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埼玉県 春日部市

平成29年 9月定例会−08月21日-目次




平成29年 9月定例会

       平成29年9月
                  春 日 部 市 議 会 会 議 録
       春日部市議会定例会

1、招集告示…………………………………………………………………………………………………………………………1
1、応招・不応招議員………………………………………………………………………………………………………………3

  8月21日(月) ○開  会………………………………………………………………………………………………7
           ○開  議………………………………………………………………………………………………7
           ○市長の挨拶……………………………………………………………………………………………7
           ○会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………7
            25番  河 井 美 久 議員
            26番  小 島 文 男 議員
            27番  栄   寛 美 議員
           ○会期の決定……………………………………………………………………………………………7
8月21日から9月15日までの26日間
           ○諸般の報告……………………………………………………………………………………………8
            (1)地方自治法第121条の規定による説明者の報告
            (2)地方自治法第180条第2項の規定による専決処分事項の報告
            (3)地方自治法第243条の3第2項の規定による春日部市土地開発公社の経営状況報告
            (4)地方自治法施行令第145条第2項の規定による平成28年度春日部市一般会計継続費精算報告
            (5)地方公営企業法施行令第18条の2第2項の規定による平成28年度春日部市水道事業会計継続費精算報告
            (6)地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項の規定による平成28年度春日部市健全化判断比率報告及び同法第22条第1項の規定による平成28年度春日部市資金不足比率報告
            (7)地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第1項の規定による教育委員会点検・評価報告
            (8)今期受理した請願の報告
           ○議案第56号から議案第60号までの上程、説明………………………………………………8
            o議案第56号 財産の取得について
            o議案第57号 財産の取得について
            o議案第58号 平成28年度春日部市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
            o議案第59号 平成28年度春日部市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
            o議案第60号 平成28年度春日部市病院事業会計資本金の額の減少について
           ○議案第61号の上程、説明………………………………………………………………………10
            o議案第61号 平成28年度春日部市一般会計決算認定について
           ○議案第62号から議案第66号までの上程、説明……………………………………………13
            o議案第62号 平成28年度春日部市国民健康保険特別会計決算認定について
            o議案第63号 平成28年度春日部市後期高齢者医療特別会計決算認定について
            o議案第64号 平成28年度春日部市介護保険特別会計決算認定について
            o議案第65号 平成28年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計決算認定について
            o議案第66号 平成28年度春日部市立看護専門学校特別会計決算認定について
           ○議案第67号の上程、説明………………………………………………………………………19
            o議案第67号 平成28年度春日部市水道事業会計決算認定について
           ○議案第68号の上程、説明………………………………………………………………………21
            o議案第68号 平成28年度春日部市病院事業会計決算認定について
           ○議案第69号の上程、説明………………………………………………………………………22
            o議案第69号 平成28年度春日部市下水道事業会計決算認定について
           ○議案第70号の上程、説明………………………………………………………………………27
            o議案第70号 平成29年度春日部市一般会計補正予算(第2号)について
           ○議案第71号から議案第75号までの上程、説明……………………………………………28
            o議案第71号 平成29年度春日部市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について
            o議案第72号 平成29年度春日部市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について
            o議案第73号 平成29年度春日部市介護保険特別会計補正予算(第1号)について
            o議案第74号 平成29年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)について
            o議案第75号 平成29年度春日部市立看護専門学校特別会計補正予算(第1号)について
           ○次会日程の報告……………………………………………………………………………………31
           ○散  会……………………………………………………………………………………………31

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  8月22日(火) ○休  会

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  8月23日(水) ○休  会

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  8月24日(木) ○開  議……………………………………………………………………………………………35
           ○議案第56号から議案第60号までに対する質疑……………………………………………35
           ○議案第61号に対する質疑………………………………………………………………………35
           ○次会日程の報告……………………………………………………………………………………64
           ○延  会……………………………………………………………………………………………64

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  8月25日(金) ○開  議……………………………………………………………………………………………67
           ○議案第61号に対する質疑………………………………………………………………………67
           ○次会日程の報告……………………………………………………………………………………99
           ○延  会……………………………………………………………………………………………99

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  8月26日(土) ○休  会

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  8月27日(日) ○休  会

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  8月28日(月) ○開  議…………………………………………………………………………………………103
           ○議案第61号に対する質疑……………………………………………………………………103
           ○議案第62号から議案第66号までに対する質疑…………………………………………112
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………128
           ○延  会…………………………………………………………………………………………128

