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埼玉県 新座市

平成26年第3回定例会−09月01日-目次




平成26年第3回定例会

 平成26年9月定例会

                新 座 市 議 会 会 議 録

                  目         次

招集告示……………………………………………………………………………………………………………… 1
応招・不応招議員…………………………………………………………………………………………………… 2

        第 1 号 (9月1日)

議事日程……………………………………………………………………………………………………………… 3
出席・欠席議員……………………………………………………………………………………………………… 4
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名………………………………………… 4
職務のため出席した事務局職員…………………………………………………………………………………… 5
開会及び開議の宣告………………………………………………………………………………………………… 6
会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………………… 6
会期の決定…………………………………………………………………………………………………………… 6
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………………… 6
市長提出議案の一括上程及び説明………………………………………………………………………………… 8
会計管理者決算概要説明………………………………………………………………………………………… 12
代表監査委員決算審査説明……………………………………………………………………………………… 14
議長報告…………………………………………………………………………………………………………… 15
議案第78号 専決処分の承認を求めることについて……………………………………………………… 15
平成25年度各会計決算に対する資料要求…………………………………………………………………… 16
資料配布…………………………………………………………………………………………………………… 17
次会日程の報告…………………………………………………………………………………………………… 17
散会の宣告………………………………………………………………………………………………………… 17

        第 2 号 (9月4日)

議事日程…………………………………………………………………………………………………………… 19
出席・欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 19
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名……………………………………… 20
職務のため出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 20
開議の宣告………………………………………………………………………………………………………… 21
議長報告…………………………………………………………………………………………………………… 21
平成25年度各会計決算に対する資料要求…………………………………………………………………… 21
資料配布…………………………………………………………………………………………………………… 21
一部市長提出議案に対する質疑(会計管理者決算概要説明に対する質問、代表監査委員決算
審査説明に対する質問)………………………………………………………………………………………… 21
資料提出要求……………………………………………………………………………………………………… 42
資料配布…………………………………………………………………………………………………………… 42
延会について……………………………………………………………………………………………………… 86
次会日程の報告…………………………………………………………………………………………………… 86
延会の宣告………………………………………………………………………………………………………… 86

        第 3 号 (9月5日)

議事日程…………………………………………………………………………………………………………… 87
出席・欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 87
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名……………………………………… 88
職務のため出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 88
開議の宣告………………………………………………………………………………………………………… 89
議長報告…………………………………………………………………………………………………………… 89
一部市長提出議案に対する質疑………………………………………………………………………………… 89
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 124
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 124
議案の委員会付託……………………………………………………………………………………………… 131
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 132
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 133

        第 4 号 (9月11日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 135
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 135
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 135
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 136
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 137
一般質問………………………………………………………………………………………………………… 137
並木 傑議員…………………………………………………………………………………………………… 137
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 141
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 141
鈴木秀一議員…………………………………………………………………………………………………… 153
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 159
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 159
亀田博子議員…………………………………………………………………………………………………… 169
木村俊彦議員…………………………………………………………………………………………………… 184
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 190
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 191
会議時間の延長………………………………………………………………………………………………… 204
小野大輔議員…………………………………………………………………………………………………… 204
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 223
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 223

        第 5 号 (9月12日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 225
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 225
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 225
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 226
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 227
発言の取り消し………………………………………………………………………………………………… 227
一般質問………………………………………………………………………………………………………… 227
榎本賢治議員…………………………………………………………………………………………………… 227
塩田和久議員…………………………………………………………………………………………………… 241
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 245
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 245
城口博隆議員…………………………………………………………………………………………………… 255
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 259
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 259
発言の訂正……………………………………………………………………………………………………… 268
森田輝雄議員…………………………………………………………………………………………………… 268
鈴木明子議員…………………………………………………………………………………………………… 276
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 280
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 280
発言の訂正……………………………………………………………………………………………………… 285
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 291
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 291

        第 6 号 (9月16日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 293
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 293
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 293
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 294
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 295
一般質問………………………………………………………………………………………………………… 295
白井忠雄議員…………………………………………………………………………………………………… 295
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 300
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 300
川上政則議員…………………………………………………………………………………………………… 314
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 319
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 319
石島陽子議員…………………………………………………………………………………………………… 335
朝賀英義議員…………………………………………………………………………………………………… 350
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 354
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 355
会議時間の延長………………………………………………………………………………………………… 365
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 366
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 366

        第 7 号 (9月17日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 367
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 367
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 367
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 368
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 369
一般質問………………………………………………………………………………………………………… 369
小池秀夫議員…………………………………………………………………………………………………… 369
芦野 修議員…………………………………………………………………………………………………… 381
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 387
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 387
発言の取り消し………………………………………………………………………………………………… 387
工藤 薫議員…………………………………………………………………………………………………… 405
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 409
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 410
佐藤重忠議員…………………………………………………………………………………………………… 425
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 429
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 429
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 437
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 438

