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群馬県 太田市

平成17年12月定例会−12月09日-04号




平成17年12月定例会

 平成17年12月太田市議会定例会会議録(第4日)

平成17年12月9日(金曜日)
 〇出席議員 72名
        1番  武 藤   泰         2番  福 島 戈 吉
        3番  水 野 正 己         4番  星 野 一 広
        5番  河 田 雄 晃         6番  木 村 康 夫
        7番  高 田 勝 浩         8番  青 木   猛
        9番  山 田 隆 史        10番  藤 生 昌 弘
       11番  山 鹿 幸 男        12番  五十嵐 文 子
       13番  越 塚 順 一        14番  根 岸   昇
       15番  江 原 貞 夫        16番  町 田 正 行
       17番  市 川 隆 康        18番  荻 原 一 雄
       19番  福 井 宣 勝        20番  小 林 人 志
       21番  井 野 文 人        22番  荒 井 昭 男
       23番  深 澤 直 久        24番  内 田 忠 男
       25番  富 田 泰 好        26番  遠 坂 幸 雄
       27番  岩 松 孝 壽        28番  富宇賀   肇
       29番  小 暮 広 司        30番  栗 原 宏 吉
       31番  飯 塚 勝 雄        32番  小 林 邦 男
       33番  高 橋 美 博        34番  伊 藤   薫
       35番  鈴 木 信 昭        36番  尾 内 謙 一
       37番  小 林 佐登子        38番  濱 田 光 雄
       39番  斉 藤 幸 拓        40番  正 田 恭 子
       41番  川 鍋   栄        43番  福 田 義 雄
       44番  荻 原 源次郎        45番  今 井 慶 聚
       46番  橋 本   寛        47番  高 橋 孝太郎
       48番  松 永 綾 夫        49番  加 藤 光 夫
       50番  栗 原 忠 男        51番  半 田   栄
       52番  斎 藤 光 男        53番  白 石 さと子
       54番  小 林 耕 作        55番  上 村 信 行
       56番  佐 藤 孝 夫        57番  新 島 近 夫
       58番  岩 瀬   卓        59番  太 田 けい子
       60番  小 俣 雄 治        61番  本 田 一 代
       62番  清 水 保 司        63番  田 端 卓 男
       64番  稲 葉 征 一        65番  永 田 洋 治
       66番  楢 原   宏        67番  栗 田 斌 之
       68番  河 野   博        69番  浜 野 東 明
       70番  山 口 淳 一        71番  中 島 貞 夫
       72番  天 笠 巻 司        73番  茂 木 義 市
 〇欠席議員 1名
       42番  室 田 尚 利
 〇説明のため出席した者
   市長       清 水 聖 義    助役       林   弘 二
   収入役      清 水 計 男    教育長      相 澤 邦 衛
   水道事業管理者  小 川   卓    企画部長     小 暮 和 好
   総務部長     竹 吉   弘    市民生活部長   大久保 義 忠
   地域振興部長   石 川 典 良    健康福祉部長   早 川 充 彦
   産業経済部長   久保田 幹 雄    環境部長     金 子 一 男
   都市づくり部長  滝 沢 光 栄    都市整備部長   土 田 隆 一
   土地開発部長   桑 子 秀 夫    行政事業部長   天 笠   彰
   消防長      石 原 康 男    水道局長     小宮山 善 洋
   教育部長     岡 島 幸 雄    監査委員事務局長 石 井 俊 夫
   企画担当     岩 崎 信 廣    総務担当     塚 越 敏 行
   総務課長     茂 木 正 則
 〇事務局職員出席者
   事務局長     吉 田   稠    議会総務課長   八 代 敏 彦
   議事調査課長   石 川   茂    議事調査課議事係長板 橋 信 一
   議事調査課主事  藤 井 夢 隆



