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埼玉県 加須市

平成26年 第4回 定例会(12月) P.1  11月25日−01号




平成26年 第4回 定例会(12月) − 11月25日−01号









平成26年 第4回 定例会(12月)



加須市告示第365号

 平成26年第4回加須市議会定例会を次のとおり招集する。

  平成26年11月18日

                             加須市長  大橋良一

 1 期日  平成26年11月25日

 2 場所  加須市役所

          ◯応招・不応招議員

 応招議員(32名)

   1番  齋藤和雄君     2番  野中芳子君

   3番  小林信雄君     4番  田中良夫君

   5番  花井 毅君     6番  古澤道雄君

   7番  田中信行君     8番  竹内政雄君

   9番  梅山昌弘君    10番  斉藤理史君

  11番  小勝裕真君    12番  鈴木久才君

  13番  福島正夫君    14番  柿沼秀雄君

  15番  小林利一君    16番  新井好一君

  17番  小坂 裕君    18番  酒巻ふみ君

  19番  栗原 肇君    20番  植竹正美君

  21番  中條恵子君    22番  大内清心君

  23番  森本寿子君    24番  佐伯由恵君

  25番  及川和子君    26番  松本英子君

  27番  小坂徳蔵君    28番  平井喜一朗君

  29番  松本正行君    30番  内田敏雄君

  31番  鎌田勝義君    32番  吉田健一君

 不応招議員(なし)

          平成26年第4回加須市議会定例会 第1日

議事日程(第1号)

                平成26年11月25日(火曜日)午前10時開会

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期の決定

 日程第3 第97号議案 専決処分の承認を求めることについて

 日程第4 第98号議案 平成26年度加須市一般会計補正予算(第4号)

 日程第5 第99号議案 平成26年度加須市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)

 日程第6 第100号議案 平成26年度加須市国民健康保険直営診療所特別会計補正予算(第1号)

 日程第7 第101号議案 平成26年度加須市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)

 日程第8 第102号議案 平成26年度加須市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)

 日程第9 第103号議案 平成26年度加須都市計画事業不動岡土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)

 日程第10 第104号議案 平成26年度加須市水道事業会計補正予算(第1号)

 日程第11 第105号議案 平成26年度加須市下水道事業会計補正予算(第1号)

 日程第12 第106号議案 平成26年度加須市一般会計補正予算(第5号)

 日程第13 第107号議案 平成26年度加須市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)

 日程第14 第108号議案 加須市民の日を定める条例

 日程第15 第109号議案 加須市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例

 日程第16 第110号議案 加須市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

 日程第17 第111号議案 加須市特別職職員の給与等に関する条例及び加須市教育委員会の教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例

 日程第18 第112号議案 加須市一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

 日程第19 第113号議案 加須市債権管理条例

 日程第20 第114号議案 加須市小学校就学前子どもの教育・保育に係る保育料等に関する条例

 日程第21 第115号議案 加須市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例

 日程第22 第116号議案 損害賠償の額を定め、和解することについて

 日程第23 第117号議案 公の施設の指定管理者の指定について

 日程第24 第118号議案 公の施設の指定管理者の指定について

 日程第25 第119号議案 公の施設の指定管理者の指定について

 日程第26 次会日程報告

出席議員(31名)

  1番   齋藤和雄君        2番   野中芳子君

  3番   小林信雄君        5番   花井 毅君

  6番   古澤道雄君        7番   田中信行君

  8番   竹内政雄君        9番   梅山昌弘君

 10番   斉藤理史君       11番   小勝裕真君

 12番   鈴木久才君       13番   福島正夫君

 14番   柿沼秀雄君       15番   小林利一君

 16番   新井好一君       17番   小坂 裕君

 18番   酒巻ふみ君       19番   栗原 肇君

 20番   植竹正美君       21番   中條恵子君

 22番   大内清心君       23番   森本寿子君

 24番   佐伯由恵君       25番   及川和子君

 26番   松本英子君       27番   小坂徳蔵君

 28番   平井喜一朗君      29番   松本正行君

 30番   内田敏雄君       31番   鎌田勝義君

 32番   吉田健一君

欠席議員(1名)

  4番   田中良夫君

説明のため出席した者の職氏名

 市長      大橋良一君    副市長     角田守良君

 総合政策部長  小暮 弘君    総務部長    奈良邦彦君

                  経済部長兼

 環境安全部長  木村 弘君    農業委員会   藤原 豊君

                  事務局長

 こども局長   塩原由紀雄君   福祉部長    矢嶋孝夫君

 健康医療部長  渡辺正男君    建設部長    佐久間 昇君

                  騎西

 上下水道部長  秋山知一君            増田省三君

                  総合支所長

 北川辺              大利根

         小池成和君            柳田 浩君

 総合支所長            総合支所長

 会計管理者   高橋輝彦君    教育委員長   大熊敏夫君

 教育長     渡邉義昭君    生涯学習部長  綱川敬蔵君

 学校教育部長  松永 修君

事務局職員出席者

                  参事兼

 事務局長    大澤 誠             小泉雅広

                  議事課長

 主査

 (議事・調査  秋山直子

 担当)



