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埼玉県 草加市

平成18年  6月 定例会−06月01日-01号




平成18年 6月 定例会

                                       草加市告示第187号


 地方自治法(昭和22年法律第67号)第101条第1項の規定により平成18年草加市議会6月定例会を次のとおり招集し、同条第2項の規定により告示する。


  平成18年5月25日


                                     草加市長 木 下 博 信


 1 期  日  平成18年6月1日
 2 場  所  草加市議会議場


◇応招議員 30名
   1番 青  木  義  之   議 員      16番 松  井  優 美 子   議 員
   2番 飯  塚  恭  代   議 員      17番 須  永  賢  治   議 員
   3番 井  出     泉   議 員      18番 小  澤  敏  明   議 員
   4番 鈴  木  由  和   議 員      19番 新  井  貞  夫   議 員
   5番 浅  井  昌  志   議 員      20番 種 子 島  久  代   議 員
   6番 切  敷  光  雄   議 員      21番 吉  沢  哲  夫   議 員
   7番 今  村  典  子   議 員      22番 宇  野     博   議 員
   8番 平  野  厚  子   議 員      23番 有  賀  正  義   議 員
   9番 大  野  ミ ヨ 子   議 員      24番 中  村  丈  夫   議 員
  10番 大 久 保  和  敏   議 員      25番 石  村  次  郎   議 員
  11番 宇 佐 美  正  隆   議 員      26番 浅  井  康  雄   議 員
  12番 田  中  昭  次   議 員      27番 斉  藤  幸  子   議 員
  13番 小  川  利  八   議 員      28番 瀬  戸  健 一 郎   議 員
  14番 芝  野  勝  利   議 員      29番 佐  藤     勇   議 員
  15番 飯  田  弘  之   議 員      30番 中  山     康   議 員

◇不応招議員 なし

                 平成18年草加市議会6月定例会
                    議事日程(第1日)

                                 平成18年 6月 1日(木曜日)
                                    午前10時   開  会


 1 開  会
 2 開  議
 3 市長あいさつ
 4 会議録署名議員の指名
 5 会期の決定
 6 諸報告
  (1) 前定例会で採択された請願の処理結果報告
  (2) 本定例会提出の請願の報告
  (3) 地方自治法第121条の規定による説明員の報告
  (4) 例月出納検査結果の報告
 7 市長提出議案の報告及び上程
 8 市長提出議案の説明
 9 公共工事にかかわる恐喝事件等調査特別委員会委員辞任の許可
10 公共工事にかかわる恐喝事件等調査特別委員会委員の選任
11 次会日程報告
12 散  会

本日の会議に付した事件
 議事日程に同じ

午前10時43分開会
◇出席議員 30名
   1番 青  木  義  之   議 員      16番 松  井  優 美 子   議 員
   2番 飯  塚  恭  代   議 員      17番 須  永  賢  治   議 員
   3番 井  出     泉   議 員      18番 小  澤  敏  明   議 員
   4番 鈴  木  由  和   議 員      19番 新  井  貞  夫   議 員
   5番 浅  井  昌  志   議 員      20番 種 子 島  久  代   議 員
   6番 切  敷  光  雄   議 員      21番 吉  沢  哲  夫   議 員
   7番 今  村  典  子   議 員      22番 宇  野     博   議 員
   8番 平  野  厚  子   議 員      23番 有  賀  正  義   議 員
   9番 大  野  ミ ヨ 子   議 員      24番 中  村  丈  夫   議 員
  10番 大 久 保  和  敏   議 員      25番 石  村  次  郎   議 員
  11番 宇 佐 美  正  隆   議 員      26番 浅  井  康  雄   議 員
  12番 田  中  昭  次   議 員      27番 斉  藤  幸  子   議 員
  13番 小  川  利  八   議 員      28番 瀬  戸  健 一 郎   議 員
  14番 芝  野  勝  利   議 員      29番 佐  藤     勇   議 員
  15番 飯  田  弘  之   議 員      30番 中  山     康   議 員

