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埼玉県 加須市

平成28年 第4回 定例会(12月) P.1  11月25日−01号




平成28年 第4回 定例会(12月) − 11月25日−01号









平成28年 第4回 定例会(12月)



加須市告示第386号

 平成28年第4回加須市議会定例会を次のとおり招集する。

  平成28年11月18日

                             加須市長  大橋良一

 1 期日  平成28年11月25日

 2 場所  加須市役所

          ◯応招・不応招議員

 応招議員(28名)

   1番  金子正則君     2番  斉藤理史君

   3番  野中芳子君     4番  小林信雄君

   5番  森本寿子君     6番  池田年美君

   7番  鈴木久才君     8番  小林利一君

   9番  竹内政雄君    10番  齋藤和雄君

  11番  小勝裕真君    12番  福島正夫君

  13番  柿沼秀雄君    14番  新井好一君

  15番  小坂 裕君    16番  平井喜一朗君

  17番  大内清心君    18番  中條恵子君

  19番  酒巻ふみ君    20番  佐伯由恵君

  21番  及川和子君    22番  松本英子君

  23番  小坂徳蔵君    24番  松本正行君

  25番  田中良夫君    26番  吉田健一君

  27番  栗原 肇君    28番  鎌田勝義君

 不応招議員(なし)

          平成28年第4回加須市議会定例会 第1日

議事日程(第1号)

                平成28年11月25日(金曜日)午前10時開会

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期の決定

 日程第3 第93号議案 平成28年度加須市一般会計補正予算(第4号)

 日程第4 第94号議案 平成28年度加須市一般会計補正予算(第5号)

 日程第5 第95号議案 平成28年度加須市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)

 日程第6 第96号議案 平成28年度加須市国民健康保険直営診療所特別会計補正予算(第1号)

 日程第7 第97号議案 平成28年度加須市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)

 日程第8 第98号議案 平成28年度加須市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)

 日程第9 第99号議案 平成28年度加須市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)

 日程第10 第100号議案 平成28年度河野博士育英事業特別会計補正予算(第1号)

 日程第11 第101号議案 平成28年度加須市水道事業会計補正予算(第1号)

 日程第12 第102号議案 平成28年度加須市下水道事業会計補正予算(第1号)

 日程第13 第103号議案 加須市協働によるまちづくり推進条例の一部を改正する条例

 日程第14 第104号議案 加須市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

 日程第15 第105号議案 加須市特別職職員の給与等に関する条例及び加須市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例

 日程第16 第106号議案 加須市一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

 日程第17 第107号議案 加須市税条例等の一部を改正する条例

 日程第18 第108号議案 加須市国民健康保険税条例の一部を改正する条例

 日程第19 第109号議案 災害等による公の施設の使用料の還付に係る関係条例の整理に関する条例

 日程第20 第110号議案 加須市印鑑条例の一部を改正する条例

 日程第21 第111号議案 加須市立学童保育室条例の一部を改正する条例

 日程第22 第112号議案 加須市都市公園条例の一部を改正する条例

 日程第23 第113号議案 加須市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例

 日程第24 第114号議案 公の施設の指定管理者の指定について

 日程第25 第115号議案 公の施設の指定管理者の指定について

 日程第26 第116号議案 公の施設の指定管理者の指定について

 日程第27 第117号議案 埼玉県都市競艇組合規約の変更について

 日程第28 第118号議案 市道路線の認定について

 日程第29 第119号議案 市道路線の廃止について

 日程第30 次会日程報告

出席議員(27名)

  1番   金子正則君        3番   野中芳子君

  4番   小林信雄君        5番   森本寿子君

  6番   池田年美君        7番   鈴木久才君

  8番   小林利一君        9番   竹内政雄君

 10番   齋藤和雄君       11番   小勝裕真君

 12番   福島正夫君       13番   柿沼秀雄君

 14番   新井好一君       15番   小坂 裕君

 16番   平井喜一朗君      17番   大内清心君

 18番   中條恵子君       19番   酒巻ふみ君

 20番   佐伯由恵君       21番   及川和子君

 22番   松本英子君       23番   小坂徳蔵君

 24番   松本正行君       25番   田中良夫君

 26番   吉田健一君       27番   栗原 肇君

 28番   鎌田勝義君

欠席議員(1名)

  2番   斉藤理史君

説明のため出席した者の職氏名

 市長          大橋良一君   副市長         角田守良君

 総合政策部長      高橋宏晃君   総務部長        木村 弘君

 環境安全部長      奈良邦彦君   経済部長        藤原 豊君

 こども局長       塩原由紀雄君  福祉部長        小池成和君

 健康医療部長      細田 悟君   建設部長        木村幸雄君

 上下水道部長      小関真市君   騎西総合支所長     中島隆明君

 北川辺総合支所長    木持英夫君   大利根総合支所長    林 茂雄君

 会計管理者       小堀 悟君   教育長         渡邉義昭君

 生涯学習部長      綱川敬蔵君   学校教育部長      小野田 誠君

事務局職員出席者

 事務局長        江原千裕    議事課長        戸田 実

 主査(議事・調査担当) 橋本智子



△開会 午前10時00分



△開会の宣告



○議長(福島正夫君) ただいまから平成28年第4回加須市議会定例会を開会いたします。

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△開議の宣告



○議長(福島正夫君) 直ちに本日の会議を開きます。

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△議事日程の報告



○議長(福島正夫君) 本日の議事日程につきましては、お手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

