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埼玉県 新座市

平成25年第4回定例会−12月03日-01号




平成25年第4回定例会

 新座市告示第411号

平成25年第4回新座市議会定例会を、下記のとおり招集する。
 平成25年11月26日



                              新座市長  須  田  健  治


                       記

1 日  時 平成25年12月3日(火) 午前9時

2 場  所 新座市議会議場



                 ○応招・不応招議員

応招議員 26名
     1番   榎  本  賢  治         2番   浅  野  寛  子
     3番   小  池  秀  夫         4番   平  野     茂
     5番   森  田  輝  雄         6番   鈴  木  明  子
     7番   並  木     傑         8番   島  田  久 仁 代
     9番   川  上  政  則        10番   鈴  木  秀  一
    11番   白  井  忠  雄        12番   野  中  弥  生
    13番   滝  本  恭  雪        14番   佐  藤  重  忠
    15番   亀  田  博  子        16番   城  口  博  隆
    17番   大  山     智        18番   小  野  大  輔
    19番   朝  賀  英  義        20番   芦  野     修
    21番   笠  原     進        22番   石  島  陽  子
    23番   工  藤     薫        24番   木  村  俊  彦
    25番   高  邑  朋  矢        26番   塩  田  和  久

不応招議員 なし



               平成25年第4回新座市議会定例会

議事日程第1号                              12月3日午前9時開会

第 1 会議録署名議員の指名
第 2 会期の決定
    諸般の報告
第 3 議会運営について
    市議会だよりの発行について
                                  (議会運営委員会委員長報告)
第 4 市長提出議案の一括上程及び説明
   (1) 議案第107号 新座市立公民館条例等の一部を改正する条例
   (2) 議案第108号 新座市自転車等放置防止条例の一部を改正する条例
   (3) 議案第109号 新座市景観条例の一部を改正する条例
   (4) 議案第110号 新座市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正
               する条例
   (5) 議案第111号 新座市水道事業給水条例の一部を改正する条例
   (6) 議案第112号 新座市下水道条例の一部を改正する条例
   (7) 議案第113号 平成25年度新座市一般会計補正予算(第8号)
   (8) 議案第114号 平成25年度新座市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)
   (9) 議案第115号 平成25年度新座市下水道事業特別会計補正予算(第4号)
   (10) 議案第116号 平成25年度新座市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)
   (11) 議案第117号 平成25年度新座都市計画事業新座駅南口第2土地区画整理事業特別会計
               補正予算(第4号)
   (12) 議案第118号 平成25年度新座都市計画事業新座駅北口土地区画整理事業特別会計補正
               予算(第3号)
   (13) 議案第119号 平成25年度新座市水道事業会計補正予算(第3号)
   (14) 議案第120号 工事請負契約の締結について
   (15) 議案第121号 新座市道路線の認定について〔市道第22─37号線及び同第22─49
               号線〕
   (16) 議案第122号 新座市道路線の認定について〔市道第53─66号線〕
   (17) 議案第123号 新座市道路線の認定について〔市道第65─60号線〕
   (18) 議案第124号 新座市道路線の廃止について〔市道第22─37号線〕
   (19) 議案第125号 新座市道路線の廃止について〔市道第61─55号線〕
   (20) 議案第126号 公の施設の指定管理者の指定について
第 5 議案第120号 工事請負契約の締結について

出席議員 26名
     1番   榎  本  賢  治         2番   浅  野  寛  子
     3番   小  池  秀  夫         4番   平  野     茂
     5番   森  田  輝  雄         6番   鈴  木  明  子
     7番   並  木     傑         8番   島  田  久 仁 代
     9番   川  上  政  則        10番   鈴  木  秀  一
    11番   白  井  忠  雄        12番   野  中  弥  生
    13番   滝  本  恭  雪        14番   佐  藤  重  忠
    15番   亀  田  博  子        16番   城  口  博  隆
    17番   大  山     智        18番   小  野  大  輔
    19番   朝  賀  英  義        20番   芦  野     修
    21番   笠  原     進        22番   石  島  陽  子
    23番   工  藤     薫        24番   木  村  俊  彦
    25番   高  邑  朋  矢        26番   塩  田  和  久

