議事ロックス -地方議会議事録検索-


埼玉県 上尾市

平成28年  9月 定例会 08月29日−議案説明−01号




平成28年  9月 定例会 − 08月29日−議案説明−01号







平成28年  9月 定例会





               平成28年9月定例会 第1日

平成28年8月29日(月曜日)
第1日 議 事 日 程

 1 開  会
 2 開  議
 3 会議録署名議員の指名
 4 会期の決定
 5 議会報編集委員長報告
 6 諸報告
 7 提出議案の報告
 8 提出議案の上程及び説明
 9 提出議案に対する細部説明
10 提出議案の上程及び説明
11 提出議案に対する細部説明
12 監査報告
13 次会日程の報告
14 散  会

午前9時30分開会
 出席議員(30名)
   1番   新  道  龍  一  議員     2番   田  中  一  崇  議員
   3番   斎  藤  哲  雄  議員     4番   尾  花  瑛  仁  議員
   5番   新  藤  孝  子  議員     6番   平  田  通  子  議員
   7番   小  川  明  仁  議員     8番   星  野  良  行  議員
   9番   大  室     尚  議員    10番   深  山     孝  議員
  11番   戸 野 部  直  乃  議員    12番   前  島  る  り  議員
  13番   浦  和  三  郎  議員    14番   鈴  木     茂  議員
  15番   池  田  達  生  議員    16番   秋  山  も  え  議員
  17番   新  井  金  作  議員    18番   渡  辺  綱  一  議員
  19番   嶋  田  一  孝  議員    20番   野  本  順  一  議員
  21番   長  沢     純  議員    22番   道  下  文  男  議員
  23番   町  田  皇  介  議員    24番   井  上     茂  議員
  25番   秋  山  か ほ る  議員    26番   糟  谷  珠  紀  議員
  27番   小  林  守  利  議員    28番   田  中     守  議員
  29番   橋  北  富  雄  議員    30番   池  野  耕  司  議員

 欠席議員(なし)

 地方自治法第121条の規定により説明のため出席した人
         市     長   島  村     穰
         副  市  長   遠  藤  次  朗
         教  育  長   池  野  和  己
         市 長 政策室長   山  田  良  平
         行 政 経営部長   駒  ?  久  志
         総 務 部 長   吉  澤  彰  一
         子ども未来部長   井  上  建  一
         健 康 福祉部長   本  橋  宜  臣
         市 民 生活部長   磯  越  雄  高
         環 境 経済部長   小  幡  雄  人
         都 市 整備部長   内  田  正  良
         上 下 水道部長   高  橋     清
         消  防  長   田  島  孝  一
         会 計 管 理 者   野  田     正
         教 育 総務部長   保  坂     了
         学 校 教育部長   西  倉     剛

 本会議に出席した事務局職員
         事 務 局 長   中  島  英 二 郎

         次長兼議事調査   塚  越  俊  久
         課     長

         議 会 総務課長   松  本  宣  孝
         議会総務課主幹   川  村  勝  也
         議事調査課主幹   嶋  田     勉

         議 会 総 務 課   中  川  真  里
         副  主  幹

         議 事 調 査 課   谷  川  義  哉
         副  主  幹

         議会総務課主査   百  瀬  徳  洋
         議会総務課主査   吉  川  抄  織
         議事調査課主任   岡  野  隆  史
         議事調査課主任   川  村  明 日 香







△開会及び開議の宣告



○議長(田中守議員) 定足数に達しておりますので、ただいまから平成28年上尾市議会9月定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。





△会議録署名議員の指名





○議長(田中守議員) これより議事に入ります。

  初めに、会議録署名議員の指名をいたします。

  10番  深 山   孝 議員

  11番  戸野部 直 乃 議員

  12番  前 島 る り 議員

  以上、3名の方をご指名申し上げます。





△会期の決定





○議長(田中守議員) 次に、会期決定の件を議題にいたします。

  会期決定の件につきましては、去る8月24日及び本日開会前に議会運営委員会が開催をされておりますので、その結果について、議会運営委員長からご報告を願います。

  議会運営委員長、大室尚議員。

        〔9番 大室 尚議員登壇〕



◎9番(大室尚議員) 皆さん、おはようございます。議席番号9番、大室尚でございます。議会運営委員会を去る8月24日及び本日、議会開会前に開催しておりますので、その協議内容につきましてご報告申し上げます。

  まず初めに、会期・日程等について協議し、会期は本日から9月16日までの19日間とすることで決定したところであります。

  次に、一般質問の通告者が22人おりますので、質問日を5日間とし、第1日目、5人、第2日目、5人、第3日目、5人、第4日目、5人、第5日目、2人とすることで決定したところであります。

  次に、各常任委員会の開催について協議したところ、9月2日に総務、都市整備消防常任委員会、5日に文教経済、健康福祉常任委員会とするということで決定したところであります。

  次に、議案及び請願の委員会付託でありますが、総務に議案2件、文教経済に議案2件、都市整備消防に議案6件、請願1件、健康福祉に議案2件、さらに今定例会中に設置されます決算特別委員会に議案6件を付託することで決定したところであります。

  また、議案第94号及び第95号は、人事に関する案件でありますので、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略することで決定した次第であります。

