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群馬県 高崎市

平成26年  3月 定例会(第1回)−02月24日-目次




平成26年 3月 定例会(第1回)

             平成26年第1回高崎市議会定例会会議録目次

〇 第1日(2月24日)
 議事日程(第1号)…………………………………………………………………………………………………1
 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………2
 出席議員………………………………………………………………………………………………………………2
 欠席議員………………………………………………………………………………………………………………3
 説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………3
 事務局職員出席者……………………………………………………………………………………………………4
 開  会………………………………………………………………………………………………………………4
 故山田行雄議員に対する追悼演説…………………………………………………………………………………4
 開  議………………………………………………………………………………………………………………5
 諸般の報告……………………………………………………………………………………………………………5
 日程第 1 会期の決定……………………………………………………………………………………………5
 日程第 2 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………6
 日程第 3 報告第 1号 専決処分の報告について…………………………………………………………6
 日程第 4 議案第 1号 市道路線の認定について…………………………………………………………7
 日程第 5 議案第 2号 土地取得について(観音山公園整備用地)……………………………………8
       議案第 3号 土地取得について(八幡霊園拡張整備用地)…………………………………8
 日程第 6 議案第 4号 権利放棄について…………………………………………………………………9
       議案第 5号 訴えの提起について………………………………………………………………9
 日程第 7 議案第 6号 高崎市一般職の職員の給与に関する条例及び高崎市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について
        ……………………………………………………………………………………………………11
       議案第 7号 公立大学法人高崎経済大学定款の変更について……………………………11
 日程第 8 議案第 8号 高崎市市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について………13
 日程第 9 議案第 9号 公の施設(高崎市南部野球場)の区域外設置に関する協議について……14
       議案第10号 公の施設(高崎市八幡原グラウンド)の区域外設置に関する協議について
        ……………………………………………………………………………………………………14
 日程第10 議案第11号 平成25年度高崎市一般会計補正予算(第7号)…………………………15
       議案第12号 平成25年度高崎市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)……15
       議案第13号 平成25年度高崎市介護保険特別会計補正予算(第4号)………………15
       議案第14号 平成25年度高崎市牛伏ドリームセンター事業特別会計補正予算(第3号)
        ……………………………………………………………………………………………………15
       議案第15号 平成25年度高崎市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)………15
       議案第17号 平成25年度高崎市農業集落排水事業特別会計補正予算(第4号)……15
       議案第18号 平成25年度高崎市駐車場事業特別会計補正予算(第3号)……………15
 日程第11 議案第16号 平成25年度高崎市簡易水道事業等特別会計補正予算(第2号)………27
       議案第19号 平成25年度高崎市水道事業会計補正予算(第3号)……………………27
 日程第12 議案第20号 平成25年度高崎市公共下水道事業会計補正予算(第3号)……………28
 日程第13 議案第39号 高崎市保健所関係使用料及び手数料条例の一部改正について……………30
 日程第14 請願文書表…………………………………………………………………………………………31
 休  憩……………………………………………………………………………………………………………33
 再  開……………………………………………………………………………………………………………33
 日程第15 議案第21号 新市建設計画の延長について…………………………………………………33
       議案第22号 財産の減額貸付けについて……………………………………………………33
       議案第23号 包括外部監査契約の締結について……………………………………………33
       議案第24号 障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律の改正に伴う関係条例の整備等に関する条例の制定について
        ……………………………………………………………………………………………………33
       議案第25号 高崎市事務分掌条例及び高崎市青少年問題協議会設置条例の一部改正について
        ……………………………………………………………………………………………………33
       議案第26号 高崎市非常勤の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
        ……………………………………………………………………………………………………33
       議案第27号 高崎市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について……………33
       議案第28号 高崎市国民健康保険税条例の一部改正について……………………………33
       議案第29号 高崎市駐車場事業特別会計条例の一部改正について………………………33
       議案第30号 高崎市立高等学校入学料等徴収条例の一部改正について…………………34
       議案第31号 高崎市いじめ問題調査委員会条例の制定について…………………………34
       議案第32号 高崎市体育施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について………34
       議案第33号 多胡碑記念館条例等の一部改正について……………………………………34
       議案第34号 高崎市立美術館条例の一部改正について……………………………………34
       議案第35号 公立大学法人高崎経済大学に係る重要な財産を定める条例の一部改正について
        ……………………………………………………………………………………………………34
       議案第36号 高崎市高齢者医療費助成条例の一部改正について…………………………34
       議案第37号 高崎市敬老祝金支給条例の一部改正について………………………………34
       議案第38号 高崎市介護保険条例の一部改正について……………………………………34
       議案第40号 高崎市簡易水道事業等の設置等に関する条例の一部改正について………34
       議案第41号 平成26年度高崎市一般会計予算……………………………………………34
       議案第42号 平成26年度高崎市国民健康保険事業特別会計予算………………………34
       議案第43号 平成26年度高崎市介護保険特別会計予算…………………………………34
       議案第44号 平成26年度高崎市牛伏ドリームセンター事業特別会計予算……………34
       議案第45号 平成26年度高崎市母子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算……………34
       議案第46号 平成26年度高崎市後期高齢者医療特別会計予算…………………………34
       議案第47号 平成26年度高崎市簡易水道事業特別会計予算……………………………34
       議案第48号 平成26年度高崎市農業集落排水事業特別会計予算………………………34
       議案第49号 平成26年度高崎市駐車場事業特別会計予算………………………………35
       議案第50号 平成26年度高崎市土地取得事業特別会計予算……………………………35
       議案第51号 平成26年度高崎市水道事業会計予算………………………………………35
       議案第52号 平成26年度高崎市公共下水道事業会計予算………………………………35
 延  会……………………………………………………………………………………………………………40