△開会 午前10時00分



△開会の宣告



○議長(平井喜一朗君) おはようございます。

 ただいまから平成26年第4回加須市議会定例会を開会いたします。

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△開議の宣告



○議長(平井喜一朗君) 直ちに本日の会議を開きます。

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△議事日程の報告



○議長(平井喜一朗君) 本日の議事日程につきましては、お手元に配付しておきましたからご了承願います。

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△諸般の報告



○議長(平井喜一朗君) この際、諸般の報告をいたします。



△意見書処理結果の報告



○議長(平井喜一朗君) 初めに、平成26年第3回定例会において議決されました意見書につきましては、議長において関係各機関に提出しておきましたからご了承願います。



△地方自治法第180条第2項の規定に基づく専決処分の報告



○議長(平井喜一朗君) 次に、市長から専決処分の報告がありましたので、配付しておきましたからご了承願います。



△出納検査の結果



○議長(平井喜一朗君) 次に、監査委員より提出されました出納検査の結果につきましては、配付しておきましたからご了承願います。



△定例会に提出した議案



○議長(平井喜一朗君) 次に、今期定例会に提出されました議案につきましては、配付しておきましたからご了承願います。



△地方自治法第121条の規定による説明者



○議長(平井喜一朗君) 次に、本定例会に説明者として出席する者の職氏名を一覧表として配付しておきましたからご了承願います。

 これにて諸般の報告を終了いたします。

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△会議録署名議員の指名



○議長(平井喜一朗君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において

    1番 齋藤和雄議員

    2番 野中芳子議員

 の両議員を指名いたします。

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△会期の決定



○議長(平井喜一朗君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 今期定例会の会期、日程につきましては、議長から議会運営委員会に対し諮問を申し上げておりますので、議会運営委員長から委員会の審査経過の概要並びに結果について報告を求めます。

 議会運営委員長、福島正夫議員、ご登壇願います。

     (議会運営委員長 福島正夫君 登壇)



◆議会運営委員長(福島正夫君) 議長の命によりまして、議会運営委員会の審査経過並びに結果についてご報告を申し上げます。

 当委員会は、11月19日に委員会を開催し、今期定例会の会期並びに日程等について協議いたしました結果、会期は本日から12月10日までの16日間とし、その日程等につきましては、お手元にご配付のとおり決定した次第でございます。

 議員各位におかれましては、この会期日程案にご賛同賜りまして、円滑にして効率的な議会運営がなされますようお願い申し上げ、報告を終わります。



○議長(平井喜一朗君) お諮りいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員長の報告のとおり、本日から12月10日までの16日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と言う人あり)



○議長(平井喜一朗君) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は16日間と決定いたしました。

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△市長提出議案の一括上程



○議長(平井喜一朗君) 日程第3、第97号議案から日程第25、第119号議案までを一括議題といたします。



△提案理由の説明



○議長(平井喜一朗君) 各議案の朗読は省略し、直ちに市長から提案理由の説明を求めます。

 大橋市長、ご登壇願います。

     (市長 大橋良一君 登壇)



◎市長(大橋良一君) 本日、ここに平成26年第4回加須市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましては極めてご健勝にてご参会を賜りまして、心からお喜びを申し上げます。

 また、ご提案申し上げました各議案のご審議に加え、市政の各般にわたりましてご審議、ご指導いただきますことは、市民福祉の向上、郷土発展のため誠に喜ばしく、深く感謝を申し上げる次第でございます。

 それでは、ただいま上程いただきました各議案のうち主なものにつきまして、順を追ってご説明申し上げます。

 初めに、第97号議案 専決処分の承認を求めることについて申し上げます。

 本案は、本年11月21日の衆議院解散に伴い、本年12月14日に執行が予定されております第47回衆議院議員総選挙に要する経費について、緊急に補正予算を編成する必要が生じたため、本年11月21日に平成26年度加須市一般会計補正予算(第3号)を専決処分したものでございます。

 次に、第98号議案 平成26年度加須市一般会計補正予算(第4号)について、関係する議案もあわせまして申し上げます。

 本案は、人事院勧告及び埼玉県人事委員会勧告を踏まえ給与等の改定を行うとともに、職員の人事異動等によりまして歳出予算の各費目における職員人件費に過不足が見込まれるため、所要の措置を講じるものでございます。

 関連いたしまして、第110号議案 加須市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例及び第111号議案 加須市特別職職員の給与等に関する条例及び加須市教育委員会の教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例をご提案申し上げるものでございます。

 これらの案は、市議会議員、市長、副市長及び教育長の期末手当の支給割合を0.15カ月引き上げ、一般職職員と同様年間4.1カ月とし、本年12月1日から施行するものでございます。

 また、第112号議案 加須市一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例をご提案申し上げるものでございます。

