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埼玉県 春日部市

平成29年 6月定例会−05月26日-目次




平成29年 6月定例会

       平成29年6月
                  春 日 部 市 議 会 会 議 録
       春日部市議会定例会

                       目     次

1、招集告示…………………………………………………………………………………………………………………………1
1、応招・不応招議員………………………………………………………………………………………………………………3

  5月26日(金) ○開  会………………………………………………………………………………………………7
           ○開  議………………………………………………………………………………………………7
           ○市長の挨拶……………………………………………………………………………………………7
           ○会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………7
            21番  鈴 木 一 利 議員
            22番  荒 木 洋 美 議員
            24番  山 崎   進 議員
           ○会期の決定……………………………………………………………………………………………7
            5月26日から6月15日までの21日間
           ○諸般の報告……………………………………………………………………………………………8
            (1)地方自治法第121条の規定による説明者の報告
            (2)地方自治法第180条第2項の規定による専決処分事項の報告
            (3)春日部市土地開発公社の経営状況報告
            (4)平成28年度春日部市一般会計継続費繰越計算書の報告
            (5)平成28年度春日部市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告
            (6)平成28年度春日部市一般会計事故繰越し繰越計算書の報告
            (7)平成28年度春日部市下水道事業会計予算繰越計算書の報告
            (8)平成28年度春日部市下水道事業会計継続費繰越計算書の報告
            (9)今期受理した請願の報告
            (10)全国市議会議長会における表彰の報告と表彰状伝達
           ○議席の一部変更……………………………………………………………………………………10
           ○議長辞職の件………………………………………………………………………………………11
           ○議長の選挙…………………………………………………………………………………………11
           ○議長就任の挨拶……………………………………………………………………………………13
            議 長  滝 澤 英 明 議員
           ○副議長辞職の件……………………………………………………………………………………14
           ○副議長の選挙………………………………………………………………………………………14
           ○副議長就任の挨拶…………………………………………………………………………………16
            副議長  武   幹 也 議員
           ○議会運営委員会委員の選任………………………………………………………………………17
           ○議会改革検討特別委員会委員の選任……………………………………………………………17
           ○議案第45号から議案第48号までの上程、説明……………………………………………17
            o議案第45号 専決処分の承認を求めるについて(春日部市税条例等の一部改正)
            o議案第46号 専決処分の承認を求めるについて(春日部市都市計画税条例の一部改正)
            o議案第47号 専決処分の承認を求めるについて(春日部市国民健康保険税条例の一部改正)
            o議案第48号 専決処分の承認を求めるについて(春日部市固定資産評価員の選任)
           ○議案第49号から議案第53号までの上程、説明……………………………………………21
            o議案第49号 春日部市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について
            o議案第50号 春日部市税条例等の一部改正について
            o議案第51号 春日部市都市計画税条例の一部改正について
            o議案第52号 春日部市地域包括支援センターの職員に係る基準及び当該職員の員数等を定める条例等の一部改正について
            o議案第53号 春日部市道路の構造の技術的基準等を定める条例の一部改正について
           ○議案第54号の上程、説明………………………………………………………………………24
            o議案第54号 平成29年度春日部市一般会計補正予算(第1号)について
           ○議案第55号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………………………………25
            o議案第55号 春日部市監査委員の選任につき同意を求めるについて
           ○埼玉県都市競艇組合議会議員の補欠選挙………………………………………………………26
           ○江戸川水防事務組合議会議員の補欠選挙………………………………………………………27
           ○諸般の報告…………………………………………………………………………………………27
            (1)市立医療センター運営委員会委員及び空家等対策協議会委員の推薦について
           ○次会日程の報告……………………………………………………………………………………28
           ○散  会……………………………………………………………………………………………28