〇 第2日(2月25日)
 議事日程(第2号)………………………………………………………………………………………………43
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………………44
 出席議員……………………………………………………………………………………………………………44
 欠席議員……………………………………………………………………………………………………………44
 説明のため出席した者……………………………………………………………………………………………44
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………………45
 開  議……………………………………………………………………………………………………………45
 諸般の報告…………………………………………………………………………………………………………45
 日程第 1 議案第21号 新市建設計画の延長について…………………………………………………46
       議案第22号 財産の減額貸付けについて……………………………………………………46
       議案第23号 包括外部監査契約の締結について……………………………………………46
       議案第24号 障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律の改正に伴う関係条例の整備等に関する条例の制定について
        ……………………………………………………………………………………………………46
       議案第25号 高崎市事務分掌条例及び高崎市青少年問題協議会設置条例の一部改正について
        ……………………………………………………………………………………………………46
       議案第26号 高崎市非常勤の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
        ……………………………………………………………………………………………………46
       議案第27号 高崎市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について……………46
       議案第28号 高崎市国民健康保険税条例の一部改正について……………………………46
       議案第29号 高崎市駐車場事業特別会計条例の一部改正について………………………46
       議案第30号 高崎市立高等学校入学料等徴収条例の一部改正について…………………46
       議案第31号 高崎市いじめ問題調査委員会条例の制定について…………………………46
       議案第32号 高崎市体育施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について………46
       議案第33号 多胡碑記念館条例等の一部改正について……………………………………46
       議案第34号 高崎市立美術館条例の一部改正について……………………………………46
       議案第35号 公立大学法人高崎経済大学に係る重要な財産を定める条例の一部改正について
        ……………………………………………………………………………………………………46
       議案第36号 高崎市高齢者医療費助成条例の一部改正について…………………………46
       議案第37号 高崎市敬老祝金支給条例の一部改正について………………………………46
       議案第38号 高崎市介護保険条例の一部改正について……………………………………46
       議案第40号 高崎市簡易水道事業等の設置等に関する条例の一部改正について………46
       議案第41号 平成26年度高崎市一般会計予算……………………………………………47
       議案第42号 平成26年度高崎市国民健康保険事業特別会計予算………………………47
       議案第43号 平成26年度高崎市介護保険特別会計予算…………………………………47
       議案第44号 平成26年度高崎市牛伏ドリームセンター事業特別会計予算……………47
       議案第45号 平成26年度高崎市母子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算……………47
       議案第46号 平成26年度高崎市後期高齢者医療特別会計予算…………………………47
       議案第47号 平成26年度高崎市簡易水道事業特別会計予算……………………………47
       議案第48号 平成26年度高崎市農業集落排水事業特別会計予算………………………47
       議案第49号 平成26年度高崎市駐車場事業特別会計予算………………………………47
       議案第50号 平成26年度高崎市土地取得事業特別会計予算……………………………47
       議案第51号 平成26年度高崎市水道事業会計予算………………………………………47
       議案第52号 平成26年度高崎市公共下水道事業会計予算………………………………47
 休  憩……………………………………………………………………………………………………………62
 再  開……………………………………………………………………………………………………………62
 延  会……………………………………………………………………………………………………………82

