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埼玉県 本庄市

平成21年 第1回 定例会 02月26日−目次




平成21年 第1回 定例会 − 02月26日−目次







平成21年 第1回 定例会





           平成21年本庄市議会第1回(3月)定例会会議録目次

招集告示…………………………………………………………………………………………………………1
応招・不応招議員………………………………………………………………………………………………2

第 1 日 2月26日(木) 本 会 議
 o議事日程……………………………………………………………………………………………………3
 o出欠席議員…………………………………………………………………………………………………4
 o事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………4
 o説明のための出席者………………………………………………………………………………………4
 o開会及び開議の宣告………………………………………………………………………………………6
 o日程の報告…………………………………………………………………………………………………6
 o会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………6
 o会期の決定…………………………………………………………………………………………………6
 o説明者の出席報告…………………………………………………………………………………………7
 o諸報告………………………………………………………………………………………………………7
 o市長提出議案の報告………………………………………………………………………………………7
     山 中 今朝男  事務局長……………………………………………………………………7
 o市長提出議案の上程………………………………………………………………………………………9
 o市長施政方針の説明並びに提出議案に対する提案理由の説明………………………………………9
     吉 田 信 解  市  長……………………………………………………………………9
 o市長提出議案に対する議案内容の説明………………………………………………………………22
     田 雜 隆 昌  副 市 長…………………………………………………………………22
 o会議時間の延長…………………………………………………………………………………………68
 o次会日程の報告…………………………………………………………………………………………76
 o散会の宣告………………………………………………………………………………………………76