  次に、議員提出議案でありますが、5件予定されておりますので、調整協議の上、最終日に上程することで決定したところであります。

  以上、日程等を決定し、議会運営委員会を閉会いたしました。議員各位のご賛同を賜りますよう心からお願い申し上げ、委員長報告とさせていただきます。



○議長(田中守議員) お諮りをいたします。

  本定例会の会期は、本日から9月16日までの19日間としたいと思います。これにご異議ございませんか。

        〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(田中守議員) ご異議なしと認めます。

  したがって、会期は本日から9月16日までの19日間と決定をいたしました。

  なお、会議日程につきましては、お手元に配布をしておきましたので、ご了承願います。





△議会報編集委員長報告





○議長(田中守議員) 次に、「あげお議会だより」8月号が発行されておりますので、その掲載内容について議会報編集委員長からご報告を願います。

  議会報編集委員長、斎藤哲雄議員。

        〔3番 斎藤哲雄議員登壇〕



◎3番(斎藤哲雄議員) 皆さん、おはようございます。議席番号3番、斎藤哲雄でございます。ただいまから議会報編集委員会の委員長報告をさせていただきます。

  今回は、「あげお議会だより」8月号、第177号の報告になります。6月22日及び7月19日に編集委員会を開催し、各委員の意見などを取り入れ、校正や議会報の改善について協議を行いました。具体的な内容につきましては、表紙は、富士見小学校鼓笛隊の写真を掲載いたしました。

  次に、6月定例会の内容として、審議された主な議案、各委員会の審査内容、提出議案とその結果、議会運営委員会と各常任委員会の行政視察報告などを掲載いたしました。一般質問につきましては、4日間行われ、20人の議員が質問し、52項目にわたり市当局の見解を求めましたが、議会だよりには各議員の一般質問より1項目を選び、掲載いたしました。なお、4日間で延べ191人の傍聴がありましたことを申し添えます。

  以上の内容で、「あげお議会だより」8月号は、8月1日付で発行され、各世帯のほか市内の公共施設に配布いたしました。

  以上、報告といたします。





△諸報告





○議長(田中守議員) この際、諸般の報告を行います。

  地方自治法第121条の規定により、説明のため市長以下関係職員の出席を求めておりますので、ご了承願います。

  次に、本定例会に提出をされました請願につきましては、請願文書表としてお手元に配布をしておきましたので、ご了承を願います。

  次に、「パーソナルアシスタント・サービスのっく」の必要性を伝える会、埼玉青年学生平和友好祭実行委員会からの要望書につきましては、お手元に配布をしておきましたので、ご了承願います。

  次に、公益財団法人上尾市地域振興公社の平成27年度事業報告及び決算報告書、公益財団法人上尾市勤労者福祉サービスセンターの平成27年度事業報告及び収支決算書、上尾市土地開発公社の平成27年度事業報告・決算書、上尾都市開発株式会社の第35期報告書、第36期事業計画書をお手元に配布をしておきましたので、ご了承願います。

  次に、去る6月定例会におきまして可決をいたしました意見書につきましては、内閣総理大臣をはじめ関係行政庁に提出をしておきましたので、ご了承願います。

  次に、議員の行政視察につきましては、報告書としてお手元に配布をしておきましたので、ご了承願います。

  以上で諸般の報告を終わります。





△提出議案の報告





○議長(田中守議員) 次に、本定例会に市長から議案の提出がありましたので、ご報告をいたします。

  事務局次長から朗読を願います。

  塚越議会事務局次長。

        〔事務局次長兼議事調査課長朗読〕



◎事務局次長兼議事調査課長(塚越俊久) 提出議案の朗読をいたします。

  上総第194号

  平成28年8月29日

   上尾市議会議長

     田 中   守 様

                                 上尾市長  島 村   穰

    議案の提出について

  本会議に付議する議案を別紙のとおり提出いたします。

 議 案 名

 議案第79号 平成27年度上尾市一般会計歳入歳出決算の認定について                

 議案第80号 平成27年度上尾市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について          

 議案第81号 平成27年度上尾市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について         

 議案第82号 平成27年度上尾市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について            

 議案第83号 平成27年度上尾市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について         

 議案第84号 平成27年度上尾市水道事業会計決算の認定について                  

 議案第85号 平成28年度上尾市一般会計補正予算(第2号)                    

 議案第86号 平成28年度上尾市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)             

 議案第87号 平成28年度上尾市介護保険特別会計補正予算(第1号)                

 議案第88号 工事請負契約の締結について                            

 議案第89号 財産の取得について                                

 議案第90号 財産の取得について                                

 議案第91号 財産の取得について                                

 議案第92号 市道路線の認定について                              

 議案第93号 上尾市土地開発公社の解散について                         

 議案第94号 教育委員会委員の任命について                           

 議案第95号 教育委員会委員の任命について                           

  以上でございます。



○議長(田中守議員) ただいまご報告いたしました議案は、お手元に配布をしておきましたので、ご了承願います。





△提出議案の上程及び説明





○議長(田中守議員) 次に、本定例会に市長から提出をされました議案第79号から議案第92号及び議案第94号から議案第95号までの議案16件を一括して議題といたします。

  市長から提出議案に対する説明を求めます。

  島村穰市長。

        〔市長 島村 穰登壇〕



◎市長(島村穰) 皆さん、おはようございます。

  本日ここに、平成28年9月定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましてはご健勝にてご参集を賜り、ご提案申し上げました平成28年度上尾市一般会計補正予算をはじめ、市政の重要案件につきましてご審議をいただきますことは、市政発展のため、誠に感謝にたえないところでございます。

  さて、提出議案の説明に入ります前に、幾つかご報告をさせていただきます。

  まず、8月22日に上陸いたしました台風9号による市内での被害状況についてでございますが、床下浸水が4件、道路冠水が22件、倒木が12件、架線切断が2件発生し、公共施設においては、保育所等で6件の雨漏りがございました。市では、午前9時より警戒体制一号配備を敷き、職員が情報収集や市民からの通報等への対応を行うとともに、午後1時50分には、市民体育館など市内3カ所に避難所を開設いたしましたが、避難された方はおりませんでした。今回の災害では、幸い人的な被害はございませんでしたが、太平洋沖に停滞していた大型で非常に強い台風10号が関東地方や北日本に接近し、上陸する可能性があることから、改めて警戒体制を強化し、市内の状況を把握するとともに、被害を最小限にとどめるよう全力を傾注してまいります。

