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群馬県 太田市

平成18年 9月定例会−09月04日-目次




平成18年 9月定例会

        平成18年9月太田市議会定例会会議録目次

第1日(9月4日 月曜日)
出席議員………………………………………………………………………………………………………………1
欠席議員………………………………………………………………………………………………………………2
説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………2
事務局職員出席者……………………………………………………………………………………………………2
議事日程(第1号)…………………………………………………………………………………………………3
本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………3
開  会………………………………………………………………………………………………………………4
太田市市民憲章の唱和………………………………………………………………………………………………4
開  議………………………………………………………………………………………………………………4
諸般報告………………………………………………………………………………………………………………4
議席の変更……………………………………………………………………………………………………………4
休  憩………………………………………………………………………………………………………………5
再  開………………………………………………………………………………………………………………5
会期の決定……………………………………………………………………………………………………………5
会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………………………5
駅周辺整備等調査特別委員会の選任………………………………………………………………………………6
議案上程………………………………………………………………………………………………………………6
 議案第90号 人権擁護委員候補者の推薦について
提案理由の説明………………………………………………………………………………………………………6
質疑(終局)…………………………………………………………………………………………………………6
委員会付託の省略……………………………………………………………………………………………………7
討論(終局)…………………………………………………………………………………………………………7
表  決………………………………………………………………………………………………………………7
一般質問………………………………………………………………………………………………………………7
 富田泰好…………………………………………………………………………………………………………11
 木村康夫…………………………………………………………………………………………………………18
 高橋美博…………………………………………………………………………………………………………22
休  憩……………………………………………………………………………………………………………28
再  開……………………………………………………………………………………………………………28
 山鹿幸男…………………………………………………………………………………………………………28
休  憩……………………………………………………………………………………………………………33
再  開……………………………………………………………………………………………………………33
 青木 猛…………………………………………………………………………………………………………33
 本田一代…………………………………………………………………………………………………………38
 山田隆史…………………………………………………………………………………………………………48
延  会……………………………………………………………………………………………………………57

第2日(9月5日 火曜日)
出席議員……………………………………………………………………………………………………………59
欠席議員……………………………………………………………………………………………………………60
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………………60
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………………60
議事日程(第2号)………………………………………………………………………………………………61
本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………………61
開  議……………………………………………………………………………………………………………62
一般質問……………………………………………………………………………………………………………62
 武藤 泰…………………………………………………………………………………………………………62
 五十嵐文子………………………………………………………………………………………………………66
 星野一広…………………………………………………………………………………………………………72
休  憩……………………………………………………………………………………………………………80
再  開……………………………………………………………………………………………………………80
 半田 栄…………………………………………………………………………………………………………81
休  憩……………………………………………………………………………………………………………90
再  開……………………………………………………………………………………………………………90
 高橋孝太郎………………………………………………………………………………………………………90
 栗田斌之…………………………………………………………………………………………………………94
 町田正行………………………………………………………………………………………………………103
延  会…………………………………………………………………………………………………………107