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  5月27日(土) ○休  会

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  5月28日(日) ○休  会

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  5月29日(月) ○休  会

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  5月30日(火) ○開  議……………………………………………………………………………………………31
           ○議案第45号から議案第48号までに対する質疑……………………………………………31
           ○議案第49号から議案第53号までに対する質疑……………………………………………33
           ○議案第54号に対する質疑………………………………………………………………………33
           ○議案及び請願の各常任委員会付託………………………………………………………………39
           ○次会日程の報告……………………………………………………………………………………39
           ○散  会……………………………………………………………………………………………39

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  5月31日(水) ○休  会

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  6月 1日(木) ○総務委員会
           ○厚生福祉委員会
           ○建設委員会
           ○教育環境委員会

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  6月 2日(金) ○休  会

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  6月 3日(土) ○休  会

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  6月 4日(日) ○休  会

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  6月 5日(月) ○開  議……………………………………………………………………………………………43
           ○市政に対する一般質問……………………………………………………………………………43
            13番  鬼 丸 裕 史 議員………………………………………………………………43
              1.石川市長の今後の市政運営について
            21番  鈴 木 一 利 議員………………………………………………………………48
              1.ふれあいの教育のさらなる充実を
              2.部活動等における外部指導者について
              3.アレルギー対策の強化について
            10番  松 本 浩 一 議員………………………………………………………………57
              1.自校直営方式による安全でおいしい学校給食を
              2.認可保育所の増設で待機児童の解消を
            24番  山 崎   進 議員………………………………………………………………69
              1.高齢者福祉
               ・敬老会について
              2.学校教育
               ・学校再編について
              3.道路行政
               ・大場大枝線について
            27番  栄   寛 美 議員………………………………………………………………79
              1.かすかべ未来研究所について
               (1)本市の政策へのフィードバックについて
               (2)政策形成能力の向上について
               (3)個別の研究テーマの取り組みについて
              2.自治会のあり方について
               (1)加入促進に対する取り組みについて
               (2)自治会加入のメリットについて
               (3)自治会の組織について
             9番  井 上 英 治 議員………………………………………………………………87
              1.春日部市の祭りについて
               (1)今年の大凧あげ祭りの結果について
               (2)春日部の祭りの観光化について
              2.教員の多忙化と学校の部活動について
               (1)春日部市の現状は
               (2)スポーツ庁の新通知について
              3.国籍問題について
               (1)春日部市内の二重国籍者の現状と対処の仕方は
           ○次会日程の報告……………………………………………………………………………………97
           ○散  会……………………………………………………………………………………………97

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  6月 6日(火) ○開  議…………………………………………………………………………………………101
           ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………101
            15番  岩 谷 一 弘 議員……………………………………………………………101
              1.鉄道高架を早期実現しよう!
               (1)着工準備採択から、現在までの経緯について
               (2)鉄道高架事業の効果について
               (3)進まなかった問題点について
               (4)国、埼玉県、東武鉄道と当市との協議状況について
               (5)進捗状況の評価について
               (6)今後の課題について
               (7)側道の取り扱いについて
               (8)早期実現への決意について
             8番  金 子   進 議員……………………………………………………………106
              1.北春日部駅周辺地区のまちづくりについて
               (1)春日部市はどのようなまちづくりを考えているのか
               (2)北春日部駅周辺のまちづくりの経過について
               (3)まちづくりに対する地元地権者の意向について
               (4)検討会で合意されたまちづくり基本構想について
               (5)地区の魅力はどのように創出するのか
               (6)事業を進めるに当たりコストを縮減するための対策は
               (7)今後の取り組みについて
               (8)北春日部駅周辺のまちづくりに対する考えについて
              2.再任用職員について
               (1)再任用職員の状況について
               (2)主な業務内容と勤務形態について
               (3)勤務日数の考え方について
               (4)経験、知識を市政にどのように活かしているのか
               (5)再任用制度を今後どのように運用していくのか
            22番  荒 木 洋 美 議員……………………………………………………………113
              1.女性の視点を生かした防災対策を
               (1)本市の取り組み
               (2)女性防災リーダーの育成
               (3)女性の視点を防災対策に生かしたリーフレットの作成
              2.選挙におけるやさしい支援が必要な方への取り組み
               (1)本市の取り組み
               (2)狛江市の取り組み
               (3)対策
              3.モデル校となるような庄和北部地域の小中一貫義務教育学校に
               (1)授業カリキュラムについて
               (2)特色ある教育について
               (3)2020年度からのICT教育について
              4.就学援助制度入学準備金を入学前に
               (1)今年度の本市の取り組み
               (2)準要保護児童生徒へも前倒し支給を
             2番  水 沼 日出夫 議員……………………………………………………………121
              1.子どもたちに、学校施設長寿命化計画
               (1)トイレのこと、長寿命化計画上の展開は
               (2)学校施設改修等の優先順位付けについて
               (3)公共施設マネジメント基本計画との関連性
               (4)長寿命化計画策定の進め方とスケジュールについて
              2.春日部市建築物耐震改修促進計画について
               (1)耐震化率等、前計画の内容と推移について
               (2)前計画を終えての課題と対応策について
               (3)改定春日部市建築物耐震改修促進計画
               (4)補助制度のあらまし
            32番  中 川   朗 議員……………………………………………………………129
              1.教職員の働き方改革について
              2.環境基本計画の策定について
              3.学校再編について
            28番  小久保 博 史 議員……………………………………………………………135
              1.通学路の安全対策について
              2.一ノ割駅駅前広場について
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………140
           ○散  会…………………………………………………………………………………………140

