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埼玉県 春日部市

平成29年12月定例会−11月27日-目次




平成29年12月定例会

 平成29年12月
                  春 日 部 市 議 会 会 議 録
       春日部市議会定例会

                      目     次

1、招集告示…………………………………………………………………………………………………………………………1
1、応招・不応招議員………………………………………………………………………………………………………………3

 11月27日(月) ○開  会………………………………………………………………………………………………7
           ○開  議………………………………………………………………………………………………7
           ○市長の挨拶……………………………………………………………………………………………7
           ○会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………8
            28番  小久保 博 史 議員
            29番  蛭 間 靖 造 議員
            31番  栗 原 信 司 議員
           ○会期の決定……………………………………………………………………………………………8
            11月27日から12月15日までの19日間
           ○諸般の報告……………………………………………………………………………………………9
            (1)地方自治法第121条の規定による説明者の報告
            (2)地方自治法第180条第2項の規定による専決処分事項の報告
            (3)今期受理した請願の報告
            (4)今期受理した陳情の報告
            (5)議員失職の報告
           ○議案第76号の上程、説明…………………………………………………………………………9
            o議案第 76 号 平成29年度春日部市一般会計補正予算(第3号)の専決処分について
           ○議案第77号の上程、説明…………………………………………………………………………9
            o議案第 77 号 第2次春日部市総合振興計画基本構想について
           ○議案第78号から議案第82号までの上程、説明……………………………………………11
            o議案第 78 号 春日部市行政組織条例の一部改正について
            o議案第 79 号 春日部市遺児手当支給条例及び春日部市ひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部改正について
            o議案第 80 号 春日部市市営住宅条例の一部改正について
            o議案第 81 号 春日部市教育相談センター条例の一部改正について
            o議案第 82 号 春日部市立学校設置条例の一部改正について
           ○議案第83号から議案第86号までの上程、説明……………………………………………14
            o議案第 83 号 義務教育学校校舎等増築工事請負契約の締結について
            o議案第 84 号 財産の処分について
            o議案第 85 号 指定管理者の指定について(春日部市市民活動センター)
            o議案第 86 号 指定管理者の指定について(春日部市男女共同参画推進センター)
           ○議案第87号の上程、説明………………………………………………………………………16
            o議案第87号 平成29年度春日部市一般会計補正予算(第4号)について
           ○議案第88号から議案第92号までの上程、説明……………………………………………18
            o議案第88号 平成29年度春日部市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について
            o議案第89号 平成29年度春日部市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について
            o議案第90号 平成29年度春日部市介護保険特別会計補正予算(第2号)について
            o議案第91号 平成29年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)について
            o議案第92号 平成29年度春日部市立看護専門学校特別会計補正予算(第2号)について
           ○議案第93号から議案第95号までの上程、説明……………………………………………20
            o議案第93号 平成29年度春日部市水道事業会計補正予算(第1号)について
            o議案第94号 平成29年度春日部市病院事業会計補正予算(第1号)について
            o議案第95号 平成29年度春日部市下水道事業会計補正予算(第1号)について
           ○議案第96号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………………………………22
            o議案第96号 春日部市監査委員の選任につき同意を求めるについて
           ○議案第97号から議案第99号までの上程、説明、質疑、討論、採決……………………23
            o議案第97号 春日部市固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めるについて
            o議案第98号 春日部市固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めるについて
            o議案第99号 春日部市固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めるについて
           ○議案第100号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………24
            o議案第100号 春日部市公平委員会委員の選任につき同意を求めるについて
           ○議案第101号から議案第119号までの上程、説明、質疑、討論、採決………………25
            o議案第101号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第102号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第103号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第104号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第105号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第106号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第107号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第108号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第109号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第110号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第111号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第112号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第113号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第114号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第115号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第116号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第117号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第118号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第119号 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
           ○議案第120号及び議案第121号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………30
            o議案第120号 春日部市教育委員会委員の任命につき同意を求めるについて
            o議案第121号 春日部市教育委員会委員の任命につき同意を求めるについて
           ○諮問第4号から諮問第7号までの上程、説明、質疑、討論、採決…………………………31
            o諮問第4号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めるについて
            o諮問第5号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めるについて
            o諮問第6号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めるについて
            o諮問第7号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めるについて
           ○春日部市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙………………………………………………33
           ○次会日程の報告……………………………………………………………………………………34
           ○散  会……………………………………………………………………………………………34