 本案は、若年層に重点を置きながら一般職職員の給料表について平均で0.28%引き上げるとともに、12月に支給する一般職職員の勤勉手当の支給割合を0.15カ月引き上げ、期末手当及び勤勉手当の年間支給割合を4.1カ月とするなどの改定を行い、本年12月1日から施行するものでございます。

 なお、本年給与の実質的な均衡を図るため、この12月期の勤勉手当において所要の調整をするものでございます。

 以上の結果、今回の補正予算額は2,261万6,000円の減額となり、補正後の予算総額は372億9,245万4,000円となった次第でございます。

 次に、第99号議案 平成26年度加須市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)及び第101号議案 平成26年度加須市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について申し上げます。

 これらの案は、コンビニエンスストア収納代行委託ほか1件について、平成27年度から1年間、円滑に実施するため債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 次に、第100号議案 平成26年度加須市国民健康保険直営診療所特別会計補正予算(第1号)について申し上げます。

 本案は、人事院勧告及び埼玉県人事委員会勧告を踏まえ、給与の改定を行うとともに、職員の人事異動等によりまして歳出予算における職員人件費に不足が見込まれるため、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第102号議案 平成26年度加須市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。

 本案は、人事院勧告及び埼玉県人事委員会勧告を踏まえ、給与の改定を行うとともに、職員の人事異動等によりまして歳出予算の各費目における職員人件費に不足が見込まれるため、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第103号議案 平成26年度加須都市計画事業不動岡土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)について申し上げます。

 本案は、不動岡土地区画整理事業の平成25年度決算が承認され、繰越金等の額が確定し余剰金が発生したため、一般会計への繰出金を措置するものでございます。

 次に、第104号議案 平成26年度加須市水道事業会計補正予算(第1号)について申し上げます。

 本案は、浄水処理薬品購入ほか3件について、平成27年度から1年間、円滑に実施するため債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 また、加須市水道事業給水受付事務委託については、水道事業の経営基盤強化に向け委託業務の拡大による経営の効率化を図るため、新たに平成27年度から2年間、円滑に実施するため債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 次に、第105号議案 平成26年度加須市下水道事業会計補正予算(第1号)について申し上げます。

 本案は、人事院勧告及び埼玉県人事委員会勧告を踏まえ、給与の改定を行うとともに、職員の人事異動等によりまして歳出予算の各費目における職員給与費に過不足が見込まれるため、所要の措置を講じるものでございます。

 また、下水汚泥収集運搬及び処分委託ほか1件について、平成27年度から1年間、円滑に実施するため債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 次に、第106号議案 平成26年度加須市一般会計補正予算(第5号)について、関係する議案もあわせまして申し上げます。

 まず、歳出についてでございますが、総務費のうち防犯施設維持管理事業につきましては、電気料金の構成要素である燃料費調整単価及び再生可能エネルギー発電促進賦課金単価が見込みより上昇したことにより、防犯灯の電気料金に不足が生じますことから、所要の額を措置するものでございます。

 これと同様の理由等により、加須クリーンセンターごみ処理施設、大利根クリーンセンターし尿処理施設、防災行政無線、加須文化学習センター及び加須未来館におきましても電気料金に不足が生じますことから、所要の額を措置するものでございます。

 次に、民生費のうち障害者自立支援事業、日中一時支援事業及び遺児手当事業並びに商工費のうち住宅改修等需要促進事業につきましては、制度利用者等が増加したため所要の額を措置するとともに、住宅改修等需要促進事業のうち地震災害に係る被災住宅等修繕工事補助金については、去る9月16日に発生いたしました茨城県南部を震源とした地震による被害に早急に対応するため、住宅等に被害を受けた市民の皆様に対し被災した住宅等の修繕に要する経費について新たに助成制度を設けたことに伴い、所要の額を措置するものでございます。

 なお、既に修繕工事が完了し助成金の請求があったものにつきましては、予備費を充当し対処してきたものでございます。

 また、障害者コミュニケーション支援事業につきましては、聴覚障害者に対する意思疎通のさらなる円滑化を図るため、本年7月から本市において手話通訳者等の派遣事業を開始する予定で準備を進めてきたところでございますが、専任の手話通訳者の確保が困難な状況になったため、引き続き埼玉聴覚障害者情報センターに手話通訳者の派遣を委託するための経費を措置するものでございます。

 さらに、老人福祉管理事業につきましては、地域での日常的な支え合い活動による地域見守り体制づくりを進めるための高齢者ふれあいマップの作成経費について、県の補助金を活用いたしまして措置するものでございます。

 また、介護施設整備促進事業につきましては、消防法施行令の一部改正により、平成27年4月から延べ床面積にかかわらず小規模福祉施設に対するスプリンクラー設備の設置が義務づけられたところですが、例外として設置不要である市内の認知症高齢者グループホーム1施設について、入所者の安全を確実に確保するため、国の補助金を活用いたしましてスプリンクラーの設置経費を補助するものでございます。