第 2 日 2月27日(金) 本 会 議
 o議事日程…………………………………………………………………………………………………77
 o出欠席議員………………………………………………………………………………………………79
 o事務局職員出席者………………………………………………………………………………………79
 o説明のための出席者……………………………………………………………………………………79
 o開議の宣告………………………………………………………………………………………………81
 o日程の報告………………………………………………………………………………………………81
 o請願の常任委員会付託…………………………………………………………………………………81
 o議案に対する質疑、一部議案の即決…………………………………………………………………81
 o第1号議案ないし第37号議案………………………………………………………………………81
 o第1号議案………………………………………………………………………………………………81
 o第2号議案………………………………………………………………………………………………81
    1番  柿 沼 綾 子 議員…………………………………………………………………82
     吉 川 敏 男  経済環境部長……………………………………………………………82
 o第3号議案………………………………………………………………………………………………83
 o第4号議案………………………………………………………………………………………………83
 o第5号議案………………………………………………………………………………………………83
 o第6号議案………………………………………………………………………………………………83
   14番  鈴 木 常 夫 議員…………………………………………………………………83
     中 西   守  健康福祉部長……………………………………………………………84
 o第7号議案………………………………………………………………………………………………84
   14番  鈴 木 常 夫 議員…………………………………………………………………84
     中 西   守  健康福祉部長……………………………………………………………85
 o第8号議案………………………………………………………………………………………………85
 o第9号議案………………………………………………………………………………………………85
 o第10号議案……………………………………………………………………………………………86
 o第11号議案……………………………………………………………………………………………86
   13番  矢 島 孝 一 議員…………………………………………………………………86
     倉 本   優  都市整備部長……………………………………………………………86
     田 雜 隆 昌  副 市 長…………………………………………………………………89
   28番  木 村 広 二 議員…………………………………………………………………90
     倉 本   優  都市整備部長……………………………………………………………90
     田 雜 隆 昌  副 市 長…………………………………………………………………92
   14番  鈴 木 常 夫 議員…………………………………………………………………95
     倉 本   優  都市整備部長……………………………………………………………96
     田 雜 隆 昌  副 市 長…………………………………………………………………97
 o第12号議案……………………………………………………………………………………………98
 o第13号議案……………………………………………………………………………………………98
 o第14号議案……………………………………………………………………………………………98
 o議案の常任委員会付託省略……………………………………………………………………………98
 o議案に対する討論、採決………………………………………………………………………………99
 o第14号議案……………………………………………………………………………………………99
 o議案に対する質疑………………………………………………………………………………………99
 o第15号議案……………………………………………………………………………………………99
   12番  町 田 美津子 議員…………………………………………………………………99
     丸 山   茂  教育委員会事務局長…………………………………………………100
   14番  鈴 木 常 夫 議員………………………………………………………………101
     吉 川 敏 男  経済環境部長…………………………………………………………101
    7番  湯 浅 貴 裕 議員………………………………………………………………104
     大 墳 俊 一  企画財政部長…………………………………………………………104
    1番  柿 沼 綾 子 議員………………………………………………………………105
     大 墳 俊 一  企画財政部長…………………………………………………………105
     吉 川 敏 男  経済環境部長…………………………………………………………105
   13番  矢 島 孝 一 議員………………………………………………………………107
     倉 本   優  都市整備部長…………………………………………………………107
 o第16号議案…………………………………………………………………………………………108
 o第17号議案…………………………………………………………………………………………108
 o第18号議案…………………………………………………………………………………………109
   14番  鈴 木 常 夫 議員………………………………………………………………109
     大 墳 俊 一  企画財政部長…………………………………………………………109
 o第19号議案…………………………………………………………………………………………111
 o第20号議案…………………………………………………………………………………………112
 o第21号議案…………………………………………………………………………………………112
   12番  町 田 美津子 議員………………………………………………………………112
     倉 本   優  都市整備部長…………………………………………………………112
 o第22号議案…………………………………………………………………………………………113
 o第23号議案…………………………………………………………………………………………113
 o第24号議案…………………………………………………………………………………………113
 o第25号議案…………………………………………………………………………………………113
   14番  鈴 木 常 夫 議員………………………………………………………………114
     江 原 竜 司  水道部長………………………………………………………………114
 o第26号議案…………………………………………………………………………………………115
   22番  金 井 悦 子 議員………………………………………………………………115
     中 西   守  健康福祉部長…………………………………………………………115
   13番  矢 島 孝 一 議員………………………………………………………………117
     吉 川 敏 男  経済環境部長…………………………………………………………118
     中 西   守  健康福祉部長…………………………………………………………118
     丸 山   茂  教育委員会事務局長…………………………………………………119
     吉 田 信 解  市  長………………………………………………………………122
     杉 原 範 之  教育委員長……………………………………………………………122
   12番  町 田 美津子 議員………………………………………………………………123
     腰 塚   修  総務部長………………………………………………………………124
     丸 山   茂  教育委員会事務局長…………………………………………………125
   15番  高 橋 和 美 議員………………………………………………………………128
     大 墳 俊 一  企画財政部長…………………………………………………………130
     吉 川 敏 男  経済環境部長…………………………………………………………130
     丸 山   茂  教育委員会事務局長…………………………………………………131
     杉 原 範 之  教育委員長……………………………………………………………134
 o会議時間の延長………………………………………………………………………………………138
 o議案に対する質疑……………………………………………………………………………………138
    7番  湯 浅 貴 裕 議員………………………………………………………………138
     腰 塚   修  総務部長………………………………………………………………138
    1番  柿 沼 綾 子 議員………………………………………………………………140
     腰 塚   修  総務部長………………………………………………………………141
     吉 川 敏 男  経済環境部長…………………………………………………………142
     大 墳 俊 一  企画財政部長…………………………………………………………142
   24番  林   富 司 議員………………………………………………………………145
     倉 本   優  都市整備部長…………………………………………………………145
     岩 上 高 男  児玉総合支所長………………………………………………………146
   14番  鈴 木 常 夫 議員………………………………………………………………147
     大 墳 俊 一  企画財政部長…………………………………………………………148
     吉 川 敏 男  経済環境部長…………………………………………………………150
 o第27号議案…………………………………………………………………………………………154
   13番  矢 島 孝 一 議員………………………………………………………………154
     腰 塚   修  総務部長………………………………………………………………154
     中 西   守  健康福祉部長…………………………………………………………155
 o第28号議案…………………………………………………………………………………………157
   17番  野 田 貞 之 議員………………………………………………………………157
     倉 本   優  都市整備部長…………………………………………………………158
   18番  内 島   茂 議員………………………………………………………………159
     倉 本   優  都市整備部長…………………………………………………………159
 o発言の取り消し………………………………………………………………………………………161
 o議案に対する質疑……………………………………………………………………………………161
   13番  矢 島 孝 一 議員………………………………………………………………162
     倉 本   優  都市整備部長…………………………………………………………162
 o第29号議案…………………………………………………………………………………………166
   14番  鈴 木 常 夫 議員………………………………………………………………166
     大 墳 俊 一  企画財政部長…………………………………………………………166
 o第30号議案…………………………………………………………………………………………168
 o第31号議案…………………………………………………………………………………………168
 o第32号議案…………………………………………………………………………………………168
 o第33号議案…………………………………………………………………………………………168
 o第34号議案…………………………………………………………………………………………168
 o第35号議案…………………………………………………………………………………………169
   13番  矢 島 孝 一 議員………………………………………………………………169
     中 西   守  健康福祉部長…………………………………………………………169
 o第36号議案…………………………………………………………………………………………170
   13番  矢 島 孝 一 議員………………………………………………………………170
     中 西   守  健康福祉部長…………………………………………………………170
 o第37号議案…………………………………………………………………………………………172
   13番  矢 島 孝 一 議員………………………………………………………………172
     江 原 竜 司  水道部長………………………………………………………………173
 o議案の常任委員会付託………………………………………………………………………………178
 o次会日程の報告………………………………………………………………………………………178
 o散会の宣告……………………………………………………………………………………………178

