たちに知ってもらうことが本市にとっても利益となるのではないかとか、実際に請求に来た者は、自分が請求権者なのか申出者なのわかりづらい等の意見も出されていたということですが、今議会の一般質問でも複数取り上げられた合併などを視野に入れれば、開かれた市のイメージをアピールするためには「何人も」とすべきではなかったかと思います。

 その意味で、審議の過程で資料として出された条例が埼玉県と所沢市の条例だけだったという点は問題があったように思います。

 また、審議会委員の中に法律の専門家が含まれていなかったこと、また、公募の委員が一人もいなかったこと、この点については、募集したが応募者がいなかったという説明でしたが、団体代表の場合には、同じ人が市の附属機関あるいは委員会の委員を4つまで兼務することを認めているのに、公募の委員には他の附属機関や委員会の委員を1つでもやっている場合は不可とする極めて厳しい要件に起因することと思います。成熟した市民社会であれば、広く市民参加を進める意味で、このような制限を設けることは妥当なことだと思いますが、現状では、公募の市民に制限を設けることが妥当かどうか検証する必要があるのではないかと思います。さらにその上で制限を設けるのであれば、団体代表にも同様な制限を課すべきではないかと思います。

 いずれにしても、公募に応じる市民はそういった問題に関心があるから応募するわけですから、その点をぜひ考慮していただきたいと思います。

 さらに、この条例の問題点として、個人情報については、通常、他人に知られたくないと認められるものとして非公開にする、いわゆるプライバシー保護型ではなく、単に特定個人が識別できるというだけで非公開を認めている個人識別型を採用したこと。

 第3に、適用除外情報については、行政等への支障が明らかに害する、著しく損なう、不当に損なうなどの厳格な縛りをかけずに、単におそれを理由として非公開を認めたこと。

 第4に、条例の中に事前事後のチェックの制限も設けず、公文書の存否に関する情報の規定が盛り込まれたことです。この規定は、請求された公文書の存否さえ明らかにしないで請求を拒否することを認める根拠を与えるものです。情報公開法や東京都情報公開条例にも同様な規定がありますが、乱用される危険が大きいということで、事前及び事後のチェック制度が設けられています。総務常任委員会答弁でも、乱用の危険は担当職員も認めておりましたので、十分な運用基準を定めて市民に公表し、それが発動された場合には、審査会がその基準に照らし合わせて厳格にチェックするなどの措置を講じていただければと思います。

 さらにつけ加えれば、子供をも含めた市民に向けた条例ということを考えれば、もっと平易で、だれにでもわかりやすい表現にできなかったかということです。この点についてはかなり高度な技術と経験が必要だということですが、地方分権に伴って、今後、各自治体で独自に条例をつくる機会もふえてきますので、自治体の法制部局の充実を図っていただきたいと思います。

 以上申し述べたように、幾つかの問題点は残していますが、それは今後の課題として検討していただきたいと思います。それはそれとして、先進的とは言いがたいけれども、比較的よくできた条例だと思います。

 最後に、この情報公開条例の成立を機に、より一層職員全体への周知と教育を徹底していただき、市民が求めた情報に対して適切な対応ができるようにお願いいたします。また同時に、情報公開条例に規定した狭義の、狭い意味での情報公開だけでなく、八潮市は附属機関等の審議会、委員会等の傍聴公開制度を行っているわけですから、その趣旨を有意義に生かすためにも、タイムリーな開催日時、場所等の情報を広く市民に周知徹底するなど広義の、広い意味での情報公開にも力を入れていただくことを要望し、賛成の討論といたします。