欠席議員 なし

地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名
  市   長   須  田  健  治      副 市 長   山  崎  糧  平
                          企画財政
  総務部長    名  塚     清              遠  山  泰  久
                          部   長
  経済観光                    市民環境
          下  田     浩              島  崎  昭  生
  部   長                   部   長
                          健康増進
  福祉部長    山  中  一  英              竹 之 下     力
                          部   長
  都市整備                    上下水道
          川  原  勝  彦              土  屋     誠
  部   長                   部   長
                          教育総務
  教 育 長   金  子  廣  志              小  山  忠  彦
                          部   長
  学校教育
          森  田  和  憲      会計管理者   日  暮  秀  夫
  部   長
  選挙管理
                          監査委員
  委 員 会   仁  村     努              佐  藤  栄  臣
                          事務局長
  事務局長
  代   表                   教育委員会
          松  本  四  郎              鈴  木  松  江
  監査委員                    委 員 長
                          選挙管理
  農業委員会
          渡  邉  世  一      委 員 会   三  木  一  明
  会   長
                          委 員 長

職務のため出席した事務局職員
                          事 務 局
  事務局長    並  木     衛              新  井  達  弥
                          副 局 長
  議事係長    佐  藤  寛  之



△開会及び開議の宣告

 (午前 9時38分)
○議長(亀田博子議員) おはようございます。ただいまの出席議員は26名であります。
 本日をもって招集されました平成25年第4回新座市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
 本日の日程は、お手元に印刷配布してあるとおりであります。

△会議録署名議員の指名

○議長(亀田博子議員) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 会議規則第88条の規定により、議長において指名いたします。
 24番、木村俊彦議員、25番、高邑朋矢議員、このお二人を会議録署名議員に指名いたします。

△会期の決定

○議長(亀田博子議員) 日程第2、会期の決定を議題といたします。
 今期定例会の会期は、本日から12月20日までの18日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長(亀田博子議員) ご異議なしと認めます。
 よって、今期定例会の会期は、本日から12月20日までの18日間と決定いたしました。

△諸般の報告

○議長(亀田博子議員) 諸般の報告を行います。
 議長報告は事務局長がいたします。
 事務局長。
   〔事務局長(並木 衛)登壇〕
◎事務局長(並木衛) おはようございます。議長にかわりましてご報告申し上げます。
 初めに、市長から今期市議会定例会に提出されました議案について申し上げます。
 議案第107号 新座市立公民館条例等の一部を改正する条例、議案第108号 新座市自転車等放置防止条例の一部を改正する条例、議案第109号 新座市景観条例の一部を改正する条例、議案第110号 新座市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例、議案第111号 新座市水道事業給水条例の一部を改正する条例、議案第112号 新座市下水道条例の一部を改正する条例、議案第113号 平成25年度新座市一般会計補正予算(第8号)、議案第114号 平成25年度新座市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)、議案第115号 平成25年度新座市下水道事業特別会計補正予算(第4号)、議案第116号 平成25年度新座市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)、議案第117号 平成25年度新座都市計画事業新座駅南口第2土地区画整理事業特別会計補正予算(第4号)、議案第118号 平成25年度新座都市計画事業新座駅北口土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)、議案第119号 平成25年度新座市水道事業会計補正予算(第3号)、議案第120号 工事請負契約の締結について、議案第121号 新座市道路線の認定について、議案第122号 新座市道路線の認定について、議案第123号 新座市道路線の認定について、議案第124号 新座市道路線の廃止について、議案第125号 新座市道路線の廃止について、議案第126号 公の施設の指定管理者の指定について。
 以上の20件であります。議案につきましては、印刷の上お手元に配布いたしました。
 次に、議案審議の参考資料について申し上げます。平成25年第4回新座市議会定例会提出諸条例案についての新旧対照表、平成25年第4回新座市議会定例会提出一般会計・特別会計補正予算事業別予算説明書、工事請負契約の締結に関する参考資料、指定管理者候補者の選定結果について。
 また、資料として平成25年第4回市議会定例会提出議案の概要、平成25年第4回市議会定例会補正予算関係議案資料、消費税の税率の引上げに関する参考資料、条例に規定する使用料・手数料一覧(課税対象のもの)、条例に規定する使用料・手数料一覧(課税対象外となる主なもの)、新座市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例、参考資料が市長から送付されましたので、お手元に配布いたしました。
 次に、請願について申し上げます。今期市議会定例会に提出されました請願は1件であります。受理しました請願につきましては、印刷の上お手元に配布いたしました。付託委員会につきましては、会議規則第141条の規定によりお手元に配布しております請願文書表記載の委員会に付託いたします。
 次に、陳情について申し上げます。今期市議会定例会に提出されました陳情は1件であります。受理しました陳情につきましては、印刷の上お手元に配布いたしました。付託委員会につきましては、会議規則第145条の規定によりお手元に配布しております陳情文書表記載の委員会に付託いたします。
 専決処分書として、訴訟の提起について(平成25年新座市告示第374号)、訴訟の提起について(平成25年新座市告示第375号)が市長から送付されましたので、お手元に配布いたしました。
 次に、陳情第8号について、陳情事項変更届が提出されましたので、その写しをお手元に配布いたしました。
 次に、監査委員から平成25年9月分の例月現金出納検査の結果についての報告がありましたので、その写しをお手元に配布いたしました。
 次に、今期市議会定例会の説明のため、市長、副市長、教育長、代表監査委員、教育委員会委員長、農業委員会会長、選挙管理委員会委員長、執行部における部長の職にある方並びに教育委員会における部長の職にある方、会計管理者、監査委員事務局長、選挙管理委員会事務局長、以上の方々が出席する旨の回答がありましたので、ご報告申し上げます。
 以上でございます。
○議長(亀田博子議員) 以上で議長報告が終わりましたので、ご了承願います。
 以上で諸般の報告を終わります。

