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埼玉県 所沢市

平成23年 12月 定例会(第4回) 11月29日−目次




平成23年 12月 定例会(第4回) − 11月29日−目次







平成23年 12月 定例会(第4回)



  平成23年

  第4回       埼玉県所沢市議会会議録

  定例会

                 目次

◯招集告示………………………………………………………………………………………1

◯会期日程表……………………………………………………………………………………2

◯応招・不応招議員……………………………………………………………………………6

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

                 議事

 月  日 曜日         議事

11月29日(火)

  ◯第1日 議事日程………………………………………………………………………7

  ◯開会(午前10時0分)

  ◯議会運営委員長報告…………………………………………………………………11

    議会運営委員長 浅野美恵子議員………………………………………………11

  ◯会議録署名議員の指名………………………………………………………………13

  ◯会期の決定……………………………………………………………………………13

  ◯市長就任のあいさつ…………………………………………………………………13

    藤本市長

  ◯諸報告…………………………………………………………………………………15

  ◯市長提出議案の報告…………………………………………………………………16

  ◯市長提出議案の一括議題(議案第87号〜議案第105号・諮問第1号・諮問第2号)……………………………………………………………………………………………17

  ◯市長提案理由の説明…………………………………………………………………17

    藤本市長

  ◯議案の説明……………………………………………………………………………20

    大舘総合政策部長

    能登市民経済部長

    内藤保健福祉部長

    仲こども未来部長

    中村環境クリーン部長

    新堀街づくり計画部長

    沖本建設部長

  ◯休憩(午前11時54分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時0分)

  ◯議案の説明(続き)…………………………………………………………………44

    小高消防長

    山嵜教育総務部長

    粕谷下水道部長

    桑野財務部長

  ◯先議の決定(議案第87号〜議案第90号)……………………………………53

  ◯委員会付託省略の決定………………………………………………………………53

  ◯休憩(午後1時34分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後3時35分)

  ◯市長提出議案に対する質疑(先議分)……………………………………………55

    24番 荻野泰男議員……………………………………………………………55

    藤本市長

    大舘総合政策部長

    10番 谷口雅典議員……………………………………………………………56

    大舘総合政策部長

    34番 桑畠健也議員……………………………………………………………57

    藤本市長

    大舘総合政策部長

  ◯討論……………………………………………………………………………………58

  ◯採決……………………………………………………………………………………58

  ◯次会の日程報告………………………………………………………………………58

  ◯散会(午後3時46分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

11月30日(水)

  ◯第2日 議事日程……………………………………………………………………61

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯議会運営委員長報告…………………………………………………………………65

    議会運営委員長 浅野美恵子議員………………………………………………65

  ◯委員会視察報告………………………………………………………………………65

    総務常任委員長    杉田忠彦議員…………………………………………65

    教育福祉常任委員長  吉村健一議員…………………………………………68

    市民環境常任委員長  末吉美帆子議員………………………………………72

    建設水道常任委員長  石井 弘議員…………………………………………73

  ◯決算特別委員長報告…………………………………………………………………75

    決算特別委員長 福原浩昭議員…………………………………………………75

  ◯決算特別委員長報告に対する質疑…………………………………………………90

  ◯討論(認定第1号〜認定第12号)………………………………………………91

     1番 脇 晴代議員……………………………………………………………91

     2番 矢作いづみ議員…………………………………………………………93

     5番 赤川洋二議員……………………………………………………………97

  ◯採決…………………………………………………………………………………102

  ◯決算特別委員会の廃止……………………………………………………………103

  ◯休憩(午後0時25分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時50分)

  ◯議会運営委員長報告………………………………………………………………106

    議会運営委員長 浅野美恵子議員……………………………………………106

  ◯発言の一部訂正について…………………………………………………………106

     1番 脇 晴代議員…………………………………………………………106

     2番 矢作いづみ議員………………………………………………………106

  ◯常任委員長報告(特定事件)……………………………………………………106

    市民環境常任委員長 末吉美帆子議員………………………………………106

    建設水道常任委員長 石井 弘議員…………………………………………108

  ◯常任委員長報告に対する質疑……………………………………………………112

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………112

  ◯散会(午後2時15分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

12月2日(金)

  ◯第4日 議事日程…………………………………………………………………115

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯市長提出議案に対する質疑(議案第91号〜議案第105号・諮問第1号・諮問第2号)………………………………………………………………………………………119