第 3 日 2月28日(土) 土曜休会

第 4 日 3月 1 日(日) 日曜休会

第 5 日 3月 2 日(月) 休  会

              総務常任委員会
第 6 日 3月 3 日(火)
              建設産業常任委員会

              総務常任委員会
第 7 日 3月 4 日(水)
              建設産業常任委員会

              厚生常任委員会
第 8 日 3月 5 日(木)
              文教常任委員会

第 9 日 3月 6 日(金) 厚生常任委員会

第10日 3月 7 日(土) 土曜休会

第11日 3月 8 日(日) 日曜休会

第12日 3月 9 日(月) 休  会

第13日 3月10日(火) 休  会

第14日 3月11日(水) 休  会

第15日 3月12日(木) 17号バイパス及び幹線道路整備対策特別委員会

第16日 3月13日(金) 休  会

第17日 3月14日(土) 土曜休会

第18日 3月15日(日) 日曜休会

第19日 3月16日(月) 本 会 議
 o議事日程………………………………………………………………………………………………179
 o出欠席議員……………………………………………………………………………………………180
 o事務局職員出席者……………………………………………………………………………………180
 o説明のための出席者…………………………………………………………………………………180
 o開議の宣告……………………………………………………………………………………………182
 o日程の報告……………………………………………………………………………………………182
 o諸報告…………………………………………………………………………………………………182
 o市政一般に対する質問………………………………………………………………………………182
   10番  小 林   猛 議員………………………………………………………………182
     茂 木 孝 彦  教 育 長………………………………………………………………183
     吉 田 信 解  市  長………………………………………………………………184
   21番  設 楽 孝 行 議員………………………………………………………………197
     吉 田 信 解  市  長………………………………………………………………197
     大 墳 俊 一  企画財政部長…………………………………………………………205
     吉 川 敏 男  経済環境部長…………………………………………………………205
     茂 木 孝 彦  教 育 長………………………………………………………………206
   13番  矢 島 孝 一 議員………………………………………………………………211
     吉 田 信 解  市  長………………………………………………………………212
    2番  柿 沼 光 男 議員………………………………………………………………223
     吉 田 信 解  市  長………………………………………………………………224
   18番  内 島   茂 議員………………………………………………………………233
     吉 田 信 解  市  長………………………………………………………………234
 o次会日程の報告………………………………………………………………………………………247
 o散会の宣告……………………………………………………………………………………………247