△議会運営について
 市議会だよりの発行について

○議長(亀田博子議員) 日程第3、議会運営について、市議会だよりの発行についてを議題とし、議会運営委員会委員長の報告を求めます。
 議会運営委員会委員長。
   〔9番(川上政則議員)登壇〕
◆9番(川上政則議員) 皆さん、おはようございます。9番、川上政則です。このたび議会運営委員会として、10年ぶりに行政視察を11月13日三重県鳥羽市、14日に三重県四日市市に行かせていただきました。その報告をさせていただきます。
 視察の内容につきましては、お手元の報告書どおりでございますが、まとめまして若干報告させていただきたいと思います。
 鳥羽市では、タブレット端末の活用と議会改革について視察を行ってまいりました。市議会の予定を事務局内で扱っているグーグルカレンダーで一括管理して、各議員のアイパッドと同期させることによって、各議員はアイパッドですぐに予定を確認できたり、災害時の連絡手段の一つとしてフェイスタイムの活用など、参考になることが多々ありました。さらには、ツイッターやラインを活用して、若者などに少しでも議会に興味を持ってもらうように工夫もしていました。
 また、各議員の年齢層も高い中で、それぞれがタブレット端末を駆使して活用していることに驚きを感じました。
 四日市市も、同じくタブレット端末と議会改革についての視察でしたが、四日市市議会は議会基本条例の制定、通年議会などを行って、議会改革が先進的であると感じました。シティ・ミーティングや議会報告会を積極的に行い、開かれた議会を目指しておりました。
 また、四日市市議会は議会事務局に法制担当が4人おり、議員提案による政策条例制定、改正が10件ほど行われており、他市には類を見ない革新的な改革を進めているようです。
 さらに、通年議会をとっていることにより、会期月以外の常任委員会では所管事項に係る議論がこれまで以上に活発になり、1年を通じて通常の議会運営よりも1.7倍とふえ、議員からの提案による所管事務調査も積極的に行われていました。
 2日間異なる議会の運営の方法を勉強させていただいて、大変勉強になりましたということをご報告させていただきたいと思います。どうもありがとうございました。
○議長(亀田博子議員) 議会運営委員会委員長の報告が終わりましたので、委員長の報告に対してご質疑がありましたら許可いたします。
 質疑ありませんか。
   〔「なし」と言う人あり〕
○議長(亀田博子議員) 質疑なしと認めます。
 以上で、議会運営委員会委員長の議会運営について、市議会だよりの発行についての報告を終わります。