〇 第3日(2月26日)
 議事日程(第3号)………………………………………………………………………………………………83
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………………84
 出席議員……………………………………………………………………………………………………………84
 欠席議員……………………………………………………………………………………………………………84
 説明のため出席した者……………………………………………………………………………………………84
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………………85
 開  議……………………………………………………………………………………………………………85
 諸般の報告…………………………………………………………………………………………………………85
 日程第 1 議案第21号 新市建設計画の延長について…………………………………………………86
       議案第22号 財産の減額貸付けについて……………………………………………………86
       議案第23号 包括外部監査契約の締結について……………………………………………86
       議案第24号 障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律の改正に伴う関係条例の整備等に関する条例の制定について
        ……………………………………………………………………………………………………86
       議案第25号 高崎市事務分掌条例及び高崎市青少年問題協議会設置条例の一部改正について
        ……………………………………………………………………………………………………86
       議案第26号 高崎市非常勤の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
        ……………………………………………………………………………………………………86
       議案第27号 高崎市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について……………86
       議案第28号 高崎市国民健康保険税条例の一部改正について……………………………86
       議案第29号 高崎市駐車場事業特別会計条例の一部改正について………………………86
       議案第30号 高崎市立高等学校入学料等徴収条例の一部改正について…………………86
       議案第31号 高崎市いじめ問題調査委員会条例の制定について…………………………86
       議案第32号 高崎市体育施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について………86
       議案第33号 多胡碑記念館条例等の一部改正について……………………………………86
       議案第34号 高崎市立美術館条例の一部改正について……………………………………86
       議案第35号 公立大学法人高崎経済大学に係る重要な財産を定める条例の一部改正について
        ……………………………………………………………………………………………………86
       議案第36号 高崎市高齢者医療費助成条例の一部改正について…………………………86
       議案第37号 高崎市敬老祝金支給条例の一部改正について………………………………86
       議案第38号 高崎市介護保険条例の一部改正について……………………………………86
       議案第40号 高崎市簡易水道事業等の設置等に関する条例の一部改正について………87
       議案第41号 平成26年度高崎市一般会計予算……………………………………………87
       議案第42号 平成26年度高崎市国民健康保険事業特別会計予算………………………87
       議案第43号 平成26年度高崎市介護保険特別会計予算…………………………………87
       議案第44号 平成26年度高崎市牛伏ドリームセンター事業特別会計予算……………87
       議案第45号 平成26年度高崎市母子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算……………87
       議案第46号 平成26年度高崎市後期高齢者医療特別会計予算…………………………87
       議案第47号 平成26年度高崎市簡易水道事業特別会計予算……………………………87
       議案第48号 平成26年度高崎市農業集落排水事業特別会計予算………………………87
       議案第49号 平成26年度高崎市駐車場事業特別会計予算………………………………87
       議案第50号 平成26年度高崎市土地取得事業特別会計予算……………………………87
       議案第51号 平成26年度高崎市水道事業会計予算………………………………………87
       議案第52号 平成26年度高崎市公共下水道事業会計予算………………………………87
 休  憩…………………………………………………………………………………………………………106
 再  開…………………………………………………………………………………………………………106
 委員会付託………………………………………………………………………………………………………127
 散  会…………………………………………………………………………………………………………146

〇 第4日(2月27日)
 議事日程(第4号)……………………………………………………………………………………………147
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………147
 出席議員…………………………………………………………………………………………………………147
 欠席議員…………………………………………………………………………………………………………147
 説明のため出席した者…………………………………………………………………………………………147
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………148
 開  議…………………………………………………………………………………………………………148
 諸般の報告………………………………………………………………………………………………………149
 日程第 1 一般質問…………………………………………………………………………………………149
  15番 逆瀬川 義 久 君………………………………………………………………………………149
  23番 青 柳   隆 君………………………………………………………………………………155
  14番 根 岸 赴 夫 君………………………………………………………………………………162
 休  憩…………………………………………………………………………………………………………170
 再  開…………………………………………………………………………………………………………170
   5番 新 保 克 佳 君………………………………………………………………………………170
  10番 飯 塚 邦 広 君………………………………………………………………………………178
  11番 白 石 隆 夫 君………………………………………………………………………………184
 延  会…………………………………………………………………………………………………………191