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  8月29日(火) ○開  議…………………………………………………………………………………………131
           ○議案第67号に対する質疑……………………………………………………………………131
           ○議案第68号に対する質疑……………………………………………………………………136
           ○議案第69号に対する質疑……………………………………………………………………145
           ○議案第70号に対する質疑……………………………………………………………………148
           ○議案第71号から議案第75号までに対する質疑…………………………………………157
           ○議案及び請願の各常任委員会付託……………………………………………………………157
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………158
           ○散  会…………………………………………………………………………………………158

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  8月30日(水) ○休  会

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  8月31日(木) ○総務委員会
           ○厚生福祉委員会
           ○建設委員会
           ○教育環境委員会

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  9月 1日(金) ○総務委員会
           ○厚生福祉委員会
           ○建設委員会
           ○教育環境委員会

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  9月 2日(土) ○休  会

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  9月 3日(日) ○休  会

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  9月 4日(月) ○休  会

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  9月 5日(火) ○開  議…………………………………………………………………………………………161
           ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………161
            27番  栄   寛 美 議員……………………………………………………………161
              1.児童生徒の学力について
              2.情報システムについて
            22番  荒 木 洋 美 議員……………………………………………………………170
              1.肝炎ウイルス陽性者の早期発見と重症化予防について
               (1)肝炎ウイルス検診の取り組み
               (2)陽性者の重症化予防
               (3)過去の陽性者に対しても受診勧奨を
              2.認知症早期発見について
               (1)本市の取り組み
               (2)認知症初期集中支援チーム
               (3)軽度認知症診断
              3.マイナンバー制度の現状と課題
               (1)マイナンバー制度の現状
               (2)マイナポータルの運用
               (3)マイナンバーカードの活用
            13番  鬼 丸 裕 史 議員……………………………………………………………178
              1.クレヨンしんちゃんの活用について
              2.「春日部市体育施設整備基本計画」の見直しについて
              3.子育て支援策について
             9番  井 上 英 治 議員……………………………………………………………188
              1.第2次春日部市総合振興計画について
               (1)重点プロジェクト、分野別計画について
               (2)施策3―2―1「人権を尊重するまちづくりの推進」について
               (3)施策5―1―1「魅力ある観光資源の連続性向上と情報発信」について
               (4)施策5―1―2「中心市街地にふさわしい活気あふれる商店街の形成」(春日部市商工振興センター跡地活用)について
               (5)施策6―3―1「公共交通ネットワークの形成」にデマンドタクシーの明記を
            16番  吉 田   剛 議員……………………………………………………………199
              1.児童の安全な帰宅を促す夕方の定時チャイムについて
               (1)現状について
               (2)問題点等について
               (3)今後について
              2.春日部市の財政について
               (1)市税収入について
               (2)地方交付税について
               (3)市債について
               (4)財政状況の改善について
            21番  鈴 木 一 利 議員……………………………………………………………209
              1.市内施設等(倉庫)での防火対策について
              2.都市建設マスタープランにおけるまちづくりについて
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………217
           ○散  会…………………………………………………………………………………………217