△市長提出議案の一括上程及び説明

○議長(亀田博子議員) 日程第4、市長提出議案の一括上程及び説明を議題といたします。
 議案の朗読は省略することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長(亀田博子議員) ご異議なしと認めます。
 よって、議案の朗読は省略することに決しました。
 よって、直ちに市長提出議案に対する提案理由の説明を求めます。
 市長。
   〔市長(須田健治)登壇〕
◎市長(須田健治) 皆さん、おはようございます。平成25年第4回新座市議会定例会をお願いしたところでございますが、議員の皆様にはますますご健勝にてご参集をいただきました。まことにありがとうございます。
 それでは、ただいま上程をされました議案第107号から議案第126号までにつきまして、その提案理由の説明をさせていただきます。
 初めに、議案第107号 新座市立公民館条例等の一部を改正する条例についてでございますが、消費税法及び地方税法の一部改正に伴いまして、使用料等に係る税負担を適正に転嫁するため、ご提案をするものでございます。
 次に、議案第108号 新座市自転車等放置防止条例の一部を改正する条例についてでございますが、自転車等放置禁止区域外の公共の場所に放置された自転車等に対する処置を改めるため、ご提案をするものでございます。
 次に、議案第109号 新座市景観条例の一部を改正する条例についてでございますが、景観計画区域内において一戸建ての住宅に係る届け出の事前協議を廃止するとともに、届け出の対象となる行為を改めるため、ご提案をするものでございます。
 次に、議案第110号 新座市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、志木駅周辺地区地区計画及び新座駅北口地区地区計画の区域内における建築物の制限について定めるとともに、新座駅南口地区地区計画、あたご地区地区計画及び野火止上北地区地区計画の変更に伴い、所要の規定の整備を図るため、ご提案をするものでございます。
 次に、議案第111号 新座市水道事業給水条例の一部を改正する条例についてでございますが、消費税法及び地方税法の一部改正に伴い、分担金及び水道料金に係る税負担を適正に転嫁するため、ご提案をするものでございます。
 次に、議案第112号 新座市下水道条例の一部を改正する条例についてでございますが、消費税法及び地方税法の一部改正に伴い、下水道使用料に係る税負担を適正に転嫁するため、ご提案をするものでございます。
 次に、議案第113号 平成25年度新座市一般会計補正予算(第8号)についてでございますが、歳入歳出予算につきまして2億7,843万4,000円を追加し、総額を472億3,569万9,000円とするものでございます。
 今回の補正予算は、消防団無線のデジタル化に係る備品購入や相続の発生に伴う緑地の購入に係る費用を計上するほか、道路や学校施設の改良、改修など緊急に実施すべき事業のための経費を措置するとともに、職員の人件費につきまして職員構成の変動、年度末を見通した給与等の調整を行うものでございます。
 財源につきましては、交付決定のありました国、県支出金等を計上するほか、財政調整基金を取り崩して対応するもので、繰り入れ後の財政調整基金の残高は16億4,878万5,000円となります。
 また、債務負担行為につきましては、放課後児童保育室の指定管理者の指定に伴う運営管理業務委託事業を初め、住民基本台帳ネットワークシステムや戸籍除籍システムの借上事業について設定するとともに、今年度当初予算で設定した栗原保育園増築費補助事業及び(仮称)畑中二丁目保育園建設費補助事業につきまして変更するものでございます。
 以上、ご提案を申し上げます。
 次に、議案第114号 平成25年度新座市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、歳入歳出予算につきまして493万5,000円を追加し、総額を186億1,260万9,000円とするものでございます。
 本補正予算は、埼玉県国民健康保険団体連合会と共同で運用している特定健診等データ管理システムの更新に伴い、端末の入れかえが必要となるため、備品購入費87万円を増額するとともに、保健事業における人間ドック受診者への助成件数が当初見込みを上回ることから、生活習慣病予防対策費補助金406万5,000円を増額するものでございます。
 財源につきましては、保険給付費支払基金から493万5,000円を取り崩して対応するもので、取り崩し後の保険給付費支払基金の残高は2,382万7,000円となります。
 以上、ご提案を申し上げます。
 次に、議案第115号 平成25年度新座市下水道事業特別会計補正予算(第4号)についてでございますが、歳入歳出予算につきまして445万1,000円を追加し、総額を39億3,637万1,000円とするものでございます。
 歳入につきましては、一般会計繰入金995万7,000円及び公共下水道事業債260万円を減額するとともに、消費税還付金1,700万8,000円を増額するものでございます。
 歳出につきましては、職員の配置状況等により、職員人件費361万5,000円を増額するとともに、平成24年度消費税の確定申告に伴い、消費税73万6,000円を増額するものでございます。
 また、汚水整備といたしまして、委託料に係る契約差金290万円を減額するとともに、本多一丁目地区汚水枝線工事その4の工法変更等に係る工事請負費4,000万円を増額するものでございます。そのほか雨水整備として、旧新座小学校跡地活用に伴いまして、新座二丁目地内下水道管布設実施設計に係る委託料300万円を増額するとともに、英幹線工事その3の工事請負費に係る契約差金4,000万円を減額するものでございます。
 以上、ご提案を申し上げます。