    19番 西沢一郎議員…………………………………………………………119

    大舘総合政策部長

    仲こども未来部長

    藤本市長

    小高消防長

    10番 谷口雅典議員…………………………………………………………127

    大舘総合政策部長

    桑野財務部長

    仲こども未来部長

    小高消防長

    中村環境クリーン部長

    14番 石本亮三議員…………………………………………………………136

    能登市民経済部長

    桑野財務部長

  ◯議事進行について…………………………………………………………………138

    36番 秋田 孝議員…………………………………………………………138

  ◯議長発言……………………………………………………………………………138

  ◯市長提出議案に対する質疑(続き)……………………………………………138

    藤本市長

    西久保副市長

    沖本建設部長

    山嵜教育総務部長

    25番 杉田忠彦議員…………………………………………………………144

    仲こども未来部長

  ◯議事進行について…………………………………………………………………147

    22番 中 毅志議員…………………………………………………………147

  ◯議長発言……………………………………………………………………………147

  ◯市長提出議案に対する質疑(続き)……………………………………………147

    藤本市長

    能登市民経済部長

     6番 入沢 豊議員…………………………………………………………149

    内藤保健福祉部長

  ◯休憩(午前11時54分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時0分)

  ◯市長提出議案に対する質疑(続き)……………………………………………154

    20番 松本明信議員…………………………………………………………154

    大舘総合政策部長

    小高消防長

     2番 矢作いづみ議員………………………………………………………156

    能登市民経済部長

    大舘総合政策部長

    小高消防長

     4番 島田一隆議員…………………………………………………………163

    大舘総合政策部長

    藤本市長

    中村環境クリーン部長

    12番 青木利幸議員…………………………………………………………166

    能登市民経済部長

    18番 植竹成年議員…………………………………………………………167

    能登市民経済部長

     7番 城下師子議員…………………………………………………………170

    中村環境クリーン部長

    藤本市長

    仲こども未来部長

    15番 末吉美帆子議員………………………………………………………176

    小高消防長

    山嵜教育総務部長

    平塚学校教育部長

     9番 平井明美議員…………………………………………………………181

    藤本市長

    小高消防長

  ◯議事進行について…………………………………………………………………186

     9番 平井明美議員…………………………………………………………186

    藤本市長

    小高消防長

  ◯休憩(午後2時56分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後3時15分)

  ◯市長提出議案に対する質疑(続き)……………………………………………190

    34番 桑畠健也議員…………………………………………………………190

    中村環境クリーン部長

    大舘総合政策部長

    藤本市長

    仲こども未来部長

    小高消防長

    17番 吉村健一議員…………………………………………………………199

    中村環境クリーン部長

    沖本建設部長

    24番 荻野泰男議員…………………………………………………………202

    桑野財務部長

    大舘総合政策部長

    小高消防長

     8番 小林澄子議員…………………………………………………………206

    小高消防長

     3番 荒川 広議員…………………………………………………………210

    小高消防長

    11番 松崎智也議員…………………………………………………………215

    内藤保健福祉部長

    山嵜教育総務部長

  ◯会議時間の延長……………………………………………………………………218

  ◯市長提出議案に対する質疑(続き)……………………………………………218

     1番 脇 晴代議員…………………………………………………………218

    中村環境クリーン部長

  ◯上程議案の関係委員会付託(議案第91号〜議案第105号・諮問第1号・諮問第2号)………………………………………………………………………………………222

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………223

  ◯散会(午後5時10分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

12月7日(水)

  ◯第9日 議事日程…………………………………………………………………225

  ◯開議(午前9時0分)

  ◯理事者の出席について……………………………………………………………229

  ◯市政に対する質問…………………………………………………………………229

    14番 石本亮三議員…………………………………………………………229

    藤本市長

    内藤保健福祉部長

    中村環境クリーン部長

    井関選挙管理委員会委員長

    佐藤教育長

    17番 吉村健一議員…………………………………………………………246

    藤本市長

    大舘総合政策部長

    内藤保健福祉部長

  ◯休憩(午前10時42分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午前11時5分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………262

    33番 久保田茂男議員………………………………………………………262

    藤本市長

    佐藤教育長

    能登市民経済部長

    沖本建設部長

    粕谷下水道部長

  ◯休憩(午後0時2分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時10分)

  ◯理事者の出席について……………………………………………………………278

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………278

     4番 島田一隆議員…………………………………………………………278

    能登市民経済部長

    藤本市長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    平塚学校教育部長

     2番 矢作いづみ議員………………………………………………………289

    藤本市長

    佐藤教育長

    平塚学校教育部長

    山嵜教育総務部長

    能登市民経済部長

  ◯休憩(午後2時34分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後3時0分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………310

