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埼玉県 さいたま市

平成14年 12月 定例会 12月04日−目次




平成14年 12月 定例会 − 12月04日−目次









平成14年 12月 定例会



平成14年

      埼玉県さいたま市議会会議録

12月定例会

               目次

招集告示…………………………………………………………………………………………1

応招・不応招議員………………………………………………………………………………2

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               議事

12月4日(水)  本会議

 開会……………………………………………………………………………………………9

 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………9

 会期の決定……………………………………………………………………………………9

 諸報告…………………………………………………………………………………………9

  総務大臣感謝状贈呈議員の報告

  専決処分の報告

  例月現金出納検査並びに定期監査結果報告

  陳情の報告

  出席理事者の報告

 閉会中継続審査議案(議案第125号〜議案第127号)、請願第50号の一括上程……11

 委員会審査結果報告………………………………………………………………………11

 委員長審査経過報告

  決算特別委員長報告……………………………………………………………………11

  企業会計決算特別委員長報告…………………………………………………………23

  保健福祉委員長報告……………………………………………………………………30

 委員長報告に対する質疑…………………………………………………………………34

 議案に対する討論…………………………………………………………………………34

 議案の採決

  議案第 125号の採決……………………………………………………………………65

  議案第 126号の採決……………………………………………………………………65

  議案第 127号の採決……………………………………………………………………66

 請願に対する討論…………………………………………………………………………66

 請願の採決

  請願第50号の採決………………………………………………………………………68

 市長提出議案の一括上程…………………………………………………………………69

 市長あいさつ………………………………………………………………………………69

 議案説明・人事委員会の意見(議案第168号、第173号)……………………………71

 議案に対する質疑………………………………………………………………………101

 議案の委員会付託………………………………………………………………………105

 請願の委員会付託………………………………………………………………………106

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12月5日(木)  調査日

12月6日(金)  調査日

12月7日(土)  休会

12月8日(日)  休会

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12月9日(月)  本会議

 市政に対する一般質問

    湯沢一夫議員……………………………………………………………………112

    山崎 章議員……………………………………………………………………134

 議事進行について………………………………………………………………………151

 市政に対する一般質問(続き)

    高橋勝頼議員……………………………………………………………………152

    鶴崎敏康議員……………………………………………………………………174

    野口吉明議員……………………………………………………………………185

    青羽健仁議員……………………………………………………………………210

    森永留美子議員…………………………………………………………………232

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12月10日(火) 本会議

 市政に対する一般質問

    田中通之議員……………………………………………………………………254

    関根隆俊議員……………………………………………………………………265

    細川邦子議員……………………………………………………………………281

    塚田一夫議員……………………………………………………………………290

    霜田雅弘議員……………………………………………………………………299

    高橋 良議員……………………………………………………………………315

    霜田紀子議員……………………………………………………………………329

    田口禎則議員……………………………………………………………………350

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12月11日(水) 本会議

 市政に対する一般質問

    松本敏雄議員……………………………………………………………………364

    今城容子議員……………………………………………………………………382

    武笠光明議員……………………………………………………………………406

    加藤武喜議員……………………………………………………………………415

    中島隆一議員……………………………………………………………………442

    中山欽哉議員……………………………………………………………………451

    吉山 悟議員……………………………………………………………………461

    山中信一議員……………………………………………………………………475

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12月12日(木) 本会議

 市政に対する一般質問

    角 靖子議員……………………………………………………………………510

    村松順子議員……………………………………………………………………534

    遠藤一夫議員……………………………………………………………………544

    近藤一良議員……………………………………………………………………555

    清水賢一議員……………………………………………………………………579

    杉崎智介議員……………………………………………………………………583

 議事進行について………………………………………………………………………594

 市政に対する一般質問(続き)