 次に、議案第116号 平成25年度新座市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、歳入歳出予算につきまして338万6,000円を追加し、総額を78億2,841万1,000円とするものでございます。
 歳入の主なものにつきましては、国庫支出金88万7,000円及び繰入金191万3,000円をそれぞれ増額するものでございます。
 歳出につきましては、北部第一高齢者相談センターの人員増に伴いまして、二次予防事業対象高齢者把握事業等の委託料242万5,000円を増額するとともに、要介護認定申請の増加に伴い、施設入所者等認定調査委託件数が当初の見込みを上回ることから、委託料96万1,000円を増額するものでございます。
 以上、ご提案を申し上げます。
 次に、議案第117号 平成25年度新座都市計画事業新座駅南口第2土地区画整理事業特別会計補正予算(第4号)についてでございますが、歳出の財源内訳を変更するもので、歳入歳出予算総額の変更はございません。
 歳出の財源内訳の変更につきましては、職員の配置状況等により、職員人件費179万8,000円を減額するとともに、一般会計繰出金を同額増するものでございます。
 以上、ご提案を申し上げます。
 次に、議案第118号 平成25年度新座都市計画事業新座駅北口土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)についてでございますが、歳入歳出につきまして88万9,000円を追加し、総額を8億3,000万7,000円とするものでございます。
 歳入につきましては、一般会計繰入金88万9,000円を増額するものでございます。
 歳出につきましては、職員の配置状況等により、職員人件費88万9,000円を増額するものでございます。
 以上、ご提案を申し上げます。
 次に、議案第119号 平成25年度新座市水道事業会計補正予算(第3号)についてでございますが、職員の配置状況等により、職員人件費等2,040万3,000円を減額するものでございます。
 また、事業費の営業費用において電力料金が値上がりしたことから、動力費437万4,000円を増額するとともに、資本的支出の建設改良費において、旧新座小学校跡地活用計画に伴い、平成26年度当初から配水管布設工事を施行するため、委託料210万円を増額するものでございます。
 以上、ご提案を申し上げます。
 次に、議案第120号 工事請負契約の締結についてでございますが、旧新座小学校校舎等解体工事につきまして請負契約を締結するため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定によりまして、ご提案をするものでございます。
 次に、議案第121号 新座市道路線の認定についてでございますが、新座二丁目地内において、旧新座小学校跡地の活用により、整備する道路を市道路線として認定するものでございます。
 次に、議案第122号 新座市道路線の認定についてでございますが、畑中一丁目地内において、開発行為により帰属された道路を市道路線として認定するものでございます。
 次に、議案第123号 新座市道路線の認定についてでございますが、野寺四丁目地内において、開発行為により帰属された道路を市道路線として認定するものでございます。
 次に、議案第124号 新座市道路線の廃止についてでございますが、新座二丁目地内において、旧新座小学校跡地の活用により整備する道路と既存路線をあわせて市道路線として認定することに伴い、既存路線を廃止するものでございます。
 次に、議案第125号 新座市道路線の廃止についてでございますが、堀ノ内二丁目地内において、市道の一部が一般交通の用に供する必要がなくなったため、既存路線を廃止するものでございます。
 最後に、議案第126号 公の施設の指定管理者の指定についてでございますが、新座市放課後児童保育室の指定管理者である社会福祉法人新座市社会福祉協議会の指定期間が平成26年3月31日で満了となりますことから、引き続き同協議会を指定管理者とすることにつきまして、地方自治法第244条の2第6項の規定によりまして、ご提案をするものでございます。
 以上、提案理由の説明をさせていただきました。どうぞよろしくご審議を賜りたいと存じます。ありがとうございました。
○議長(亀田博子議員) 以上で、市長提出議案に対する提案理由の説明を終わります。

△議案第120号 工事請負契約の締結について

○議長(亀田博子議員) 日程第5、議案第120号 工事請負契約の締結についてを議題といたします。
 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案は、会議規則第37条第3項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長(亀田博子議員) ご異議なしと認めます。
 よって、ただいま議題となっております議案は、委員会の付託を省略することに決しました。
 議案第120号について質疑願います。
 質疑ありませんか。
   〔「なし」と言う人あり〕
○議長(亀田博子議員) 質疑なしと認めます。
 討論ありませんか。
   〔「なし」と言う人あり〕
○議長(亀田博子議員) 討論なしと認めます。
 本件を採決いたします。
 議案第120号は、これに同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長(亀田博子議員) ご異議なしと認めます。
 よって、議案第120号はこれに同意することに決しました。

△次会日程の報告

○議長(亀田博子議員) 以上をもちまして本日の日程は全部終了いたしました。
 明4日、5日は休会、6日は本会議を開きますので、定刻までにご参集くださいますようお願いいたします。

△散会の宣告

○議長(亀田博子議員) 本日はこれにて散会いたします。
 大変熱心にご苦労さまでございました。
   散会 午前10時07分