          議 事 日 程(第4号)
                            平成17年12月9日午前9時30分開議
                            太田市議会議長     斉 藤 幸 拓
第1 議案第165号 群馬県市町村会館管理組合規約の変更について
第2 議案第163号 太田市学齢児童生徒に係る教育事務を深谷市に委託することに関する協議について
   議案第164号 深谷市立明戸学童保育室を太田市の住民の利用に供させることに関する協議について
   議案第166号 太田市外三町広域清掃組合の規約変更に関する協議について
   議案第167号 群馬県市町村総合事務組合の規約変更に関する協議について
   議案第168号 太田市まちづくり基本条例の制定について
   議案第169号 太田市特別職の職員の報酬、費用弁償等に関する条例の一部改正について
   議案第170号 太田市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について
   議案第171号 太田市安全安心まちづくり条例の制定について
   議案第172号 太田市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について
   議案第173号 太田市水道事業給水条例の一部改正について
   議案第174号 指定管理者の指定について
   議案第175号 指定管理者の指定について
   議案第176号 指定管理者の指定について
   議案第177号 指定管理者の指定について
   議案第178号 指定管理者の指定について
   議案第179号 指定管理者の指定について
   議案第180号 指定管理者の指定について
   議案第181号 指定管理者の指定について
   議案第182号 指定管理者の指定について
   議案第183号 指定管理者の指定について
   議案第184号 指定管理者の指定について
   議案第185号 指定管理者の指定について
   議案第186号 指定管理者の指定について
   議案第187号 指定管理者の指定について
   議案第188号 指定管理者の指定について
   議案第189号 指定管理者の指定について
   議案第190号 指定管理者の指定について
   議案第191号 指定管理者の指定について
   議案第192号 指定管理者の指定について
   議案第193号 指定管理者の指定について
   議案第194号 指定管理者の指定について
   議案第195号 指定管理者の指定について
   議案第196号 指定管理者の指定について
   議案第197号 指定管理者の指定について
   議案第198号 指定管理者の指定について
   議案第199号 指定管理者の指定について
   議案第200号 指定管理者の指定について
   議案第201号 指定管理者の指定について
   議案第202号 指定管理者の指定について
   議案第203号 指定管理者の指定について
   議案第204号 指定管理者の指定について
   議案第205号 指定管理者の指定について
   議案第206号 指定管理者の指定について
   議案第207号 指定管理者の指定について
   議案第208号 指定管理者の指定について
   議案第209号 指定管理者の指定について
   議案第210号 指定管理者の指定について
   議案第211号 指定管理者の指定について
   議案第212号 指定管理者の指定について
   議案第213号 指定管理者の指定について
   議案第214号 指定管理者の指定について
   議案第215号 指定管理者の指定について
   議案第216号 指定管理者の指定について
第3 議案第217号 財産の取得について
第4 議案第218号 財産の取得について
第5 議案第219号 北部運動公園整備事業北部運動公園造成工事請負契約締結について
第6 議案第220号 平成17年度公営住宅整備事業東長岡団地(第1工区)建設工事請負契約締結について
第7 議案第154号 平成17年度太田市一般会計補正予算(第3号)について
   議案第155号 平成17年度太田市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について
   議案第156号 平成17年度太田市住宅新築資金等貸付特別会計補正予算(第2号)について
   議案第157号 平成17年度太田市老人保健特別会計補正予算(第2号)について
   議案第158号 平成17年度太田市八王子山墓園特別会計補正予算(第2号)について
   議案第159号 平成17年度太田市介護保険特別会計補正予算(第2号)について
   議案第160号 平成17年度太田市藪塚本町介護老人保健施設特別会計補正予算(第2号)について
   議案第161号 平成17年度太田市水道事業会計補正予算(第2号)について
   議案第162号 平成17年度太田市下水道事業等会計補正予算(第2号)について

          本日の会議に付した事件

議事日程に同じ



     ◎ 開     議

                                     午前9時30分開議
○議長(斉藤幸拓) これより本日の会議を開きます。
 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付申し上げたとおりであります。その順序により会議を進めたいと思いますので、ご了承願います。
 日程に入ります。

     ◎ 議 案 上 程

 議案第165号 群馬県市町村会館管理組合規約の変更について
○議長(斉藤幸拓) 日程第1、議案第165号を議題といたします。

     ◎ 質 疑(終局)

○議長(斉藤幸拓) これより質疑に入ります。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。

     ◎ 委員会付託の省略

○議長(斉藤幸拓) お諮りいたします。
 本案につきましては、会議規則第37条第2項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
     (「異議なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) ご異議なしと認めます。
 よって、本案につきましては委員会の付託を省略することに決定いたしました。

     ◎ 討 論(終局)

○議長(斉藤幸拓) これより討論に入ります。
 討論ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別に討論もないようですから、以上で討論を打ち切ります。

     ◎ 表     決

○議長(斉藤幸拓) これより採決いたします。
 本案を原案のとおり可決することに賛成の方は起立願います。
     (起 立 全 員)
○議長(斉藤幸拓) 起立全員、よって、本案は原案のとおり可決されました。