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△諸般の報告



○議長(福島正夫君) この際、諸般の報告をいたします。



△専決処分の報告



○議長(福島正夫君) 初めに、市長から専決処分の報告がありましたので、配付しておきましたから、ご了承願います。



△出納検査の結果



○議長(福島正夫君) 次に、監査委員より提出されました出納検査の結果につきましては、配付しておきましたからご了承願います。



△定例会に提出した議案



○議長(福島正夫君) 次に、今期定例会に提出されました議案につきましては、配付しておきましたからご了承願います。



△地方自治法第121条の規定による説明者



○議長(福島正夫君) 次に、本定例会に説明者として出席する者の職氏名を一覧表として配付しておきましたからご了承願います。

 これにて諸般の報告を終了いたします。

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△会議録署名議員の指名



○議長(福島正夫君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において

   16番 平井喜一朗議員

   17番 大内清心議員

 の両議員を指名いたします。

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△会期の決定



○議長(福島正夫君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 今期定例会の会期、日程につきましては、議長から議会運営委員会に対し諮問を申し上げておりますので、議会運営委員長から委員会の審査経過の概要並びに結果について報告を求めます。

 議会運営委員長、松本正行議員、ご登壇願います。

     (議会運営委員長 松本正行君 登壇)



◆議会運営委員長(松本正行君) おはようございます。

 議長の命によりまして、議会運営委員会の審査経過並びに結果についてご報告を申し上げます。

 当委員会は、11月21日に委員会を開催し、今定例会の会期並びに日程等について協議をいたしました結果、会期は本日から12月12日までの18日間とし、その日程等につきましては、お手元にご配付のとおり決定した次第でございます。

 議員各位におかれましては、この会期日程案にご賛同賜りまして、円滑にして効率的な議会運営がなされますようお願いを申し上げまして、ご報告を終わります。



○議長(福島正夫君) お諮りいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員長の報告のとおり、本日から12月12日までの18日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と言う人あり)



○議長(福島正夫君) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は18日間と決定いたしました。

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△市長提出議案の一括上程



○議長(福島正夫君) 日程第3、第93号議案から日程第29、第119号議案までを一括議題といたします。



△提案理由の説明



○議長(福島正夫君) 各議案の朗読は省略し、直ちに市長から提案理由の説明を求めます。

 大橋市長、ご登壇願います。

     (市長 大橋良一君 登壇)



◎市長(大橋良一君) 本日ここに平成28年第4回加須市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましては、極めてご健勝にてご参会を賜りまして、心からお喜びを申し上げます。

 また、ご提案申し上げました各議案のご審議に加え、市政の各般にわたりまして、ご審議、ご指導いただきますことは、市民福祉の向上、郷土発展のため、誠に喜ばしく、深く感謝を申し上げる次第でございます。

 それでは、ただいま上程いただきました各議案のうち、主なものにつきまして、順を追ってご説明申し上げます。

 初めに、第93号議案 平成28年度加須市一般会計補正予算(第4号)について、関係する議案もあわせまして申し上げます。

 本案は、人事院勧告及び埼玉県人事委員会勧告を踏まえた職員給与の改定等に伴う所要の措置を講じるとともに、また、職員の人事異動等によりまして、歳出予算の各費目における職員人件費に過不足が見込まれるため、同様の措置を講じるものでございます。

 関連いたしまして、第104号議案 加須市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例及び第105号議案 加須市特別職職員の給与等に関する条例及び加須市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例をご提案申し上げるものでございます。

 これらの案は、市議会議員、市長、副市長及び教育長の期末手当の支給割合を0.1カ月引き上げ、一般職職員と同様年間4.3カ月とし、平成28年12月1日から施行するほか、平成29年度以降の期末手当について、年間の総支給月数は4.3カ月のまま、6月期と12月期の支給割合の改定を行うとともに、教育委員の旅費との整合を図るため、教育長の旅費の改定を行い、平成29年4月1日から施行するものでございます。

 また、第106号議案 加須市一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましても、一般職職員の給料表について、平均で0.23%引き上げるとともに、勤勉手当の支給割合を0.1カ月引き上げ、期末手当及び勤勉手当の年間支給割合を4.3カ月とするなどの改定を行い、給料及び初任給調整手当については平成28年4月1日から、勤勉手当については平成28年12月1日からそれぞれ適用するとともに、平成29年度以降の期末手当及び勤勉手当について、年間の総支給月数は4.3カ月のまま、6月期と12月期における勤勉手当の支給割合の改定等を行うほか、扶養手当について、平成29年度から平成31年度にかけて扶養手当を段階的に見直し、配偶者に係る手当額を1万3,000円から6,500円に減額し、子に係る手当額を6,500円から1万円に引き上げるなどの改定等を行い、平成29年4月1日から施行するものでございます。

 なお、本年給与の実質的な均衡を図るため、この12月期の期末勤勉手当において、所要の調整をするものでございます。

 以上の結果、今回の補正予算額は9,125万9,000円の減額となり、補正後の予算総額は420億8,263万4,000円となった次第でございます。

 次に、第94号議案 平成28年度加須市一般会計補正予算(第5号)について申し上げます。

 本案は、安心・安全な市民生活を確保するための事業や、国・県補助金の内示等に対応する事業、さらには当初予算編成時等に見込めなかった必要性・緊急性の高い事業などを補正するため、国・県支出金等を有効に活用して編成するとともに、平成27年度事業費の確定に伴う国・県への返還金を措置したものでございます。

 また、あわせて事業の円滑な執行のため、債務負担行為を設定するものでございます。

 まず、歳出についてでございますが、総務費のうち、公共交通輸送力増強等促進事業につきましては、地域住民の生活の足を守るため、県が今年度新たに創設した市町村と協調して路線バスの維持・活性化を図るための補助制度を活用いたしまして、現在、加須地域の一部を運行している朝日自動車株式会社の東鷲宮線について、豊野台テクノタウン工業団地を経由し、豊野コミュニティセンターまで延伸するなど、新たな利用の創出を図るための運行改善に係る初期投資費用への補助として、同社に対する補助金を措置するものでございます。