◇欠席議員  なし

◇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者
  木  下  博  信   市長           宮  田  敏  男   都市整備部長
  津  留  龍  雄   助役           花  井  健  三   建設部長
  田  口  嘉  則   助役           宮  野  和  雄   病院事務部長
  宮  嶋  昭  雄   教育長          村  田  悦  一   学校教育部長
  長  濱  惠  一   総合政策部長       田  中  章  夫   生涯学習部長
  荒  井     勇   総務部長         田  村  嘉  門   水道部長
  石  田  幸  治   健康福祉部長       佐  藤  勝  美   消防長
  藤  波     孝   市民生活部長

◇本会議に出席した議会事務局職員
  田  中  和  明   議会事務局長       臼  倉  敏  明   庶務課主幹
  田  中     薫   議会事務局次長      金  子  忠  弘   議事課主幹
  清  水  昭  祐   議事課長         押  田  安  治   議事課主幹

◇傍 聴 人    4名



午前10時43分開会

△開会の宣告
○宇野 議長  ただいまから平成18年草加市議会6月定例会を開会いたします。
 ──────────◇──────────
△開議の宣告
○宇野 議長  直ちに本日の会議を開きます。
 ──────────◇──────────
△市長あいさつ
○宇野 議長  市長からあいさつのため発言を求められておりますので、これを許します。
 木下市長。
  〔木下市長登壇〕
◎木下 市長  おはようございます。
 平成18年草加市議会6月定例会の開会に当たりまして、ごあいさつを申し上げます。
 本日は、6月定例会の招集をさせていただきましたところ、議員の皆様には御参集を賜りまして、まことにありがとうございます。
 また、常日ごろ、市政の充実、発展に多大な御尽力をいただきまして、心から感謝申し上げます。まことにありがとうございます。
 さて、今定例会には議案10件を提出させていただいているところでございますが、議員の皆様におかれましては、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、定例会開会のごあいさつとさせていただきます。
 どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ──────────◇──────────
△会議録署名議員の指名
○宇野 議長  次に、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は会議規則第81条の規定により、議長において
   5番  浅 井 昌 志 議員
  11番  宇佐美 正 隆 議員
  18番  小 澤 敏 明 議員
  30番  中 山   康 議員
を指名いたします。
 ──────────◇──────────
△会期の決定
○宇野 議長  次に、会期の決定を議題といたします。
 お諮りいたします。
 本定例会の会期は、本日から6月13日までの13日間といたしたいと思います。
 これに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と言う人あり〕
○宇野 議長  御異議なしと認めます。
 よって、会期は13日間と決定いたしました。
 ──────────◇──────────
△諸報告
○宇野 議長  次に、諸報告を行います。

   ◇前定例会で採択された請願の処理結果報告
○宇野 議長  去る3月定例会において採択されました請願を市長に送付しておきましたところ、その処理経過並びに結果の報告がありました。
 お手元に配付しておきましたので、御了承願います。

   ◇本定例会提出の請願の報告
○宇野 議長  次に、本定例会に提出されました請願につきましては、請願一覧表としてお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

   ◇地方自治法第121条の規定による説明員の報告
○宇野 議長  次に、本定例会に説明員として出席通知のありました人の職氏名を一覧表としてお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