     ◎ 議 案 上 程

 議案第163号 太田市学齢児童生徒に係る教育事務を深谷市に委託することに関する協議について
 議案第164号 深谷市立明戸学童保育室を太田市の住民の利用に供させることに関する協議について
 議案第166号 太田市外三町広域清掃組合の規約変更に関する協議について
 議案第167号 群馬県市町村総合事務組合の規約変更に関する協議について
 議案第168号 太田市まちづくり基本条例の制定について
 議案第169号 太田市特別職の職員の報酬、費用弁償等に関する条例の一部改正について
 議案第170号 太田市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について
 議案第171号 太田市安全安心まちづくり条例の制定について
 議案第172号 太田市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について
 議案第173号 太田市水道事業給水条例の一部改正について
 議案第174号 指定管理者の指定について
 議案第175号 指定管理者の指定について
 議案第176号 指定管理者の指定について
 議案第177号 指定管理者の指定について
 議案第178号 指定管理者の指定について
 議案第179号 指定管理者の指定について
 議案第180号 指定管理者の指定について
 議案第181号 指定管理者の指定について
 議案第182号 指定管理者の指定について
 議案第183号 指定管理者の指定について
 議案第184号 指定管理者の指定について
 議案第185号 指定管理者の指定について
 議案第186号 指定管理者の指定について
 議案第187号 指定管理者の指定について
 議案第188号 指定管理者の指定について
 議案第189号 指定管理者の指定について
 議案第190号 指定管理者の指定について
 議案第191号 指定管理者の指定について
 議案第192号 指定管理者の指定について
 議案第193号 指定管理者の指定について
 議案第194号 指定管理者の指定について
 議案第195号 指定管理者の指定について
 議案第196号 指定管理者の指定について
 議案第197号 指定管理者の指定について
 議案第198号 指定管理者の指定について
 議案第199号 指定管理者の指定について
 議案第200号 指定管理者の指定について
 議案第201号 指定管理者の指定について
 議案第202号 指定管理者の指定について
 議案第203号 指定管理者の指定について
 議案第204号 指定管理者の指定について
 議案第205号 指定管理者の指定について
 議案第206号 指定管理者の指定について
 議案第207号 指定管理者の指定について
 議案第208号 指定管理者の指定について
 議案第209号 指定管理者の指定について
 議案第210号 指定管理者の指定について
 議案第211号 指定管理者の指定について
 議案第212号 指定管理者の指定について
 議案第213号 指定管理者の指定について
 議案第214号 指定管理者の指定について
 議案第215号 指定管理者の指定について
 議案第216号 指定管理者の指定について
○議長(斉藤幸拓) 日程第2、議案第163号、第164号及び第166号から第216号までの53案を一括議題といたします。

     ◎ 質 疑(終局)

○議長(斉藤幸拓) これより質疑に入ります。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。

     ◎ 委 員 会 付 託

○議長(斉藤幸拓) 議案第163号、第164号及び第174号から第208号までの37案につきましては、所管の教育福祉委員会に付託したいと思います。
 議案第166号、第167号、第171号及び第209号から第215号までの10案につきましては、所管の市民経済委員会に付託いたします。
 議案第168号から170号までの3案につきましては、所管の総務企画委員会に付託いたします。
 議案第172号、第173号及び第216号の3案につきましては、所管の都市建設委員会に付託いたします。

     ◎ 議 案 上 程

 議案第217号 財産の取得について
○議長(斉藤幸拓) 日程第3、議案第217号を議題といたします。

     ◎ 質 疑(終局)

○議長(斉藤幸拓) これより質疑に入ります。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。

     ◎ 委 員 会 付 託

○議長(斉藤幸拓) 本案につきましては、所管の教育福祉委員会に付託いたします。

     ◎ 議 案 上 程

 議案第218号 財産の取得について
○議長(斉藤幸拓) 日程第4、議案第218号を議題といたします。

     ◎ 議 長 交 代

○議長(斉藤幸拓) 本案の審議に当たりましては、私も除斥の対象となりますので、副議長と交代いたします。
     (議長自席に着席、副議長議長席に着席)
○副議長(永田洋治) 議長と交代いたしました。
 しばらくの間、議長の職を務めます。

     ◎ 除     斥

○副議長(永田洋治) 地方自治法第117条の規定により、斉藤幸拓議長、深澤直久議員、高橋美博議員、福田義雄議員、本田一代議員及び茂木義市議員の退席を求めます。
     (斉藤幸拓議長、深澤直久議員、高橋美博議員、福田義雄議員、本田一代議員
      及び茂木義市議員退席)

     ◎ 質 疑(終局)

○副議長(永田洋治) これより質疑に入ります。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○副議長(永田洋治) 別にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。