    沢田 力議員……………………………………………………………………596

    江野本啓子議員…………………………………………………………………610

 議事進行について………………………………………………………………………620

 市政に対する一般質問(続き)………………………………………………………624

 議事進行について………………………………………………………………………625

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12月13日(金) 本会議

 市政に対する一般質問

    鳥海敏行議員……………………………………………………………………632

    我妻京子議員……………………………………………………………………648

    合谷憲治議員……………………………………………………………………667

    綾 達子議員……………………………………………………………………674

    石塚 眞議員……………………………………………………………………708

    神田義行議員……………………………………………………………………727

    高柳俊哉議員……………………………………………………………………750

    秋本清一議員……………………………………………………………………759

 市長提出追加議案の報告………………………………………………………………776

 市長提出追加議案の一括上程、議案説明……………………………………………777

 人事委員会の意見(議案第232号、第233号)………………………………………778

 議案に対する質疑………………………………………………………………………778

 議案の委員会付託………………………………………………………………………779

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12月14日(土) 休会

12月15日(日) 休会

12月16日(月) 常任委員会

12月17日(火) 常任委員会

12月18日(水) 調査日

12月19日(木) 調査日

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12月20日(金) 本会議

 議案並びに請願の一括上程……………………………………………………………786

 常任委員会審査結果報告………………………………………………………………786

 常任委員長審査経過報告

  総務委員長報告………………………………………………………………………786

  教育市民委員長報告…………………………………………………………………804

  環境経済委員長報告…………………………………………………………………813

  保健福祉委員長報告…………………………………………………………………815

  都市開発委員長報告…………………………………………………………………826

  建設水道委員長報告…………………………………………………………………831

 委員長報告に対する質疑………………………………………………………………837

 議事進行について………………………………………………………………………840

 委員長報告に対する質疑(続き)……………………………………………………841

 議事進行について………………………………………………………………………843

 委員長報告に対する質疑(続き)……………………………………………………846

 議案に対する討論………………………………………………………………………846

 議案の採決

  議案第 156号の採決…………………………………………………………………866

  議案第 157号の採決…………………………………………………………………866

  議案第 163号の採決…………………………………………………………………866

  議案第 164号の採決…………………………………………………………………867

  議案第 169号の採決…………………………………………………………………867

  議案第 172号の採決…………………………………………………………………868

  議案第 184号の採決…………………………………………………………………868

  議案第 185号の採決…………………………………………………………………868

  議案第 186号の採決…………………………………………………………………869

  議案第 187号の採決…………………………………………………………………869

  議案第 188号の採決…………………………………………………………………869

  議案第 194号の採決…………………………………………………………………870

  議案第 195号の採決…………………………………………………………………870

  議案第 201号の採決…………………………………………………………………871

  議案第 202号の採決…………………………………………………………………871

  議案第 208号の採決…………………………………………………………………871

  議案第 209号の採決…………………………………………………………………872

  議案第 213号の採決…………………………………………………………………872

  議案第 217号の採決…………………………………………………………………872

  議案第 229号の採決…………………………………………………………………873

  議案第 230号の採決…………………………………………………………………873

  議案第 233号の採決…………………………………………………………………873

  議案第158号〜第162号、第165号〜第168号、第170号、第171号、第173号〜第183号、第189号〜第193号、第196号〜第200号、第203号〜第207号、第210号〜第212号、第214号〜第216号、第218号〜第228号、第231号、第232号の採決 …………………………874

 請願に対する討論………………………………………………………………………874

 請願の採決

  請願第86号の採決……………………………………………………………………905

  請願第87号の採決……………………………………………………………………906

  請願第88号の採決……………………………………………………………………906

  請願第89号の採決……………………………………………………………………907

  請願第90号の採決……………………………………………………………………907

  請願第91号の採決……………………………………………………………………908

  請願第92号、第93号の採決…………………………………………………………908

  請願第94号の採決……………………………………………………………………909

  請願第95号、第96号の採決…………………………………………………………909

  請願第97号の採決……………………………………………………………………909

  請願第98号の採決……………………………………………………………………910

  請願第100号、第101号の採決………………………………………………………910

  請願第 102号の採決…………………………………………………………………911

  請願第 103号の採決…………………………………………………………………911

  請願第 104号の採決…………………………………………………………………912

  請願第 105号の採決…………………………………………………………………912

  請願第 106号の採決…………………………………………………………………913

  請願第 109号の採決…………………………………………………………………913

  請願第 110号の採決…………………………………………………………………913

  請願第 111号の採決…………………………………………………………………914

 請願第57号、第99号、第107号、第108号、第112号の取下げの件 ………………914

 市長提出追加議案の報告………………………………………………………………915

  議案第234号、第235号 さいたま市名誉市民の選定について

  上程〜採決……………………………………………………………………………915

 さ総総発第 344号 推薦要求書(農業委員会委員)………………………………918

 議員提出議案の報告……………………………………………………………………921

 議員提出議案第12号の上程……………………………………………………………921

  議員提出議案第12号 さいたま市議会議員定数及び各選挙区選出議員数に関する条例の制定について

  議案説明〜採決………………………………………………………………………921

 議員提出議案第13号の上程……………………………………………………………923

  議員提出議案第13号 国庫補助負担金の廃止・縮減に関する意見書

  議案説明〜採決………………………………………………………………………923

 市長あいさつ……………………………………………………………………………926

 議長あいさつ……………………………………………………………………………927

 閉会………………………………………………………………………………………928

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               資料

◯ 市長提出議案

   議案第 156号 平成14年度さいたま市一般会計補正予算(第4号)……929

   議案第 157号 平成14年度さいたま市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)…………………………………………………………………………………………935