  続いて、過日、開催されました行事等のご報告でございますが、上尾夏まつりは約9万人、あげお花火大会は16万2,000人の人出でにぎわい、盛大に開催することができました。

  また、8月21日に実施を予定しておりました上尾市総合防災訓練でございますが、前日の天候不良により準備が整わず、中止とさせていただきました。先ほども申し上げましたが、災害に強いまちづくりを進めていくことは喫緊の課題であり、今後は台風をはじめさまざまな災害を想定し、より実戦的な訓練となるよう努めてまいる所存でございます。

  それでは、ご提案申し上げました議案17件のうち、議案第93号を除く16件につきまして、順次その概要を説明申し上げます。

  まず、議案第79号から第84号までは、平成27年度の一般会計及び特別会計並びに水道事業会計の決算につきまして、それぞれ監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものでございます。監査委員さんからは、財政の健全性は維持されていると認めていただいており、また地域で安心して暮らせるまちづくりに向けた施策を重点施策に位置付け、積極的に取り組んでいるとの評価をいただいたところであります。

  さらに、今後の行財政運営に当たりましては、目指すべき方向と人口の将来展望を踏まえ、誰もが住み続けたい、住んでみたいと思えるまちの実現に向け、持続可能な地域社会構築に努められるよう望むとのご意見を賜っておるところでございます。これらの意見を踏まえまして、より一層、健全かつ効率的な行財政運営に意を配してまいる所存でございます。

  なお、決算を議会の認定に付するに当たりましては、平成27年度における主要な施策の成果を説明する書類を併せて提出しているところでございます。

  続いて、議案第85号 平成28年度上尾市一般会計補正予算(第2号)について説明申し上げます。今回の補正予算につきましては、市内産業の活性化を図るため、上尾市地域創生総合戦略に基づき、ものづくりのまち上尾推進事業を行うほか、当初予算編成後の状況の変化を踏まえ編成したところでございます。その結果、補正額は1億3,266万8,000円となり、補正後の予算総額は626億4,206万5,000円となるものでございます。

  次に、主な事業についてご説明をいたします。

  まず、民生費の母子家庭自立支援給付金支給事業につきましては、関係法令の一部改正に伴い、自立支援教育訓練給付金等の増額をするものでございます。

  次に、衛生費の予防接種事業でございますが、定期予防接種の対象疾病にB型肝炎が追加されたことに伴いまして、予防接種費用等を増額するものでございます。

  商工費のものづくりのまち上尾推進事業につきましては、市内ものづくり企業のセールスポイント等をまとめた冊子を作成し、市内外に広くPRするなど、販路開拓や取引拡大を支援するものでございます。

  また、土木費の1・2級道路修繕事業などの道路修繕関係事業につきましては、亀裂による舗装の打ち替えなど、緊急的な修繕工事等を実施するものでございます。

  続いて、議案第86号 平成28年度上尾市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号) につきましては、国庫補助金の内示に合わせた関係事業の見直しを行うものでございます。

  続いて、議案第87号 平成28年度上尾市介護保険特別会計補正予算(第1号)につきましては、平成27年度の介護保険事業費の精算などを行うものでございます。

  以上、補正予算につきましてご説明をさせていただきました。

  続いて、その他の議案についてご説明申し上げます。

  議案第88号は、公共下水道雨水管渠築造工事に関する工事請負契約を締結するため、ご提案をいたします。

  議案第89号は、高規格救急自動車を取得するために提案いたします。

  議案第90号は、図書館複合施設用地を取得するために提案いたします。

  議案第91号は、上平公園ふれあいの里用地の一部を取得するため、ご提案をいたします。

  議案第92号は、寄附を受けた私道及び都市計画法の規定に基づき市に帰属した道路を、市道路線として認定するために提案をいたします。

  議案第94号は、教育委員会委員岡田栄一氏の任期が平成28年9月30日で満了となりますが、同氏を再び任命することについて同意を得たいので、ご提案をいたします。

  議案第95号は、教育委員会委員吉田るみ子氏の任期が平成28年9月30日で満了となることから、後任として大塚崇行氏を任命することについて同意を得たいので、ご提案をいたします。

  以上、提案申し上げました議案17件のうち16件につきまして、その概要を説明させていただきましたが、これらの議案の細部につきましては、それぞれ担当部長から説明をいたしますので、よろしくお願いを申し上げます。

  また、地方自治法施行令その他の法令の規定に基づく報告事項につきましては、その内容を別冊に記載し、配布をさせていただいております。

  私からは以上でございますが、よろしくご審議、ご決定を賜りますようお願いを申し上げまして、説明とさせていただきます。よろしくお願いをいたします。ありがとうございました。





△提出議案に対する細部説明





○議長(田中守議員) 続いて、提出議案に対する担当部長の細部説明を求めます。

  駒?行政経営部長。

        〔行政経営部長 駒?久志登壇〕



◎行政経営部長(駒?久志) それでは、議案第79号から議案第83号までのそれぞれの会計の平成27年度決算の認定について、順次ご説明いたします。

  平成27年度一般会計、特別会計歳入歳出決算書のご用意をお願いいたします。初めに、12ページをお願いいたします。議案第79号 平成27年度上尾市一般会計歳入歳出決算の認定についての実質収支に関する調書でございます。