○飯山恒男議長 以上で、矢澤江美子議員の討論を終わります。

 以上で、議案第94号の討論を終わります。

 次に、議案第95号から議案第 102号につきましては、討論の通告がありません。

 よって、討論を終わります。

 以上で、討論を終了いたします。

 以上で、日程第3を終了いたします。

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△議案に対する採決



○飯山恒男議長 日程第4、議案に対する採決であります。

 議案第87号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第4号)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第88号 平成13年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第89号 平成13年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第90号 平成13年度鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第91号 平成13年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第92号 平成13年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第93号 平成13年度八潮市上水道事業会計補正予算(第1号)、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第94号 八潮市情報公開条例について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第95号 八潮市部設置条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第96号 政治倫理の確立のための八潮市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第97号 八潮市民文化会館条例及び八潮市勤労福祉センター条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第98号 八潮市下水道条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第99号 市道路線の廃止について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第 100号 市道路線の認定について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第 101号 八潮市民憲章の改正について、本議案につきまして、委員長報告のとおり原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議案第 102号 人権擁護委員の推薦について、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 以上で、日程第4を終了いたします。

 暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時44分



△再開 午前10時46分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△日程の追加



○飯山恒男議長 お諮りいたします。

 ただいま市長から追加議案が提出されました。

 この際、これを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、直ちに日程に追加し、議題とすることに決しました。

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△議案第103号〜議案第112号の上程及び提案理由の説明



○飯山恒男議長 議案第 103号から議案第 112号を一括上程いたします。

 提案者より提案理由の説明を求めます。

 市長。

   〔多田重美市長 登壇〕



◎多田重美市長 追加提案をいたしました議案の提案理由につきまして順次ご説明を申し上げます。

 議案第 103号から議案第 112号につきましては、平成13年度一般会計、特別会計及び上水道事業会計の補正予算でございます。

 まず、議案第 103号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第5号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ 1,527万 8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 241億 4,370万 9,000円といたすものでございます。

 今回の補正の主なものにつきましては、当初予算編成後の人事異動等による補正をさせていただくものでございます。

 なお、歳入につきましては、歳出予算が減額になったことに伴い、財政調整基金繰入金を減額し、基金へ繰り戻しさせていただくものでございます。

 次に、議案第 104号 平成13年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を17万 2,000円減額し、同額を予備費に増額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 次に、議案第 105号 平成13年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を 689万 6,000円増額し、同額を予備費から減額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 次に、議案第 106号 平成13年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を25万 1,000円減額し、同額を予備費に増額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 次に、議案第 107号 平成13年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を28万 1,000円減額し、同額を予備費に増額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 次に、議案第 108号 平成13年度鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を 234万 4,000円減額し、同額を予備費に増額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 次に、議案第 109号 平成13年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を 578万 3,000円減額し、同額を予備費に増額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 次に、議案第 110号 平成13年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を64万円減額し、同額を予備費に増額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 次に、議案第 111号 平成13年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はございません。

 内容につきましては、歳出関係で総務費を 784万 6,000円減額し、同額を予備費に増額し、科目間の増減補正を行うものでございます。

 最後に、議案第 112号 平成13年度八潮市上水道事業会計補正予算(第2号)についてでございますが、本議案につきましては、まず第2条の収益的支出の予定額におきましては、営業費を 2,733万 9,000円減額し、事業費の総額を17億 9,317万 1,000円に改めるものでございます。

 次に、第3条の資本的支出の予定額におきましては、建設改良費を 673万円増額し、資本的支出の総額を7億 854万 3,000円に改め、これにあわせ、当初予算本文括弧書き中の補てん財源も改めるものでございます。

 以上、追加提案いたしました各議案の提案理由についてご説明申し上げました。何とぞご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。



○飯山恒男議長 以上で、提案理由の説明を終わります。

 以上で、議案第 103号から議案第 112号までの提案理由の説明を終わります。

 質疑の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時54分



△再開 午前10時55分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案に対する質疑



○飯山恒男議長 議案に対する質疑であります。

 議案第 103号から議案第 112号につきましては、質疑の通告はありません。

 よって、質疑を終わります。

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△議案に対する委員会付託



○飯山恒男議長 次に、議案に対する委員会付託でありますが、会議規則第37条第2項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、委員会付託を省略することに決しました。

