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埼玉県 新座市

平成26年第1回定例会−02月20日-目次




平成26年第1回定例会

 平成26年3月定例会

                新 座 市 議 会 会 議 録

                  目         次

招集告示……………………………………………………………………………………………………………… 1
応招・不応招議員…………………………………………………………………………………………………… 2

        第 1 号 (2月20日)

議事日程……………………………………………………………………………………………………………… 3
出席・欠席議員……………………………………………………………………………………………………… 3
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名………………………………………… 3
職務のため出席した事務局職員…………………………………………………………………………………… 4
開会及び開議の宣告………………………………………………………………………………………………… 5
会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………………… 5
会期の決定…………………………………………………………………………………………………………… 5
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………………… 5
発言の申し出………………………………………………………………………………………………………… 7
議席の一部変更……………………………………………………………………………………………………… 7
日程の追加…………………………………………………………………………………………………………… 8
議長の辞職…………………………………………………………………………………………………………… 8
日程の追加…………………………………………………………………………………………………………… 8
議長の選挙…………………………………………………………………………………………………………… 8
日程の追加………………………………………………………………………………………………………… 10
副議長の辞職……………………………………………………………………………………………………… 10
日程の追加………………………………………………………………………………………………………… 10
副議長の選挙……………………………………………………………………………………………………… 10
前議長の挨拶……………………………………………………………………………………………………… 12
前副議長の挨拶…………………………………………………………………………………………………… 13
日程の追加………………………………………………………………………………………………………… 14
議会運営委員会委員の辞任……………………………………………………………………………………… 14
会議録署名議員の追加指名……………………………………………………………………………………… 14
日程の追加………………………………………………………………………………………………………… 14
議会運営委員会委員の辞任……………………………………………………………………………………… 15
日程の追加………………………………………………………………………………………………………… 15
議会運営委員会委員の辞任……………………………………………………………………………………… 15
日程の追加………………………………………………………………………………………………………… 16
議会運営委員会委員の辞任……………………………………………………………………………………… 16
日程の追加………………………………………………………………………………………………………… 16
議会運営委員会委員の辞任……………………………………………………………………………………… 16
議第1号議案 新座市議会委員会条例の一部を改正する条例……………………………………………… 17
日程の追加………………………………………………………………………………………………………… 18
議会運営委員会委員の選任……………………………………………………………………………………… 18
議会運営委員会正副委員長の互選……………………………………………………………………………… 18
次会日程の報告…………………………………………………………………………………………………… 18
散会の宣告………………………………………………………………………………………………………… 19

        第 2 号 (2月21日)

議事日程…………………………………………………………………………………………………………… 21
出席・欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 21
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名……………………………………… 21
職務のため出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 22
開議の宣告………………………………………………………………………………………………………… 23
議長報告…………………………………………………………………………………………………………… 23
日程の追加………………………………………………………………………………………………………… 23
常任委員会委員の所属変更……………………………………………………………………………………… 23
各常任委員会正副委員長の互選………………………………………………………………………………… 24
市本庁舎の耐震化整備に係る調査研究について……………………………………………………………… 24
議会改革等に関する調査研究について………………………………………………………………………… 26
都市高速鉄道12号線の延伸について………………………………………………………………………… 27
発言の取り消し…………………………………………………………………………………………………… 28
新庁舎建設検討特別委員会の設置……………………………………………………………………………… 28
新庁舎建設検討特別委員会正副委員長の互選………………………………………………………………… 29
新庁舎建設検討特別委員会委員長就任の挨拶………………………………………………………………… 29
日程の追加………………………………………………………………………………………………………… 30
議会改革特別委員会委員の選任………………………………………………………………………………… 30
議会改革特別委員会正副委員長の互選………………………………………………………………………… 30
議会改革特別委員会委員長就任の挨拶………………………………………………………………………… 31
日程の追加………………………………………………………………………………………………………… 31
都市高速鉄道12号線特別委員会委員の選任………………………………………………………………… 31
都市高速鉄道12号線特別委員会正副委員長の互選………………………………………………………… 32
都市高速鉄道12号線特別委員会委員長就任の挨拶………………………………………………………… 32
次会日程の報告…………………………………………………………………………………………………… 32
散会の宣告………………………………………………………………………………………………………… 33

        第 3 号 (2月24日)

議事日程…………………………………………………………………………………………………………… 35
出席・欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 36
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名……………………………………… 37
職務のため出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 37
開議の宣告………………………………………………………………………………………………………… 38
議長報告…………………………………………………………………………………………………………… 38
市長施政方針表明………………………………………………………………………………………………… 38
市長提出議案の一括上程及び説明……………………………………………………………………………… 49
次会日程の報告…………………………………………………………………………………………………… 56
散会の宣告………………………………………………………………………………………………………… 56

        第 4 号 (2月27日)