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  9月 6日(水) ○開  議…………………………………………………………………………………………221
           ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………221
            12番  並 木 敏 恵 議員……………………………………………………………221
              1.地域包括ケアシステムの確立と安心して受けられる介護サービスの充実
              2.「子育てするなら春日部」と言える子どもの居場所づくりを
             4番  坂 巻 勝 則 議員……………………………………………………………231
              1.77歳の敬老祝金の復活と拡充について
               (1)廃止前の敬老祝金の内容及び現在の長寿祝金の内容は
               (2)77歳を復活した場合の人数と経費は
               (3)県内他自治体の実施状況は
               (4)88歳の贈呈実績は何人か。前年度基準日における87歳の人数は何人か
               (5)77歳を復活し、基準日を設けず対象者全員に贈呈すべきではないか
              2.交通不便地域及び交通弱者対策としてデマンド交通の導入を
               (1)春バス新規2路線の利用状況は
               (2)交通不便地域及び交通弱者対策をどう考えているのか
               (3)県内のデマンド交通の導入状況は
               (4)デマンド交通の導入を検討すべきではないか
            25番  河 井 美 久 議員……………………………………………………………241
              1.カラス、アライグマ、ハクビシン、タヌキ対策について
             7番  佐 藤   一 議員……………………………………………………………244
              1.春日部駅付近連続立体交差事業について
              2.幸松地区の洪水及び冠水浸水対策について
              3.都市計画マスタープランについて
            11番  今 尾 安 徳 議員……………………………………………………………254
              1.中央・谷原・大沼・豊町地域の冠水・浸水被害ゼロを
               (1)経過と現状、対策
               (2)地域ごとの排水先
               (3)地域ごとの具体的な対策
               (4)総合振興計画への強い位置づけ
               (5)市長の考え
              2.指定管理者制度を問う
               (1)現状と導入理由
               (2)専門性に関して
               (3)継続性に関して
               (4)経費に関して
               (5)問題点の分析と今後について提案
               (6)市長の考え
            29番  蛭 間 靖 造 議員……………………………………………………………264
              1.国民健康保険都道府県単位化について
              2.春日部市地域公共交通網形成計画について
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………270
           ○散  会…………………………………………………………………………………………270

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  9月 7日(木) ○休  会

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  9月 8日(金) ○開  議…………………………………………………………………………………………275
           ○議第6号議案の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………275
            o議第 6号議案 北朝鮮による核実験・弾道ミサイル発射に抗議する決議について
           ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………276
             8番  金 子   進 議員……………………………………………………………276
              1.地域包括ケアシステムについて
               (1)一人暮らしや高齢者世帯の現状について
               (2)高齢者の在宅医療と介護の連携について
               (3)高齢者に対する救急医療体制について
               (4)高齢者の認知症相談・支援について
               (5)介護施設の状況について
               (6)高齢者の就業支援について
               (7)今後の地域包括ケアシステムについて
              2.環境施策について
               (1)住宅用太陽光発電設備の補助金の現状について
               (2)今後考えられる環境配慮型設備の普及促進について
               (3) 普及促進を図るための工夫について
            15番  岩 谷 一 弘 議員……………………………………………………………287
              1.かすかべ未来の10年に向けて
               (1)人口減に対する取り組みについて
               (2)給食費無料化等の子育て支援強化について
               (3)学力の向上について
               (4)芝のサッカーグラウンド整備等のスポーツ振興について
               (5)財政力の強化について
               (6)新市庁舎建設の再検証について
            28番  小久保 博 史 議員……………………………………………………………298
              1.人口増対策について
              2.市長の政治姿勢を問う
            30番  武   幹 也 議員……………………………………………………………304
              1.今後の保育事業について
               (1)待機児童の現状
               (2)病児・病後児保育
              2.高齢者の防災情報の連絡について
               (1)緊急通報システムの利用
               (2)ポケットベルと同じ周波数帯の電波を利用した防災ラジオの導入
              3.今後の春バスについて
               (1)お客様用カスタマー窓口
               (2)見やすい時刻表
               (3)今後の要望のためのアンケート
            31番  栗 原 信 司 議員……………………………………………………………312
              1.電気自動車を計画的に導入すべき
              2.こども図書館・えほん図書館などでこども支援策の拡充を
              3.市民憲章について
              4.冠水対策について
            18番  海老原 光 男 議員……………………………………………………………323
              1.国民保護法について
              2.春日部市商工振興センター跡地利用の進捗について
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………332
           ○散  会…………………………………………………………………………………………332