 討論の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時56分



△再開 午前10時57分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案に対する討論



○飯山恒男議長 議案に対する討論であります。

 議案第 103号から議案第 112号につきましては、討論の通告がありません。

 よって、討論を終了いたします。

 ここで10分間休憩いたします。



△休憩 午前10時58分



△再開 午前11時06分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案に対する採決



○飯山恒男議長 次に、議案に対する採決であります。

 議案第 103号 平成13年度八潮市一般会計補正予算(第5号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 104号 平成13年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 105号 平成13年度八潮市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 106号 平成13年度稲荷伊草第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 107号 平成13年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 108号 平成13年度鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 109号 平成13年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 110号 平成13年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 111号 平成13年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第 112号 平成13年度八潮市上水道事業会計補正予算(第2号)、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 暫時休憩いたします。



△休憩 午前11時11分



△再開 午前11時12分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△日程の追加



○飯山恒男議長 お諮りいたします。

 ただいま、議第4号議案 八潮市議会委員会条例の一部を改正する条例、議第5号議案 WTO(世界貿易機関)次期交渉に関する意見書、議第6号議案 女性の年金制度の改善促進を求める意見書、議第7号議案 安心できる医療制度の確立を求める意見書が追加提出されました。

 この際、これを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、議第4号議案から議第7号議案を日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。

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△議第4号議案〜議第7号議案の上程及び提案理由の説明



○飯山恒男議長 議案の上程及び提案理由の説明であります。

 議第4号議案から議第7号議案の上程をいたします。

 議第4号議案について、提出者より提案理由の説明を求めます。

 20番。

   〔20番 宇田川武雄議員 登壇〕



◆20番(宇田川武雄議員) 議長の指名がございましたので、議第4号議案について朗読をもって提案理由の説明とさせていただきます。

 議第4号議案

    八潮市議会委員会条例の一部を改正する条例

 上記の議案を別紙のとおり、地方自治法第 112条及び会議規則第14条の規定により提出します。

 平成13年12月21日

                   提出者 八潮市議会議員  宇田川武雄

                   賛成者 八潮市議会議員  広沢 昇

                   賛成者 八潮市議会議員  郡司伶子

                   賛成者 八潮市議会議員  矢澤江美子

                   賛成者 八潮市議会議員  瀬戸知英子

                   賛成者 八潮市議会議員  立川弘美

 八潮市議会議長 飯山恒男様

           八潮市議会委員会条例の一部を改正する条例

 八潮市議会委員会条例(昭和48年条例第1号)の一部を次のように改正する。

  第2条第1号中「、市民が主役推進室、秘書室」を削り、「工事検査室」を「工事検査課」に改め、同条第3号中「生活経済部」を「環境経済部」に改める。

   附則

 この条例は、平成14年4月1日から施行する。

       提案理由

 八潮市部設置条例の一部改正に伴い、この案を提出するものである。

 以上でございます。



○飯山恒男議長 次に、議第5号議案について、提出者より提案理由の説明を求めます。

 7番。

   〔7番 瀬戸知英子議員 登壇〕



◆7番(瀬戸知英子議員) ただいま議長より指名がございましたので、朗読をもって説明とさせていただきます。

 議第5号議案

    WTO(世界貿易機関)次期交渉に関する意見書

 上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14条の規定により提出します。

 平成13年12月21日

                   提出者 八潮市議会議員  瀬戸知英子

                   賛成者 八潮市議会議員  宇田川武雄

                   賛成者 八潮市議会議員  広沢 昇

                   賛成者 八潮市議会議員  郡司伶子

                   賛成者 八潮市議会議員  矢澤江美子

                   賛成者 八潮市議会議員  西俣総志

 八潮市議会議長 飯山恒男様

         WTO(世界貿易機関)次期交渉に関する意見書

 世界の貿易ルールを決めるWTO(世界貿易機関)交渉において、農業分野については、農産物輸出国は、より一層の市場開放と国内助成政策の削減を要求しており、今後の交渉推移は予断を許さない状況になっています。