第3日(9月6日 水曜日)
出席議員…………………………………………………………………………………………………………109
欠席議員…………………………………………………………………………………………………………110
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………………110
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………110
議事日程(第3号)……………………………………………………………………………………………111
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………112
開  議…………………………………………………………………………………………………………113
一般質問…………………………………………………………………………………………………………113
 斎藤光男………………………………………………………………………………………………………113
 小林人志………………………………………………………………………………………………………117
休  憩…………………………………………………………………………………………………………127
再  開…………………………………………………………………………………………………………127
 福田義雄………………………………………………………………………………………………………127
 水野正己………………………………………………………………………………………………………133
休  憩…………………………………………………………………………………………………………143
再  開…………………………………………………………………………………………………………143
 井野文人………………………………………………………………………………………………………143
一般質問終局……………………………………………………………………………………………………153
休  憩…………………………………………………………………………………………………………153
再  開…………………………………………………………………………………………………………154
議案上程…………………………………………………………………………………………………………154
 報告第  9号 損害賠償の額を定めることについての専決処分について
 報告第 10号 平成17年度太田市一般会計継続費精算報告書について
 報告第 11号 平成17年度太田市下水道事業等会計継続費精算報告書について
 議案第 91号 平成18年度太田市水道事業会計補正予算(第1号)についての専決処分について
 議案第 92号 平成17年度太田市一般会計歳入歳出決算認定について
 議案第 93号 平成17年度太田市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 94号 平成17年度太田市住宅新築資金等貸付特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 95号 平成17年度太田市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 96号 平成17年度太田市八王子山墓園特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 97号 平成17年度太田市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 98号 平成17年度太田市藪塚本町介護老人保健施設特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 99号 平成17年度太田市農業共済事業特別会計決算認定について
 議案第100号 平成17年度太田市水道事業会計決算認定について
 議案第101号 平成17年度太田市下水道事業等会計決算認定について
 議案第102号 平成18年度太田市一般会計補正予算(第3号)について
 議案第103号 平成18年度太田市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について
 議案第104号 平成18年度太田市住宅新築資金等貸付特別会計補正予算(第1号)について
 議案第105号 平成18年度太田市老人保健特別会計補正予算(第1号)について
 議案第106号 平成18年度太田市八王子山墓園特別会計補正予算(第1号)について
 議案第107号 平成18年度太田市介護保険特別会計補正予算(第1号)について
 議案第108号 平成18年度太田市藪塚本町介護老人保健施設特別会計補正予算(第1号)について
 議案第109号 平成18年度太田市水道事業会計補正予算(第2号)について
 議案第110号 平成18年度太田市下水道事業等会計補正予算(第1号)について
 議案第111号 新生太田総合計画基本構想について
 議案第112号 太田市外三町広域清掃組合の規約変更に関する協議について
 議案第113号 群馬県市町村総合事務組合の規約変更に関する協議について
 議案第114号 市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について
 議案第115号 公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について
 議案第116号 太田市民活動支援センター条例の廃止について
 議案第117号 太田市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について
 議案第118号 太田市国民健康保険条例の一部改正について
 議案第119号 太田市自転車等駐輪場条例の制定について
 議案第120号 太田市消防本部及び消防署の設置等に関する条例及び太田市消防団条例の一部改正について
 議案第121号 財産の取得について
 議案第122号 財産の取得について
 議案第123号 財産の取得について
 議案第124号 市道路線の廃止及び認定について
提案理由の説明…………………………………………………………………………………………………155
散  会…………………………………………………………………………………………………………182

第4日(9月8日 金曜日)
出席議員…………………………………………………………………………………………………………185
欠席議員…………………………………………………………………………………………………………186
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………………186
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………186
議事日程(第4号)……………………………………………………………………………………………187
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………188
開  議…………………………………………………………………………………………………………189
議案上程…………………………………………………………………………………………………………189
 報告第 9号 損害賠償の額を定めることについての専決処分について
 報告第10号 平成17年度太田市一般会計継続費精算報告書について
 報告第11号 平成17年度太田市下水道事業等会計継続費精算報告書について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………189
議案上程…………………………………………………………………………………………………………189
 議案第91号 平成18年度太田市水道事業会計補正予算(第1号)についての専決処分について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………189
委員会付託の省略………………………………………………………………………………………………189
討論(終局)……………………………………………………………………………………………………190
表  決…………………………………………………………………………………………………………190
議案上程…………………………………………………………………………………………………………190
 議案第 92号 平成17年度太田市一般会計歳入歳出決算認定について