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  9月 9日(土) ○休  会

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  9月10日(日) ○休  会

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  9月11日(月) ○休  会

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  9月12日(火) ○開  議…………………………………………………………………………………………335
           ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………335
            32番  中 川   朗 議員……………………………………………………………335
              1.シティセールス戦略プランについて
              2.認知症高齢者の見守りについて
              3.小中学校の吹奏楽活動について
              4.消防・救急・救助体制の強化について
            24番  山 崎   進 議員……………………………………………………………344
              1.春日部市の現状と今後
               (1)活力あるまちづくりについて
               (2)大落古利根川の活用
               (3)身近で楽しめる商業環境の充実
             6番  大 野 とし子 議員……………………………………………………………354
              1.手話言語条例の制定で手話でコミュニケーションを図ることができる春日部に
               (1)手話言語条例制定に対する市の認識は
               (2)聴覚障がい者が安心して暮らせる市にするために
               (3)手話言語条例の制定を
              2.豊かな食育で子どもたちの成長を保障するために、庄和地域も自校給食に
               (1)食育に対する市の認識
               (2)食育の指導の観点から子どもたちの成長を考える
               (3)豊かな食育のために、庄和地域も自校給食に
             5番  卯 月 武 彦 議員……………………………………………………………366
              1.春日部市商工振興センター跡地活用と春日部駅東口周辺の活性化
               (1)春日部市商工振興センター跡地活用についての検討状況は
               (2)地域住民、商店会、市民の要望をどう反映させるのか
               (3)春日部市商工振興センター跡地、図書館、市民文化会館、教育センターのあり方を総合的に検討すべきではないか
              2.生活保護申請期間中の生活の保障を
               (1)小口福祉資金の限度額増額を
               (2)無料で医療を受けられるよう対策を
            10番  松 本 浩 一 議員……………………………………………………………378
              1.第2次春日部市総合振興計画の策定は、「子育ても老後も安心の市政実現」を基本に
              2.20万都市にふさわしい陸上競技場や市民プールなどの体育施設の整備を
            17番  古 沢 耕 作 議員……………………………………………………………389
            1.第2次春日部市総合振興計画(案)について
               (1)「待機児童ゼロ」達成への道のりを問う
               (2)再生可能エネルギー普及の具体案に関して
               (3)鉄道駅周辺の整備について
              2.春日部市都市計画マスタープラン(改定案)について
               (1)市内8駅を中心としたコンパクトシティの形成とは
               (2)「藤の牛島駅」周辺の開発について
               (3)豊野地域の将来像に関して
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………397
           ○散  会…………………………………………………………………………………………397

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  9月13日(水) ○開  議…………………………………………………………………………………………401
           ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………401
            19番  矢 島 章 好 議員……………………………………………………………401
              1.小・中学校における非正規雇用教員について
              2.埼玉掃除に学ぶ会の活動について
              3.いじめ対策における「教育長への手紙」現代版目安箱について
            20番  木 村 圭 一 議員……………………………………………………………410
              1.発達障害の早期発見について
              2.障がい者への配慮に対する取り組みについて
               (1)障害者差別解消支援地域協議会について
               (2)筆談ボードについて
               (3)タブレット等の端末を使った遠隔手話通訳サービス実施について
               (4)条例について
              3.市内の無電柱化について
             2番  水 沼 日出夫 議員……………………………………………………………419
              1.春日部市発展プロジェクト、観光政策について
               (1)マーケティングやPRを含めた観光政策の概要
               (2)観光資源の考え方
               (3)総合的観光開発の必要性
               (4)春日部市発展プロジェクト、観光政策について
              2.線上降水帯がもたらす大雨に備える浸水被害軽減対策
               (1)大沼運動公園周辺、新田エリアの浸水被害状況について
               (2)本市最大級の社会福祉や医療介護、子育て文教エリアにおける浸水被害状況について
               (3)100ミリ安心プランの取り組み方も含めた浸水被害軽減対策について
             3番  斉 藤 義 則 議員……………………………………………………………427
              1.高齢者対策について
               (1)高齢者の現状について
               (2)要介護にならないために
               (3)高齢ドライバー対策
               (4)運転免許証の自主返納について
               (5)高齢者の街を作る
             1番  石 川 友 和 議員……………………………………………………………437
              1.公民館について
               (1)公民館の役割について
               (2)公民館の児童内容とこれまでの主な活動について
               (3)今後の公民館のあり方について
               (4)なぜ公民館は一斉に毎週月曜日が休みなのか
              2.高齢者ドライバーの交通事故防止対策について
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………443
           ○散  会…………………………………………………………………………………………443