議事日程…………………………………………………………………………………………………………… 59
出席・欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 59
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名……………………………………… 59
職務のため出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 60
開議の宣告………………………………………………………………………………………………………… 61
議長報告…………………………………………………………………………………………………………… 61
市長施政方針表明に対する質問………………………………………………………………………………… 61
資料提出要求……………………………………………………………………………………………………… 78
資料配布…………………………………………………………………………………………………………… 79
延会について……………………………………………………………………………………………………… 85
次会日程の報告…………………………………………………………………………………………………… 85
延会の宣告………………………………………………………………………………………………………… 86

        第 5 号 (2月28日)

議事日程…………………………………………………………………………………………………………… 87
出席・欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 87
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名……………………………………… 88
職務のため出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 88
開議の宣告………………………………………………………………………………………………………… 89
議長報告…………………………………………………………………………………………………………… 89
市長施政方針表明に対する質問………………………………………………………………………………… 89
資料提出要求……………………………………………………………………………………………………… 95
資料配布…………………………………………………………………………………………………………… 95
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 119
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 119
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 134
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 135
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 142
会議時間の延長………………………………………………………………………………………………… 155
議案第3号 新座市地域の元気基金条例、議案第17号 新座市立保育所条例の一部を改正
      する条例、議案第23号 埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について、議
      案第32号 平成25年度新座市一般会計補正予算(第10号)〜議案第40号
      財産の処分について、議案第46号 新座市公平委員会委員の選任について………… 155
延会について…………………………………………………………………………………………………… 170
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 170
延会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 170

        第 6 号 (3月3日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 171
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 172
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 172
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 173
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 174
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 174
議案第33号 平成25年度新座市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)〜議案第
       40号 財産の処分について、議案第46号 新座市公平委員会委員の選任
       について……………………………………………………………………………………… 174
一部市長提出議案に対する質疑……………………………………………………………………………… 200
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 222
会議時間の延長………………………………………………………………………………………………… 241
延会について…………………………………………………………………………………………………… 249
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 249
延会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 250

        第 7 号 (3月4日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 251
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 251
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 252
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 252
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 253
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 253
一部市長提出議案に対する質疑……………………………………………………………………………… 253
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 278
議案の委員会付託……………………………………………………………………………………………… 288
議案第47号 新座市監査委員の選任について…………………………………………………………… 290
朝霞地区一部事務組合議会議員の選挙……………………………………………………………………… 290
志木地区衛生組合議会議員の選挙…………………………………………………………………………… 291
農業委員会委員の推薦………………………………………………………………………………………… 291
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 292
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 292

        第 8 号 (3月10日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 293
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 293
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 293
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 294
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 295
一般質問………………………………………………………………………………………………………… 295
鈴木秀一議員…………………………………………………………………………………………………… 295
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 298
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 299
並木 傑議員…………………………………………………………………………………………………… 310
亀田博子議員…………………………………………………………………………………………………… 321
川上政則議員…………………………………………………………………………………………………… 336
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 342
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 342
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 342
榎本賢治議員…………………………………………………………………………………………………… 351
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 356
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 356
会議時間の延長………………………………………………………………………………………………… 362
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 366
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 366

        第 9 号 (3月11日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 367
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 367
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 367
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 368
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 369
一般質問………………………………………………………………………………………………………… 369
野中弥生議員…………………………………………………………………………………………………… 369
小池秀夫議員…………………………………………………………………………………………………… 381
塩田和久議員…………………………………………………………………………………………………… 393
佐藤重忠議員…………………………………………………………………………………………………… 404
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 409
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 409
黙  祷………………………………………………………………………………………………………… 416
木村俊彦議員…………………………………………………………………………………………………… 416
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 423
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 423
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 435
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 436

        第 10 号 (3月12日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 437
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 437
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 437
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 438
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 439
一般質問………………………………………………………………………………………………………… 439
鈴木明子議員…………………………………………………………………………………………………… 439
森田輝雄議員…………………………………………………………………………………………………… 446
滝本恭雪議員…………………………………………………………………………………………………… 451
大山 智議員…………………………………………………………………………………………………… 460
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 461
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 461
浅野寛子議員…………………………………………………………………………………………………… 468
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 480
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 480

        第 11 号 (3月13日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 481
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 481
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 481
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 482
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 483
一般質問………………………………………………………………………………………………………… 483
白井忠雄議員…………………………………………………………………………………………………… 483
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 488
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 488
高邑朋矢議員…………………………………………………………………………………………………… 503
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 508
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 508
小野大輔議員…………………………………………………………………………………………………… 522
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 538
工藤 薫議員…………………………………………………………………………………………………… 538
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 543
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 543
会議時間の延長………………………………………………………………………………………………… 551
朝賀英義議員…………………………………………………………………………………………………… 560
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 563
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 564
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 573
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 573