  1の歳入総額は629億8,012万2,194円で、前年度比5.7%の増、歳入予算に対する収入率は101.1%でございます。

  2の歳出総額は597億8,883万8,359円で、前年度比4.6%の増、歳出予算に対する執行率は96.0%でございます。

  3の歳入歳出差引額31億9,128万3,835円から4の翌年度へ繰り越すべき財源6億6,967万9,000円を引いたものが、5の実質収支額25億2,160万4,835円でございます。前年度と比べ4億3,087万4,682円の増でございます。

  なお、4の翌年度へ繰り越すべき財源の(2)、繰越明許費繰越額6億6,388万6,000円は、国の補正予算に合わせ、平成27年度3月補正予算に前倒し計上し、そのまま平成28年度へ繰り越した年金生活者等支援臨時福祉給付金給付事業など、合わせて5事業分の財源でございます。

  また、(3)、事故繰越額579万3,000円は、工事の日程調整に時間を要したこと等により繰り越した2事業分の財源でございます。

  主な事業の決算の概要につきましては、配布してございます平成27年度主要な施策の成果及び予算執行の実績報告書をご覧いただきたいと思います。

  続きまして、266ページをお願いいたします。議案第80号 平成27年度上尾市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についての実質収支に関する調書でございます。

  1の歳入総額は281億4,663万127円で、前年度比11.8%の増、歳入予算に対する収入率は102.1%でございます。

  2の歳出総額は271億9,369万1,537円で、前年度比13.1%の増、歳出予算に対する執行率は98.6%でございます。

  3の歳入歳出差引額は9億5,293万8,590円で、4の翌年度へ繰り越すべき財源はございませんので、5の実質収支額も同額でございまして、これは前年度と比べ1億8,968万3,056円の減でございます。

  なお、決算のあらましにつきましては、配布してございます実績報告書の111ページ以下をご覧ください。

  続きまして、304ページをお願いいたします。議案第81号 平成27年度上尾市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についての実質収支に関する調書でございます。

  1の歳入総額は49億3,187万4,586円で、前年度比13.9%の増、歳入予算に対する収入率は94.6%でございます。

  2の歳出総額は47億4,725万9,126円で、前年度比13.1%の増、歳出予算に対する執行率は91.1%でございます。

  3の歳入歳出差引額1億8,461万5,460円から4の翌年度へ繰り越すべき財源176万6,000円を差し引いたものが、5の実質収支額1億8,284万9,460円でございます。前年度と比べ5,609万1,303円の増でございます。

  なお、4の翌年度へ繰り越すべき財源の(2)、繰越明許費繰越額176万6,000円は、公共下水道管渠整備事業の一般財源分でございます。

  なお、決算のあらましにつきましては、配布してございます実績報告書の115ページ以下をご覧ください。

  続きまして、326ページをお願いいたします。議案第82号 平成27年度上尾市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についての実質収支に関する調書でございます。

  1の歳入総額は132億8,158万2,708円で、前年度比5.9%の増、歳入予算に対する収入率は100.5%でございます。

  2の歳出総額は128億5,304万9,065円で、前年度比5.6%の増、歳出予算に対する執行率は97.3%でございます。

  3の歳入歳出差引額は4億2,853万3,643円で、4の翌年度へ繰り越すべき財源はございませんので、5の実質収支額も同額でございまして、これは前年度と比べ6,073万3,674円の増でございます。

  なお、決算のあらましにつきましては、配布してございます実績報告書の123ページ以下をご覧ください。

  続きまして、354ページをお願いいたします。議案第83号 平成27年度上尾市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についての実質収支に関する調書でございます。

  1の歳入総額は22億5,183万8,477円で、前年度比5.0%の増、歳入予算に対する収入率は97.1%でございます。

  2の歳出総額は22億4,833万2,777円で、前年度比6.5%の増、歳出予算に対する執行率は96.9%でございます。

  3の歳入歳出差引額は350万5,700円で、4の翌年度へ繰り越すべき財源はございませんので、5の実質収支額も同額でございまして、これは前年度と比べ2,888万5,655円の減でございます。

  なお、決算のあらましにつきましては、配布してございます実績報告書の129ページ以下をご覧ください。

  議案第79号から議案第83号までの説明は以上でございます。



○議長(田中守議員) 続いて、高橋上下水道部長。

        〔上下水道部長 高橋 清登壇〕



◎上下水道部長(高橋清) 議案第84号 平成27年度上尾市水道事業会計決算の認定について説明させていただきます。

  決算書の366、367ページをお願いいたします。平成27年度上尾市水道事業決算報告書でございます。

  (1)、収益的収入及び支出でございますが、収入の第1款水道事業収益の決算額は44億6,824万1,421円で、前年度比18.6%の減、予算に対します収入率は94.8%でございます。

  次に、支出の第1款水道事業費用の決算額は38億5,510万1,681円で、前年度比12.1%の減、予算に対します執行率は91.8%でございます。

  368、369ページをお願いいたします。(2)、資本的収入及び支出でございますが、収入の第1款資本的収入の決算額は1億9,629万930円で、前年度比46.3%の増、予算に対します収入率は86.3%でございます。

  次に、支出の第1款資本的支出の決算額は15億6,475万8,884円で、前年度比7.6%の減、予算に対します執行率は60.4%でございます。この結果、資本的収入が資本的支出に対し13億6,846万7,954円不足しましたが、欄外に記載してございますとおり、減債積立金、建設改良積立金などで補填いたしました。

  370、371ページをお願いいたします。平成27年度上尾市水道事業損益計算書でございます。こちらは、先ほどの収益的収入及び支出を、勘定科目を内訳として損益計算をお示ししたものでございまして、消費税抜きの金額でございます。