 また、水と緑と文化のまちづくり基金事業につきましては、先ほどご説明申し上げました当該路線バスの運行改善に関連して、運行エリアの住民の方にとって大切な足として重要な路線バスを維持するため、地元から寄附をいただけることとなりましたので、その寄附金を運行改善に係る初期投資費用の一部に充てるため、水と緑と文化のまちづくり基金に積み立てるものでございます。

 さらに、コミュニティセンター管理運営事業につきましては、隣接する公園やテニスコートの利用者をはじめ、地域イベントや工業団地区域内の路上駐車を解消するための利用、さらには、先ほどご説明申し上げました当該路線バスの延伸に伴い、発着所として予定している豊野コミュニティセンターについて、利用者等が快適に利用できる環境を整えるため、駐車場の未舗装部分の整備に係る経費を措置するものでございます。

 これらの事業も含め、地域に最も身近な地域活動拠点である豊野コミュニティセンターの充実を図り、地域コミュニティの活性化を図ってまいります。

 次に、民生費のうち、臨時福祉給付金支給事業につきましては、国の平成28年度第2次補正予算において、引き続き平成29年4月から平成31年9月までの2年半分の給付金が措置されたことから、全額国庫補助金により支給するための経費等を措置するものでございます。

 また、障害者自立支援事業及び移動支援事業につきましては、障害福祉サービスの給付費等に不足が生じますことから、所要の額を措置するものでございます。

 さらに、介護施設整備促進事業につきましては、加須市高齢者支援計画に基づき、介護サービスの提供基盤を整備するため、市内で初めてとなる24時間対応の定期巡回、随時対応型訪問介護看護サービスを開始する事業者に対し、全額県補助金により運営費を補助するものでございます。

 また、子育て支援センター事業及び訪問支援ホームスタート事業につきましては、地域の子育て支援拠点として民間保育園が運営している子育て支援センターへの補助金について、国・県の子ども・子育て支援交付金の補助基準額が引き上げられたことから、市負担分も含め増額措置するものでございます。

 また、公立放課後児童健全育成事業につきましては、平成29年度からの小学校6年生までの受け入れ拡大など、放課後児童健全育成室の利用児童数の増加に対応するため、現在も待機児童が発生している三俣小学校及び大桑小学校で実施している健全育成室について、三俣小学校においては、幼稚園の教室を活用することにより、大桑小学校においては小学校の教室を活用することにより、その解消を図るための経費等を措置するとともに、児童の入退室の管理や保育料の算定・収納などを行うためのシステム導入に係る経費を措置するものでございます。

 なお、これによりまして現時点でのハード面の対応は完了することとなりますが、指導員の確保などソフト面での準備も進め、ハード・ソフトの両面から放課後児童健全育成室の待機児童ゼロを目指してまいりたいと存じます。

 また、民間放課後児童健全育成事業につきましては、社会福祉法人愛の泉が放課後児童健全育成事業を実施している施設の老朽化対策のため、耐震補強を含む大規模修繕に対し、国・県の子ども・子育て支援整備交付金を活用いたしまして、必要な経費を市負担分も含め補助するものでございます。

 次に、衛生費のうち、産婦人科・救急科開設支援事業につきましては、今年度、本市の医療課題の解決を図るための対策の一つとして、産婦人科もしくは救急科を開設しようとする医師等を支援する制度を創設し、市民の皆様が身近な地域で医療の提供を受けられる体制の確保に取り組んでいるところですが、このたび市内で初めてとなる救急クリニックが平成29年4月の予定で開設する運びとなりましたことから、クリニックを開設する広域医療法人に対し、開設費用の一部を補助し、地域の救急医療体制の充実を図るものでございます。

 また、医療体制確保基金事業につきましては、済生会栗橋病院の一部機能の加須市への移転に関する覚書に基づく加須市としての責任の一つである財政支援について、円滑に実施できるよう医療体制確保基金への積み増しを行うものでございます。

 さらに、加須クリーンセンターごみ処理事業につきましては、加須クリーンセンターごみ焼却施設の屋上及び屋根部分の防水材が経年劣化し、雨漏りが発生していることから、その修繕に必要な経費を措置するものでございます。

 次に、農林水産業費のうち、担い手育成支援事業につきましては、国の平成28年度第2次補正予算で措置された担い手確保・経営強化支援事業を活用し、農地中間管理事業を通して売上高の拡大などに取り組む担い手に対し、全額国庫補助により経営発展に必要な農業用機械の導入等に係る経費の一部を助成するため、措置するものでございます。

 また、ほ場等整備推進事業につきましては、土地改良施設の適正な維持管理による長寿命化を図るため、老朽化が進む揚水機場1カ所の修繕事業を行う志多見土地改良区に対し補助金を交付し、農業生産基盤の整備を支援するものでございます。

 さらに、幹線用排水路改修事業につきましては、北川辺地域の主要排水路の一つである子之新排水路について、農地中間管理機構による担い手への農地集積を推進するため、農地の基盤整備を支援する国の農地耕作条件改善事業に採択されましたことから、排水路整備に係る設計等の委託費を措置するものでございます。

 また、農地利用集積推進事業につきましては、地域の中心となる経営体や担い手への農地の集積と集約化の促進を図るため、平成28年中に農地中間管理機構へ農地を貸し付けた地域や個人に対し、全額国庫補助による機構集積協力金を交付するための経費を措置するものでございます。