     ◎ 委 員 会 付 託

○副議長(永田洋治) 本案につきましては、所管の都市建設委員会に付託いたします。

     ◎ 除 斥 の 解 除

○副議長(永田洋治) 斉藤幸拓議長、深澤直久議員、高橋美博議員、福田義雄議員、本田一代議員及び茂木義市議員の入場を許します。
     (斉藤幸拓議長、深澤直久議員、高橋美博議員、福田義雄議員、本田一代議員
      及び茂木義市議員入場)

     ◎ 議 長 交 代

○副議長(永田洋治) 以上をもちまして、議長の職務を終了し、議長と交代いたします。
     (副議長自席に着席、議長議長席に着席)

     ◎ 議 案 上 程

 議案第219号 北部運動公園整備事業北部運動公園造成工事請負契約締結について
○議長(斉藤幸拓) 次に、日程第5、議案第219号を議題といたします。

     ◎ 質 疑(終局)

○議長(斉藤幸拓) これより質疑に入ります。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。

     ◎ 委員会付託の省略

○議長(斉藤幸拓) お諮りいたします。
 本案につきましては、会議規則第37条第2項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
     (「異議なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) ご異議なしと認めます。
 よって、本案につきましては委員会の付託を省略することに決定いたしました。

     ◎ 討     論

○議長(斉藤幸拓) これより討論に入ります。
 討論の通告がありますので、順次発言を許します。
 最初に、3番水野正己議員。
◆3番(水野正己) 日本共産党の水野正己です。議案第219号に対する反対討論を行わせていただきます。
 本案は、合併前から合併記念公園として計画が進められてきた北部運動公園整備事業としてのものです。既に2008年度までの事業計画が太田市実施計画でも示されておりますが、今年度から完成予定とされる2012年度までの8年間の事業規模は、まだ確定したわけではありませんが、現段階で計画されている事業規模は45億円、このうち本市の借金は30億円の予定とされております。そもそもこの事業は、多くの市民から切望されているものなのか、市民生活と本市発展のためにどうしても必要不可欠なものなのか、借金を含めた45億円の事業費、そして30億円の借金が今後の本市の財政、市民生活にどういう影響を及ぼすのか、日本共産党は強い懸念と疑問を抱かざるを得ません。この事業の計画と中身、予算規模などを知った市民の中からも、少なくない人たちが同様の思い、疑問や懸念を持たれることは想像に難くありません。6月・9月・12月の議会でも日本共産党も含めて切実な市民要望の実現を求めての質問と答弁が続きました。市民要望実現の保障となるのは本市の健全な財政計画と本当に市民から強く求められていることは何なのか、今ある事業計画の精査・点検・見直しではないでしょうか。市長は先日の井野議員の一般質問に対する答弁で、「学校の備品費などについて必要がないものでは困る。」と言われました。また、別の議員の質問には、「来年度は道路補修費を思い切って増やしたいものだが」とも答弁されました。参考までに、今、市内の中学校の中には、体育で使うマットがぼろぼろになっても予算がなくて買うことができないとして、資源ごみの回収を行ったところもあるほどです。
 今年度の一般会計予算は、この12月議会で補正予算が可決されれば716億6,000万円となります。しかし、太田市実施計画では、来年度予算は665億9,000万円とされています。まだ確定したわけではないといっても、今年度より約51億円少ない予算で、来年度は市長の積極的な議会答弁も含めて、現段階ではまだ市長から実現の意向が示されていないものも含めて、市民要望にこたえることが求められております。市長の積極的施策の中で、私たち日本共産党の支持する施策も含め、今後も実現し、継続し、発展させる上でも今年度から8年間で45億円の事業費、そのうち30億円もの新たな借金を抱えることにつながる本案には賛成できないことを最後に申し上げて、反対討論を終わります。
○議長(斉藤幸拓) 次に、53番白石さと子議員。
◆53番(白石さと子) 仁生クラブの白石でございます。通告に従いまして、議案第219号 北部運動公園整備事業北部運動公園造成工事請負契約締結について、賛成の立場から討論させていただきます。
 北部運動公園につきましては、市民のスポーツ・レクリエーションに対する高い要望にこたえるため計画されたものです。場所の選定や整備等の計画策定に当たっては、住民参加によるまちづくり委員会を通じて協議検討された基本構想に基づいております。この運動公園は、多様なニーズにこたえられる緑豊かなスポーツ公園として、市民の交流の場になるものと考えられ、平成20年に開催予定の全国都市緑化フェアの会場としても位置づけられており、これを機に、将来、本市の名所的な公園となるものと考えられます。また、財源的にも国の補助事業として採択されており、市負担部分は合併効果を最大限に生かした合併特例債が充てられ、極めて有為な事業と思われます。
 以上、これらを勘案すると本事業は運動公園として将来市民の期待にこたえられる効果的かつ必要な事業と考えられますので、本議案に賛成の意を表しまして私の賛成討論といたします。