 なお、これによりまして市内の全認知症高齢者グループホームでスプリンクラー設備の設置が完了することとなります。

 また、介護保険事業特別会計繰出事業につきましては、介護保険法の一部改正により介護保険料の多段階化などに対応するため、介護保険電算システムの改修に要する所要の繰出金を措置するものでございます。

 また、子ども・子育て支援計画策定事業につきましては、子ども・子育て支援計画の策定や子ども・子育て支援新制度に伴う各種条例等の審議等を行う子ども・子育て会議について、当初予定していた会議の開催回数を増やし慎重に議論いただくための委員への報酬等を措置するものでございます。

 また、公立放課後児童健全育成事業につきましては、快適な学童保育環境を整備するため、加須南小学校ほか1校で実施している学童保育施設の施設や設備の整備を行うために必要な経費を措置するものでございます。

 また、民間放課後児童健全育成事業につきましては、高柳けやき学童クラブが学童保育を実施している旧高柳幼稚園園舎の老朽化に伴い雨漏りが発生していることから、その修繕に必要な経費を措置するとともに、平成25年度の事業費の額が確定いたしましたので県に返還いたしたく、所要の額を措置するものでございます。

 また、子育てワクワク情報提供事業につきましては、平成27年4月から子ども・子育て支援新制度のスタートが予定されていることも踏まえ、子育て支援施策をさらにPRするため子育てワクワクフェアを開催するための経費を措置し、日本一子どもを産み育てやすいまちの実現を目指すものでございます。

 また、生活保護事業につきましては、平成25年度の生活保護費の額が確定するとともに、生活保護受給者からの返納金等が生じたことにより国及び県に返還いたしたく、所要の額を措置するものでございます。

 次に、衛生費のうちがん検診事業につきましては、これまで各種がん検診の日程等をその都度通知しているところですが、平成27年度から検診の日程等や受診券を一まとめにした「けんしんパスポート」として通知するために必要な経費を措置し、がん検診等の一層の受診率向上を目指すとともに、市民の皆様の利便性の向上を図るものでございます。

 また、リサイクル協働事業につきましては、引き続き市民の皆様との協働により、ごみの資源化、減量化に取り組み、日本一のリサイクルのまちを目指すため、リサイクル推進協力会に対し、ごみ集積所の整備費を補助し、その活動を支援するものでございます。

 次に、農林水産業費のうちほ場等整備推進事業につきましては、経年変化による老朽化が進む土地改良施設である排水機場3カ所について施設の適正な維持管理による長寿命化を図るため、志多見土地改良区に対し補助金を交付し、農業生産基盤の整備を推進するものでございます。

 次に、商工費のうち商店街共同施設支援事業につきましては、安全・安心な商店街づくりのため、加須一番街商店会、加須駅通り商店会、中央光栄会及び本町街路灯委員会が全国商店街振興組合連合会の基金を活用して街路灯のLED化を進めるに当たり、所要の補助金を措置するものでございます。

 また、観光協会支援事業につきましては、本市の観光振興を推進するに当たり、本市の観光事業を総括的に担う組織である加須市観光協会と連携して取り組んでいるところでございますが、本市の魅力をさらにPRするためのイベントや観光情報を国内外に発信するため、加須市観光協会に対しホームページを開設するための経費を補助するものでございます。

 次に、土木費のうち道路維持管理事業、幹線道路新設改良事業及び生活道路新設改良事業につきましては、通行の安全性と利便性の向上を図るため、舗装の打ち替えや道路の新設改良を行うとともに、継続して実施している事業の早期完成を目指し、所要の経費を措置するものでございます。

 次に、教育費のうち特別支援教育推進事業及び小学校施設整備事業につきましては、特別支援学級を平成27年度から三俣小学校に新たに設置するため、所要の経費を措置するものでございます。

 また、中学校管理運営事業につきましては、平成22年5月3日に発生した市内中学校野球部員の練習中の事故にかかわる埼玉地方裁判所、平成25年(ワ)第2149号損害賠償請求事件に関し、同裁判所の和解案等を踏まえ、相手方と損害賠償の額等について合意に達したことから、相手方に対する賠償金を措置し、和解による解決を図るため、地方自治法第96条第1項第12号及び第13号の規定により、第116号議案 損害賠償の額を定め、和解することについてとあわせてご提案申し上げるものでございます。

 さらに、全国大会等支援事業につきましては、平成27年3月に開催される第16回全国高等学校女子硬式野球選抜大会の開催地に本市が決定したことから、大会開催を支援するため所要の補助金を措置し、加須市の知名度アップや地域の活性化を図るものでございます。

 一方、歳入予算につきましては、不動岡土地区画整理事業特別会計の平成25年度決算が承認され、繰越金等が確定したことによる同会計からの繰入金や、さいたま地方裁判所平成25年(ワ)第2149号損害賠償請求事件に係る全国市長会学校災害賠償補償保険からの賠償保険金を計上するほか、国・県支出金等を精査計上し、なお不足する財源につきましては、繰越金によりまして収支の均衡を図った次第でございます。