  1の営業収益から2の営業費用を差し引いた営業利益は4億4,422万989円でございます。

  3の営業外収益から4の営業外費用を差し引いた1億161万642円に営業利益に加えた5億4,583万1,631円が当年度純利益でございます。この当年度純利益に前年度繰越利益剰余金とその他の未処分利益剰余金変動額を加えた10億6,506万9,235円が当年度未処分利益剰余金でございます。

  なお、事業の概要につきましては、378ページ以降の平成27年度上尾市水道事業報告書をご参照いただきたいと思います。

  374ページをお願いいたします。平成27年度上尾市水道事業剰余金処分計算書でございます。未処分利益剰余金の処分につきましては、いずれも条例に基づく処分でございまして、減債積立金へ4億9,000万円、建設改良積立金へ6,000万円積み立て、資本金へ5億1,000万円組み入れるものでございます。

  以上、説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。



○議長(田中守議員) 駒?行政経営部長。

        〔行政経営部長 駒?久志登壇〕



◎行政経営部長(駒?久志) 議案第85号 平成28年度上尾市一般会計補正予算(第2号)についてご説明いたします。補正予算書のご用意をお願いいたします。

  2ページをお願いいたします。第1条でございます。本補正予算案は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ1億3,266万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ626億4,206万5,000円とするものでございます。

  それでは、主な事業の詳細につきましては、5ページ以下の事項別明細書によってご説明いたします。初めに、歳入についてご説明いたします。6ページをお願いいたします。9款地方特例交付金の減収補てん特例交付金と、次の10款地方交付税の普通交付税は、本年度の算定の結果、交付額が決定したことから、当初予算額との差額を補正するものでございます。

  次に、14款国庫支出金でございます。2項2目民生費国庫補助金の母子家庭等対策等総合支援事業費補助金は、母子家庭の母等の就業をより効果的に促進するために実施している母子家庭自立支援給付金支給事業に対する国庫補助金でございまして、母子及び父子並びに寡婦福祉法施行令の一部改正に伴い、本年度より自立支援教育訓練給付金等が充実されたため、増額計上するものでございます。

  次の6目商工費国庫補助金の地方創生推進交付金は、平成28年度からの地方版総合戦略の本格的な推進に向け、地方創生の進化のために創設された交付金でございますが、本市では本交付金の活用を念頭に、上尾市地域創生総合戦略に基づき産業の活性化を推進するため、市内ものづくり企業についてのデータベースを整備、公開するほか、セールスポイント等をまとめた冊子を作成し、市内外に広くPRすることで販路開拓や取引拡大を支援するものづくりのまち上尾推進事業を実施いたします。

  次に、18款繰入金でございます。1項1目の財政調整基金繰入金は、普通交付税の増額に伴い不要となりました財政調整基金からの繰り入れを減額するものでございます。

  7ページをお願いいたします。2項1目の介護保険特別会計繰入金は、平成27年度の介護保険特別会計における事業費の精算の結果、一般会計分の負担額が確定しましたことから、当初予算で科目設置しておりました予算額1,000円と合わせ7,243万6,000円を繰り入れるものでございます。

  次の19款繰越金につきましては、本補正予算案の財源として5,401万6,000円を計上したところでございます。

  続きまして、歳出について主なものをご説明いたします。8ページをお願いいたします。3款民生費でございます。民生費は、4事業、1,170万4,000円の増額計上でございます。1項7目介護保険事業費の介護保険特別会計繰出金(事業費)は、社会保障・税番号制度に係る介護保険システムの改修経費を介護保険特別会計に繰り出すものでございます。

  次の2項1目児童福祉総務費の母子家庭自立支援給付金支給事業は、歳入のところでご説明した事業でございます。次の子ども支援課一般事務費は、児童扶養手当法の一部を改正する法律に基づき、本年8月分から児童扶養手当の第2子以降の加算額が改正されたことに伴い、児童福祉システムの改修を行うものでございます。

  9ページをお願いいたします。4款衛生費でございます。衛生費は、2事業、4,515万4,000円の増額計上でございます。1項1目保健衛生総務費の健康づくり推進事業は、社会保障・税番号制度に係る健康管理システムの改修を行うものでございます。

  次の2目予防費の予防接種事業は、予防接種法施行令の一部を改正する政令に基づき、本年10月より定期の予防接種の対象疾病にB型肝炎が追加されることに伴い、その予防接種費用等を追加計上するものでございます。

  6款商工費でございます。商工費は、1事業、600万円の増額計上でございます。1項2目商工業振興費のものづくりのまち上尾推進事業は、歳入のところでご説明した事業でございます。

  10ページをお願いいたします。7款土木費でございます。土木費は、4事業、6,981万円の増額計上でございます。2項2目道路維持費の1・2級道路修繕事業、生活道路修繕事業、4目道路新設改良費の舗装排水事業につきましては、交通の安全性と道路環境の向上を図る観点から、亀裂による舗装の打ち替え等緊急に市内各地区の道路修繕を行う経費などを追加計上しております。

  説明は以上でございます。



○議長(田中守議員) 次に、高橋上下水道部長。

        〔上下水道部長 高橋 清登壇〕



◎上下水道部長(高橋清) 恐れ入りますが、補正予算書の11ページをお願いいたします。議案第86号 平成28年度上尾市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)について説明させていただきます。

  12ページをお願いいたします。今回の補正につきましては、第1条といたしまして、歳入歳出予算の総額にそれぞれ5,000万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ51億5,320万円とするものでございます。