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 11月28日(火) ○休  会

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 11月29日(水) ○開  議……………………………………………………………………………………………37
           ○議案第76号に対する質疑………………………………………………………………………37
           ○議案第77号に対する質疑………………………………………………………………………37
           ○議案第78号から議案第82号までに対する質疑……………………………………………47
           ○議案第83号から議案第86号までに対する質疑……………………………………………55
           ○議案第87号に対する質疑………………………………………………………………………62
           ○議案第88号から議案第92号までに対する質疑……………………………………………62
           ○議案第93号から議案第95号までに対する質疑……………………………………………63
           ○議案及び請願の各常任委員会付託………………………………………………………………63
           ○次会日程の報告……………………………………………………………………………………63
           ○散  会……………………………………………………………………………………………63

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 11月30日(木) ○休  会

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 12月 1日(金) ○総務委員会
           ○厚生福祉委員会
           ○建設委員会
           ○教育環境委員会

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 12月 2日(土) ○休  会

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 12月 3日(日) ○休  会

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 12月 4日(月) ○休  会

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 12月 5日(火) ○開  議……………………………………………………………………………………………67
           〇発言の一部取り消し………………………………………………………………………………67
           〇市政に対する一般質問……………………………………………………………………………67
            24番  山 崎   進 議員………………………………………………………………67
              1.公共下水道の整備について
              2.市政運営
               ・市長4期目4年間の舵取りについて
            30番  武   幹 也 議員………………………………………………………………73
              1.市の歌「心の空」について
              2.まち・ひと・しごと創生総合戦略から第2次総合振興計画へ
              3.新庁舎建設に伴う考え方について
               ・自然エネルギーの活用について
             7番  佐 藤   一 議員………………………………………………………………80
              1.石川市長の選挙公約の中から
              2.道徳教育について
              3.公共空間の利活用について
            19番  矢 島 章 好 議員………………………………………………………………90
              1.学校現場での感染症予防対策について
              2.起業家教育について
            13番  鬼 丸 裕 史 議員………………………………………………………………96
              1.平成30年度当初予算の編成について
              2.芝のサッカー場(多目的競技場)について
              3.手話言語条例の制定について
            25番  河 井 美 久 議員……………………………………………………………103
              1.安之堀川について
              2.会之堀川について
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………106
           ○散  会…………………………………………………………………………………………106

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 12月 6日(水) ○開  議…………………………………………………………………………………………109
           〇市政に対する一般質問…………………………………………………………………………109
            31番  栗 原 信 司 議員……………………………………………………………109
              1.MTBI対策の推進について
              2.文化芸術振興策について
              3.期日前投票の見直しで投票率向上へ
              4.公共事業の発注で市内業者の育成を
            21番  鈴 木 一 利 議員……………………………………………………………117
              1.学校給食について
               (1)給食センターについて
               (2)オリジナル給食メニューコンテストについて
               (3)給食費について
              2.不登校対策の取り組みについて
              3.ボランティアポイント制度の導入を(介護支援ボランティア制度の利用促進)
            10番  松 本 浩 一 議員……………………………………………………………130
              1.市長選の公約実現に向けて石川市長の市政運営を問う
              2.障害者が住み慣れた地域で安心して暮らせる入所施設の早期設置を
            11番  今 尾 安 徳 議員……………………………………………………………142
              1.市民体育館・市民武道館の卓球台やフェンスなどの更新で安全・快適に健康づくりを
               (1)現状について
               (2)安全対策の取り組み
               (3)利用者との連携
               (4)更新の考え
               (5)計画策定の提案
               (6)市長の考え
              2.あらゆる手段を講じて栄町2丁目地区の冠水ゼロを
               (1)現状の認識
               (2)この間の対策
               (3)今後の予定
               (4)冠水ゼロへの提案
               (5)市長の考え
             8番  金 子   進 議員……………………………………………………………152
              1.ごみ処理施設及びし尿処理施設について
               (1)汚泥再生処理センターの運営状況について
               (2)ごみ焼却施設の基幹的設備改良工事について
               (3)今後の施設運営について
              2.武里団地の再開発と北春日部駅西側の開発について
              3.春日部市商工振興センターの跡地活用について
               (1)現状について
               (2)今後について
            22番  荒 木 洋 美 議員……………………………………………………………163
              1.子育て世代包括支援センター(春日部版ネウボラ)について
               (1)来年度からの取り組み
               (2)業務ガイドライン
               (3)乳児訪問について
               (4)春日部版の特徴は
              2.タクシークーポン券について
               (1)庄和北部地域の春バスの利用状況
               (2)交通不便地域、交通弱者対策
               (3)高齢者交通弱者へのタクシーチケット配布
              3.2020年の東京オリンピック・パラリンピックをわがまちから盛り上げよう
               (1)現在のわがまちの取り組み
               (2)これからの予定は
               (3)春日部市出身の選手を応援しよう
              4.独居老人終活支援について
               (1)一人暮らしの高齢者の支援
               (2)終活支援の課題
               (3)エンディングノートの作成
              5.聴覚障がい者支援について
               ・メール119の進捗状況
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………172
           ○散  会…………………………………………………………………………………………172