 以上の結果、今回の補正予算額は1億8,925万1,000円となり、補正後の予算総額は374億8,170万5,000円となった次第でございます。

 次に、債務負担行為の設定につきましては、北川辺総合支所庁舎改築工事のための実施設計業務が本年度完了することから、平成28年度の完成に向け、北川辺総合支所庁舎改築工事、電気設備工事、機械設備工事ほか1件について、平成27年度から2年間、円滑に実施するため新たに措置するものでございます。

 また、加須市議会会議録印刷ほか96件について、平成27年度から1年間、円滑に実施するため措置するものでございます。

 さらに、健康ふれあいセンター指定管理委託ほか1件について、平成27年度から3年間、円滑に実施するため措置するものでございます。

 また、住宅改修等資金助成金について、本年10月1日に要綱改正を行い、単年度事業から恒久化して事業を実施することに伴い、年度当初に工事着工を予定している場合の申請受付を行うため、新たに債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 次に、第107号議案 平成26年度加須市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)について申し上げます。

 本案は、平成27年4月からの介護保険制度の改正に伴い、改正後の制度運営を適正かつ円滑に実施するため、一般会計からの繰入金を財源といたしまして介護保険電算システムの改修を行うものです。

 また、コンビニエンスストア収納代行委託ほか3件について、平成27年度から1年間、円滑に実施するため債務負担行為の設定を措置するものでございます。

 次に、第108号議案 加須市民の日を定める条例について申し上げます。

 本案は、市民の郷土意識を高めるとともに、さらなる市民の一体感の醸成を図り、魅力ある加須市を将来にわたってつくっていくことを期する日として、1市3町が合併し、加須市が誕生した記念すべき3月23日を「加須市民の日」として定めたく、ご提案申し上げるものでございます。

 次に、第109号議案 加須市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。

 本案は、本市のまちづくりをさらに推進する人材を育成するため、職員を派遣することができる団体に一般財団法人地域活性化センターを加えたく、ご提案申し上げるものでございます。

 次に、第113号議案 加須市債権管理条例について申し上げます。

 本案は、市の債権管理に関し、より一層の適正化を図るため、債権の発生から消滅に至るまでの債権管理に係る手続を定めたく、ご提案申し上げるものでございます。

 次に、第114号議案及び第115号議案の2議案は、いずれも子ども・子育て支援新制度に関連する条例を定めるものでございます。

 まず、第114号議案 加須市小学校就学前子どもの教育・保育に係る保育料等に関する条例について申し上げます。

 本案は、幼稚園及び保育所等利用者の保育料に関する規定を設けるとともに、公立幼稚園が実施する預かり保育及び公立保育所が実施する延長保育に係る保育料に関し必要な事項を定めたく、ご提案申し上げるものでございます。

 なお、本条例施行の日をもって、加須市立幼稚園保育料等徴収条例及び加須市保育料の徴収に関する規則を廃止するものでございます。

 次に、第115号議案 加須市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例について申し上げます。

 本案は、児童福祉法の一部改正に伴い、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定めるともに、既存の学童保育の運営が困難になることのないよう、必要な経過措置を設けたく、ご提案申し上げるものでございます。

 次に、第117号議案から第119号議案までの3議案につきましては、加須市健康ふれあいセンター、加須市道の駅きたかわべ物産販売施設及び加須市童謡のふる里おおとね農業創生センターにつきまして、指定管理者を指定いたしたく、地方自治法第244条の2第6項の規定によりご提案申し上げるものでございます。

 その他の案件につきましては提案理由によりましてご了承賜りたく、お願いを申し上げます。

 以上をもちまして、ご提案申し上げました各案件につきましての説明を終わらせていただきますが、第98号議案及び第106号議案のこれら2件の平成26年度加須市一般会計補正予算につきましては、総合政策部長から内容を説明させていただきますので、ご了承賜りますようお願い申し上げる次第でございます。

 議員各位におかれましては、何とぞ慎重ご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げまして、説明とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。



△内容説明



○議長(平井喜一朗君) 続きまして、内容説明を求めます。

 第98号議案及び第106号議案について、小暮総合政策部長、ご登壇願います。

     (総合政策部長 小暮 弘君 登壇)



◎総合政策部長(小暮弘君) それでは、一般会計補正予算2議案につきまして順次ご説明を申し上げます。

 初めに、第98号議案 平成26年度加須市一般会計補正予算(第4号)につきましてご説明申し上げます。

 まず、本補正予算案につきましては、今年度の人事院勧告及び埼玉県人事委員会勧告を踏まえ一般職職員の給与の改正を、また、同様にこれを踏まえ加須市議会議員、市長、副市長、教育長の期末手当を改正すること、さらに職員の人事異動等によって歳出予算各費目における職員人件費に見込まれる過不足、これらを調整の上、所要の措置を講じるものでございます。