  第2条につきましては、地方債の限度額を変更するものでございます。なお、補正の詳細につきましては、歳入歳出補正予算事項別明細書にて説明させていただきます。

  16ページをお願いいたします。初めに、歳入でございますが、3款1項1目事業費国庫補助金につきましては、社会資本整備総合交付金並びに防災安全交付金の内示額の変更により、増額をお願いするものでございます。

  8款1項1目事業債につきましては、事業費国庫補助金の内示額の変更に伴い、市が充当すべき負担額について増額するものでございます。

  17ページをお願いいたします。続きまして、歳出でございますが、2款1項1目公共下水道事業費につきましては、社会資本整備総合交付金などの交付決定の変更により増額するものでございます。

  恐れ入りますが、14ページにお戻りください。第2表、地方債補正でございます。これは事業費の確定により、限度額の増額を行うものでございます。

  以上、説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。



○議長(田中守議員) 本橋健康福祉部長。

        〔健康福祉部長 本橋宜臣登壇〕



◎健康福祉部長(本橋宜臣) 議案第87号 平成28年度上尾市介護保険特別会計補正予算(第1号)についてご説明いたします。

  恐れ入ります。補正予算書の20ページをお願いいたします。今回の補正は、平成27年度の介護保険特別会計の精算とシステム改修に基づくもので、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ4億4,499万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ138億6,479万6,000円とするものでございます。

  次に、その内容につきましては、歳入歳出補正予算事項別明細書でご説明いたします。24ページをお願いいたします。初めに、歳入についてでございます。3款国庫支出金、1項1目介護給付費負担金239万5,000円、4款支払基金交付金、1項1目介護給付費交付金1,366万7,000円、5款県支出金、1項1目介護給付費負担金119万7,000円につきましては、平成27年度介護保険特別会計の精算に基づく追加交付分を見込んだものでございます。

  次に、7款1項1目一般会計繰入金220万4,000円につきましては、社会保障・税番号制に係るシステム改修に伴う事務費繰入金でございます。

  8款1項1目繰越金4億2,553万3,000円につきましては、平成27年度介護保険特別会計の決算における歳入歳出差引額から平成28年度当初予算で既に繰越金として計上済みの300万円を差し引いた全額を計上し、財源に充てさせていただくものでございます。

  次に、歳出について説明いたします。恐れ入りますが、25ページをお願いいたします。1款1項1目社会保障・税番号制に係るシステム改修委託料220万4,000円につきましては、社会保障・税番号制度の情報連携データのデータ仕様の変更が行われたことに対応するための改修費でございます。

  3款1項1目基金積立金3億781万円につきましては、平成27年度の介護保険給付費地域支援事業費の精算に基づき、余剰金を介護保険給付費等準備基金に積み立てるものでございます。

  5款1項2目償還金の6,254万7,000円につきましては、平成27年度の介護保険給付金と地域支援事業費の確定に伴いまして超過交付金となりました地域支援事業費の国県負担金及び社会保険診療報酬支払基金を返還するものでございます。

  次に、5款2項1目繰出金7,243万5,000円につきましては、平成27年度の介護保険事業において、市負担分として一般会計からの繰り入れた額が精算により所要の額を上回ったことから、一般会計へ繰出金として返還するものでございます。

  説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(田中守議員) 高橋上下水道部長。

        〔上下水道部長 高橋 清登壇〕



◎上下水道部長(高橋清) 議案第88号 工事請負契約の締結について説明させていただきます。

  議案書の7ページをお願いいたします。契約の目的につきましては、公共下水道雨水管渠築造工事でございます。契約の方法は、総合評価落札方式による条件付き一般競争入札、契約の金額は1億8,900万円でございます。契約の相手方は、上尾市緑丘三丁目4番25号、株式会社島村工業上尾支店でございます。

  恐れ入りますが、別冊の議案資料の1ページをお願いいたします。こちらは、工事請負仮契約書でございます。

  2ページは、入札記録です。

  3ページから5ページに工事概要、位置図、平面図及び標準断面図を掲載してございます。

  以上、説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。



○議長(田中守議員) 田島消防長。

        〔消防長 田島孝一登壇〕



◎消防長(田島孝一) 議案第89号につきましてご説明を申し上げます。

  議案書の8ページをお願いいたします。議案第89号 財産の取得につきましては、西消防署大谷分署へ平成20年に配備いたしました高規格救急自動車の老朽化が進んでおりますことから、更新をお願いするものでございます。

  記といたしまして、1の自動車の数量につきましては、高規格救急自動車1台でございます。

  2の取得の目的につきましては、救急現場における高度な救急救命活動に充てるための配備でございます。

  3の取得の方法につきましては、条件付き一般競争入札によるものでございます。

  4の取得価格につきましては、3,218万4,000円でございます。

  5の契約の相手方につきましては、上尾市上平中央一丁目11番地9、埼玉トヨタ自動車株式会社上尾店でございます。

  提案理由といたしまして、高規格救急自動車を取得するため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定により、この案を提出するものでございます。

  なお、議案資料の6ページに物品購入仮契約書の写し、7ページに入札記録、8ページに概要図を添付させていただきました。

  以上、説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。



○議長(田中守議員) 保坂教育総務部長。

        〔教育総務部長 保坂 了登壇〕



◎教育総務部長(保坂了) 議案書9ページをお開きください。議案第90号 財産の取得につきまして説明させていただきます。

  提案理由でございますが、かねてより進めてまいりました新図書館複合施設の建設計画に当たり、その建設用地を取得するため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定により、この案を提出するものでございます。