 次に、土木費のうち、道路維持管理事業、幹線道路側溝事業、幹線道路新設改良事業、生活道路側溝事業及び生活道路新設改良事業につきましては、安全で快適な道路環境の確保と道路冠水の解消を図るとともに、継続して実施している事業の早期完成を目指し、舗装の打ち替えや側溝の整備、道路の拡幅等を実施するための経費を措置するものでございます。

 また、溢水対策整備事業につきましては、浸水被害の解消を図るため、南大桑地区の溢水対策工事を実施するための測量・設計を行うものでございます。

 次に、消防費のうち、消防団活動事業につきましては、東日本大震災や関東・東北豪雨などを教訓とした震災・水害対策をはじめ、消防防災体制の整備を進めておりますが、地域防災のかなめである消防団の災害対応能力の強化を図るため、携帯型デジタル無線機を配備するために必要な経費を措置するものでございます。

 次に、教育費のうち、小学校施設整備事業につきましては、平成29年度における三俣小学校の児童数の増加並びに特別支援学級の学級数の増加見込みに伴う教室不足に対応するための経費を措置するとともに、志多見小学校の故障した高置水槽揚水ポンプを交換する経費を措置するものでございます。

 なお、教室不足に対応するための改修工事は、春休みに行うこととなりますが、特別支援学級につきましては、平成29年2月ごろに学級数が確定することから、学級数の増加がなかった場合には予算の執行を見送るものでございます。

 また、中学校施設整備事業につきましては、昭和中学校校舎の大規模改造について、国の平成28年度第2次補正予算で措置された学校施設環境改善交付金の交付決定がありましたことから、公共施設等再整備基金なども活用して、平成29年度に予定していた工事を前倒しして実施するため、所要の経費を措置するものでございます。

 一方、歳入予算につきましては、先ほどご説明申し上げました昭和中学校校舎大規模改造工事の財源として、国の学校施設環境改善交付金や公共施設等再整備基金からの繰入金等を措置するほか、路線バスを維持するための地元からの寄附金及びその寄附金を運行改善に係る初期投資費用の一部に充てるための基金からの繰入金、国の補正予算に対応した事業などに係る国・県支出金等を精査計上し、なお不足する財源につきましては、繰越金によりまして収支の均衡を図った次第でございます。

 以上の結果、今回の補正予算額は27億611万7,000円となり、補正後の予算総額は447億8,875万1,000円となった次第でございます。

 次に、債務負担行為の設定につきましては、加須市議会会議録印刷ほか7件について、平成28年度から円滑に実施するため、措置するものでございます。

 また、広報紙等組込・配布委託(加須地域)ほか107件について、平成29年度から1年間円滑に実施するため、措置するものでございます。

 さらに、公金回送委託ほか12件について、平成29年度から3年間円滑に実施するため、措置するものでございます。

 また、平成29年度から5年間円滑に実施するため、加須市障害福祉サービス事業所あけぼの園指定管理委託を新たに措置するとともに、このほか3件を措置するものでございます。

 以上、申し上げた中で主な新規事業といたしましては、国から要請のあった自治体情報セキュリティ対策の抜本的な強化のための情報セキュリティ対策のうちの一つとして、セキュリティ更新プログラム等アップデート作業委託について、平成29年度から1年間円滑に実施するため、新たに措置するものでございます。

 また、個人番号カードを利用した各種証明書のコンビニ交付サービスを平成29年3月から開始することに伴い、住民票等コンビニ交付用ハードミドルウェア保守委託及び住民票等コンビニ交付用ソフト使用料について、平成29年度から1年間円滑に実施するため、新たに措置するものでございます。

 次に、第95号議案 平成28年度加須市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)及び第97号議案 平成28年度加須市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について申し上げます。

 これらの案は、コンビニエンスストア収納代行委託ほか1件について、平成29年度から1年間円滑に実施するため、債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 次に、第96号議案 平成28年度加須市国民健康保険直営診療所特別会計補正予算(第1号)について申し上げます。

 本案は、人事院勧告及び埼玉県人事委員会勧告を踏まえた職員給与の改定に伴う所要の措置を講じるとともに、また、職員の人事異動等によりまして、歳出予算における職員人件費等に過不足が見込まれるため、同様の措置を講じるものでございます。

 また、診療所清掃等委託について、平成29年度から3年間円滑に実施するため債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 次に、第98号議案 平成28年度加須市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

 本案は、養護老人ホームなどに短期間入所することにより、自立した生活を維持することを目的とする老人短期入所事業の利用が増加したため、不足が見込まれる委託料等を増額措置するものでございます。

 また、コンビニエンスストア収納代行委託ほか4件について、平成29年度から1年間円滑に実施するため、債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 さらに、北川辺介護サービスセンター指定管理料について、平成29年度から3年間円滑に実施するため、新たに債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 次に、第99号議案 平成28年度加須市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)について申し上げます。

 本案は、農業集落排水処理施設管理委託について、平成29年度から3年間円滑に実施するため、債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 次に、第100号議案 平成28年度河野博士育英事業特別会計補正予算(第1号)について申し上げます。

 本案は、教育が充実した豊かなまちづくりのために、加須市ふるさとづくり寄附制度、いわゆるふるさと納税により、県外の10名の方からいただいた寄附金を河野博士育英基金に積み立てるため、措置するものでございます。

 なお、ふるさと納税につきましては、本年9月から返礼品の充実を図るとともに、ふるさと納税ポータルサイト「ふるさとチョイス」からのクレジット決済による寄附の受付を開始するなど、本市へのふるさと納税の促進を図った結果、このたびの寄附金も含めまして、全国各地の方から寄附の申し込みが増えている状況でございます。