     ◎ 討 論 終 局

○議長(斉藤幸拓) 以上で通告による討論は終わりました。
 他に討論ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 他に討論もないようですから、以上で討論を打ち切ります。

     ◎ 表     決

○議長(斉藤幸拓) これより採決いたします。
 本案を原案のとおり可決することに賛成の方は起立願います。
     (起 立 多 数)
○議長(斉藤幸拓) 起立多数、よって、本案は原案のとおり可決されました。

     ◎ 議 案 上 程

 議案第220号 平成17年度公営住宅整備事業東長岡団地(第1工区)建設工事請負契約締結につい
         て
○議長(斉藤幸拓) 日程第6、議案第220号を議題といたします。

     ◎ 質 疑(終局)

○議長(斉藤幸拓) これより質疑に入ります。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。

     ◎ 委員会付託の省略

○議長(斉藤幸拓) お諮りいたします。
 本案につきましては、会議規則第37条第2項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
     (「異議なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) ご異議なしと認めます。
 よって、本案につきましては委員会の付託を省略することに決定いたしました。

     ◎ 討 論(終局)

○議長(斉藤幸拓) これより討論に入ります。
 討論ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別に討論もないようですから、以上で討論を打ち切ります。

     ◎ 表     決

○議長(斉藤幸拓) これより採決いたします。
 本案を原案のとおり可決することに賛成の方は起立願います。
     (起 立 多 数)
○議長(斉藤幸拓) 起立多数、よって、本案は原案のとおり可決されました。

     ◎ 議 案 上 程

 議案第154号 平成17年度太田市一般会計補正予算(第3号)について
 議案第155号 平成17年度太田市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について
 議案第156号 平成17年度太田市住宅新築資金等貸付特別会計補正予算(第2号)について
 議案第157号 平成17年度太田市老人保健特別会計補正予算(第2号)について
 議案第158号 平成17年度太田市八王子山墓園特別会計補正予算(第2号)について
 議案第159号 平成17年度太田市介護保険特別会計補正予算(第2号)について
 議案第160号 平成17年度太田市藪塚本町介護老人保健施設特別会計補正予算(第2号)について
 議案第161号 平成17年度太田市水道事業会計補正予算(第2号)について
 議案第162号 平成17年度太田市下水道事業等会計補正予算(第2号)について
○議長(斉藤幸拓) 次に、日程第7、議案第154号から第162号までの9案を一括議題といたします。
 最初に、一般会計補正予算(第3号)の質疑を行います。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、次に、国民健康保険特別会計補正予算(第2号)の質疑を行います。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、次に、住宅新築資金等貸付特別会計補正予算(第2号)の質疑を行います。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、次に、老人保健特別会計補正予算(第2号)の質疑を行います。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、次に、八王子山墓園特別会計補正予算(第2号)の質疑を行います。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、次に、介護保険特別会計補正予算(第2号)の質疑を行います。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、次に、藪塚本町介護老人保健施設特別会計補正予算(第2号)の質疑を行います。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、次に、水道事業会計補正予算(第2号)の質疑を行います。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、次に、下水道事業等会計補正予算(第2号)の質疑を行います。
 ご質疑ありませんか。
     (「なし」の声あり)

     ◎ 質疑持ち越し

○議長(斉藤幸拓) 別にご質疑もないようですから、9案に対する質疑は一応この程度にとどめ、12月21日の本会議に持ち越したいと思います。これにご異議ありませんか。
     (「異議なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) ご異議なしと認めます。
 よって、9案につきましては、12月21日の本会議に持ち越すことに決定いたしました。

     ◎ 散     会

○議長(斉藤幸拓) 以上をもちまして本日の日程は終了しました。
 お諮りいたします。
 議事の都合により12月10日から20日までの11日間は休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
     (「異議なし」の声あり)
○議長(斉藤幸拓) ご異議なしと認めます。
 よって、12月10日から20日までの11日間は休会することに決定いたしました。
 次の会議は12月21日午後1時から開きますので、ご出席願います。
 本日はこれをもって散会いたします。
                                     午前9時48分散会