   ◇例月出納検査結果の報告
○宇野 議長  次に、監査委員から例月出納検査の結果について報告がありました。
 その写しを配付しておきましたので、御了承願います。
 ──────────◇──────────
△市長提出議案の報告及び上程
○宇野 議長  次に、市長から議案の提出がありましたので、御報告いたします。
 議会事務局次長をして朗読させます。
 議会事務局次長、朗読願います。
  〔議会事務局次長朗読〕
草自第278号
平成18年5月25日
 草加市議会議長 宇 野   博 様
           草加市長 木 下 博 信
   平成18年草加市議会6月定例会に提出する議案について
 平成18年6月1日招集の草加市議会6月定例会に次の議案を提出します。
第52号議案 専決処分の承認を求めることについて
第53号議案 専決処分の承認を求めることについて
第54号議案 草加市税条例の一部を改正する条例の制定について
第55号議案 草加市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について
第56号議案 草加市自転車の放置防止に関する条例の一部を改正する条例の制定について
第57号議案 草加市立病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例の制定について
第58号議案 埼玉県市町村職員退職手当組合の共同処理する事務の変更及び同組合の規約変更について
第59号議案 埼玉県市町村消防災害補償組合の規約変更について
第60号議案 埼玉県市町村消防災害補償組合の解散及び財産処分について
第61号議案 固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて

草自第278号
平成18年5月25日
 草加市議会議長 宇 野   博 様
           草加市長 木 下 博 信
   平成18年草加市議会6月定例会に提出する報告について
 平成18年6月1日招集の草加市議会6月定例会に次の報告を提出します。
第 7号議案 専決処分の報告について
第 8号報告 平成17年度草加市一般会計継続費繰越計算書の報告について
第 9号報告 平成17年度草加市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
第10号報告 平成17年度草加市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
第11号報告 平成17年度草加都市計画新田西部土地区画整理事業特別会計継続費繰越計算書の報告について
第12号報告 平成17年度草加都市計画新田西部土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
第13号報告 平成17年度草加都市計画新田西部土地区画整理事業特別会計事故繰越し繰越計算書の報告について
第14号報告 平成17事業年度草加市土地開発公社事業報告書及び事業会計決算書の提出について
第15号報告 平成17年度財団法人草加市みどりの協会事業報告及び決算書の提出について
第16号報告 平成17年度財団法人草加市体育協会事業報告書及び収支計画書の提出について
第17号報告 平成17年度財団法人草加市文化協会事業報告書及び決算書の提出について
○宇野 議長  なお、議案はお手元に配付しておきましたので、御了承願います。
 第52号議案から第61号議案を一括議題といたします。
 ──────────◇──────────
△市長提出議案の説明
○宇野 議長  市長から提案理由の説明を求めます。
 木下市長。
  〔木下市長登壇〕
◎木下 市長  ただいま提出いたしました議案10件につきまして、その概要並びに提案理由の御説明を申し上げます。
 第52号議案並びに第53号議案の2議案につきましては、地方税法等の一部を改正する法律等が平成18年3月31日に公布され、その一部が同年4月1日から施行されたことに伴いまして、草加市税条例並びに草加市国民健康保険税条例の一部を改正する必要を認めたものでございます。
 本来ならば、議会の議決を経て制定すべきところではございますが、議会を招集するいとまがないものと認め、地方自治法第179条第1項の規定によりまして、平成18年3月31日に専決処分をさせていただきましたので、議会の承認を求めるものでございます。
 改正の主な内容は、草加市税条例のうち、市民税につきましては、個人市民税の均等割の非課税限度額の算定において、控除対象配偶者または扶養親族を有する場合の加算額を19万8,000円から18万9,000円に、個人市民税の所得割の非課税限度額の算定においては、控除対象配偶者または扶養親族を有する場合の加算額を35万円から32万円にそれぞれ改定するものでございます。
 固定資産税・都市計画税につきましては、平成18年度の評価替えに伴い、土地に係る平成18年度から平成20年度までの各年度分の負担調整措置を講ずるとともに、住宅耐震改修に伴う固定資産税の減額措置として、昭和57年1月1日以前に建築された家屋について、平成18年1月2日以降、現行の耐震基準に適合した改修工事を行った場合には、平成19年度以降の固定資産税を一定期間減額するものでございます。
 次に、草加市国民健康保険税条例につきましては、公的年金等控除の見直しに伴う激変緩和措置として、公的年金等控除適用者について、平成18年度は13万円、平成19年度は7万円の特別控除を行うものでございます。
 なお、施行期日につきましては、平成18年4月1日でございます。
 次に、第54号議案 草加市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
 この議案は、地方税法等の一部が改正されたことに伴い、草加市税条例の一部改正を行うもので、個人市民税の税率の改正、分離課税等に係る個人市民税の税率割合の改正、損害保険料控除制度の改正及び市たばこ税の税率改正を行うとともに、条文の所要の整備を行うものでございます。
 その主な内容ですが、所得税から住民税へ全国規模でおおむね3兆円規模の税源移譲が平成19年4月1日から実施されることに伴い、納税者の税負担が変わらないように所得税と住民税の税率の調整を行うもので、個人市民税の税率改正につきましては、課税所得に応じた税率である累進課税から一律の6%の税率に改正するものでございます。
 また、分離課税等に係る個人市民税の税率割合を、これまで、市が7割、県が3割であったものを、一般分の税率割合と同様に市が6割、県が4割の割合に合わせるものでございます。
 損害保険料控除制度の改正につきましては、現行の損害保険料控除を地震保険料控除のみを対象とした制度に改め、2万5,000円を限度として、保険料または掛金の2分の1を控除するものでございます。
 市たばこ税の税率改正につきましては、市たばこ税の税率を1,000本につき、321円の引き上げを行うものでございます。
 なお、施行期日につきましては、税源移譲に伴う個人市民税の税率構造の改正が、平成19年4月1日から、損害保険料控除制度の改正が、平成20年1月1日から、市たばこ税の税率改正が、平成18年7月1日からとするものでございます。
 次に、第55号議案 草加市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
 この議案は、診療報酬の算定方法を定める告示の改正に伴い、往診料の規定で引用している告示の条文について、所要の整備を行うものでございます。
 なお、施行期日につきましては、公布の日からとするものでございます。
 次に、第56号議案 草加市自転車の放置防止に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
 この議案は、放置自転車を資源として有効活用を図るため、撤去し、保管した放置自転車で引き取りがなかったものについて、売却の告示をした日から1カ月を経過した自転車について、売却する規定を追加するものでございます。
 なお、保管の告示をした日から6カ月以内に返還を求めてきた場合は、その売却代金を支払うとともに、撤去料を徴収するものでございます。