 次に、第101号議案 平成28年度加須市水道事業会計補正予算(第1号)について申し上げます。

 本案は、浄水処理薬品購入ほか2件について、平成29年度から1年間円滑に実施するため、債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 また、浄水場運転管理及び保全管理委託ほか2件について、平成29年度から3年間円滑に実施するため、債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 次に、第102号議案 平成28年度加須市下水道事業会計補正予算(第1号)について申し上げます。

 本案は、人事院勧告及び埼玉県人事委員会勧告を踏まえた職員給与の改定に伴う所要の措置を講じるとともに、また、職員の人事異動等によりまして、各費目における職員給与費に過不足が見込まれるため、同様の措置を講じるものでございます。

 また、下水汚泥収集運搬及び処分委託ほか2件について、平成29年度から1年間円滑に実施するため、債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 さらに、環境浄化センター維持管理委託について、平成29年度から3年間円滑に実施するため、債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 次に、第110号議案 加須市印鑑条例の一部を改正する条例について申し上げます。

 本案は、個人番号カードを利用した印鑑登録証明書のコンビニ交付サービスを平成29年3月から開始することに伴い、交付に関し必要な事項を定めたく、ご提案申し上げるものでございます。

 なお、コンビニ交付における証明書の発行は、印鑑登録証明書のほか、住民票の写し、課税非課税証明書及び所得証明書の4種類を予定しておりまして、全国の多機能端末機が設置されているコンビニエンスストアにおいて、年末年始を除いた午前6時30分から午後11時まで取得できることとなり、市民の皆様の利便性の向上が図られることとなります。

 次に、第111号議案 加須市立学童保育室条例の一部を改正する条例について申し上げます。

 本案は、放課後児童健全育成事業の利用児童数の増加に伴う指導員の確保等運営体制の充実等を図り、適正な受益者負担のもとでの当該事業の安定的かつ継続的な運営に資するため、多子世帯への保育料の軽減を拡充するなどの措置を講じた上で、公設公営の放課後児童健全育成室に係る保育料を改めるとともに、当該事業実施施設を本条例に位置づけていくなどの所要の改正をいたしたく、ご提案申し上げるものでございます。

 なお、現在、加須市公立放課後児童健全育成事業実施規則に規定されております保育料につきましても、本案が可決された場合に、あわせて改定させていただくこととさせていただきます。

 次に、第112号議案及び第113号議案の2議案につきましては、いずれも加須都市計画事業栗橋駅西(大利根地区)土地区画整理事業の実質的な事業完了に伴い、関係する条例の改正を行うものでございます。

 まず、第112号議案 加須市都市公園条例の一部を改正する条例について申し上げます。

 本案は、加須都市計画事業栗橋駅西(大利根地区)土地区画整理事業の換地処分に伴い、当該事業区域及び隣接する一部の区域の町名及び地番が変更となることから、これらの区域内の都市公園の位置の表示を変更するとともに、当該事業により整備された公園を適正に管理するため、新たに都市公園として位置づけたく、ご提案申し上げるものでございます。

 また、第113号議案 加須市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例につきましては、加須市大利根地域包括支援センターの担当区域に、旗井1丁目、旗井2丁目、旗井3丁目及び北下新井1丁目を加えるとともに、介護保険法施行規則の一部改正に伴い、地域包括支援センター、いわゆる高齢者相談センターに配置すべき主任介護支援専門員について、当該専門員の研修制度の見直しにより、新たに設けられた更新研修を5年ごとに受講することを義務づける規定を加えるなどの改正をいたしたく、ご提案申し上げるものでございます。

 次に、第114号議案から第116号議案までの3議案につきましては、加須市大利根総合福祉会館、加須市障害福祉サービス事業所あけぼの園及び加須市北川辺介護サービスセンターにつきまして、指定管理者を指定いたしたく、地方自治法第244条の2第6項の規定により、ご提案申し上げるものでございます。

 次に、第118号議案及び第119号議案につきましては、開発行為に伴う道路の再編成により、新たに市道路線の認定と廃止をいたすものでございます。

 その他の案件につきましては、提案理由によりましてご了承賜りたく、お願いを申し上げます。

 以上をもちまして、ご提案申し上げました各案件につきましての説明を終わらせていただきますが、第93号議案及び第94号議案の2件の平成28年度加須市一般会計補正予算につきましては、総合政策部長から内容を説明させていただきますので、ご了承賜りますようお願い申し上げる次第でございます。

 議員各位におかれましては、何とぞ慎重ご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げまして、説明とさせていただきます。どうかよろしくお願い申し上げます。



△内容説明



○議長(福島正夫君) 続きまして、内容説明を求めます。

 第93号議案及び第94号議案について、高橋総合政策部長、ご登壇願います。

     (総合政策部長 高橋宏晃君 登壇)



◎総合政策部長(高橋宏晃君) それでは、一般会計補正予算2議案につきまして、順次ご説明を申し上げます。

 初めに、第93号議案 平成28年度加須市一般会計補正予算(第4号)につきましてご説明申し上げます。

 まず、本補正予算案につきましては、本年度の人事院勧告及び埼玉県人事委員会勧告を踏まえた一般職職員の給与の改定を行うとともに、議員、市長、副市長、教育長の期末手当の改定をすることとし、さらに職員の人事異動等による歳出予算、各費目における職員人件費に過不足が見込まれるため、調整の上、所要の措置を講じたものでございます。

 その結果、議案書の別冊1の1ページ、第1条にございますとおり、歳入歳出予算の総額から、それぞれ9,125万9,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ420億8,263万4,000円といたすものでございます。