  1、土地の所在地、地目、地積及び5番目の契約の相手方につきましては、次の10ページをご覧ください。土地の所在につきましては、上尾市大字西門前字南前580番1から587番3までの11筆、地目につきましては、畑が8筆及び宅地3筆となっており、地積につきましては記載のとおりでございまして、合計で7,106.05平方メートルでございます。契約の相手方は、記載の6名と1社でございます。

  恐れ入ります。9ページにお戻りください。2、取得の目的は、図書館複合施設用地です。

  3、取得の方法は、随意契約でございます。

  4、取得価格は、合計で2億1,783万8,448円です。

  続きまして、別冊議案資料の9ページ、10ページをお開きください。9ページは位置図となっておりまして、上平公園の西側に位置し、道路を挟んだ西側は、上平第三特定土地区画整理事業により市街地が形成されております。

  10ページが明細図となっております。対象敷地には、11筆の買収用地と一部水路敷が含まれております。

  説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。



○議長(田中守議員) 内田都市整備部長。

        〔都市整備部長 内田正良登壇〕



◎都市整備部長(内田正良) 議案第91号及び議案第92号について、続けてご説明申し上げます。

  恐れ入りますが、議案書の11ページをお願いいたします。初めに、議案第91号 財産の取得についてご説明申し上げます。取得する土地は、既に開園されております上平公園ふれあいの里の用地の一部でございまして、面積は7,198平方メートルでございます。取得の方法は随意契約で、取得価格は2億4,473万2,000円でございます。土地の所在地、地目、地積及び契約の相手方につきましては、議案書の12ページをご覧いただきたいと存じます。また、別冊の議案資料の11ページに位置図、12ページに明細図がございますので、ご参照いただきたいと存じます。

  続きまして、議案書の13ページをお願いいたします。議案第92号 市道路線の認定についてご説明申し上げます。寄附採納されました私道及び都市計画法の規定により開発行為に伴い市に帰属されました道路6路線を、新たに上尾市道として認定したいので、道路法の規定により、この案を提出するものでございます。詳細につきましては、別冊の議案資料13ページから20ページをご参照いただきたいと存じます。

  説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(田中守議員) 吉澤総務部長。

        〔総務部長 吉澤彰一登壇〕



◎総務部長(吉澤彰一) 議案第94号、議案第95号につきましてご説明申し上げます。

  議案書の15ページをお願いいたします。まず初めに、議案第94号 教育委員会委員の任命についてご説明申し上げます。上尾市教育委員会委員に下記の者を任命することについて、同意を求めるものでございます。記といたしまして、上尾市西宮下三丁目251番地2、岡田栄一、昭和29年12月9日生まれ。

  提案理由でございますが、教育委員会委員岡田栄一氏の任期は、平成28年9月30日で満了となるが、同氏を再び任命することについて同意を得たいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第2項の規定により、この案を提出するものでございます。

  なお、別添議案資料の21ページに履歴書を掲載してございますので、ご参照いただきたくお願いを申し上げます。

  以上、説明とさせていただきます。

  続きまして、議案書の16ページをお願いいたします。議案第95号 教育委員会委員の任命についてご説明申し上げます。上尾市教育委員会委員に下記の者を任命することについて、同意を求めるものでございます。記といたしまして、上尾市緑丘二丁目5番27号、大塚崇行、昭和42年3月10日生まれ。

  提案理由でございますが、教育委員会委員吉田るみ子氏の任期は、平成28年9月30日で満了となるが、後任として大塚崇行氏を任命することについて同意を得たいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第2項の規定により、この案を提出するものでございます。

  なお、別添議案資料22ページに履歴書を掲載してございますので、ご参照いただきたくお願い申し上げます。

  以上、説明とさせていただきます。





△提出議案の上程及び説明





○議長(田中守議員) 次に、議案第93号の議案1件を議題といたします。

  地方自治法第117条の規定により、20番、野本順一議員、29番、橋北富雄議員、以上お二方の退席を求めます。

        〔20番 野本順一議員、29番 橋北富雄議員退席〕



○議長(田中守議員) 市長から提出議案に対する説明を求めます。

  島村穰市長。

        〔市長 島村 穰登壇〕



◎市長(島村穰) それでは、議案第93号につきまして、その概要を申し上げます。

  上尾市土地開発公社の解散につきましては、公有地の拡大の推進に関する法律の規定により、議会の議決を経る必要があることから、ご提案をいたします。

  細部につきましては、担当部長より説明いたしますので、よろしくご審議を賜りますようお願いを申し上げます。

  以上です。





△提出議案に対する細部説明





○議長(田中守議員) 続いて、提出議案に対する担当部長の細部説明を求めます。

  駒?行政経営部長。

        〔行政経営部長 駒?久志登壇〕



◎行政経営部長(駒?久志) 定例会議案の14ページをお願いいたします。議案第93号 上尾市土地開発公社の解散についてご説明いたします。

  提案理由でございますが、上尾市土地開発公社を解散することについて、公有地の拡大の推進に関する法律第22条第1項の規定により、議会の議決を経る必要があるので、この案を提出するものでございます。

  上尾市土地開発公社が保有する土地につきましては、平成24年度に策定しました上尾市土地開発公社保有土地の買い戻しによる経営健全化計画に沿って計画的な買い戻しを実施し、本年4月1日付で全ての保有土地が解消されたところでございます。これにより、上尾市土地開発公社を存続する必要性が薄れ、本年6月2日に開催された公社理事会において、解散について同意が得られましたことから、上尾市土地開発公社を解散することについて、法の規定により議会の議決を求めるものでございます。