 その結果、議案書の別冊2の1ページ、第1条にございますとおり、歳入歳出予算の総額からそれぞれ2,261万6,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ372億9,245万4,000円とするものでございます。

 歳入歳出の款項の区分及び金額につきましては、2ページから3ページの第1表歳入歳出予算補正のとおりでございます。

 本補正予算における給与及び期末手当の改定による増額分は特別会計への繰出分も含め6,465万1,000円、一方、職員の人事異動等に伴う減額分は8,726万7,000円でございます。

 なお、個々の内容につきましては、19ページから83ページまでになります加須市一般会計歳入歳出補正予算事項別明細書に記載してございます。

 以上、第98号議案の内容につきましてご説明申し上げました。

 続きまして、第106号議案 平成26年度加須市一般会計補正予算(第5号)につきましてご説明申し上げます。

 本補正予算につきましては、議案書別冊3の1ページの第1条にございますとおり、歳入歳出予算の総額にそれぞれ1億8,925万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ374億8,170万5,000円とするものでございます。

 歳入歳出の款項の区分及び金額につきましては、2ページから4ページの第1表歳入歳出予算補正のとおりでございます。

 それでは、個々の内容につきまして加須市一般会計歳入歳出補正予算事項別明細書によりまして、歳出予算から順次ご説明申し上げます。

 20ページ、21ページをお開き願います。

 初めに、第2款総務費、第1項総務管理費、第14目市民生活費の防犯施設維持管理事業179万2,000円でございますが、防犯灯に係る電気料金に不足が見込まれますことから、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第2項徴税費、第2目賦課徴収費の市県民税賦課事業137万4,000円でございますが、地方税法の改正により住宅借入金控除の適用期間の延長や限度額の変更、また、上場株式等の配当譲渡所得等に係る軽減税率の廃止等が行われるため、個人住民税システムの改修が必要となり、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第3款民生費、第1項社会福祉費、第1目社会福祉総務費の社会福祉協議会助成事業130万9,000円でございますが、社会福祉協議会が本年4月に採用した職員1名に対し、市の再任用職員に準じた給料等を支給していることにより人件費が増額するため、この増額分の補助金を支給すべく、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、同じ目内の中国残留邦人等支援事業25万円と、第4目地域生活支援費の障害児・者日常生活用具給付等事業12万9,000円、また、22ページに移りまして、第2項児童福祉費、第1目児童福祉総務費の母子家庭等自立支援事業270万9,000円、さらに、26ページに移りまして、第3目児童福祉施設費の公立保育所管理運営事業34万1,000円及び第3項生活保護費、第1目生活保護総務費の生活保護適正実施推進事業33万1,000円と、第2目扶助費の生活保護事業5,635万8,000円でございますが、これらはいずれも平成25年度の事業費が確定したことに基づき、国・県からの補助金あるいは負担金の返還分を措置するものでございます。

 20ページにお戻りいただきたいと思います。

 第1項社会福祉費、第3目自立支援給付費の障害者自立支援事業2,799万2,000円でございますが、障害児通所給付のうち児童発達支援及び放課後等デイサービスにおいて、この制度の認知が進んだこともあり、利用者が当初予算見込みを上回っておりますことから、今後の事業執行に支障なきよう、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第4目地域生活支援費の障害者コミュニケーション支援事業101万2,000円でございますが、手話通訳者の派遣事業を本年7月から市直営で開始する予定でありましたが、専任手話通訳者の確保ができない状態であるため、引き続き埼玉聴覚障害者センターに派遣の委託を継続しており、委託料の不足が見込まれるため、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、同じ目内の日中一時支援事業90万3,000円でございますが、サービスの延べ利用時間が当初予算見込みを上回っているため、今後の事業執行に支障なきよう、所要の措置を講じるものでございます。

 22ページに移りまして、第5目国民年金費の国民年金事業140万円でございますが、国が平成27年度以降に予定しております年金生活者支援給付金支給事業に備え、国の補助金を受け、業務システムの改修経費を措置するものでございます。

 次に、第6目老人福祉費の老人福祉管理事業18万円でございますが、高齢者を地域で支え合う体制の構築への支援として、高齢者同士の触れ合いの機会を増やすために、高齢者ふれあいサロン会場や老人福祉センター等の場所を地図に落とし込んだ高齢者ふれあいマップを県の補助金を活用して作成するものでございます。

 次に、同じ目内の介護施設整備促進事業271万3,000円でございますが、市内の高齢者のグループホーム1施設、これは大利根地域にございます「ふれ愛の郷・菜の花」でございますが、補助率10割の国の補助金を活用し、同施設の建物内にスプリンクラーを整備するため、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、同じ目内の介護保険事業特別会計繰出事業1,134万円でございますが、介護保険法の改正に対応するための業務システム改修に要する経費分として、同特別会計への繰出金を措置するものでございます。