 歳入歳出の款項の区分及び金額につきましては、2ページから4ページの第1表歳入歳出予算補正のとおりでございます。

 本補正予算案における給与及び期末手当の改定による増額分は、議員及び特別職の期末手当も含め、3,958万6,000円。一方、職員の人事異動等に伴う減額分は1億3,084万5,000円でございます。

 なお、個々の内容につきましては、5ページから40ページまでになります加須市一般会計歳入歳出補正予算事項別明細書に記載してございます。

 以上、第93号議案 平成28年度加須市一般会計補正予算(第4号)につきましてご説明を申し上げました。

 続きまして、第94号議案 平成28年度加須市一般会計補正予算(第5号)につきましてご説明申し上げます。

 本補正予算案につきましては、議案書別冊2の1ページ、第1条にございますとおり、歳入歳出予算の総額にそれぞれ27億611万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ447億8,875万1,000円とするものでございます。

 歳入歳出の款項の区分及び金額につきましては、2ページから3ページの第1表歳入歳出予算補正のとおりでございます。

 それでは、個々の内容につきまして、加須市一般会計歳入歳出補正予算事項別明細書によりまして、歳出予算から順次ご説明申し上げます。

 42ページをお開き願います。

 初めに、第2款総務費、第1項総務管理費、第7目企画費の公共交通輸送力増強等促進事業241万3,000円でございますが、朝日自動車株式会社が運行する加須地域の一部地区と東鷲宮駅西口を結ぶバス路線につきましては、現在、赤字となっており、事業者としても路線の維持に苦慮しておる状況にあります。そのため、埼玉県が新たに創設した補助メニューである元気なバス需要創出モデル事業による補助金を活用し、大利根地域の豊野台テクノタウン工業団地まで路線を延長するなどの運行改善をすることにより、新たな利用の拡大を図り、将来的なバス路線の維持を目指すことといたしました。市といたしましても、地域住民の生活の足として重要なバス路線の維持及び路線延伸地域の住民の利便性の向上が図られますことから、朝日自動車株式会社に対しまして埼玉県との協調補助により、本年度中に行われる路線の延伸に係る初期投資の一部を補助するため、所要の措置を講じたものでございます。

 次に、同じ目内の水と緑と文化のまちづくり基金事業100万円でございますが、この公共交通輸送力増強等促進事業による朝日自動車への補助に対し、地元から寄附金の提供がありますことから、その寄附金を同基金に積み立て、さらに、同基金から一般会計に繰り入れ、初期投資への補助金に充当する措置をいたすものでございます。

 次に、第15目コミュニティセンター費のコミュニティセンター管理運営事業1,097万3,000円でございますが、豊野コミュニティセンターの駐車場は、センター利用者のほかにも隣接する公園やテニスコートの利用者をはじめ、地域イベントや工業団地関係者の駐車場として利用されており、さらには延伸を予定しております路線バスの新たな発着所として計画されておりますが、一部未舗装のままで利用に不便を来しておりますことから、これを解消するため舗装工事等の経費を措置するものでございます。

 次に、第2項徴税費、第2目賦課徴収費の税務管理事業1,200万円でございますが、法人市民税等の還付金が当初見込みより増額しておりますことから、今後の対応に支障なきよう、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第3款民生費、第1項社会福祉費、第1目社会福祉総務費の中国残留邦人等支援事業27万円、生活困窮者自立相談支援事業36万7,000円、生活困窮者住居確保給付事業554万8,000円。

 44ページに移りまして、第3目自立支援給付費の自立支援医療費支給事業27万9,000円。

 1つ飛ばしまして、第4目地域生活支援費の障害(児)者日常生活用具給付等事業16万4,000円。

 さらに、46ページの一番下、第3項生活保護費、第1目生活保護総務費の生活保護適正実施推進事業39万5,000円。

 48ページに移りまして、生活保護者自立支援事業8,000円、第2目扶助費の生活保護事業5,049万円でございますが、これらはいずれも平成27年度の事業費が確定したことに基づき、国・県からの補助金あるいは負担金の返還分を措置するものでございます。

 42ページにお戻りいただきまして、次に、第1項社会福祉費、第1目社会福祉総務費の臨時福祉給付金支給事業2億9,976万4,000円でございますが、消費税率引き上げによる影響を緩和することを目的とした給付措置につきまして、経済対策分として国の平成28年度第2次補正予算に計上されたことにより、平成28年度市民税均等割・非課税者のうち、課税者の扶養と生活保護等の受給者を除く方に対し、これまで実施している臨時福祉給付金、いわゆる簡素な給付措置として、平成29年4月から平成31年9月の2年半分の給付金とその支給に係る人件費並びに事務経費及びシステム改修等に必要な経費を措置するものでございます。

 44ページに移りまして、第3目自立支援給付費の障害者自立支援事業6,633万4,000円でございますが、障害福祉サービス費、相談支援給付費及び障害児相談支援給付費が当初予算を上回る見込みでありますことから、今後の事業執行に支障なきよう、所要の措置を講じるものでございます。

 46ページに移りまして、第4目地域生活支援費の移動支援事業400万円でございますが、サービスの利用者の増加により当初予算を上回る見込みでありますことから、今後の事業執行に支障なきよう、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第6目老人福祉費の介護施設整備促進事業56万円でございますが、市内で初めての24時間対応の定期巡回・随時対応型訪問介護看護サービスが年度内に始まる予定でありますため、補助率10割の県の補助金を活用し、当該事業所に運用費の一部を補助すべく、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第2項児童福祉費、第1目児童福祉総務費の子育て支援センター事業178万8,000円及び訪問支援ホームスタート事業13万6,000円でございますが、いずれも今回、国及び県の子ども・子育て支援給付金の補助基準額が引き上げられましたため、市補助分とあわせて追加支給すべく、所要の措置を講じるものでございます。