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 12月 7日(木) ○休  会

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 12月 8日(金) ○開  議…………………………………………………………………………………………175
           〇市政に対する一般質問…………………………………………………………………………175
            28番  小久保 博 史 議員……………………………………………………………175
              1.市民サービスの向上に向けて
               ・支所・出張所の業務内容について
              2.石川市長の選挙公約の中から
               ・春日部駅周辺連続立体交差事業2年以内に工事着工について
            12番  並 木 敏 恵 議員………………………………………………………………181
              1.高齢者が安心して住み続け、若者が住みたくなる武里団地再生を
              2.子どもの遊びと生活を保障する放課後児童クラブへ
               ・指導員を確保し、保育の充実を
             1番  石 川 友 和 議員……………………………………………………………191
              1.日本一子育てしやすいまち春日部を目指して
               (1)現在の春日部市の子育て支援策について
               (2)待機児童解消策について
               (3)経済的負担軽減策について
             3番  斉 藤 義 則 議員……………………………………………………………197
              1.庄和北部地域の活性化について
              2.準用河川庄内領悪水路・18号水路の冠水対策について
            18番  海老原 光 男 議員……………………………………………………………206
              1.市外での大規模災害発生時の当市の対応について
              2.石川市長の選挙公約の中から
               (1)武里団地の再開発について
               (2)北春日部駅西側の開発について
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………213
           ○散  会…………………………………………………………………………………………214

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 12月 9日(土) ○休  会

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 12月10日(日) ○休  会

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 12月11日(月) ○休  会

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 12月12日(火) ○開  議…………………………………………………………………………………………217
           ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………217
             2番  水 沼 日出夫 議員……………………………………………………………217
              1.豊春駅東口交通広場について
               (1)豊春駅東口広場の現状について
               (2)豊春駅東口広場再開発の整備方針について
              2.豊春駅前通り線の歩道整備について
               (1)豊春駅前通り線歩道整備の現状について
               (2)豊春駅、国道16号交差点区間の整備方針について
             4番  坂 巻 勝 則 議員……………………………………………………………222
              1.住宅リフォーム助成制度の早期実現で市内経済活性化を
               (1)同様の請願が過去2回も採択された意義をどう考えるか
               (2)なぜ実施できなかったのか
               (3)経済効果についてどう考えるか
               (4)県内他自治体の実施状況は
               (5)早急に実施すべきではないか
              2.公共施設整備で豊春地域の活性化を
               (1)図書館、高齢者福祉施設、児童館の地域別利用状況は
               (2)豊春地域に図書館を
               (3)豊春地域に高齢者福祉施設を
               (4)豊春地域に児童館を
               (5)豊春地域に図書館、高齢者福祉施設、児童館の複合施設を
               (6)豊春駅前通りの歩道整備を
            29番  蛭 間 靖 造 議員……………………………………………………………232
              1.農業用地の耕作放棄について
             5番  卯 月 武 彦 議員……………………………………………………………235
              1.春日部市商工振興センター跡地活用について
               (1)国への売却について
               (2)市が設置する施設について
              2.子どもから高齢者まで利用できる温水プールの建設を
               (1)市民要望についての市の認識は
               (2)豊野環境衛生センターの長寿命化と併せて余熱利用プールの設置を
             6番  大 野 とし子 議員……………………………………………………………247
              1.交通不便地域に「デマンド交通」を導入し、住民の交通権の保障を
               (1)市民の交通権(移動する権利)をどのように捉えているか
               (2)交通不便地域の春バスは市民の交通権を保障しているか
               (3)移動に困っている人を支援するデマンド交通の導入を
              2.高齢者が自分らしく暮らすことができる「第7期介護保険事業計画」に
               (1)第7期介護保険事業計画の理念と目的
               (2)総合事業の一層の充実に向けて
               (3)高齢者が地域で安心して暮らせる地域包括ケアシステムに
               (4)基金を活用し保険料の引き下げを
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………259
           ○散  会…………………………………………………………………………………………259