        第 12 号 (3月17日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 575
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 575
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 575
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 576
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 577
一般質問………………………………………………………………………………………………………… 577
石島陽子議員…………………………………………………………………………………………………… 577
芦野 修議員…………………………………………………………………………………………………… 595
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 601
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 601
笠原 進議員…………………………………………………………………………………………………… 617
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 622
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 623
会議時間の延長………………………………………………………………………………………………… 641
島田久仁代議員………………………………………………………………………………………………… 641
城口博隆議員…………………………………………………………………………………………………… 651
資料提出要求…………………………………………………………………………………………………… 656
資料配布………………………………………………………………………………………………………… 656
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 669
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 669

        第 13 号 (3月19日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 671
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 672
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 672
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 673
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 674
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 674
議案第1号 新座市表彰審査会条例、議案第2号 副市長及び教育委員会教育長の給与の支
      給の特例に関する条例、議案第13号 新座市議会の議員の政務活動費の交付
      に関する条例の一部を改正する条例、議案第14号 特別職の職員で非常勤の
      者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例……………………………… 674
議案第4号 新座市地域公共交通会議条例、議案第11号 新座市立学校通学区域審議会条
      例、議案第12号 新座市就学支援委員会条例、議案第19号 新座市社会教
      育委員設置条例の一部を改正する条例〜議案第21号 新座市青少年問題協議
      会条例の一部を改正する条例………………………………………………………………… 677
議案第5号 新座市地域福祉計画推進委員会条例〜議案第9号 新座市予防接種健康被害調
      査委員会条例、議案第16号 共に暮らすための新座市障がい者基本条例の一
      部を改正する条例、議案第18号 新座市国民健康保険税条例の一部を改正す
      る条例、議案第22号 新座市高齢者福祉施設整備基金条例を廃止する条例………… 682
議案第10号 新座市社会資本総合整備計画評価委員会条例、議案第15号 新座市立集会
       所条例の一部を改正する条例……………………………………………………………… 694
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 695
議案第24号 平成26年度新座市一般会計予算………………………………………………………… 695
延会について…………………………………………………………………………………………………… 714
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 714
延会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 714

        第 14 号 (3月20日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 715
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 715
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 716
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 716
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 717
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 717
議案第24号 平成26年度新座市一般会計予算………………………………………………………… 717
議案第25号 平成26年度新座市国民健康保険事業特別会計予算、議案第27号 平成
       26年度新座市介護保険事業特別会計予算、議案第29号 平成26年度新
       座市後期高齢者医療事業特別会計予算…………………………………………………… 742
議案第26号 平成26年度新座市下水道事業特別会計予算、議案第28号 平成26年度
       新座都市計画事業新座駅南口第2土地区画整理事業特別会計予算、議案第
       30号 平成26年度新座都市計画事業新座駅北口土地区画整理事業特別会
       計予算、議案第31号 平成26年度新座市水道事業会計予算、議案第41号
       新座市道路線の認定について〜議案第44号 新座市道路線の廃止について……… 750
議案第45号 新座市教育委員会委員の任命について…………………………………………………… 759
次会日程の報告………………………………………………………………………………………………… 761
散会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 761

        第 15 号 (3月26日)

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 763
出席・欠席議員………………………………………………………………………………………………… 764
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………………… 764
職務のため出席した事務局職員……………………………………………………………………………… 765
開議の宣告……………………………………………………………………………………………………… 766
議長報告………………………………………………………………………………………………………… 766
議案第48号 平成25年度新座市一般会計補正予算(第11号)〜議案第53号 平成
       26年度新座都市計画事業新座駅南口第2土地区画整理事業特別会計補正予
       算(第1号)………………………………………………………………………………… 766
議第2号議案 子宮頸がんワクチンの定期接種について慎重に再検討することを求める意見
       書〜議第6号議案 集団的自衛権の行使を憲法解釈の変更で認めることのな
       いように求める意見書……………………………………………………………………… 779
陳情の閉会中の継続審査について…………………………………………………………………………… 795
閉会中の継続審査申し出について、閉会中の継続調査申し出について………………………………… 795
市長の挨拶……………………………………………………………………………………………………… 795
議長の挨拶……………………………………………………………………………………………………… 796
閉会の宣告……………………………………………………………………………………………………… 797

署名議員………………………………………………………………………………………………………… 799
参考資料
 会期日程……………………………………………………………………………………………………… 801
 提出議案件名等一覧表及び審議結果……………………………………………………………………… 803
 陳情文書表及び審議結果…………………………………………………………………………………… 807
 閉会中の継続審査の陳情審議結果………………………………………………………………………… 809
 提出議案の委員会等付託一覧表…………………………………………………………………………… 810
 平成26年度新座市一般会計予算(各常任委員会分割付託一覧表)………………………………… 812
 一般質問通告書……………………………………………………………………………………………… 813
 閉会中の委員会付託事件名………………………………………………………………………………… 849
 第4回定例会における一般質問検討項目等に対する検討結果及び実施状況………………………… 850