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埼玉県 所沢市

平成24年  3月 定例会(第1回) 02月21日−目次




平成24年  3月 定例会(第1回) − 02月21日−目次







平成24年  3月 定例会(第1回)



  平成24年

  第1回       埼玉県所沢市議会会議録

  定例会

                 目次

◯招集告示………………………………………………………………………………………1

◯会期日程表……………………………………………………………………………………2

◯応招・不応招議員……………………………………………………………………………7

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

                 議事

 月  日 曜日         議事

2月21日(火)

  ◯第1日 議事日程………………………………………………………………………9

  ◯開会(午前10時0分)

  ◯議会運営委員長報告…………………………………………………………………13

    議会運営委員長 浅野美恵子議員………………………………………………13

  ◯会議録署名議員の指名………………………………………………………………14

  ◯会期の決定……………………………………………………………………………14

  ◯諸報告…………………………………………………………………………………14

  ◯市長提出議案の報告…………………………………………………………………15

  ◯市長提出議案の一括議題(議案第1号〜議案第45号)………………………17

  ◯市長施政方針及び提案理由の説明…………………………………………………17

    藤本市長

  ◯議案第1号〜議案第7号の先議の決定……………………………………………29

  ◯議案の説明(先議分)(議案第1号〜議案第7号)……………………………30

    大舘総合政策部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    能登市民経済部長

    内藤保健福祉部長

    仲こども未来部長

    中村環境クリーン部長

    新堀街づくり計画部長

  ◯休憩(午前11時49分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時1分)

  ◯議案の説明(先議分)(続き)……………………………………………………45

    沖本建設部長

    小高消防長

    山嵜教育総務部長

    粕谷下水道部長

    桑野財務部長

  ◯発言の一部訂正について……………………………………………………………56

    沖本建設部長

  ◯次会の日程報告………………………………………………………………………56

  ◯散会(午後1時48分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

2月22日(水)

  ◯第2日 議事日程……………………………………………………………………59

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯市長提出議案に対する質疑(先議分)(議案第1号〜議案第7号)…………63

     2番 矢作いづみ議員…………………………………………………………63

    平塚学校教育部長

    山嵜教育総務部長

    19番 西沢一郎議員……………………………………………………………65

    内藤保健福祉部長

    中村環境クリーン部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

     7番 城下師子議員……………………………………………………………71

    中村環境クリーン部長

     1番 脇 晴代議員……………………………………………………………75

    中村環境クリーン部長

    34番 桑畠健也議員……………………………………………………………77

    桑野財務部長

    山嵜教育総務部長

    仲こども未来部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

     4番 島田一隆議員……………………………………………………………84

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

     3番 荒川 広議員……………………………………………………………86

    桑野財務部長

    14番 石本亮三議員……………………………………………………………88

    中村環境クリーン部長

    平塚学校教育部長

    山嵜教育総務部長

    佐藤教育長

  ◯上程議案の関係委員会付託…………………………………………………………95

  ◯次会の日程報告………………………………………………………………………95

  ◯散会(午前11時51分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

2月24日(金)

  ◯第4日 議事日程……………………………………………………………………97

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯議会運営委員長報告………………………………………………………………102