第20日 3月17日(火) 本 会 議
 o議事日程………………………………………………………………………………………………249
 o出欠席議員……………………………………………………………………………………………250
 o事務局職員出席者……………………………………………………………………………………250
 o説明のための出席者…………………………………………………………………………………250
 o開議の宣告……………………………………………………………………………………………252
 o日程の報告……………………………………………………………………………………………252
 o市政一般に対する質問………………………………………………………………………………252
    9番  岩 崎 信 裕 議員………………………………………………………………252
     茂 木 孝 彦  教 育 長………………………………………………………………253
     吉 田 信 解  市  長………………………………………………………………257
     大 屋 一 彦  拠点整備推進局長……………………………………………………261
   24番  林   富 司 議員………………………………………………………………264
     吉 田 信 解  市  長………………………………………………………………265
   16番  早 野   清 議員………………………………………………………………280
     丸 山   茂  教育委員会事務局長…………………………………………………281
   15番  高 橋 和 美 議員………………………………………………………………289
     吉 川 敏 男  経済環境部長…………………………………………………………290
     倉 本   優  都市整備部長…………………………………………………………291
     大 墳 俊 一  企画財政部長…………………………………………………………296
   14番  鈴 木 常 夫 議員………………………………………………………………298
     大 墳 俊 一  企画財政部長…………………………………………………………300
     吉 川 敏 男  経済環境部長…………………………………………………………306
   22番  金 井 悦 子 議員………………………………………………………………308
     中 西   守  健康福祉部長…………………………………………………………308
 o次会日程の報告………………………………………………………………………………………314
 o散会の宣告……………………………………………………………………………………………315

第21日 3月18日(水) 本 会 議
 o議事日程………………………………………………………………………………………………317
 o出欠席議員……………………………………………………………………………………………318
 o事務局職員出席者……………………………………………………………………………………318
 o説明のための出席者…………………………………………………………………………………318
 o開議の宣告……………………………………………………………………………………………320
 o日程の報告……………………………………………………………………………………………320
 o市政一般に対する質問………………………………………………………………………………320
    8番  飯 塚 俊 彦 議員………………………………………………………………320
     吉 川 敏 男  経済環境部長…………………………………………………………322
    1番  柿 沼 綾 子 議員………………………………………………………………329
     中 西   守  健康福祉部長…………………………………………………………330
    5番  田 中 輝 好 議員………………………………………………………………339
     丸 山   茂  教育委員会事務局長…………………………………………………340
    4番  広 瀬 伸 一 議員………………………………………………………………349
     丸 山   茂  教育委員会事務局長…………………………………………………349
     吉 田 信 解  市  長………………………………………………………………353
     茂 木 孝 彦  教 育 長………………………………………………………………354
    7番  湯 浅 貴 裕 議員………………………………………………………………355
     大 墳 俊 一  企画財政部長…………………………………………………………355
     腰 塚   修  総務部長………………………………………………………………357
     丸 山   茂  教育委員会事務局長…………………………………………………361
   12番  町 田 美津子 議員………………………………………………………………363
     吉 川 敏 男  経済環境部長…………………………………………………………265
     丸 山   茂  教育委員会事務局長…………………………………………………366
     吉 田 信 解  市  長………………………………………………………………370
     中 西   守  健康福祉部長…………………………………………………………371
 o次会日程の報告………………………………………………………………………………………373
 o散会の宣告……………………………………………………………………………………………373