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  6月 7日(水) ○休  会

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  6月 8日(木) ○開  議…………………………………………………………………………………………143
           ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………143
            18番  海老原 光 男 議員……………………………………………………………143
              1.「働き方改革」について
              2.東埼玉道路の進捗と周辺整備について
            31番  栗 原 信 司 議員……………………………………………………………150
              1.テレワーク・キッズウィークに関連した働き方改革について
              2.公共施設に防犯カメラの設置
              3.受動喫煙防止条例の制定について
              4.まちなかの暑さ対策について
             7番  佐 藤   一 議員……………………………………………………………159
              1.かすかべっ子、インターネット事情について
              2.起業家教育について
            29番  蛭 間 靖 造 議員……………………………………………………………165
              1.地域公共交通の維持と今後について
              2.道路の維持管理について
            19番  矢 島 章 好 議員……………………………………………………………171
              1.民生委員・児童委員の支援による不登校の改善について
              2.幼児期における科学的体験について
              3.教科・領域で育てる政治的判断能力について
            20番  木 村 圭 一 議員……………………………………………………………179
              1.ESCO事業について
               ・学校・スポーツ施設等
              2.スマホでいじめ相談
              3.無料Wi−Fiの設置について
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………187
           ○散  会…………………………………………………………………………………………187

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  6月 9日(金) ○休  会

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  6月10日(土) ○休  会

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  6月11日(日) ○休  会

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  6月12日(月) ○開  議…………………………………………………………………………………………191
           ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………191
            17番  古 沢 耕 作 議員……………………………………………………………191
              1.「多文化共生」による地域の魅力アップを
               (1)市内在住の外国人の状況に関して
               (2)各種、国際交流活動の理念を問う
               (3)地域と外国人のつながりについて
               (4)開発途上国を含めた外国との交流・支援は
              2.待機児童の定義の変更を受けて
               (1)国が示した新定義の目的と内容は
               (2)新定義を受けての本市の対応について
               (3)本市の待機児童数はどう変わるのか
               (4)小規模保育・認可ゼロからの脱却を
             6番  大 野 とし子 議員……………………………………………………………199
              1.持続的な農業経営のために後継者の育成を
               (1)農業就農者といちご農家の現状と市の認識
               (2)農家への支援と後継者育成への市の施策は
               (3)農家の後継者育成に対する抜本的施策を
              2.放課後児童クラブ指導員が働き続けられるように処遇の改善を
               (1)放課後児童クラブの役割は
               (2)指導員が離職する背景は
               (3)専門職にふさわしい処遇の改善を
            12番  並 木 敏 恵 議員……………………………………………………………211
              1.武里団地の活性化で若者に選ばれる街づくり
               ・新婚世帯・若い定住希望者に家賃補助を
              2.国保都道府県単位化を前に社会保障としての国保に
             4番  坂 巻 勝 則 議員……………………………………………………………221