   議案第 158号 平成14年度さいたま市老人保健事業特別会計補正予算(第3号)………………………………………………………………………………………………937

   議案第 159号 平成14年度さいたま市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)………………………………………………………………………………………………939

   議案第 160号 平成14年度さいたま市介護老人保健施設・ケアハウス事業特別会計補正予算(第1号)……………………………………………………………………941

   議案第 161号 平成14年度さいたま市食肉中央卸売市場及びと畜場事業特別会計補正予算(第1号)………………………………………………………………………943

   議案第 162号 平成14年度さいたま市下水道事業特別会計補正予算(第2号)…………………………………………………………………………………………………945

   議案第 163号 さいたま市区の設置に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について…………………………………………………………………………………………948

   議案第 164号 さいたま市公告式条例の一部を改正する条例の制定について………………………………………………………………………………………………………969

   議案第 165号 さいたま市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動用自動車等の公営に関する条例の一部を改正する条例の制定について…………………………971

   議案第 166号 さいたま市選挙ポスター掲示場設置条例の制定について…973

   議案第 167号 さいたま市選挙公報発行条例の一部を改正する条例の制定について………………………………………………………………………………………………974

   議案第 168号 さいたま市人事委員会設置条例の一部を改正する条例の制定について……………………………………………………………………………………………976

   議案第 169号 さいたま市農業委員会の委員の定数等に関する条例の一部を改正する条例の制定について……………………………………………………………………977

   議案第 170号 さいたま市事務分掌条例の制定について……………………979

   議案第 171号 さいたま市外部監査契約に基づく監査に関する条例の制定について………………………………………………………………………………………………984

   議案第 172号 さいたま市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について……………………………………………………………………………………………………986

   議案第 173号 さいたま市職員の服務の宣誓に関する条例及びさいたま市職員の職務に専念する義務の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定について……987

   議案第 174号 さいたま市長職務執行者の給与及び旅費に関する条例を廃止する条例の制定について…………………………………………………………………………988

   議案第 175号 さいたま市市税条例の一部を改正する条例の制定について…………………………………………………………………………………………………………989

   議案第 176号 さいたま市衛生関係事務手数料条例の一部を改正する条例の制定について………………………………………………………………………………………992

   議案第 177号 さいたま市狂犬病予防法関係事務手数料条例の一部を改正する条例の制定について……………………………………………………………………………994

   議案第 178号 さいたま市フロン類回収業者等の登録等関係事務手数料条例の制定について……………………………………………………………………………………995

   議案第 179号 さいたま市計量関係事務手数料条例の制定について………997

   議案第 180号 さいたま市特殊車両通行許可申請手数料条例の制定について……………………………………………………………………………………………………1002

   議案第 181号 さいたま市建築等関係事務手数料条例の一部を改正する条例の制定について…………………………………………………………………………………1003

   議案第 182号 さいたま市教育振興基金条例の一部を改正する条例の制定について……………………………………………………………………………………………1007

   議案第 183号 さいたま市教育委員会委員定数条例の制定について……1008

   議案第 184号 さいたま市立学校設置条例の一部を改正する条例の制定について………………………………………………………………………………………………1009

   議案第 185号 さいたま市公民館条例の一部を改正する条例の制定について……………………………………………………………………………………………………1016

   議案第 186号 さいたま市体育館条例の一部を改正する条例の制定について……………………………………………………………………………………………………1020

   議案第 187号 さいたま市大宮武道館条例の一部を改正する条例の制定について………………………………………………………………………………………………1027

   議案第 188号 さいたま市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例の制定について…………………………………………………………………………………………1028