    議会運営委員長 浅野美恵子議員……………………………………………102

  ◯常任委員長報告……………………………………………………………………102

    総務常任委員長   杉田忠彦議員…………………………………………102

    教育福祉常任委員長 吉村健一議員…………………………………………106

    市民環境常任委員長 末吉美帆子議員………………………………………109

    建設水道常任委員長 石井 弘議員…………………………………………111

  ◯常任委員長報告に対する質疑……………………………………………………112

  ◯討論…………………………………………………………………………………113

  ◯採決…………………………………………………………………………………113

  ◯議員提出議案第1号の議題………………………………………………………113

  ◯委員会付託省略の決定……………………………………………………………113

  ◯議員提出議案第1号の提案理由の説明…………………………………………113

    16番 浅野美恵子議員………………………………………………………113

  ◯議員提出議案第1号に対する質疑………………………………………………115

  ◯討論…………………………………………………………………………………115

  ◯採決…………………………………………………………………………………115

  ◯議員提出議案第2号の議題・委員会付託省略の決定…………………………115

  ◯議員提出議案の提案理由の説明省略・質疑・討論……………………………116

  ◯採決…………………………………………………………………………………116

  ◯委員会視察報告……………………………………………………………………116

    建設水道常任委員長 石井 弘議員…………………………………………117

    議会運営委員長   浅野美恵子議員………………………………………119

    広聴広報委員長   石本亮三議員…………………………………………122

  ◯常任委員長報告(特定事件)……………………………………………………126

    総務常任委員長   杉田忠彦議員…………………………………………126

    教育福祉常任委員長 吉村健一議員…………………………………………129

    市民環境常任委員長 末吉美帆子議員………………………………………133

  ◯常任委員長報告に対する質疑……………………………………………………134

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………134

  ◯散会(午前11時58分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

2月27日(月)

  ◯第7日 議事日程…………………………………………………………………137

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯議案の説明(議案第8号〜議案第45号)……………………………………141

    大舘総合政策部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    能登市民経済部長

    内藤保健福祉部長

  ◯休憩(午前11時54分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時1分)

  ◯議案の説明(続き)………………………………………………………………171

    仲こども未来部長

    中村環境クリーン部長

    新堀街づくり計画部長

    沖本建設部長

    小高消防長

    佐藤教育長

    粕谷下水道部長

  ◯休憩(午後3時11分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後3時35分)

  ◯議案の説明(続き)………………………………………………………………204

    桑野財務部長

    小笠原市民医療センター事務部長

    澁谷水道事業管理者

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………215

  ◯散会(午後4時24分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

3月1日(木)

  ◯第10日 議事日程………………………………………………………………217

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯市長提出議案に対する質疑(議案第8号〜議案第45号)…………………221

    25番 杉田忠彦議員…………………………………………………………221

    仲こども未来部長

    中村環境クリーン部長

    能登市民経済部長

    新堀街づくり計画部長

    山嵜教育総務部長

     2番 矢作いづみ議員………………………………………………………230

    桑野財務部長

    大舘総合政策部長

    仲こども未来部長

    藤本市長

    能登市民経済部長

     8番 小林澄子議員…………………………………………………………243

    大舘総合政策部長

    桑野財務部長

    内藤保健福祉部長

    仲こども未来部長

    藤本市長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    山嵜教育総務部長

    29番 福原浩昭議員…………………………………………………………253

    内藤保健福祉部長

    能登市民経済部長

  ◯発言の一部訂正について…………………………………………………………256

    山嵜教育総務部長

  ◯休憩(午前11時59分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時1分)

  ◯市長提出議案に対する質疑(続き)……………………………………………258

    18番 植竹成年議員…………………………………………………………258

    能登市民経済部長

    中村環境クリーン部長

     6番 入沢 豊議員…………………………………………………………264

    大舘総合政策部長

    仲こども未来部長

     4番 島田一隆議員…………………………………………………………267

    大舘総合政策部長

    中村環境クリーン部長

    沖本建設部長

    10番 谷口雅典議員…………………………………………………………274

    桑野財務部長

    中村環境クリーン部長

    山嵜教育総務部長

    能登市民経済部長

     7番 城下師子議員…………………………………………………………280

    粕谷下水道部長

    内藤保健福祉部長

    中村環境クリーン部長

    平塚学校教育部長

  ◯休憩(午後2時50分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後3時15分)

  ◯市長提出議案に対する質疑(続き)……………………………………………296

    30番 岡田静佳議員…………………………………………………………296

    大舘総合政策部長

    内藤保健福祉部長

    仲こども未来部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    藤本市長

    小笠原市民医療センター事務部長

     5番 赤川洋二議員…………………………………………………………304

    桑野財務部長

    能登市民経済部長

    中村環境クリーン部長

    藤本市長

    沖本建設部長

    28番 亀山恭子議員…………………………………………………………314

    仲こども未来部長

    新堀街づくり計画部長

    内藤保健福祉部長

     1番 脇 晴代議員…………………………………………………………319

    中村環境クリーン部長

    11番 松崎智也議員…………………………………………………………323

    新堀街づくり計画部長

    粕谷下水道部長

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………326

  ◯散会(午後4時52分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

3月2日(金)