 議案第 93号 平成17年度太田市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 94号 平成17年度太田市住宅新築資金等貸付特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 95号 平成17年度太田市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 96号 平成17年度太田市八王子山墓園特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 97号 平成17年度太田市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 98号 平成17年度太田市藪塚本町介護老人保健施設特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 99号 平成17年度太田市農業共済事業特別会計決算認定について
 議案第100号 平成17年度太田市水道事業会計決算認定について
 議案第101号 平成17年度太田市下水道事業等会計決算認定について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………191
決算特別委員会の設置及び付託………………………………………………………………………………191
決算特別委員の選任……………………………………………………………………………………………191
休  憩…………………………………………………………………………………………………………192
再  開…………………………………………………………………………………………………………192
正副委員長の互選結果報告……………………………………………………………………………………192
議案上程…………………………………………………………………………………………………………192
 議案第111号 新生太田総合計画基本構想について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………192
新生太田総合計画特別委員会の設置及び付託………………………………………………………………192
新生太田総合計画特別委員の選任……………………………………………………………………………193
休  憩…………………………………………………………………………………………………………193
再  開…………………………………………………………………………………………………………193
正副委員長の互選結果報告……………………………………………………………………………………193
議案上程…………………………………………………………………………………………………………194
 議案第112号 太田市外三町広域清掃組合の規約変更に関する協議について
 議案第113号 群馬県市町村総合事務組合の規約変更に関する協議について
 議案第114号 市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について
 議案第115号 公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について
 議案第116号 太田市民活動支援センター条例の廃止について
 議案第117号 太田市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について
 議案第118号 太田市国民健康保険条例の一部改正について
 議案第120号 太田市消防本部及び消防署の設置等に関する条例及び太田市消防団条例の一部改正について
 議案第122号 財産の取得について
 議案第124号 市道路線の廃止及び認定について
質  疑…………………………………………………………………………………………………………194
 (議案第114号 市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について)
質疑終局…………………………………………………………………………………………………………210
委員会付託………………………………………………………………………………………………………210
議案上程…………………………………………………………………………………………………………210
 議案第119号 太田市自転車等駐輪場条例の制定について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………210
委員会付託………………………………………………………………………………………………………211
議案上程…………………………………………………………………………………………………………211
 議案第121号 財産の取得について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………211
委員会付託の省略………………………………………………………………………………………………211
討論(終局)……………………………………………………………………………………………………211
表  決…………………………………………………………………………………………………………212
議案上程…………………………………………………………………………………………………………212
 議案第123号 財産の取得について
議長交代…………………………………………………………………………………………………………212
除  斥…………………………………………………………………………………………………………212
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………212
委員会付託………………………………………………………………………………………………………213
除斥の解除………………………………………………………………………………………………………213
議長交代…………………………………………………………………………………………………………213
議案上程…………………………………………………………………………………………………………213
 議案第102号 平成18年度太田市一般会計補正予算(第3号)について
 議案第103号 平成18年度太田市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について
 議案第104号 平成18年度太田市住宅新築資金等貸付特別会計補正予算(第1号)について
 議案第105号 平成18年度太田市老人保健特別会計補正予算(第1号)について
 議案第106号 平成18年度太田市八王子山墓園特別会計補正予算(第1号)について
 議案第107号 平成18年度太田市介護保険特別会計補正予算(第1号)について
 議案第108号 平成18年度太田市藪塚本町介護老人保健施設特別会計補正予算(第1号)について
 議案第109号 平成18年度太田市水道事業会計補正予算(第2号)について
 議案第110号 平成18年度太田市下水道事業等会計補正予算(第1号)について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………213
質疑持ち越し……………………………………………………………………………………………………214
議案上程…………………………………………………………………………………………………………214
 議会議案第3号 ぐんま国際アカデミーに対する私立学校助成についての意見書
提案理由の説明…………………………………………………………………………………………………215
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………215
委員会付託の省略………………………………………………………………………………………………216
討  論…………………………………………………………………………………………………………216
討論終局…………………………………………………………………………………………………………217
表  決…………………………………………………………………………………………………………217
字句等の整理委任………………………………………………………………………………………………217
散  会…………………………………………………………………………………………………………218