        第 8 号 (9月18日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 439
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 439
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 439
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 440
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 441
一般質問………………………………………………………………………………………………………… 441
高邑朋矢議員…………………………………………………………………………………………………… 441
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 445
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 445
野中弥生議員…………………………………………………………………………………………………… 462
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 466
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 466
浅野寛子議員…………………………………………………………………………………………………… 475
大山 智議員…………………………………………………………………………………………………… 485
発言の取り消し………………………………………………………………………………………………… 487
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 491
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 491

        第 9 号 (9月19日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 493
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 493
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 493
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 494
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 495
一般質問………………………………………………………………………………………………………… 495
島田久仁代議員………………………………………………………………………………………………… 495
笠原 進議員…………………………………………………………………………………………………… 507
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 514
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 514
会議時間の延長………………………………………………………………………………………………… 533
滝本恭雪議員…………………………………………………………………………………………………… 533
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 537
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 538
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 545
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 545

        第 10 号 (9月24日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 547
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 548
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 548
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 549
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 550
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 550
議案第85号 職員の分限に関する手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例……………… 551
議案第79号 新座市空き家等の適正管理に関する条例、議案第84号 新座市いじめ問題
       対策連絡協議会条例、議案第88号 新座市立中学校校庭夜間照明施設条例
       の一部を改正する条例……………………………………………………………………… 551
議案第80号 新座市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例〜
       議案第83号 子ども・子育て支援法施行規則第1号及び第10号の規定に
       より家庭において必要な保育を受けることが困難である事由を定める条例、
       議案第86号 新座市重度心身障がい者医療費支給に関する条例の一部を改
       正する条例、議案第87号 新座市ひとり親家庭等医療費支給条例の一部を
       改正する条例………………………………………………………………………………… 558
議案第89号 新座市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例………………………… 571
議案第91号 平成26年度新座市一般会計補正予算(第4号)……………………………………… 571
議案第92号 平成26年度新座市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)、議案第
       94号 平成26年度新座市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)…………… 583
議案第93号 平成26年度新座市下水道事業特別会計補正予算(第2号)、議案第95号
       平成26年度新座都市計画事業新座駅南口第2土地区画整理事業特別会計補
       正予算(第2号)〜議案第97号 平成26年度新座市水道事業会計補正予
       算(第2号)………………………………………………………………………………… 585
議案第98号 平成25年度新座市一般会計歳入歳出決算認定について……………………………… 588
延会について…………………………………………………………………………………………………… 603
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 603
延会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 603

        第 11 号 (9月25日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 605
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 605
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 606
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 606
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 607
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 607
議案第98号 平成25年度新座市一般会計歳入歳出決算認定について……………………………… 607
議案第99号 平成25年度新座市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、
       議案第101号 平成25年度新座市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認
       定について、議案第103号 平成25年度新座市後期高齢者医療事業特別
       会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………… 626
議案第100号 平成25年度新座市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案
        第102号 平成25年度新座都市計画事業新座駅南口第2土地区画整理
        事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第104号 平成25年度
        新座都市計画事業新座駅北口土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定
        について〜議案第108号 新座市道路線の認定について………………………… 638
議案第90号 館第一排水ポンプ場の管理及び執行に関する事務の委託に関する規約変更に
       ついて………………………………………………………………………………………… 644
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 645
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 645

        第 12 号 (9月26日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 647
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 647
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 649
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 649
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 650
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 650
議案第109号 平成26年度新座市一般会計補正予算(第5号)〜議案第113号 新座
        市道路線の廃止について………………………………………………………………… 650
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 651
請願第1号 「手話言語法」制定に関する請願書、請願第2号 ウイルス性肝炎患者に対す
      る医療費助成の拡充に関する意見書の提出を求める請願書……………………………… 655
議第13号議案 「手話言語法」制定を求める意見書〜議第21号議案 危険ドラッグの根
        絶に向けた総合的な対策の強化を求める意見書……………………………………… 656
新庁舎の建設検討に係る調査研究について………………………………………………………………… 688
都市高速鉄道12号線の延伸について……………………………………………………………………… 688
閉会中の継続審査申し出について、閉会中の継続調査申し出について………………………………… 689
市長の挨拶……………………………………………………………………………………………………… 690
議長の挨拶……………………………………………………………………………………………………… 690
閉会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 691

署名議員………………………………………………………………………………………………………… 693
参考資料
 会期日程……………………………………………………………………………………………………… 695
 提出議案件名等一覧表及び審議結果……………………………………………………………………… 697
 請願文書表及び審議結果…………………………………………………………………………………… 701
 陳情文書表及び審議結果…………………………………………………………………………………… 704
 閉会中の継続審査の陳情審議結果………………………………………………………………………… 706
 提出議案の委員会等付託一覧表…………………………………………………………………………… 707
 平成26年度新座市一般会計補正予算(第4号)(各常任委員会分割付託一覧表)……………… 709
 平成25年度新座市一般会計歳入歳出決算(各常任委員会分割付託一覧表)……………………… 710
 一般質問通告書……………………………………………………………………………………………… 711
 閉会中の委員会付託事件名………………………………………………………………………………… 752
 第2回定例会における一般質問検討項目等に対する検討結果及び実施状況………………………… 753