              1.部活動における教員と生徒の負担軽減を
               (1)小中学校における部活動の意義と役割は何か
               (2)小中学校教員の勤務実態は
               (3)部活動(主に中学校運動部)の実態は
               (4)適正な練習時間はどの程度と考えているか
               (5)適正な休養日は週何日と考えているか
               (6)少なくとも平日1日、土日のどちらかは休養日を設けるべきではないか
              2.ニーズに合った運行で春バスの充実を
               (1)第3次運行の目的と変更点は何か
               (2)新規2ルートの運行はいつからか
               (3)利用客の推移はどうなったか
               (4)ニーズに合ったダイヤ改正を早急に行うべきではないか
             3番  斉 藤 義 則 議員……………………………………………………………232
              1.学校再編について
              2.農地中間管理事業について
            11番  今 尾 安 徳 議員……………………………………………………………238
              1.体育施設の整備で若者に選ばれるまちに
               (1)市の体育振興の基本的考え
               (2)利用・施設の現状と課題
               (3)近隣市の状況
               (4)個別の提案
              2.就学援助制度の充実と入学準備金の前倒し支給を
               (1)現状
               (2)国の動向
               (3)市の考え
               (4)充実と前倒しの課題
               (5)提案
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………248
           ○散  会…………………………………………………………………………………………248

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  6月13日(火) ○開  議…………………………………………………………………………………………251
           ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………251
             5番  卯 月 武 彦 議員……………………………………………………………251
              1.学習困難児・低学力児にきめ細やかな指導を
               (1)教員を増員し、少人数学級で行き届いた教育を
               (2)学習支援助手を増員し、授業中に個別指導を
              2.子育て費用の負担軽減で少子化対策・人口減少対策を
               (1)おむつ代等の補助として出産祝い金の創設を
               (2)保育所の保育料無料化を
               (3)学校給食の無料化を
             1番  石 川 友 和 議員……………………………………………………………262
              1.住みたくなる春日部を目指して
               (1)春日部市の人口の推移について
               (2)人口減少の原因について
               (3)武里団地の活性化について
               (4)街コンについて
               (5)今後について
              2.春日部大凧マラソン大会について
               (1)春日部大凧マラソン大会のランナーエントリー数の推移について
               (2)第29回大会のボランティアについて
               (3)これまでの主なゲストランナーについて
               (4)来年の第30回大会に向けた計画について
               (5)春日部市からどれくらいの補助金を交付されているのかについて
               (6)企業への更なる協力を求めることについて
            30番  武   幹 也 議員……………………………………………………………270
              1.まちづくり計画について
              2.仮想通貨を利用した地域活性化について
              3.市民相談ハンドブックについて
            16番  吉 田   剛 議員……………………………………………………………276
              1.幼稚園・保育園の無償化について
              2.病児保育について
              3.HUG訓練について
              4.こどもファンドについて
            25番  河 井 美 久 議員……………………………………………………………285
              1.江戸川堤防改修工事について
              2.新方川堤防改修工事について
           ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………289
           ○散  会…………………………………………………………………………………………289