第5日(9月28日 木曜日)
出席議員…………………………………………………………………………………………………………219
欠席議員…………………………………………………………………………………………………………219
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………………219
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………219
議事日程(第5号)……………………………………………………………………………………………221
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………223
開  議…………………………………………………………………………………………………………224
諸般報告…………………………………………………………………………………………………………224
議席の変更………………………………………………………………………………………………………224
休  憩…………………………………………………………………………………………………………224
再  開…………………………………………………………………………………………………………225
発言の取り消し…………………………………………………………………………………………………225
委員長報告………………………………………………………………………………………………………225
 議案第114号 市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について
 議案第115号 公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について
 議案第116号 太田市民活動支援センター条例の廃止について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………227
討  論…………………………………………………………………………………………………………228
 (議案第114号 市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について
  議案第116号 太田市民活動支援センター条例の廃止について)
討論終局…………………………………………………………………………………………………………233
表  決…………………………………………………………………………………………………………234
委員長報告………………………………………………………………………………………………………234
 議案第117号 太田市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について
 議案第118号 太田市国民健康保険条例の一部改正について
 議案第122号 財産の取得について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………236
討  論…………………………………………………………………………………………………………236
 (議案第117号 太田市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について
  議案第118号 太田市国民健康保険条例の一部改正について)
討論終局…………………………………………………………………………………………………………239
表  決…………………………………………………………………………………………………………239
委員長報告………………………………………………………………………………………………………239
 議案第112号 太田市外三町広域清掃組合の規約変更に関する協議について
 議案第113号 群馬県市町村総合事務組合の規約変更に関する協議について
 議案第120号 太田市消防本部及び消防署の設置等に関する条例及び太田市消防団条例の一部改正について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………241
討論(終局)……………………………………………………………………………………………………241
表  決…………………………………………………………………………………………………………241
委員長報告………………………………………………………………………………………………………242
 議案第124号 市道路線の廃止及び認定について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………242
討論(終局)……………………………………………………………………………………………………243
表  決…………………………………………………………………………………………………………243
副委員長報告……………………………………………………………………………………………………243
 議案第123号 財産の取得について
議長交代…………………………………………………………………………………………………………244
除  斥…………………………………………………………………………………………………………244
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………244
討  論…………………………………………………………………………………………………………245
討論終局…………………………………………………………………………………………………………245
表  決…………………………………………………………………………………………………………246
除斥の解除………………………………………………………………………………………………………246
議長交代…………………………………………………………………………………………………………246
委員長報告………………………………………………………………………………………………………246
 議案第119号 太田市自転車等駐輪場条例の制定について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………247
討論(終局)……………………………………………………………………………………………………248
表  決…………………………………………………………………………………………………………248
休  憩…………………………………………………………………………………………………………248
再  開…………………………………………………………………………………………………………248
委員長報告………………………………………………………………………………………………………248
 議案第 92号 平成17年度太田市一般会計歳入歳出決算認定について
 議案第 93号 平成17年度太田市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 94号 平成17年度太田市住宅新築資金等貸付特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 95号 平成17年度太田市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 96号 平成17年度太田市八王子山墓園特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 97号 平成17年度太田市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 98号 平成17年度太田市藪塚本町介護老人保健施設特別会計歳入歳出決算認定について
 議案第 99号 平成17年度太田市農業共済事業特別会計決算認定について
 議案第100号 平成17年度太田市水道事業会計決算認定について
 議案第101号 平成17年度太田市下水道事業等会計決算認定について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………255
討  論…………………………………………………………………………………………………………255
 (議案第 92号 平成17年度太田市一般会計歳入歳出決算認定について
  議案第 93号 平成17年度太田市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
  議案第 94号 平成17年度太田市住宅新築資金等貸付特別会計歳入歳出決算認定について
  議案第 95号 平成17年度太田市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
  議案第 96号 平成17年度太田市八王子山墓園特別会計歳入歳出決算認定について
  議案第 97号 平成17年度太田市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
  議案第 98号 平成17年度太田市藪塚本町介護老人保健施設特別会計歳入歳出決算認定について
  議案第 99号 平成17年度太田市農業共済事業特別会計決算認定について
  議案第100号 平成17年度太田市水道事業会計決算認定について
  議案第101号 平成17年度太田市下水道事業等会計決算認定について)
討論終局…………………………………………………………………………………………………………258
表  決…………………………………………………………………………………………………………258
休  憩…………………………………………………………………………………………………………259
再  開…………………………………………………………………………………………………………259
委員長報告………………………………………………………………………………………………………260
 議案第111号 新生太田総合計画基本構想について
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………265
討  論…………………………………………………………………………………………………………265
討論終局…………………………………………………………………………………………………………267
表  決…………………………………………………………………………………………………………267
休  憩…………………………………………………………………………………………………………268
再  開…………………………………………………………………………………………………………268
日程追加…………………………………………………………………………………………………………268
議案上程…………………………………………………………………………………………………………268
 議案第102号及び第109号の訂正の件
提案理由の説明…………………………………………………………………………………………………268
休  憩…………………………………………………………………………………………………………270
再  開…………………………………………………………………………………………………………270
持ち越し議案に対する質疑(終局)…………………………………………………………………………270
委員会付託の省略………………………………………………………………………………………………271
討論(終局)……………………………………………………………………………………………………271
表  決…………………………………………………………………………………………………………271
委員長報告………………………………………………………………………………………………………272
 請願第 17号 南前小屋地区の埼玉県深谷市編入に関することについて
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………273
討論(終局)……………………………………………………………………………………………………273
表  決…………………………………………………………………………………………………………274
委員長報告………………………………………………………………………………………………………274
 請願第 18号 「義務教育費国庫負担制度に関する意見書」の採択に関することについて
 請願第 19号 教育基本法「改正」法案の廃案を求める意見書の採択と教育基本法の理念を学校と社会に生かすことを求めることについて
 請願第 20号 教育基本法の慎重かつ徹底した審議を求める意見書の採択に関することについて
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………276
討論(終局)……………………………………………………………………………………………………276
表  決…………………………………………………………………………………………………………276
討  論…………………………………………………………………………………………………………277
 (請願第 19号 教育基本法「改正」法案の廃案を求める意見書の採択と教育基本法の理念を学校と社会に生かすことを求めることについて)
討論終局…………………………………………………………………………………………………………279
表  決…………………………………………………………………………………………………………279
討論(終局)……………………………………………………………………………………………………279
表  決…………………………………………………………………………………………………………279
議案上程…………………………………………………………………………………………………………280
 議会議案第4号 義務教育費国庫負担制度に関する意見書
提案理由の説明…………………………………………………………………………………………………280
質疑(終局)……………………………………………………………………………………………………280
委員会付託の省略………………………………………………………………………………………………281
討論(終局)……………………………………………………………………………………………………281
表  決…………………………………………………………………………………………………………281
字句等の整理委任………………………………………………………………………………………………281
特別委員会継続調査の件………………………………………………………………………………………281
特定事件の閉会中継続調査の付託……………………………………………………………………………282
議長あいさつ……………………………………………………………………………………………………283
市長あいさつ……………………………………………………………………………………………………284
閉  会…………………………………………………………………………………………………………285