 以下、同じ目内となりまして、公立放課後児童健全育成事業2,069万1,000円でございますが、待機児童の解消に向けて三俣小学校におきましては、幼稚園の空き教室を活用し、健全育成室を1室増設することに伴い、空調機器等の工事及び備品整備に要する経費、また、大桑小学校のプレハブ棟の使用されていない教室に育成室を増設すべく、内装工事とトイレの設置工事のほか既存の部屋に備品を整備する費用を措置し、あわせて保育料の算定・収納などを行うためのシステム導入に係る経費を措置するものでございます。

 次に、民間放課後児童健全育成事業1,664万1,000円でございますが、民間児童クラブである愛泉学童クラブが行う老朽化した施設に対する耐震補強を含む大規模修繕につきまして、国・県から交付される子ども・子育て支援整備交付金を活用し、市補助分とあわせて支給する経費を措置するものでございます。

 なお、この修繕の事業費につきましては、国・県・市ともにそれぞれ9分の2の補助率で負担し、残りの9分の3の事業費につきましては、当該学童クラブの負担となるものでございます。

 48ページに移りまして、次に、第4款衛生費、第5項保健衛生費、第1目保健衛生総務費の産婦人科・救急科開設支援事業1,000万円でございますが、市内の医療機関の開設を促進することにより本市における医療体制の充実を図るため、今年度創設した加須市産婦人科・救急科開設支援事業補助金交付要綱に基づき、平成29年4月に三俣地区内で開設を予定している救急クリニックに対しまして、開設費用の一部を補助するための経費を措置するものでございます。

 次に、同じ目内の医療体制確保基金5億円でございますが、済生会栗橋病院の誘致に係る用地確保に見通しがついたことなどから、覚書に基づく加須市の責任を明確にするため、積み増しを行うものでございます。

 次に、第2項清掃費、第2目じん芥処理費の加須クリーンセンターごみ処理事業2,386万8,000円でございますが、平成10年3月の竣工から18年経過した加須クリーンセンターのごみ焼却施設におきまして、経年劣化により屋上とプラットホームの屋根上部の防水シートが一部剥がれ、雨漏りが発生しておりますことから、全体的な防水改修のための経費を措置し、改善を図るものでございます。

 次に、第6款農林水産業費、第1項農業費、第3目農業振興費の担い手育成支援事業2,465万1,000円でございますが、国の平成28年度第2次補正予算におきまして、通常の経営体育成支援事業の補助率10分の3以内、上限300万円よりも充実した補助メニューとして担い手確保経営強化支援事業、補助率は2分の1になり、上限は個人に対して1,500万円、法人に対し3,000万円とする補助金が創設されましたことから、意欲ある次世代の担い手を育成すべく、同補助金を活用して農業者の経営発展を促進する農業用機械等の導入に係る経費の一部を助成するため、個人1人及び1法人に対して、所要の補助金について措置するものでございます。

 次に、第5目農地費のほ場等整備推進事業80万円でございますが、適切な時期に修繕を行うことにより、その機能を維持し、長寿命化を図るため事業費の10分の1を補助しておりまして、今回は志多見土地改良区からの申請のあった老朽化した排水機場1カ所の制御盤及び水中ポンプの改修工事に対して、加須市土地改良施設長寿命化支援事業補助金交付要綱に基づき、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、同じ目内の幹線用排水路の改修事業1,460万円でございますが、北川辺地域の子之新排水路の改修に係る測量設計費を措置するものでございます。

 50ページに移りまして、次に、農地利用集積推進事業1,920万円でございますが、平成27年度から担い手への農地集積、集約化を推進し、農地利用の最適化や規模拡大による農業経営の効率化を進めるため、農地の中間的受け皿として設立された農地中間管理機構に農地を貸し付けている地域や個人へ、国から県・市を通じて機構集積協力金を支給する制度が設けられておりますが、平成28年度における協力金の交付単価が協力金の単価の上限として扱われるように変更となり、また、国・県からの市に交付される補助金の算出単価が新たに示されましたことから、本市の基準を定めますとともに、あわせて平成28年度中の機構集積協力金として、所要の額を措置するものでございます。

 次に、第8款土木費、第2項道路橋りょう費、第2目道路維持費の道路維持管理事業3,320万円でございますが、中樋遣川及び上三俣地内の市道2路線のかさ上げ等に係る測量、設計、工事費を措置するものでございます。

 次に、第3目道路新設改良費の幹線道路側溝事業1,440万円でございますが、下高柳から上高柳地内及び上種足の市道2路線の幹線道路側溝整備に係る測量、設計、工事を措置するものでございます。

 次に、同じ目内の幹線道路新設改良事業2,050万円でございますが、今鉾地内の幹線市道1路線の整備の早期完了を目指し、開業に係る測量、設計、工事費を措置するものでございます。

 次に、同じ目内の生活道路側溝事業1,875万円でございますが、不動岡地内の騒音解消対策を含めた市道3路線の側溝整備に係る測量、設計、工事費を措置するものでございます。

 52ページに移りまして、次に、同じ目内の生活道路新設改良事業2,310万円でございますが、礼羽地内の市道1路線の一部未整備区間の改善を図るべく測量、設計、工事、土地購入費及び物件保証料の経費のほか、砂原地内の市道1路線の設計、工事の経費を措置するものでございます。

 次に、第4項都市計画費、第7目都市下水道費の溢水対策整備事業150万円でございますが、加須地域の南大桑地内の溢水発生を解消するための水路改修の測量、設計費を措置するものでございます。