 次に、第2項児童福祉費、第1目児童福祉総務費の子ども・子育て支援計画策定事業39万5,000円でございますが、計画策定に当たって加須市子ども・子育て会議の開催回数が当初の見込みより増えたため、今後の会議開催に支障なきよう、所要の措置を講じるものでございます。

 以下、同じ目内となりまして、児童手当事業37万2,000円でございますが、手当受給者数が当初予算の見込みを上回っておりますことから、今後の事業執行に支障なきよう、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、公立放課後児童健全育成事業490万円でございますが、本年4月に小学校校舎内に移転しました加須小学校健全育成室の夜間の安全対策としての照明設備設置及び加須南小学校健全育成室のエアコンやカーペット、げた箱などの備品等の整備に要する費用等を措置するものでございます。

 24ページに移りまして、民間放課後児童健全育成事業866万4,000円でございますが、本年4月に旧高柳幼稚園園舎に移転しました高柳けやき学童室の屋根からの雨漏りが発覚したため、その修繕に要する経費及び平成25年度の事業費の確定に伴い、県補助金の返還分を措置するものでございます。

 次に、子育てワクワク情報提供事業38万9,000円でございますが、平成27年度からの子ども・子育て支援新制度のスタートを前に、子育てサロンや子育て支援センター、児童館、ファミリーサポートなど子育てに関係するさまざまな事業をPRするため、各イベント会場等でパネル展等を開催するための経費を措置するものでございます。

 次に、第2目児童措置費の児童扶養手当支給事業99万9,000円でございますが、児童扶養手当と公的年金の併給制限に係る児童手当法の改正があり、現行の児童扶養手当システムの改修が必要なため、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第3項生活保護費、第1目生活保護総務費の生活保護管理事業でございますが、事業費に変更はなく、財源が国庫補助金から県補助金に振り替えとなったものでございます。

 26ページに移りまして、第4款衛生費、第1項保健衛生費、第2目予防費のがん検診事業165万9,000円でございますが、各種がん検診及び肝炎検査対象者への通知は今年度までは疾病ごとに個別にはがき形式で通知しておりますが、検診通知が複数回となり、また情報量が多いため文字を小さくせざるを得ない状況にありました。これらを改善することにより受診率の上昇につなげるため、平成27年度からの検診通知はサイズを拡大し、かつ1年間の対象となる検診の情報をまとめた形式にし、平成27年4月当初から発送ができるよう、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第3目環境衛生費の水と緑と花のまちづくり基金事業13万円でございますが、市外のお住まいのお一人から寄附金をいただきましたので、基金に積み立てを行うものでございます。

 次に、同じ目内のリサイクル協働事業48万円でございますが、各地区のリサイクル推進協力会が行うごみ集積所の整備に対する補助金に不足が見込まれますことから、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第2項清掃費、第2目じん芥処理費の加須クリーンセンターごみ処理事業622万5,000円及び第3目し尿処理費の大利根クリーンセンターし尿処理事業72万円でございますが、ともに施設稼働に係る電気料金に不足が見込まれますことから、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第6款農林水産業費、第1項農業費、第5目農地費のほ場等整備推進事業158万円でございますが、市内の土地改良施設について適切な時期に修繕を行うことにより、その機能を維持し長寿命化を図るため事業費の10分の1を市が補助しており、このたび志多見土地改良区から申請のありました老朽化した揚水機場3カ所の修繕事業に対して所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第7款商工費、第1項商工費、第2目商工業振興費の住宅改修等需要促進事業304万3,000円でございますが、制度の周知が進み、利用者が当初の想定を上回る見込みであること及び去る9月に茨城県南部を震源に発生した地震により被害を受けた住宅の改修も見込まれますことから、今後の事業執行に支障なきよう、所要の措置を講じるものでございます。

 28ページに移りまして、同じ目内の商店街共同施設支援事業53万5,000円でございますが、加須一番街商店会、加須駅通り商店会、中央光栄会、本町街路灯委員会、これら4団体が国からの補助金により全国商店街振興組合連合会が設けた基金を活用し、それぞれが所有する街路灯のLED化を実施するに当たって、市の補助金交付要綱に基づき助成を行うべく、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第3目観光費の観光協会支援事業54万6,000円でございますが、観光協会独自のホームページのサイトを作成し、来年度当初から運用すべく、所要の経費を措置するものでございます。

 次に、第8款土木費、第2項道路橋りょう費、第2目道路維持費の道路維持管理事業9,015万8,000円でございますが、幹線市道7路線の舗装打ち替えに係る設計、測量、工事の経費を措置するものでございます。

 次に、第3目道路新設改良費の幹線道路新設改良事業850万円でございますが、礼羽地内の市道139号線の改良工事の早期完成を図るべく、工事費等を措置するものでございます。

 次に、同じ目内の生活道路新設改良事業783万1,000円でございますが、市道2路線の改良に係る測量、土地購入費及び1路線の新設に要する工事費等を措置するものでございます。