 ウルグアイ・ラウンド合意後の世界の農産物需給を見ると、途上国においては食料不足が拡大しており、農産物貿易の拡大の恩恵を受けているのは一部の国や、貿易を独占する多国籍企業に過ぎません。現在も8億人の飢餓・栄養不足に苦しむ人々がおり、加えて中長期的には、地球温暖化や砂漠化による農地の減少などで世界の食料需給がひっ迫することが予想されるなか、人類の生存に不可欠な食料の安定供給を確保し、様々な国や地域で多様な農林業が共存できる貿易ルールの確立が求められています。よって、国会及び政府に対し、次の事項を重点課題としてWTO交渉に臨むよう求めます。

                    記

 1 農林水産業は食料や木材などの生産・供給だけでなく、地球規模での自然環境の保全、良好な景観の形成、地域社会の維持や雇用の場の確保など人間生活に欠くことのできない多様な役割を果たしており、この多面的機能を発揮するとともに、各国の農林水産業が共存できるようWTOの貿易ルールを改めること。

 2 今後の世界的な人口増加に対する食料の確保が人類の課題であり、世界最大の農産物輸入国の日本が食料生産の増大に努めることが国際的な責務となっている。そのため、世界的な食料の安全保障の確保のためにも、国内の食料自給率の向上等が図られるようにすること。特に、コメなど生産調整を行っている品目については、ミニマムアクセスの対象から外すこと。

 3 食品添加物や残留農薬等に加えて、狂牛病、遺伝子組み換え食品、環境ホルモンなど食をめぐる新しい問題が続出する中、「食の安全」対策の強化が求められている。食品の安全に関する衛生検疫措置については、各国の自主性を尊重し、国民の健康が守られる水準を確保すること。また、遺伝子組み換え食品などバイオテクノロジー食品について、消費者の知る権利を確保するため、表示を原則とするよう国際的にも明確にさせること。

 4 輸出入国とも自国の生産資源を最大限活用して食料を確保できるよう、適切な関税の水準の設定などの国境措置や、国内助成については各国の食料・農業をめぐる事情を配慮し、一律的な削減を行わないようにすること。

 5 世界的な食料不足に対し、長期的には開発途上国の食料生産基盤を強化するための技術等の支援を行うとともに、緊急の食料援助システムを強化していくことが必要である。そのため、国際的な食料備蓄・援助機構の創設を主張すること。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

 平成13年12月21日

                          埼玉県八潮市議会

 提出先

   内閣総理大臣 小泉純一郎様    外務大臣   田中真紀子様

   衆議院議長  綿貫民輔様     農林水産大臣 武部 勤様

   参議院議長  井上 裕様

 議員各位のご賛同をよろしくお願いいたします。



○飯山恒男議長 次に、議第6号議案について、提出者より提案理由の説明を求めます。

 19番。

   〔19番 広沢 昇議員 登壇〕



◆19番(広沢昇議員) 議長の指名がありましたので、議第6号議案につきまして提案をさせていただきます。議案の朗読をもって提案にかえさせていただきます。

 議第6号議案

     女性の年金制度の改善促進を求める意見書

 上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14条の規定により提出します。

 平成13年12月21日

                   提出者 八潮市議会議員  広沢 昇

                   賛成者 八潮市議会議員  宇田川武雄

                   賛成者 八潮市議会議員  郡司伶子

                   賛成者 八潮市議会議員  矢澤江美子

                   賛成者 八潮市議会議員  瀬戸知英子

                   賛成者 八潮市議会議員  立川弘美

 八潮市議会議長 飯山恒男様

           女性の年金制度の改善促進を求める意見書

 少子高齢社会の到来は、年金・医療・福祉等のすべての社会保障制度についての全面的な改革を迫られている。

 社会保障の支え手である現役労働者が減少していく一方で、制度の受益者となる高齢者が急速に増大していく少子高齢社会においては、社会保障制度の安定化を図るために、社会保障制度の抜本的な改革は避けて通れない。このような観点から、昨年の3月に年金制度の改正が行われたが、やり残された課題も少なくない。その代表例が「女性に関わる年金制度」の改革である。