 次に、第9款消防費、第1項消防費、第2目非常備消防費の消防団活動事業427万7,000円でございますが、地域防災のかなめであります消防団活動のさらなる災害対応の強化を図るため、携帯型デジタル無線機を消防団へ配備する経費を措置するものでございます。

 次に、第10款教育費、第2項小学校費、第1目学校管理費の小学校施設整備事業426万5,000円でございますが、三俣小学校における児童数の増加並びに特別支援学級の学級数が増えることに伴い、新たに教室を確保するための経費を措置するほか、志多見小学校の受水槽の揚水ポンプ改修工事の費用を措置するものでございます。

 次に、第3項中学校費、第1目学校管理費の中学校施設整備事業15億3,678万8,000円でございますが、昭和中学校大規模改造工事につきましては、平成29年度の実施を予定しておりましたが、国の平成28年度第2次補正予算におきまして、同事業が学校施設環境改善交付金の内定を受けたことに伴いまして、本年度に前倒しをいたしまして、工事、管理、備品購入の経費を措置するものでございます。

 54ページに移りまして、第11款公債費、第1項公債費、第1目元金の市債元金償還事業592万1,000円の増額及び第2目利子の市債利子支払事業4,352万4,000円の減額でございますが、元利均等方式にて償還中の市債の一部で、借り入れ後10年経過時点での償還利率の見直しによりまして、利子支払い額が減額となり、総体的に元金の償還割合が増えたことなどから、所要の措置を講じるものでございます。

 ここまで歳出につきましてご説明を申し上げました。

 続きまして、歳入について申し上げます。

 40ページにお戻りいただきまして、初めに、第13款国庫支出金の4億5,600万9,000円及び第14款県支出金の6,750万6,000円でございますが、それぞれただいま歳出でご説明申し上げました事業に関連するものでございます。

 次に、第16款寄附金の100万円につきましては、さきほど歳出で申し上げましたとおり、公共交通輸送力増強等促進事業におけるバス事業者の初期投資への補助金に対し、地元から提供される寄附金を計上するものでございます。

 次に、第17款繰入金のうち、第1目公共施設等再整備基金繰入金1億8,219万4,000円につきましては、昭和中学校大規模改造事業経費のうちの市債充当の残額に充てるため、また、第2目水と緑と文化のまちづくり基金繰入金100万円につきましては、歳入の寄附金で申し上げました地元からの寄附を公共交通輸送力増強等促進事業に充当するため、基金から繰入措置をするものでございます。

 次に、第20款市債12億3,870万円でございますが、歳出の教育費でもご説明申し上げました昭和中学校大規模改造事業が、国の平成28年度第2次補正予算によって有利な地方債の発行が可能であることから、記載を追加するものでございます。

 なお、不足する財源につきましては、第18款繰越金7億5,970万8,000円により収支の均衡を図るものでございます。

 以上、歳入につきましてご説明申し上げました。

 続きまして、同じく予算書1ページに戻りまして、予算の第2条の繰越明許費についてご説明申し上げます。

 5ページをお開きください。

 今回3件の事業につきましては、本年度中の完了が困難と見込まれることから、平成29年度へ繰り越すものでございまして、主な理由についてご説明申し上げます。

 まず、コミュニティセンター管理運営事業は、測量、設計、業務委託を今年度中に実施した後、舗装等の工事に着手する予定でありますことから、測量、設計、委託を除く工事費につきまして繰り越すものでございます。

 次に、臨時福祉給付金支給事業は歳出でご説明申し上げましたとおり、このたびの国の第2次補正予算に伴うものでございまして、事業完了まで十分な期間が確保できないため、繰り越すものでございます。

 次に、小学校施設整備事業は、歳出の教育費でご説明申し上げました三俣小学校の改修工事につきましては、春休み中の実施を予定していること、また、志多見小学校の受水槽の給水ポンプ改修工事につきましては、ポンプの調達に時間を要することから、年度内の完了が見込めないため、繰り越しをお願いするものでございます。

 続きまして、予算第3条債務負担行為の補正についてご説明を申し上げます。

 今回補正をいたしております債務負担行為に関しましては、6ページから13ページにわたり一覧でお示しをしております。これらの債務負担行為は、いずれも平成29年4月当初から事業を円滑に実施するために設定をお願いするものでございます。

 債務負担行為の設定期間別に件数を申し上げますと、まず、期間が平成28年度から平成29年度までの2年間のものが、加須市議会会議録印刷のほか7件ございます。

 次に、期間を平成29年度の1年とするものが広報紙等組込・配布委託、加須地域のほか107件ございます。

 次に、期間が平成29年度から平成31年度までの3年間のものが、公金回送委託のほか12件ございます。

 最後に、期間が平成29年度から平成33年度までの5年間のものとして、加須市障害者福祉サービス事業所あけぼの園の指定管理委託のほか、3件ございまして、総数では133件となります。

 続きまして、予算第4条地方債の補正につきましては、14ページに第4表地方債補正に明細がございますが、先ほど来申し上げておりますとおり、昭和中学校大規模改造事業についての記載が1件追加をお願いするものでございます。

 以上で、一般会計補正予算2議案の内容説明を終了させていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。

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△次会日程報告



○議長(福島正夫君) 日程第30、次会日程報告をいたします。

 あす26日から29日までは議案調査等のため本会議を休会とし、30日午前9時30分から本会議を開き、特別委員会の設置、請願の委員会付託、議案に対する一括質疑、議案の委員会付託、即決議案の討論及び採決を行う予定でありますから、ご了承願います。

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△散会の宣告



○議長(福島正夫君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

 本日はこれにて散会いたします。

 ご苦労さまでした。



△散会 午前10時52分