    19番 西沢一郎議員…………………………………………………………310

    藤本市長

    大舘総合政策部長

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………325

  ◯散会(午後3時58分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

12月8日(木)

  ◯第10日 議事日程………………………………………………………………327

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯市政に対する質問…………………………………………………………………331

    18番 植竹成年議員…………………………………………………………331

    藤本市長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    能登市民経済部長

    平塚学校教育部長

    仲こども未来部長

    26番 越阪部征衛議員………………………………………………………343

    藤本市長

    大舘総合政策部長

    能登市民経済部長

    平塚学校教育部長

    内藤保健福祉部長

  ◯休憩(午前11時42分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時0分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………359

    23番 大舘隆行議員…………………………………………………………359

    藤本市長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    大舘総合政策部長

    平塚学校教育部長

    中村環境クリーン部長

    沖本建設部長

    山嵜教育総務部長

    能登市民経済部長

    25番 杉田忠彦議員…………………………………………………………375

    藤本市長

    能登市民経済部長

    桑野財務部長

  ◯休憩(午後2時33分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後3時0分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………391

    15番 末吉美帆子議員………………………………………………………391

    中村環境クリーン部長

    能登市民経済部長

    平塚学校教育部長

    仲こども未来部長

    沖本建設部長

    桑野財務部長

    藤本市長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………411

  ◯散会(午後3時56分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

12月9日(金)

  ◯第11日 議事日程………………………………………………………………413

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯市政に対する質問…………………………………………………………………417

     3番 荒川 広議員…………………………………………………………417

    藤本市長

    能登市民経済部長

    中村環境クリーン部長

    山嵜教育総務部長

    大舘総合政策部長

    11番 松崎智也議員…………………………………………………………433

    藤本市長

    佐藤教育長

    桑野財務部長

    大舘総合政策部長

    山嵜教育総務部長

    能登市民経済部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

  ◯休憩(午前11時51分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時0分)

  ◯発言の取り消しについて…………………………………………………………454

    11番 松崎智也議員…………………………………………………………454

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………454

    36番 秋田 孝議員…………………………………………………………454

    藤本市長

    平塚学校教育部長

    佐藤教育長

    山嵜教育総務部長

    桑野財務部長

    大舘総合政策部長

    沖本建設部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    能登市民経済部長

    新堀街づくり計画部長

    10番 谷口雅典議員…………………………………………………………473

    藤本市長

    内藤保健福祉部長

    小高消防長

    仲こども未来部長

    平塚学校教育部長

    山嵜教育総務部長

    大舘総合政策部長

  ◯議事進行について…………………………………………………………………490

    24番 荻野泰男議員…………………………………………………………490

    15番 末吉美帆子議員………………………………………………………490

     9番 平井明美議員…………………………………………………………490

    36番 秋田 孝議員…………………………………………………………490

  ◯休憩(午後2時50分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後3時40分)

  ◯議会運営委員長報告………………………………………………………………493

    議会運営委員長 浅野美恵子議員……………………………………………493

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………493

    30番 岡田静佳議員…………………………………………………………493

    桑野財務部長

    山嵜教育総務部長

    大舘総合政策部長

    内藤保健福祉部長

    仲こども未来部長

    能登市民経済部長

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………507

  ◯散会(午後4時27分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

12月12日(月)

  ◯第14日 議事日程………………………………………………………………509

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯市政に対する質問…………………………………………………………………513

     5番 赤川洋二議員…………………………………………………………513

    内藤保健福祉部長

    藤本市長

    能登市民経済部長

    山嵜教育総務部長

    新堀街づくり計画部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

     8番 小林澄子議員…………………………………………………………533

    粕谷下水道部長

    小高消防長

    内藤保健福祉部長

    藤本市長

  ◯休憩(午後0時1分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後1時0分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………553

     6番 入沢 豊議員…………………………………………………………553

    平塚学校教育部長

    能登市民経済部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    藤本市長

    34番 桑畠健也議員…………………………………………………………569

    藤本市長

    桑野財務部長

    小野監査委員

    大舘総合政策部長

    佐藤教育長

    平塚学校教育部長

    沖本建設部長

    新堀街づくり計画部長

  ◯休憩(午後2時55分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後3時15分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………592

     1番 脇 晴代議員…………………………………………………………592

    内藤保健福祉部長

    藤本市長

    中村環境クリーン部長

    沖本建設部長

    新堀街づくり計画部長

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………610

  ◯散会(午後4時15分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

12月13日(火)