  ◯第11日 議事日程………………………………………………………………327

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯市長提出議案に対する質疑(議案第8号〜議案第45号)…………………331

    17番 吉村健一議員…………………………………………………………331

    大舘総合政策部長

    能登市民経済部長

    小高消防長

    24番 荻野泰男議員…………………………………………………………336

    桑野財務部長

    能登市民経済部長

    大舘総合政策部長

    中村環境クリーン部長

    沖本建設部長

     9番 平井明美議員…………………………………………………………343

    大舘総合政策部長

    桑野財務部長

    能登市民経済部長

    藤本市長

    中村環境クリーン部長

  ◯発言の一部訂正について…………………………………………………………354

    藤本市長

  ◯市長提出議案に対する質疑(続き)……………………………………………354

    34番 桑畠健也議員…………………………………………………………354

    桑野財務部長

    大舘総合政策部長

    能登市民経済部長

    内藤保健福祉部長

    仲こども未来部長

    藤本市長

    小高消防長

    平塚学校教育部長

  ◯休憩(午前11時55分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時1分)

  ◯市長提出議案に対する質疑(続き)……………………………………………368

    15番 末吉美帆子議員………………………………………………………368

    平塚学校教育部長

    仲こども未来部長

    小高消防長

    桑野財務部長

    14番 石本亮三議員…………………………………………………………373

    粕谷下水道部長

    澁谷水道事業管理者

    内藤保健福祉部長

     3番 荒川 広議員…………………………………………………………385

    内藤保健福祉部長

    藤本市長

    新堀街づくり計画部長

    小高消防長

    桑野財務部長

    平塚学校教育部長

  ◯発言の一部訂正について…………………………………………………………398

    藤本市長

  ◯上程議案の関係委員会付託(議案第8号〜議案第45号)…………………398

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………399

  ◯散会(午後3時0分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

3月7日(水)

  ◯第16日 議事日程………………………………………………………………401

  ◯開議(午前9時0分)

  ◯市政に対する質問…………………………………………………………………405

     6番 入沢 豊議員…………………………………………………………405

    能登市民経済部長

    藤本市長

    山嵜教育総務部長

    内藤保健福祉部長

    大舘総合政策部長

    平塚学校教育部長

    佐藤教育長

    12番 青木利幸議員…………………………………………………………422

    沖本建設部長

    能登市民経済部長

    粕谷下水道部長

    内藤保健福祉部長

    平塚学校教育部長

  ◯休憩(午前10時45分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午前11時5分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………438

    36番 秋田 孝議員…………………………………………………………438

    藤本市長

    平塚学校教育部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    桑野財務部長

    中村環境クリーン部長

    佐藤教育長

    能登市民経済部長

    沖本建設部長

  ◯休憩(午前11時59分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時0分)

  ◯理事者の出席について……………………………………………………………462

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………462

    13番 近藤哲男議員…………………………………………………………462

    藤本市長

    内藤保健福祉部長

    能登市民経済部長

    平塚学校教育部長

    冨田教育委員会委員長

    佐藤教育長

    15番 末吉美帆子議員………………………………………………………476

    桑野財務部長

    内藤保健福祉部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    仲こども未来部長

    藤本市長

    中村環境クリーン部長

    大舘総合政策部長

  ◯休憩(午後2時42分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後3時5分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………492

    31番 石井 弘議員…………………………………………………………492

    藤本市長

    平塚学校教育部長

    山嵜教育総務部長

    佐藤教育長

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………507

  ◯散会(午後3時55分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

3月8日(木)

  ◯第17日 議事日程………………………………………………………………509

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯市政に対する質問…………………………………………………………………513

    17番 吉村健一議員…………………………………………………………513

    藤本市長

    山嵜教育総務部長

     7番 城下師子議員…………………………………………………………526

    藤本市長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    仲こども未来部長

    能登市民経済部長

    中村環境クリーン部長

    平塚学校教育部長

  ◯休憩(午前11時46分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時0分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………547