  説明は以上でございます。



○議長(田中守議員) 以上で提出議案に対する説明は終わりました。

  20番、野本順一議員、29番、橋北富雄議員の入場を求めます。

        〔20番 野本順一議員、29番 橋北富雄議員入場〕





△監査報告





○議長(田中守議員) 次に、議案第79号から議案第84号までの決算に対する監査報告を求めます。

  19番、嶋田一孝議員。

        〔19番 嶋田一孝議員登壇〕



◎19番(嶋田一孝議員) 議席番号19番、嶋田一孝でございます。ただいまから監査報告を申し上げます。

  議案第79号から議案第84号までに係る平成27年度における各会計の決算等について行った審査の概要について、監査委員を代表いたしまして報告をさせていただきます。

  まず初めに、審査日程について申し上げます。水道事業会計決算については、5月25日から6月6日まで、一般会計、特別会計決算及び基金の運用状況につきましては、7月1日から7月15日まで、順次実施をいたしました。

  審査に当たりまして、1つ目としまして、審査に付されました決算書類の計数が的確であるかについて、2つ目としまして、歳入は適正に確保されているか、及び歳出予算は適正に執行されているかについて、3つ目といたしまして、事務事業が最も効果的、経済的、合法的に執行されているか、及び財産の取得、管理、処分が適正に行われているかについて、4つ目といたしまして、基金は条例の趣旨に沿って適正に運用されているかについて、5つ目といたしまして、水道事業では決算諸表が適法に作成され、かつ事業の経営成績及び財政状態を適正に表示しているかについて、関係部局から詳細な説明を受け、また資料の提出を求めるなど慎重なる審査を行いました。

  それでは、その決算審査の概要及び結果についてご報告申し上げます。

  一般会計、特別会計の総計決算額は、歳入が1,115億9,204万8,092円、歳出が1,068億3,117万864円で、歳入歳出差引額は47億6,087万7,228円であります。

  次に、決算規模等について、前年度との比較で申し上げますと、歳入で7.5%、歳出も7.2%と前年度決算額を上回り、歳入歳出差引額から翌年度へ繰り越すべき財源を差し引いた実質収支額は40億8,943万2,228円で、前年度と比較して8.8%上回りました。いずれの会計も実質収支額、自主財源比率等から、財政の健全性は維持されているものと認められました。

  審査に付されましたいずれの書類も、法令に定める様式に準拠して作成され、記載されている計数は正確であり、事務事業も公正、効率的に執行され、財産の取得、管理及び処分、基金の運用状況につきましても、審査の結果、適正であると認められました。

  なお、歳入において、一般会計の市税及び国民健康保険特別会計については、収入未済額が前年度と比較していずれも減少しましたが、不納欠損額については、それぞれ増加しています。その他の特別会計についても、収入未済額や不納欠損額が増加しているものがありますので、負担の公平性や事業の安定的な運営を図るためにも、効果的な収納対策を講ずるよう望みます。

  次に、水道事業会計について申し上げます。決算年度の給水人口は22万7,490人で、前年度末と比較して98人の増加、給水戸数は9万5,043戸で1,136戸の増加であります。

  しかし、年間配水量は2,383万9,830立方メートルで、2.4%の減少、収益の9割弱を占める給水収益も3.6%減少しており、これは大口利用者の減少や節水型社会への移行などにより、水道使用量が減少したことによるものと考えられ、今後も水需要の減少が続くと見込まれる厳しい状況にあります。

  経営成績につきましては、総収益が41億6,008万8,279円、総費用は36億1,425万6,648円で、純利益は昨年度と比較して減少し、5億4,583万1,631円であります。

  財政状態につきましては、資産総額が305億385万1,508円で、前年度と比較して0.1%増加しており、負債総額は132億8,823万6,854円で、3.7%減少しております。

  また、負債と資本の構成比率は、負債が43.6%、資本が56.4%と、前年度と比較して資本の割合が1.7ポイント増加しております。

  結果といたしましては、審査に付された決算諸表はいずれも法令に準拠して作成されており、計算・計数及び会計記録は的確であり、全体的には健全な経営状態を示しています。

  また、損益計算書及び貸借対照表は、事業の経営成績及び財政状態を適正に表示しているものと認められました。

  以上、平成27年度各会計決算等審査の概要及び結果について申し上げましたが、財政環境につきましては、経済の先行きは不透明であり、今後も社会保障関係経費の増加が見込まれるほか、公共施設及びインフラの資産更新への取り組みが求められており、さらに厳しさを増す状況にあります。このようなことから、行財政運営に当たりましては、上尾市地域創生総合戦略に基づき、誰もが住み続けたい、住んでみたいと思えるまちの実現に向け、安定した税収入の確保、受益者負担の適正化に努めるとともに、必要な財源を確保し、引き続き財政基盤強化に取り組み、持続可能な地域社会構築に努められるよう望みます。

  なお、各会計決算、基金運用状況の詳細につきましては、皆様のお手元に決算等審査意見書がございますので、ご参照いただければ幸いでございます。

  以上をもちまして監査報告とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。





△次会日程の報告





○議長(田中守議員) 以上で本日の日程は全て終了いたしました。

  明30日から31日は、議案調査のため本会議は開きません。

  来る9月1日は、午前9時30分から本会議を開き、提出議案に対する質疑を行います。質疑終了後、決算特別委員会の設置、議案及び請願をそれぞれ所管常任委員会及び決算特別委員会にご付託をいたします。

  なお、大型台風の接近が予想されています。市当局におかれましては、万全の備えをいただくとともに、議員各位におかれましては、ご自身はもとより、近隣に対する気配りもお忘れにならないように心からお願いを申し上げます。





△散会の宣告





○議長(田中守議員) 本日はこれにて散会いたします。

  大変ご苦労さまでした。

        散会 午前10時50分