第22日 3月19日(木) 休  会

第23日 3月20日(金) 祝日休会

第24日 3月21日(土) 土曜休会

第25日 3月22日(日) 日曜休会

第26日 3月23日(月) 本 会 議
 o議事日程………………………………………………………………………………………………375
 o出欠席議員……………………………………………………………………………………………377
 o事務局職員出席者……………………………………………………………………………………377
 o説明のための出席者…………………………………………………………………………………377
 o開議の宣告……………………………………………………………………………………………379
 o日程の報告……………………………………………………………………………………………379
 o諸報告…………………………………………………………………………………………………379
 o付託請願の上程………………………………………………………………………………………379
 o総務委員長報告、質疑、討論、採決………………………………………………………………379
     総務委員長  小 林   猛 議員……………………………………………………379
   13番  矢 島 孝 一 議員………………………………………………………………380
 o17号バイパス及び幹線道路整備対策特別委員長報告、質疑、討論、採決…………………382
     17号バイパス及び幹線道路整備対策特別委員長  木 村 広 二 議員………382
 o付託議案の一括上程…………………………………………………………………………………384
 o各常任委員長報告……………………………………………………………………………………384
 o総務委員長報告、質疑………………………………………………………………………………384
     総務委員長  小 林   猛 議員……………………………………………………384
    7番  湯 浅 貴 裕 議員………………………………………………………………390
 o議案に対する討論、採決……………………………………………………………………………390
 o第3号議案、第4号議案、第18号議案、第29号議案………………………………………390
   13番  矢 島 孝 一 議員………………………………………………………………390
 o建設産業委員長報告、質疑…………………………………………………………………………393
     建設産業委員長  青 木 清 志 議員………………………………………………393
 o議案に対する討論、採決……………………………………………………………………………399
 o第2号議案、第8号議案、第9号議案、第10号議案、第11号議案、第12号議
  案、第13号議案、第17号議案、第19号議案、第20号議案、第21号議案、
  第22号議案、第25号議案、第28号議案、第31号議案、第32号議案、第33
  号議案、第34号議案、第37号議案……………………………………………………………399
   14番  鈴 木 常 夫 議員………………………………………………………………399
   13番  矢 島 孝 一 議員………………………………………………………………401
    7番  湯 浅 貴 裕 議員………………………………………………………………403
   23番  間 正   始 議員………………………………………………………………403
 o厚生委員長報告、質疑………………………………………………………………………………407
     厚生委員長  設 楽 孝 行 議員……………………………………………………407
 o議案に対する討論、採決……………………………………………………………………………415
 o第1号議案、第5号議案、第6号議案、第7号議案、第16号議案、第23号議案、
  第24号議案、第27号議案、第30号議案、第35号議案、第36号議案………………415
    1番  柿 沼 綾 子 議員………………………………………………………………415
   22番  金 井 悦 子 議員………………………………………………………………418
 o文教委員長報告、質疑………………………………………………………………………………420
     文教委員長  広 瀬 伸 一 議員……………………………………………………420
 o議案に対する討論、採決……………………………………………………………………………423
 o第15号議案…………………………………………………………………………………………423
    7番  湯 浅 貴 裕 議員………………………………………………………………423
   13番  矢 島 孝 一 議員………………………………………………………………424
 o議案に対する討論、採決……………………………………………………………………………425
 o第26号議案…………………………………………………………………………………………425
   18番  内 島   茂 議員………………………………………………………………425
   14番  鈴 木 常 夫 議員………………………………………………………………426
    5番  田 中 輝 好 議員………………………………………………………………428
    7番  湯 浅 貴 裕 議員………………………………………………………………429
 o市長提出追加議案の上程……………………………………………………………………………431
     山 中 今朝男  事務局長………………………………………………………………431
 o市長提出追加議案に対する提案理由の説明………………………………………………………431
     吉 田 信 解  市  長………………………………………………………………431
 o市長提出追加議案に対する議案内容の説明………………………………………………………431
     田 雜 隆 昌  副 市 長………………………………………………………………432
 o追加議案に対する質疑………………………………………………………………………………434
 o第38号追加議案……………………………………………………………………………………434
   13番  矢 島 孝 一 議員………………………………………………………………434
     大 墳 俊 一  企画財政部長…………………………………………………………435
 o第39号追加議案……………………………………………………………………………………436
 o追加議案の常任委員会付託省略……………………………………………………………………436
 o追加議案に対する討論、採決………………………………………………………………………436
 o第38号追加議案……………………………………………………………………………………436
   21番  設 楽 孝 行 議員………………………………………………………………437
 o第39号追加議案……………………………………………………………………………………437
 o閉会中の継続審査事件の申し出……………………………………………………………………438
 o市長のあいさつ………………………………………………………………………………………438
     吉 田 信 解  市  長………………………………………………………………438
 o閉会の宣告……………………………………………………………………………………………439

署名議員……………………………………………………………………………………………………441
参考資料
 o議案処理状況…………………………………………………………………………………………443
 o議案審議結果一覧表…………………………………………………………………………………443
 o報告一覧表……………………………………………………………………………………………446
 o請願審議結果一覧表…………………………………………………………………………………446
 o一般質問通告一覧表…………………………………………………………………………………447