    25番 杉田忠彦議員…………………………………………………………547

    能登市民経済部長

    新堀街づくり計画部長

    山嵜教育総務部長

    桑野財務部長

    藤本市長

    沖本建設部長

     4番 島田一隆議員…………………………………………………………566

    内藤保健福祉部長

    能登市民経済部長

    藤本市長

    平塚学校教育部長

    仲こども未来部長

    山嵜教育総務部長

  ◯休憩(午後2時50分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後3時10分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………588

    19番 西沢一郎議員…………………………………………………………588

    能登市民経済部長

    佐藤教育長

    平塚学校教育部長

    沖本建設部長

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………604

  ◯散会(午後4時4分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

3月12日(月)

  ◯第21日 議事日程………………………………………………………………605

  ◯黙とう………………………………………………………………………………608

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯市政に対する質問…………………………………………………………………610

    28番 亀山恭子議員…………………………………………………………610

    能登市民経済部長

    藤本市長

    内藤保健福祉部長

     3番 荒川 広議員…………………………………………………………622

    藤本市長

    平塚学校教育部長

    大舘総合政策部長

    中村環境クリーン部長

    能登市民経済部長

    小高消防長

  ◯議事進行について…………………………………………………………………640

    21番 安田義広議員…………………………………………………………640

     3番 荒川 広議員…………………………………………………………640

  ◯休憩(午前11時45分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時45分)

  ◯議会運営委員長報告………………………………………………………………642

    議会運営委員長 浅野美恵子議員……………………………………………642

  ◯議長発言……………………………………………………………………………642

  ◯発言の一部訂正について…………………………………………………………642

    藤本市長…………………………………………………………………………642

  ◯発言の取り消しについて…………………………………………………………642

     3番 荒川 広議員…………………………………………………………643

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………643

     1番 脇 晴代議員…………………………………………………………643

    内藤保健福祉部長

    大舘総合政策部長

    沖本建設部長

    山嵜教育総務部長

    藤本市長

    中村環境クリーン部長

    26番 越阪部征衛議員………………………………………………………659

    藤本市長

    大舘総合政策部長

    能登市民経済部長

  ◯休憩(午後3時40分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後4時0分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………672

     2番 矢作いづみ議員………………………………………………………672

    藤本市長

    澁谷水道事業管理者

    粕谷下水道部長

    内藤保健福祉部長

    仲こども未来部長

    平塚学校教育部長

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………692

  ◯散会(午後4時59分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

3月13日(火)

  ◯第22日 議事日程………………………………………………………………693

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯理事者の出席について……………………………………………………………697

  ◯市政に対する質問…………………………………………………………………697

    20番 松本明信議員…………………………………………………………697

    沖本建設部長

    新堀街づくり計画部長

    能登市民経済部長

    内藤保健福祉部長

    大舘総合政策部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    平塚学校教育部長

    山嵜教育総務部長

    藤本市長

    11番 松崎智也議員…………………………………………………………711

    大舘総合政策部長

    藤本市長

    井関選挙管理委員会委員長

    山嵜教育総務部長

    小笠原市民医療センター事務部長

    桑野財務部長

    能登市民経済部長

  ◯休憩(午前11時52分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時0分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………734

    34番 桑畠健也議員…………………………………………………………734

    仲こども未来部長

    能登市民経済部長

    内藤保健福祉部長

    山嵜教育総務部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    中村環境クリーン部長

    藤本市長

    桑野財務部長

    大舘総合政策部長

    29番 福原浩昭議員…………………………………………………………759

    藤本市長

    能登市民経済部長

    西久保副市長

    大舘総合政策部長

    平塚学校教育部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    佐藤教育長

    中村環境クリーン部長

    山嵜教育総務部長

  ◯休憩(午後2時58分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後3時20分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………780

     8番 小林澄子議員…………………………………………………………780

    沖本建設部長

    青木水道部長

    藤本市長

    能登市民経済部長

    大舘総合政策部長

    桑野財務部長

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………798

  ◯散会(午後4時20分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

3月14日(水)

  ◯第23日 議事日程………………………………………………………………799

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯市政に対する質問…………………………………………………………………803