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  9月14日(木) ○休  会

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  9月15日(金) ○開  議…………………………………………………………………………………………447
           ○各常任委員長報告とそれに対する質疑………………………………………………………447
            総 務 委 員 長  金 子   進 議員
            厚生福祉委員長  佐 藤   一 議員
            建 設 委 員 長  栄   寛 美 議員
            教育環境委員長  荒 木 洋 美 議員
           ○議案第56号から議案第75号まで並びに請願第7号から請願第12号に対する討論、採決
             …………………………………………………………………………………………………462
           ○議第7号議案の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………483
            o議第 7号議案 北朝鮮の核・ミサイル問題の平和的・外交的解決を求める意見書について
           ○議第8号議案の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………484
            o議第 8号議案 受動喫煙防止対策を進めるために健康増進法の改正を求める意見書について
           ○議第9号議案の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………485
            o議第 9号議案 小中学校におけるプログラミング必修化に対して支援を求める意見書について
           ○議第10号議案の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………487
            o議第10号議案 保育士の処遇改善を求める意見書について
           ○議第11号議案の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………489
            o議第11号議案 「高度プロフェッショナル制度」、いわゆる「残業代ゼロ」法案の撤回を求める意見書について
           ○議第12号議案の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………491
            o議第12号議案 オスプレイの即時撤去と新たな配備計画の撤回を求める意見書について
           ○議第13号議案の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………493
            o議第13号議案 核兵器禁止条約への日本の参加を求める意見書について
           ○特定事件継続審査の件…………………………………………………………………………495
           ○諸般の報告………………………………………………………………………………………495
           ○市長の挨拶………………………………………………………………………………………496
           ○閉  会…………………………………………………………………………………………496

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 処 理 結 果
  (1)今議会で審議された市長提出議案の処理結果………………………………………………………………………499
  (2)今議会で審議された議員提出議案の処理結果………………………………………………………………………500
  (3)今議会で審議された請願の処理結果…………………………………………………………………………………510



     〇 招 集 告 示

春日部市告示第366号

 平成29年8月21日春日部市議会定例会を春日部市議事堂に招集する。

  平成29年8月14日

                                   春日部市長  石  川  良  三

春総発第405号
平成29年8月14日

   春日部市議会議長 様

                                   春日部市長  石  川  良  三

            平成29年9月春日部市議会定例会に付議する議案目録の提出について

  平成29年8月21日招集にかかる定例会に付議する議案目録を提出します。

                       議 案 目 録

1 財産の取得について
1 財産の取得について
1 平成28年度春日部市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
1 平成28年度春日部市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
1 平成28年度春日部市病院事業会計資本金の額の減少について
1 平成28年度春日部市一般会計決算認定について
1 平成28年度春日部市国民健康保険特別会計決算認定について
1 平成28年度春日部市後期高齢者医療特別会計決算認定について
1 平成28年度春日部市介護保険特別会計決算認定について
1 平成28年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計決算認定について
1 平成28年度春日部市立看護専門学校特別会計決算認定について
1 平成28年度春日部市水道事業会計決算認定について
1 平成28年度春日部市病院事業会計決算認定について
1 平成28年度春日部市下水道事業会計決算認定について
1 平成29年度春日部市一般会計補正予算(第2号)について
1 平成29年度春日部市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について
1 平成29年度春日部市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について
1 平成29年度春日部市介護保険特別会計補正予算(第1号)について
1 平成29年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)について
1 平成29年度春日部市立看護専門学校特別会計補正予算(第1号)について


                     〇応招・不応招議員

応招議員(32名)
     1番   石  川  友  和  議員      2番   水  沼  日 出 夫  議員
     3番   斉  藤  義  則  議員      4番   坂  巻  勝  則  議員
     5番   卯  月  武  彦  議員      6番   大  野  と し 子  議員
     7番   佐  藤     一  議員      8番   金  子     進  議員
     9番   井  上  英  治  議員     10番   松  本  浩  一  議員
    11番   今  尾  安  徳  議員     12番   並  木  敏  恵  議員
    13番   鬼  丸  裕  史  議員     14番   滝  澤  英  明  議員
    15番   岩  谷  一  弘  議員     16番   吉  田     剛  議員
    17番   古  沢  耕  作  議員     18番   海 老 原  光  男  議員
    19番   矢  島  章  好  議員     20番   木  村  圭  一  議員
    21番   鈴  木  一  利  議員     22番   荒  木  洋  美  議員
    23番   会  田  幸  一  議員     24番   山  崎     進  議員
    25番   河  井  美  久  議員     26番   小  島  文  男  議員
    27番   栄     寛  美  議員     28番   小 久 保  博  史  議員
    29番   蛭  間  靖  造  議員     30番   武     幹  也  議員
    31番   栗  原  信  司  議員     32番   中  川     朗  議員

不応招議員(なし)