   議案第 189号 さいたま市大砂土身体障害者デイサービスセンター条例の制定について………………………………………………………………………………………1030

   議案第 190号 さいたま市心身障害者福祉手当支給条例の一部を改正する条例の制定について………………………………………………………………………………1033

   議案第 191号 さいたま市心身障害者扶養共済制度条例の制定について…………………………………………………………………………………………………………1034

   議案第 192号 さいたま市難病患者見舞金支給条例及びさいたま市難病患者手術見舞金支給条例の一部を改正する条例の制定について………………………………1046

   議案第 193号 さいたま市児童相談所条例の制定について………………1048

   議案第 194号 さいたま市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例の制定について………………………………………………………………………………………1049

   議案第 195号 さいたま市立高等看護学院条例の一部を改正する条例の制定について…………………………………………………………………………………………1054

   議案第 196号 さいたま市食品衛生法施行条例の制定について…………1055

   議案第 197号 さいたま市保健センター条例を廃止する条例の制定について……………………………………………………………………………………………………1064

   議案第 198号 さいたま市精神保健福祉審議会条例の制定について……1065

   議案第 199号 さいたま市こころの健康センター条例の制定について…1066

   議案第 200号 さいたま市土砂のたい積等の規制に関する条例の制定について…………………………………………………………………………………………………1068

   議案第 201号 さいたま市コミュニティ施設条例の一部を改正する条例の制定について………………………………………………………………………………………1079

   議案第 202号 さいたま市南郷ふるさとの施設条例の一部を改正する条例の制定について……………………………………………………………………………………1085

   議案第 203号 さいたま市土地利用審査会条例の制定について…………1087

   議案第 204号 さいたま市都市計画審議会条例の一部を改正する条例の制定について…………………………………………………………………………………………1088

   議案第 205号 さいたま市屋外広告物条例の制定について………………1089

   議案第 206号 さいたま市開発審査会条例の制定について………………1104

   議案第 207号 さいたま市風致地区内における建築等の規制に関する条例の制定について……………………………………………………………………………………1106

   議案第 208号 さいたま市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について…………………………………………………………………………………………………1118

   議案第 209号 さいたま市大宮公園サッカー場条例の制定について……1120

   議案第 210号 さいたま都市計画事業東浦和第一土地区画整理事業施行規程及びさいたま都市計画事業東浦和第二土地区画整理事業施行規程の一部を改正する条例の制定について……………………………………………………………………………………1126

   議案第 211号 さいたま市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について……………………………………………………………………………1128

   議案第 212号 さいたま市給水条例の一部を改正する条例の制定について………………………………………………………………………………………………………1129

   議案第 213号 さいたま市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について………………………………………………………………1131

   議案第 214号 さいたま市消防団条例の一部を改正する条例の制定について……………………………………………………………………………………………………1133

   議案第 215号 さいたま市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について………………………………………………………………………………1134

   議案第 216号 さいたま市消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について…………………………………………………………1135

   議案第 217号 さいたま市総合振興計画基本構想の策定について………1137

   議案第 218号 全国自治宝くじ事務協議会への加入について……………1146

   議案第 219号 関東・中部・東北自治宝くじ事務協議会への加入について………………………………………………………………………………………………………1151

   議案第 220号 当せん金付証票の発売について……………………………1156

   議案第 221号 さいたま市の特定の事務のさいたま市内の郵便局における取扱いについて……………………………………………………………………………………1157

   議案第 222号 新大宮聖苑(仮称)新築(建築)工事請負契約について…………………………………………………………………………………………………………1161

   議案第 223号 新大宮聖苑(仮称)新築(電気設備)工事請負契約について……………………………………………………………………………………………………1162

   議案第 224号 新大宮聖苑(仮称)新築(機械設備)工事請負契約について……………………………………………………………………………………………………1163

   議案第 225号 さいたま市立西浦和小学校重層体育館建設(建築)工事請負契約について……………………………………………………………………………………1164

   議案第 226号 さいたま市立大久保第二公民館等複合施設(仮称)建設(建築)工事請負契約について……………………………………………………………………1165

   議案第 227号 財産の取得について…………………………………………1166

   議案第 228号 町字の名称を変更することについて………………………1169

   議案第 229号 市道路線の認定について……………………………………1170

   議案第 230号 市道路線の廃止について……………………………………1172

   議案第 231号 さいたま市議会の議員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について………………………………………………1173

   議案第 232号 さいたま市特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例及びさいたま市教育委員会委員長の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について…………………………………………………………………………………………………1175

   議案第 233号 さいたま市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について…………………………………………………………………………………1178