  ─────────────────────── ◇ ───────────────────────

  6月14日(水) ○休  会

  ─────────────────────── ◇ ───────────────────────

  6月15日(木) ○開  議…………………………………………………………………………………………293
           ○各常任委員長報告………………………………………………………………………………293
            総務委員長  金 子   進 議員
            厚生福祉委員長  佐 藤   一 議員
            建設委員長  栄   寛 美 議員
            教育環境委員長  荒 木 洋 美 議員
           ○各常任委員長報告に対する質疑………………………………………………………………297
           ○議案第45号から議案第54号まで及び請願第6号に対する討論、採決………………298
           ○議第3号議案の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………304
            o議第3号議案 ギャンブル等依存症対策の抜本的強化を求める意見書について
           ○議第4号議案の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………306
            o議第4号議案 「森友学園」・「加計学園」疑惑の真相究明を求める意見書について
           ○議第5号議案の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………309
            o議第5号議案 「核兵器禁止条約」制定のために日本政府が積極的役割を果たすことを求める意見書について
           ○埼玉県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙……………………………………………311
           ○特定事件継続審査の件…………………………………………………………………………312
           ○市長の挨拶………………………………………………………………………………………313
           ○閉  会…………………………………………………………………………………………313

  ─────────────────────── ◇ ───────────────────────

 処 理 結 果
  (1)今議会で審議された市長提出議案の処理結果………………………………………………………………………317
  (2)今議会で審議された議員提出議案の処理結果………………………………………………………………………317
  (3)今議会で審議された請願の処理結果…………………………………………………………………………………321




     〇 招 集 告 示

春日部市告示第241号

 平成29年5月26日春日部市議会定例会を春日部市議事堂に招集する。

  平成29年5月19日

                                   春日部市長  石  川  良  三

春総発第144号
平成29年5月19日

   春日部市議会議長 様

                                   春日部市長  石  川  良  三

            平成29年6月春日部市議会定例会に付議する議案目録の提出について

  平成29年5月26日招集にかかる定例会に付議する議案目録を提出します。

                       議 案 目 録

1 専決処分の承認を求めるについて(春日部市税条例等の一部改正)
1 専決処分の承認を求めるについて(春日部市都市計画税条例の一部改正)
1 専決処分の承認を求めるについて(春日部市国民健康保険税条例の一部改正)
1 専決処分の承認を求めるについて(春日部市固定資産評価員の選任)
1 春日部市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について
1 春日部市税条例等の一部改正について
1 春日部市都市計画税条例の一部改正について
1 春日部市地域包括支援センターの職員に係る基準及び当該職員の員数等を定める条例等の一部改正について
1 春日部市道路の構造の技術的基準等を定める条例の一部改正について
1 平成29年度春日部市一般会計補正予算(第1号)について


春総発第169号
平成29年5月26日

  春日部市議会議長 様

                                    春日部市長  石  川  良  三

            平成29年6月春日部市議会定例会に付議する追加議案及び追加議案目
            録の提出について

  平成29年6月春日部市議会定例会に追加議案を付議したく、追加議案及び追加議案目録を提出します。

                     追 加 議 案 目 録

1 春日部市監査委員の選任につき同意を求めるについて





                     〇応招・不応招議員

応招議員(32名)
     1番   石  川  友  和  議員      2番   水  沼  日 出 夫  議員
     3番   斉  藤  義  則  議員      4番   坂  巻  勝  則  議員
     5番   卯  月  武  彦  議員      6番   大  野  と し 子  議員
     7番   佐  藤     一  議員      8番   金  子     進  議員
     9番   井  上  英  治  議員     10番   松  本  浩  一  議員
    11番   今  尾  安  徳  議員     12番   並  木  敏  恵  議員
    13番   鬼  丸  裕  史  議員     14番   岩  谷  一  弘  議員
    15番   滝  澤  英  明  議員     16番   吉  田     剛  議員
    17番   古  沢  耕  作  議員     18番   海 老 原  光  男  議員
    19番   矢  島  章  好  議員     20番   木  村  圭  一  議員
    21番   鈴  木  一  利  議員     22番   荒  木  洋  美  議員
    23番   会  田  幸  一  議員     24番   山  崎     進  議員
    25番   河  井  美  久  議員     26番   小  島  文  男  議員
    27番   栄     寛  美  議員     28番   小 久 保  博  史  議員
    29番   蛭  間  靖  造  議員     30番   武     幹  也  議員
    31番   栗  原  信  司  議員     32番   中  川     朗  議員

不応招議員(なし)