 雇用・就業及び教育等における女性の社会進出は近年、目覚ましいものがある。他方で、晩婚化、単身者の増加、共働き世帯の増加、さらには離婚等の増加など、特に女性のライフスタイルが多様化するなど大きく変わりつつある。

 しかしながら、現行の年金制度は、「片働き世帯(専業主婦世帯)」をモデルとしたものであり、ライフスタイルの多様化が著しい今後の少子高齢社会に対応することが困難となっている。

 例えば、本人自身が保険料を納付することなく、厚生年金全体で負担し共働き夫婦等の間に不公平が指摘されている第3号被保険者(専業主婦等)問題、また、専業主婦が離婚し単身世帯になると夫の報酬比例年金は受けることができず基礎年金のみとなってしまうという問題、あるいは遺族年金においては、専業主婦に比べ働く女性に不利な仕組みになっていることや、妻の納めた保険料を掛け捨てにせざるを得ない場合もあるなど、様々な問題点が指摘されている。

 また基本的な問題点として、女性の年金給付水準が低く、長い老後を送るには十分でなく、その総体的な底上げが要求されている。さらには女性が避けて通れない育児・介護期間中の就業と収入の中断に対して、わが国の年金制度が対応していないことなども、女性の年金水準の低下をもたらしている。

 こうした女性と年金問題について、全般的な検討を行っているところであるが、広範な国民の意見を聞きつつ、こうした諸問題の解消をめざすとともに、ライフスタイルが多様化した時代にふさわしい年金制度を確立し、女性の自立した生活と人権が確立されるよう図るべきである。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

 平成13年12月21日

                          埼玉県八潮市議会

 提出先

   内閣総理大臣 小泉純一郎様    厚生労働大臣 坂口 力様

   衆議院議長  綿貫民輔様

   参議院議長  井上 裕様

 議員各位のご賛同をよろしくお願い申し上げます。



○飯山恒男議長 次に、議第7号議案について、提出者より提案理由の説明を求めます。

 2番。

   〔2番 郡司伶子議員 登壇〕



◆2番(郡司伶子議員) 議長の指名がありましたので、議第7号議案を提案いたします。朗読をもって提案理由の説明といたします。

 議第7号議案

     安心できる医療制度の確立を求める意見書

 上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14条の規定により提出します。

 平成13年12月21日

                   提出者 八潮市議会議員  郡司伶子

                   賛成者 八潮市議会議員  宇田川武雄

                   賛成者 八潮市議会議員  広沢 昇

                   賛成者 八潮市議会議員  矢澤江美子

                   賛成者 八潮市議会議員  瀬戸知英子

                   賛成者 八潮市議会議員  西俣総志

 八潮市議会議長 飯山恒男様

           安心できる医療制度の確立を求める意見書

 埼玉県八潮市議会は、平成10年第2回定例議会において「医療費のいっそうの負担増に反対する意見書」を全会一致で可決し、内閣総理大臣をはじめ関係閣僚に対し本意見書を提出してきたところである。

 本意見書は、平成9年から医療費の負担増が実施されたにもかかわらず、早くも次なる「改革」と称して「21世紀に向けた医療保険改革」ということがいわれている中でのものであった。

 21世紀に入った現在、これが現実のものとして議論されている。このことは、平成9年の医療費負担増が受診率を低下させたことは明らかとなっているところであるが、病気の早期発見・治療は大病とならないためにも最も大事なこととされ、そのためにも誰もが安心して医療を受けられる環境を整えることが求められている。

 八潮市議会は、そのためにも以下の事項について考慮されるよう要望する。

 ?「いつでも、どこでも、誰でも」自由に良質な医療を安心して受けられる国民皆保険制度を守ること。

 ?保険料の値上げと患者の窓口負担を増やすだけの医療制度改革は行わないこと。

 ?21世紀の少子・高齢社会にふさわしい社会保障の確立を構築すること。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