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 12月13日(水) ○開  議…………………………………………………………………………………………263
           〇市政に対する一般質問…………………………………………………………………………263
            16番  吉 田   剛 議員……………………………………………………………263
              1.起業家教育について
               (1)現状について
               (2)課題等について
               (3)今後について
              2.石川市長の選挙公約の中から
               ・「(仮)春日部発→未来行きかすかべ特別奨学金」の創設について
            17番  古 沢 耕 作 議員……………………………………………………………271
              1.2020年東京オリ・パラに向けた本市の動きについて
               (1)これまでの取り組み(クレヨンしんちゃん4者協議等)
               (2)事前キャンプ地への立候補について
               (3)パラリンピックへのコミットメント(障がい者スポーツ推進の視点から)
               (4)コンビニでの成人誌発売中止の動きを受けて
              2.石川市長の選挙公約の中から
               ・国際試合ができる大型サッカースタジアムの創設に関して
            20番  木 村 圭 一 議員……………………………………………………………280
              1.避難所について
               (1)避難所のWi―Fi整備推進について
               (2)災害用トイレについて
               (3)小中学校に災害用マンホールトイレを整備することについて
              2.サテライトオフィス・テレワーク事業等の誘致促進等について
              3.浸水軽減対策について
            27番  栄   寛 美 議員……………………………………………………………290
              1.石川市長の選挙公約の中から
               (1)「(仮)科学技術学習児童館」の創設について
               (2)総じて人口増加計画とする考えについて
            32番  中 川   朗 議員……………………………………………………………296
              1.旧沼端小学校跡地について
              2.禁煙による健康増進について
              3.インフラ施設の維持管理について
           ○議案第82号の撤回について…………………………………………………………………303
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………303
           ○散  会…………………………………………………………………………………………303

  ─────────────────────── ◇ ───────────────────────

 12月14日(木) ○休  会

  ─────────────────────── ◇ ───────────────────────

 12月15日(金) ○開  議…………………………………………………………………………………………307
           ○各常任委員長報告とそれに対する質疑………………………………………………………307
            総 務 委 員 長  金 子   進 議員
            厚生福祉委員長  佐 藤   一 議員
            建 設 委 員 長  栄   寛 美 議員
            教育環境委員長  荒 木 洋 美 議員
           ○議案第76号から議案第81号まで及び議案第83号から議案第95号まで並びに請願第13号に対する討論、採決
             …………………………………………………………………………………………………319
           ○議第14号議案の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………331
            o議第14号議案 障害者等の生きる基盤となる「暮らしの場」の早急な整備を求める意見書について
           ○議第15号議案の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………332
            o議第15号議案 道路整備に係る補助率等の嵩上げ措置の継続を求める意見書について
           ○議第16号議案の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………333
            o議第16号議案 「加計学園、森友学園」にかかわる疑惑解明を求める意見書について
           ○議第17号議案の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………335
            o議第17号議案 消費税10%増税を中止し「負担能力に応じた」税制への転換を求める意見書について
           ○議第18号議案の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………336
            o議第18号議案 憲法9条を守り生かして、戦争しない日本を求める意見書について
           ○議会改革検討特別委員長中間報告とそれに対する質疑……………………………………338
           ○埼玉県都市競艇組合議会議員の選挙…………………………………………………………338
           ○特定事件継続審査の件…………………………………………………………………………339
           ○諸般の報告………………………………………………………………………………………340
            (1)市立医療センター運営委員会委員の推薦について
            (2)国民健康保険運営協議会委員の推薦について
           ○市長の挨拶………………………………………………………………………………………340
           ○閉  会…………………………………………………………………………………………340