 30ページに移りまして、第9款消防費、第1項消防費、第4目防災費の防災行政無線管理運営事業57万円でございますが、防災無線の拡声子局、これは無線のスピーカーでございますが、これに係る電気料金に不足が見込まれますことから、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第10款教育費、第1項教育総務費、第3目教育振興費の避難者支援就学援助事業2万8,000円でございますが、新たに被災児童・生徒等特別支援教育就学奨励費の受給申請があり、奨励費の支給が生じたため、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、同じ目内の特別支援教育推進事業39万5,000円及び第2項小学校費、第1目学校管理費の小学校施設整備事業248万円でございますが、いずれも三俣小学校に来年4月から特別支援学級を開設するため教室及び施設備品等を整備するため、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第3項中学校費、第1目学校管理費の中学校管理運営事業600万円でございますが、係争中の損害賠償請求事件において和解について原告と合意が成立したため、賠償金を措置するものでございます。

 次に、第5項社会教育費、第1目社会教育総務費の文化・学習センター管理施設整備事業414万1,000円でございますが、加須文化・学習センター「パストラルかぞ」の電気料金に不足が見込まれますこと及び大利根文化・学習センター「アスタホール」の空調機器の修繕が必要なことから、所要の措置を講じるものでございます。

 32ページに移りまして、第4目加須未来館費の加須未来館管理運営事業126万7,000円でございますが、電気料金に不足が見込まれますことから、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第6項保健体育費、第2目体育施設費のスポーツ施設整備事業68万1,000円でございますが、渡良瀬遊水地上に走る県道佐野古河線に面して立つポール式の渡良瀬グラウンド案内表示板について、ポールの老朽化が進んでおりますことから、これを撤去し、新たに案内看板を設置するため、所要の経費を措置するものでございます。

 次に、第3目スポーツ振興普及費の全国大会等支援事業40万円でございますが、今年で16回目を迎える全国高等学校女子硬式野球選抜大会が本市で開催されることになり、この大会運営に対して助成を行うため、所要の措置を講じるものでございます。

 次に、第11款公債費、第1項公債費、第1目元金の市債元金償還事業611万4,000円の増額及び第2目利子の市債利子支払事業8,008万4,000円の減額でございますが、償還中の市債の一部において返済利率の見直しが行われたことなどにより、当初見込みより元金の償還割合が増えた一方、支払い利子が減額となることから、所要の措置を講じるものでございます。

 ここまで、歳出につきましてご説明申し上げました。

 続きまして、歳入について申し上げます。

 18ページにお戻りいただき、初めに、第13款国庫支出金の1,530万1,000円及び第14款県支出金の939万2,000円、第16款寄附金の13万円につきましては、それぞれただいま歳出でご説明申し上げました事業に関連するものでございます。

 次に、第17款繰入金の不動岡土地区画整理事業特別会計繰入金1,600万円でございますが、平成25年度の不動岡土地区画整理事業特別会計の決算の確定により発生した繰越金並びに今年度納付された精算金を同特別会計から一般会計に繰り入れるものでございます。

 次に、第19款諸収入の損害賠償請求事件保険金600万円でございますが、歳出の教育費でご説明申し上げました、和解に伴う損害賠償金の全額が全国市長会学校災害賠償補償保険から支払われるため、措置するものでございます。

 なお、不足する財源につきましては、第18款繰越金1億4,242万8,000円により収支の均衡を図るものでございます。

 以上、歳入について申し上げました。

 続きまして、同じく議案書の別冊3の1ページの第2条、債務負担行為の補正についてご説明申し上げます。

 今回補正いたします債務負担行為に関しましては、36ページから38ページにわたり一覧でお示ししております。これらの債務負担行為は、平成27年4月当初から事業を円滑に実施するために設定いたすものでございます。

 債務負担行為の設定期間別に件数を申し上げますと、まず、期間平成27年度1年間限りのものが、加須市議会会議録の印刷のほか96件でございます。

 次に、期間平成27年度から28年度までの2年間のものが、北川辺総合支所庁舎改築工事、電気設備工事、機械設備工事のほか1件ございます。

 次に、期間が平成27年度から29年度までの3年間のものが、健康ふれあいセンター指定管理委託ほか1件でございます。

 最後に、期間が平成26年度から事業完了までのものとして、住宅改修等資金助成金1件がございまして、総数では102件となります。

 以上が第106号議案 平成26年度加須市一般会計補正予算(第5号)の概要となります。これにて一般会計補正予算2議案の内容説明を終了させていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。

 以上です。

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△次会日程報告



○議長(平井喜一朗君) 続きまして、日程第26、次会日程報告をいたします。

 あす26日から27日までは議案調査等のため本会議を休会とし、28日午前9時30分から本会議を開き、請願の委員会付託、議案に対する一括質疑、議案の委員会付託、即決議案の討論及び採決を行う予定でありますから、ご了承願います。

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△散会の宣告



○議長(平井喜一朗君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

 本日はこれにて散会いたします。

 ご苦労さまでした。



△散会 午前10時50分