   議案第 234号 さいたま市名誉市民の選定について………………………1189

   議案第 235号 さいたま市名誉市民の選定について………………………1190

◯ 議員提出議案

   議員提出議案第12号 さいたま市議会議員定数及び各選挙区選出議員数に関する条例の制定について………………………………………………………………………1191

   議員提出議案第13号 国庫補助負担金の廃止・縮減に関する意見書……1193

◯ 議案付託表…………………………………………………………………………1195

◯ 請願文書表

  総務委員会

   請願第88号 さいたま市総合振興計画に文化、芸術の振興を掲げてください……………………………………………………………………………………………………1200

   請願第89号 国連憲章に違反したアメリカのイラク攻撃に反対し、日本政府に平和解決を求める意見書をあげてください………………………………………………1200

   請願第90号 「アメリカのイラク攻撃に反対し、平和解決を求める」意見書の提出を求める…………………………………………………………………………………1201

   請願第91号 米国の対イラク戦争の動きに関する意見書の提出…………1202

   請願第92号 所得税の課税最低限引き下げ一律外形標準課税、消費税増税など大増税をもらたす小泉『税制改革』の中止を求める意見書を提出して下さい………1203

   請願第93号 所得税の課税最低限引き下げ一律外形標準課税、消費税増税など大増税をもらたす小泉『税制改革』の中止を求める意見書を提出して下さい………1203

   請願第 109号 さいたま市区名選定委員会の経過とその取り扱いについて瑕疵があったと思われるので議会での解明を求め、再審議を要求する請願書……………1204

   請願第 110号 区名の変更を求める請願……………………………………1205

   請願第 111号 「中央区」の区名を「与野区」に変更を求める…………1205

  教育市民委員会

   請願第86号 ゆきとどいた教育を進めるための30人学級実施を求める請願……………………………………………………………………………………………………1207

   請願第94号 大砂土東小学校のマンモス化を解消し、適正規模校にするための請願書…………………………………………………………………………………………1208

  環境経済委員会

   請願第95号 制度融資の「既存借入金の借換融資制度」を作ってください………………………………………………………………………………………………………1209

   請願第96号 制度融資の「既存借入金の借換融資制度」を作ってください………………………………………………………………………………………………………1209

  保健福祉委員会

   請願第87号 子どもの成長と安全を保障する保育施策の充実を求める請願書……………………………………………………………………………………………………1210

   請願第97号 国民健康保険の短期保険証の発行を中止し、すでに発行された人に対しては正規の保険証にもどしてください……………………………………………1211

   請願第98号 国民健康保険財政に対し、市一般会計からの繰り入れをふやし、保険税の減免を充実させてください………………………………………………………1211

   請願第99号 さいたま市国民健康保険財政に対し、平成14年度実施の「申請減免制度」を来年度も継続してください…………………………………………………1212

   請願第 100号 国民健康保険制度の充実を図ってください………………1212

   請願第 101号 国民健康保険の充実を図ってください……………………1213

   請願第 102号 改定された医療保険制度の実施の中止を政府に申し入れる請願…………………………………………………………………………………………………1213

   請願第 103号 さいたま市敬老祝い金を毎年支給してください…………1214

   請願第 104号 敬老会助成金を一人あたり2000円にもどしてください…1214

   請願第 105号 市民税非課税以下の人に対して、介護保険料を免除する制度をつくってください……………………………………………………………………………1214

   請願第 106号 低所得者への、在宅サービスの介護保険利用料の3%減額を、継続してください……………………………………………………………………………1214

   請願第 107号 重度心身障害者医療費助成の窓口払いを無くし現物給付の早期実現について…………………………………………………………………………………1215

   請願第 108号 乳幼児医療費無料化制度を活用しやすいよう、窓口払いをなくしてください…………………………………………………………………………………1216

   請願第 112号 乳幼児医療費無料化制度を活用しやすいよう、所得制限、一部負担をなくしてください……………………………………………………………………1216

◯ 委員会審査結果報告書……………………………………………………………1218

◯ 専決処分の報告

   報告第58号 専決処分の報告について………………………………………1225

   報告第59号 専決処分の報告について………………………………………1227

   報告第60号 専決処分の報告について………………………………………1229

   報告第61号 専決処分の報告について………………………………………1231

   報告第62号 専決処分の報告について………………………………………1233

   報告第63号 専決処分の報告について………………………………………1235

   報告第64号 専決処分の報告について………………………………………1237

◯ 人事委員会の意見…………………………………………………………………1239

◯ 一般質問順序表……………………………………………………………………1241

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