 平成13年12月21日

                          埼玉県八潮市議会

 提出先

   内閣総理大臣 小泉純一郎様    厚生労働大臣 坂口 力様

   衆議院議長  綿貫民輔様

   参議院議長  井上 裕様

 議員各位のご賛同をよろしくお願いいたします。



○飯山恒男議長 以上で、提案理由の説明を終わります。

 議第4号議案から議第7号議案について質疑の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前11時34分



△再開 午前11時35分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案に対する質疑



○飯山恒男議長 議案に対する質疑であります。

 議第4号議案から議第7号議案については、質疑の通告はありません。

 よって、質疑を終了いたします。

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△議案に対する委員会付託



○飯山恒男議長 議案に対する委員会付託でありますが、会議規則第37条第2項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、委員会付託を省略することに決しました。

 討論の通告を受けるため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前11時36分



△再開 午前11時37分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議案に対する討論



○飯山恒男議長 議案に対する討論であります。

 議第4号議案から議第7号議案につきましては、討論の通告がありません。

 よって、討論を終了いたします。

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△議案に対する採決



○飯山恒男議長 次に、議案に対する採決であります。

 議第4号議案 八潮市議会委員会条例の一部を改正する条例、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議第5号議案 WTO(世界貿易機関)次期交渉に関する意見書、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議第6号議案 女性の年金制度の改善促進を求める意見書、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 議第7号議案 安心できる医療制度の確立を求める意見書、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○飯山恒男議長 起立全員であります。

 よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。

 なお、ただいま可決いたしました意見書は、早急に関係機関に対し議長において提出いたしたいと思います。ご了承願います。

 暫時休憩いたします。



△休憩 午前11時38分



△再開 午前11時39分



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△日程の追加



○飯山恒男議長 お諮りいたします。

 この際、つくばエクスプレス沿線整備特別委員会の設置及び付託の件を日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、つくばエクスプレス沿線整備特別委員会の設置及び付託の件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。

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△つくばエクスプレス沿線整備特別委員会の設置及び付託の件



○飯山恒男議長 つくばエクスプレス沿線整備特別委員会の設置及び付託の件を議題といたします。

 お諮りいたします。

 つくばエクスプレス建設に伴い沿線の整備に関することを調査するため、16人の委員をもって構成するつくばエクスプレス沿線整備特別委員会を八潮市議会委員会条例第6条に基づき設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査といたしたいと思います。なお、設置期限は本委員会の必要性がなくなるまでといたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、つくばエクスプレス建設に伴い沿線の整備に関することを調査するため、16人の委員をもって構成するつくばエクスプレス沿線整備特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査とし、設置期限は本委員会の必要性がなくなるまでとすることを決しました。

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△つくばエクスプレス沿線整備特別委員会委員の選任



○飯山恒男議長 お諮りいたします。

 ただいま設置されましたつくばエクスプレス沿線整備特別委員会委員の選任については、委員会条例第7条第1項の規定により、2番、郡司伶子議員、5番、朝田和宏議員、7番、瀬戸知英子議員、8番、織田一議員、10番、鹿野泰司議員、11番、小倉順子議員、13番、峯岸俊和議員、14番、西俣総志議員、16番、荻野清晴議員、17番、森下純三議員、19番、広沢昇議員、21番、柳澤功一議員、22番、小倉孝義議員、24番、近藤晶作議員、25番、初山繁雄議員、26番、渋谷敏男議員、以上の16名を指名いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、ただいま指名いたしました16名をつくばエクスプレス沿線整備特別委員会委員に選任することに決しました。

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△日程の追加



○飯山恒男議長 お諮りいたします。

 この際、外環・東埼玉道路周辺対策特別委員会の設置及び付託の件を日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、外環・東埼玉道路周辺対策特別委員会の設置及び付託の件を日程に追加し、議題とすることに決しました。