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 処 理 結 果
  (1)今議会で審議された市長提出議案の処理結果………………………………………………………………………343
  (2)今議会で審議された議員提出議案の処理結果………………………………………………………………………346
  (3)今議会で審議された請願の処理結果…………………………………………………………………………………352



〇 招 集 告 示

春日部市告示第516号

 平成29年11月27日春日部市議会定例会を春日部市議事堂に招集する。

  平成29年11月20日

                                   春日部市長  石  川  良  三

春総発第628号
平成29年11月20日

  春日部市議会議長 様

                                   春日部市長  石  川  良  三

            平成29年12月春日部市議会定例会に付議する議案目録の提出について

  平成29年11月27日招集にかかる定例会に付議する議案目録を提出します。

                       議 案 目 録

1 専決処分の承認を求めるについて(平成29年度春日部市一般会計補正予算(第3号))
1 第2次春日部市総合振興計画基本構想について
1 春日部市行政組織条例の一部改正について
1 春日部市遺児手当支給条例及び春日部市ひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部改正について
1 春日部市市営住宅条例の一部改正について
1 春日部市教育相談センター条例の一部改正について
1 春日部市立学校設置条例の一部改正について
1 義務教育学校校舎等増築工事請負契約の締結について
1 財産の処分について
1 指定管理者の指定について(春日部市市民活動センター)
1 指定管理者の指定について(春日部市男女共同参画推進センター)
1 平成29年度春日部市一般会計補正予算(第4号)について
1 平成29年度春日部市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について
1 平成29年度春日部市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について
1 平成29年度春日部市介護保険特別会計補正予算(第2号)について
1 平成29年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)について
1 平成29年度春日部市立看護専門学校特別会計補正予算(第2号)について
1 平成29年度春日部市水道事業会計補正予算(第1号)について
1 平成29年度春日部市病院事業会計補正予算(第1号)について
1 平成29年度春日部市下水道事業会計補正予算(第1号)について
1 春日部市監査委員の選任につき同意を求めるについて
1 春日部市固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めるについて
1 春日部市固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めるについて
1 春日部市固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めるについて
1 春日部市公平委員会委員の選任につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市農業委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市教育委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 春日部市教育委員会委員の任命につき同意を求めるについて
1 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めるについて
1 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めるについて
1 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めるについて
1 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めるについて


                     〇応招・不応招議員

応招議員(30名)
     1番   石  川  友  和  議員      2番   水  沼  日 出 夫  議員
     3番   斉  藤  義  則  議員      4番   坂  巻  勝  則  議員
     5番   卯  月  武  彦  議員      6番   大  野  と し 子  議員
     7番   佐  藤     一  議員      8番   金  子     進  議員
    10番   松  本  浩  一  議員     11番   今  尾  安  徳  議員
    12番   並  木  敏  恵  議員     13番   鬼  丸  裕  史  議員
    14番   滝  澤  英  明  議員     16番   吉  田     剛  議員
    17番   古  沢  耕  作  議員     18番   海 老 原  光  男  議員
    19番   矢  島  章  好  議員     20番   木  村  圭  一  議員
    21番   鈴  木  一  利  議員     22番   荒  木  洋  美  議員
    23番   会  田  幸  一  議員     24番   山  崎     進  議員
    25番   河  井  美  久  議員     26番   小  島  文  男  議員
    27番   栄     寛  美  議員     28番   小 久 保  博  史  議員
    29番   蛭  間  靖  造  議員     30番   武     幹  也  議員
    31番   栗  原  信  司  議員     32番   中  川     朗  議員

不応招議員(1名)
     9番   井  上  英  治  議員