     9番 平井明美議員…………………………………………………………803

    藤本市長

    内藤保健福祉部長

    平塚学校教育部長

    佐藤教育長

    仲こども未来部長

    14番 石本亮三議員…………………………………………………………822

    西久保副市長

    中村環境クリーン部長

    平塚学校教育部長

    佐藤教育長

    大舘総合政策部長

    山嵜教育総務部長

    藤本市長

  ◯休憩(午前11時51分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時0分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………842

    24番 荻野泰男議員…………………………………………………………842

    大舘総合政策部長

    西久保副市長

    山嵜教育総務部長

    能登市民経済部長

    小高消防長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    平塚学校教育部長

    内藤保健福祉部長

    18番 植竹成年議員…………………………………………………………863

    内藤保健福祉部長

    能登市民経済部長

    仲こども未来部長

    山嵜教育総務部長

    平塚学校教育部長

  ◯休憩(午後2時41分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後3時0分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………878

    10番 谷口雅典議員…………………………………………………………878

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    大舘総合政策部長

    内藤保健福祉部長

    平塚学校教育部長

    中村環境クリーン部長

    山嵜教育総務部長

    能登市民経済部長

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………897

  ◯散会(午後4時0分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

3月26日(月)

  ◯第35日 議事日程………………………………………………………………899

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯常任委員長報告……………………………………………………………………903

    教育福祉常任委員長 吉村健一議員…………………………………………903

    市民環境常任委員長 末吉美帆子議員………………………………………916

    建設水道常任委員長 石井 弘議員…………………………………………922

    総務常任委員長   杉田忠彦議員…………………………………………927

  ◯常任委員長報告に対する質疑……………………………………………………936

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………936

  ◯散会(午前11時59分)

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3月27日(火)

  ◯第36日 議事日程………………………………………………………………937

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯議会運営委員長報告………………………………………………………………942

    議会運営委員長 浅野美恵子議員……………………………………………942

  ◯討論(議案第8号〜議案第45号)……………………………………………942

     1番 脇 晴代議員…………………………………………………………942

     5番 赤川洋二議員…………………………………………………………944

     9番 平井明美議員…………………………………………………………947

    32番 浜野好明議員…………………………………………………………950

  ◯採決…………………………………………………………………………………954

  ◯市長提出追加議案の報告…………………………………………………………956

  ◯市長提出追加議案の日程追加の決定……………………………………………956

  ◯市長提出追加議案の議題(議案第46号)……………………………………956

  ◯委員会付託省略の決定……………………………………………………………957

  ◯市長提案理由の説明………………………………………………………………957

    藤本市長

  ◯議案の説明…………………………………………………………………………957

    仲こども未来部長

  ◯休憩(午前10時56分)

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  ◯再開(午後1時1分)

  ◯市長提出追加議案に対する質疑…………………………………………………960

    34番 桑畠健也議員…………………………………………………………960

    仲こども未来部長

  ◯討論…………………………………………………………………………………961

  ◯採決…………………………………………………………………………………961

  ◯市長提出追加議案の一括議題(議案第47号〜議案第49号)……………961

  ◯委員会付託省略の決定……………………………………………………………961

  ◯市長提案理由の説明………………………………………………………………961

    藤本市長

  ◯市長提出追加議案に対する質疑…………………………………………………962

     7番 城下師子議員…………………………………………………………962

    藤本市長

  ◯討論…………………………………………………………………………………963

  ◯採決…………………………………………………………………………………963

  ◯副市長及び監査委員並びに公平委員会委員選任同意に伴うあいさつ………963

  ◯選挙管理委員の選挙………………………………………………………………964

  ◯選挙管理委員補充員の選挙………………………………………………………965

  ◯常任委員会及び議会運営委員会の閉会中継続審査の決定(特定事件)……966

  ◯議員派遣の件………………………………………………………………………966

  ◯副市長・水道事業管理者・会計管理者・総合政策部危機管理担当理事・水道部長退任のあいさつ………………………………………………………………………………967

  ◯市長あいさつ………………………………………………………………………970

  ◯閉会(午後1時34分)

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  参考資料(巻末)