  ◯第15日 議事日程………………………………………………………………613

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯市政に対する質問…………………………………………………………………617

    24番 荻野泰男議員…………………………………………………………617

    大舘総合政策部長

    藤本市長

    桑野財務部長

    仲こども未来部長

    粕谷下水道部長

    能登市民経済部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

     7番 城下師子議員…………………………………………………………637

    藤本市長

    佐藤教育長

    内藤保健福祉部長

    山嵜教育総務部長

  ◯休憩(午前11時51分)

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  ◯再開(午後1時1分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………658

    28番 亀山恭子議員…………………………………………………………658

    藤本市長

    内藤保健福祉部長

    山嵜教育総務部長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    桑野財務部長

    29番 福原浩昭議員…………………………………………………………672

    能登市民経済部長

    平塚学校教育部長

    中村環境クリーン部長

    内藤保健福祉部長

    大舘総合政策部長

    藤本市長

    西久保副市長

  ◯休憩(午後2時43分)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

  ◯再開(午後3時0分)

  ◯市政に対する質問(続き)………………………………………………………690

     9番 平井明美議員…………………………………………………………690

    藤本市長

    鈴木総合政策部危機管理担当理事

    内藤保健福祉部長

    仲こども未来部長

    山嵜教育総務部長

    大舘総合政策部長

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………710

  ◯散会(午後4時0分)

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12月20日(火)

  ◯第22日 議事日程………………………………………………………………711

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯諸報告………………………………………………………………………………715

  ◯常任委員長報告……………………………………………………………………715

    総務常任委員長   杉田忠彦議員…………………………………………715

    教育福祉常任委員長 吉村健一議員…………………………………………724

    市民環境常任委員長 末吉美帆子議員………………………………………730

    建設水道常任委員長 石井 弘議員…………………………………………733

  ◯常任委員長報告に対する質疑……………………………………………………737

  ◯次会の日程報告……………………………………………………………………737

  ◯散会(午前11時21分)

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12月21日(水)

  ◯第23日 議事日程………………………………………………………………739

  ◯開議(午前10時0分)

  ◯議会運営委員長報告………………………………………………………………744

    議会運営委員長 浅野美恵子議員……………………………………………744

  ◯討論(議案第91号〜議案第105号・諮問第1号・諮問第2号)………744

    14番 石本亮三議員…………………………………………………………744

     1番 脇 晴代議員…………………………………………………………747

    11番 松崎智也議員…………………………………………………………749

     7番 城下師子議員…………………………………………………………750

    13番 近藤哲男議員…………………………………………………………752

  ◯採決…………………………………………………………………………………754

  ◯市長提出追加議案の報告…………………………………………………………759

  ◯市長提出追加議案の日程追加の決定……………………………………………760

  ◯市長提出追加議案の一括議題(議案第106号〜議案第108号・諮問第3号〜諮問第6号)…………………………………………………………………………………760

  ◯委員会付託省略の決定……………………………………………………………760

  ◯市長提案理由の説明………………………………………………………………761

    藤本市長

  ◯市長提出追加議案に対する質疑…………………………………………………762

  ◯討論…………………………………………………………………………………762

  ◯採決…………………………………………………………………………………762

  ◯副市長選任同意及び教育委員会委員任命同意並びに公平委員会委員選任同意に伴うあいさつ……………………………………………………………………………………763

  ◯議員提出議案の日程追加の決定(議員提出議案第12号〜議員提出議案第17号)………………………………………………………………………………………………764

  ◯議員提出議案の一括議題(議員提出議案第12号・議員提出議案第13号)………………………………………………………………………………………………………764

  ◯委員会付託省略の決定……………………………………………………………765

  ◯議員提出議案の提案理由の説明…………………………………………………765

    16番 浅野美恵子議員………………………………………………………765

  ◯議員提出議案に対する質疑………………………………………………………766

  ◯討論…………………………………………………………………………………766

  ◯採決…………………………………………………………………………………766

  ◯議員提出議案の一括議題(議員提出議案第14号〜議員提出議案第17号)・委員会付託省略の決定…………………………………………………………………………767

  ◯議員提出議案の提案理由の説明省略・質疑・討論……………………………768

  ◯採決…………………………………………………………………………………768

  ◯常任委員会及び議会運営委員会の閉会中継続審査の決定(特定事件)……769

  ◯議員派遣の件………………………………………………………………………769

  ◯市長あいさつ………………………………………………………………………769

  ◯議長あいさつ………………………………………………………………………770

  ◯閉会(午前11時38分)

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  参考資料(巻末)