 また、ガードレール等の工作物にチェーン等でつながれている自転車について、チェーン等の切断など適正な措置を講ずることができるようにするため、条文の所要の整備を行うものでございます。
 なお、施行期日につきましては、放置自転車の売却処分につきましては、平成18年10月1日から、チェーン等の切断につきましては、公布の日からとするものでございます。
 次に、第57号議案 草加市立病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
 この議案は、診療報酬の算定方法を定める告示等の改正により、健康保険法及び老人保健法の規定に基づき厚生労働大臣が定める療養が廃止され、厚生労働大臣の定める選定療養に一括規定されたことなどから、初診料及び診療費の規定で引用している告示の条文について、所要の整備を行うものでございます。
 なお、施行期日につきましては、公布の日からとするものでございます。
 次に、第58号議案 埼玉県市町村職員退職手当組合の共同処理する事務の変更及び同組合の規約変更について、第59号議案 埼玉県市町村消防災害補償組合の規約変更について並びに第60号議案 埼玉県市町村消防災害補償組合の解散及び財産処分についての3議案につきましては、関連がございますので一括して御説明申し上げます。
 この議案は、事務処理の効率化を図る観点から、平成18年9月30日をもって、埼玉県市町村消防災害補償組合及び埼玉県市町村交通災害共済組合が解散することに伴い、従来、両組合で共同処理していた事務を埼玉県市町村職員退職手当組合で共同処理するため、埼玉県市町村職員退職手当組合の共同処理する事務を変更し、同組合規約の全部を変更することについて協議したいので、地方自治法第290条の規定により議会の議決を求めるものでございます。
 なお、施行期日につきましては、埼玉県市町村職員退職手当組合の共同処理する事務の変更及び同組合の規約変更につきましては、平成18年10月1日から、埼玉県市町村消防災害補償組合の規約変更につきましては、許可のあった日から、消防災害補償組合の解散及び財産処分につきましては、平成18年9月30日とするものでございます。
 次に、第61号議案 固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて申し上げます。
 この議案は、固定資産評価審査委員会委員、田中幸雄氏の任期が平成18年6月30日をもって満了となりますので、引き続き同氏を固定資産評価審査委員会委員に選任いたしたく、地方税法第423条第3項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。
 以上、議案10件につきまして、その概要並びに提案理由の御説明を申し上げましたが、議員の皆様の格別なる御理解をいただき、原案どおり議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。
 なお、別に提出いたしました第7号報告につきましては、公務中におけるじんかい車による事故の損害賠償の額を定めることにかかわるもので、平成18年3月31日付けで専決処分を行いましたので、議会に報告するものでございます。
 第8号報告及び第11号報告につきましては、平成17年度の草加市一般会計及び草加都市計画新田西部土地区画整理事業特別会計の継続費繰越計算書について、地方自治法施行令第145条第1項の規定により、議会に報告するものでございます。
 第9号報告、第10号報告及び第12号報告につきましては、平成17年度の草加市一般会計、草加市公共下水道事業特別会計及び草加都市計画新田西部土地区画整理事業特別会計の繰越明許費繰越計算書について、地方自治法施行令第146条第2項の規定により、議会に報告するものでございます。
 第13号報告につきましては、平成17年度草加都市計画新田西部土地区画整理事業特別会計事故繰越し繰越計算書について、地方自治法施行令第150条第3項において準用する同施行令第146条第2項の規定により、議会に報告するものでございます。
 第14号報告から第17号報告までにつきましては、平成17年度における草加市土地開発公社ほか3法人の事業報告書等について、地方自治法第243条の3第2項の規定により、議会に提出するものでございます。
 以上でございます。
 どうぞよろしくお願い申し上げます。
○宇野 議長  以上で、提案理由の説明を終了いたします。
 ──────────◇──────────
△公共工事にかかわる恐喝事件等調査特別委員会委員辞任の許可
○宇野 議長  次に、公共工事にかかわる恐喝事件等調査特別委員会委員の辞任の件を議題といたします。
 5月29日付けで、15番、飯田弘之議員から公共工事にかかわる恐喝事件等調査特別委員会委員を辞任したい旨の申し出がありました。
 お諮りいたします。
 15番、飯田弘之議員の公共工事にかかわる恐喝事件等調査特別委員会委員の辞任を許可いたしたいと思います。
 これに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と言う人あり〕
○宇野 議長  御異議なしと認めます。
 よって、15番、飯田弘之議員の公共工事にかかわる恐喝事件等調査特別委員会委員の辞任を許可することに決しました。
 ──────────◇──────────
△公共工事にかかわる恐喝事件等調査特別委員会委員の選任
○宇野 議長  次に、公共工事にかかわる恐喝事件等調査特別委員会委員の選任を行います。
 お諮りいたします。
 公共工事にかかわる恐喝事件等調査特別委員会委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、26番、浅井康雄議員を指名いたしたいと思います。
 これに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と言う人あり〕
○宇野 議長  御異議なしと認めます。
 よって、ただいま指名いたしました26番、浅井康雄議員を公共工事にかかわる恐喝事件等調査特別委員会委員に選任することに決しました。
 以上で、本日の日程は終了いたしました。
 ──────────◇──────────
△次会日程報告
○宇野 議長  明6月2日は議案調査日、3日、4日は休会とし、6月5日は午前10時から本会議を開き、市長提出議案に対する質疑及び市政に対する一般質問を行います。
 ──────────◇──────────
△散会の宣告
○宇野 議長  本日はこれにて散会いたします。

午前11時02分散会