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△外環・東埼玉道路周辺対策特別委員会の設置及び付託の件



○飯山恒男議長 外環・東埼玉道路周辺対策特別委員会の設置及び付託の件を議題といたします。

 お諮りいたします。

 外環・東埼玉道路建設に伴い周辺整備に関することを調査するため、10人の委員をもって構成する外環・東埼玉道路周辺対策特別委員会を八潮市議会委員会条例第6条に基づき設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査といたしたいと思います。なお、設置期限は本委員会の必要性がなくなるまでといたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、外環・東埼玉道路建設に伴い周辺整備に関することを調査するため、10人の委員をもって構成する外環・東埼玉道路周辺対策特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査とし、設置期限は本委員会の必要性がなくなるまでとすることを決しました。

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△外環・東埼玉道路周辺対策特別委員会委員の選任



○飯山恒男議長 お諮りいたします。

 ただいま設置されました外環・東埼玉道路周辺対策特別委員会委員の選任については、委員会条例第7条第1項の規定により、1番、池谷和代議員、3番、戸川須美子議員、4番、飯山恒男議員、6番、矢澤江美子議員、9番、豊田吉雄議員、12番、森伸一議員、15番、吉田準一議員、18番、武之内清久議員、20番、宇田川武雄議員、23番、立川弘美議員、以上の10名を指名いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、ただいま指名いたしました10名を外環・東埼玉道路周辺対策特別委員会委員に選任することに決しました。

 休憩中に特別委員会の正副委員長の互選をお願いいたします。

 暫時休憩いたします。



△休憩 午前11時45分



△再開 午後零時



○飯山恒男議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△つくばエクスプレス沿線整備特別委員会及び外環・東埼玉道路周辺対策特別委員会正副委員長の互選結果の報告



○飯山恒男議長 各特別委員会の正副委員長の互選の結果、次のとおりと決定いたしましたので、ご報告いたします。

 つくばエクスプレス沿線整備特別委員会委員長に西俣総志議員、副委員長に渋谷敏男議員。

 外環・東埼玉道路周辺対策特別委員会委員長に吉田準一議員、副委員長に立川弘美議員。

 以上であります。

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△日程の追加



○飯山恒男議長 お諮りいたします。

 この際、継続審査の件を本日の日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、継続審査の件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。

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△継続審査の件



○飯山恒男議長 継続審査の件を議題といたします。

 継続審査の件については、議会運営委員会に次回会議の会期、日程及び議長の諮問等の議会運営に関する事項について、閉会中の継続審査事項として同委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と言う人あり〕



○飯山恒男議長 異議なしと認めます。

 よって、継続審査の件については、議会運営委員会に次回会議の会期、日程及び議長の諮問等の議会運営に関する事項について、閉会中の継続審査事項として同委員会に付託することに決しました。

 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

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△市長あいさつ



○飯山恒男議長 ここで、市長から発言を求められておりますので、市長の発言を許します。

 市長。

   〔多田重美市長 登壇〕



◎多田重美市長 平成13年第4回八潮市議会定例会を閉会されるにあたり、一言ごあいさつを申し上げます。

 議員の皆様におかれましては、12月3日から本日までの19日間にわたり、平成13年度八潮市一般会計補正予算をはじめとする案件につきまして慎重に審議され、いずれも原案のとおりご議決いただき、深く感謝申し上げます。また、会議の過程における貴重なご提言等につきましては、今後の市政に反映するよう努めてまいります。

 今年も残すところ10日となりました。何かとあわただしいときでございます。議員の皆様におかれましては、健康に留意され、ご活躍いただきますとともに、市政の運営により一層のご協力を賜りますようお願い申し上げ、ごあいさつといたします。

 ありがとうございました。

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△閉会の宣告



○飯山恒男議長 これで、第4回定例議会は全部終了いたしました。

 以上で、平成13年第4回八潮市議会定例会を閉会といたします。

 議員の皆様、大変ご苦労さまでした。ありがとうございました。



△閉会 午後零時05分

 地方自治法第123条の規定により署名する。

   平成13年12月21日

          議長      飯山恒男

          署名議員    矢澤江美子

          署名議員    瀬戸知英子