〇 第5日(2月28日)
 議事日程(第5号)……………………………………………………………………………………………193
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………193
 出席議員…………………………………………………………………………………………………………193
 欠席議員…………………………………………………………………………………………………………193
 説明のため出席した者…………………………………………………………………………………………193
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………194
 開  議…………………………………………………………………………………………………………194
 諸般の報告………………………………………………………………………………………………………195
 日程第 1 一般質問…………………………………………………………………………………………195
   3番 追 川 徳 信 君………………………………………………………………………………195
   6番 依 田 好 明 君………………………………………………………………………………204
  17番 高 井 俊一郎 君………………………………………………………………………………210
 休  憩…………………………………………………………………………………………………………219
 再  開…………………………………………………………………………………………………………219
  13番 田 角 悦 恭 君………………………………………………………………………………219
  26番 三 島 久美子 君………………………………………………………………………………225
  25番 松 本 賢 一 君………………………………………………………………………………236
 延  会…………………………………………………………………………………………………………242

〇 第6日(3月3日)
 議事日程(第5号)……………………………………………………………………………………………243
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………243
 出席議員…………………………………………………………………………………………………………243
 欠席議員…………………………………………………………………………………………………………243
 説明のため出席した者…………………………………………………………………………………………243
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………244
 開  議…………………………………………………………………………………………………………244
 諸般の報告………………………………………………………………………………………………………245
 日程第 1 一般質問…………………………………………………………………………………………245
  38番 竹 本   誠 君………………………………………………………………………………245
   9番 大 竹 隆 一 君………………………………………………………………………………254
  20番 片 貝 喜一郎 君………………………………………………………………………………259
 休  憩…………………………………………………………………………………………………………266
 再  開…………………………………………………………………………………………………………266
   1番 林   恒 徳 君………………………………………………………………………………266
  18番 丸 山   覚 君………………………………………………………………………………273
   8番 ぬで島 道 雄 君………………………………………………………………………………277
 延  会…………………………………………………………………………………………………………282

〇 第7日(3月4日)
 議事日程(第7号)……………………………………………………………………………………………283
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………283
 出席議員…………………………………………………………………………………………………………283
 欠席議員…………………………………………………………………………………………………………283
 説明のため出席した者…………………………………………………………………………………………284
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………284
 開  議…………………………………………………………………………………………………………284
 日程第 1 一般質問…………………………………………………………………………………………285
  16番 長 壁 真 樹 君………………………………………………………………………………285
  29番 木 村 純 章 君………………………………………………………………………………292
  41番 木 暮 孝 夫 君………………………………………………………………………………300
 休  憩…………………………………………………………………………………………………………308
 再  開…………………………………………………………………………………………………………308
   4番 時 田 裕 之 君………………………………………………………………………………308
  19番 堀 口   順 君………………………………………………………………………………314
  36番 高 橋 美 幸 君………………………………………………………………………………323
 日程第 2 議案第53号 平成25年度高崎市一般会計補正予算(第8号)………………………331
 休会の議決………………………………………………………………………………………………………333
 散  会…………………………………………………………………………………………………………333

〇 第8日(3月19日)
 議事日程(第8号)……………………………………………………………………………………………335
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………336
 出席議員…………………………………………………………………………………………………………336
 欠席議員…………………………………………………………………………………………………………337
 説明のため出席した者…………………………………………………………………………………………337
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………338
 開  議…………………………………………………………………………………………………………338
 日程第 1 議案第21号 新市建設計画の延長について………………………………………………338
       議案第22号 財産の減額貸付けについて…………………………………………………338
       議案第23号 包括外部監査契約の締結について…………………………………………338
       議案第24号 障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律の改正に伴う関係条例の整備等に関する条例の制定について
        …………………………………………………………………………………………………338
       議案第25号 高崎市事務分掌条例及び高崎市青少年問題協議会設置条例の一部改正について
        …………………………………………………………………………………………………338
       議案第26号 高崎市非常勤の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
        …………………………………………………………………………………………………338
       議案第27号 高崎市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について…………338
       議案第28号 高崎市国民健康保険税条例の一部改正について…………………………338
       議案第29号 高崎市駐車場事業特別会計条例の一部改正について……………………338
       議案第30号 高崎市立高等学校入学料等徴収条例の一部改正について………………338
       議案第31号 高崎市いじめ問題調査委員会条例の制定について………………………338
       議案第32号 高崎市体育施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について……338
       議案第33号 多胡碑記念館条例等の一部改正について…………………………………338
       議案第34号 高崎市立美術館条例の一部改正について…………………………………339
       議案第35号 公立大学法人高崎経済大学に係る重要な財産を定める条例の一部改正について
        …………………………………………………………………………………………………339
       議案第36号 高崎市高齢者医療費助成条例の一部改正について………………………339
       議案第37号 高崎市敬老祝金支給条例の一部改正について……………………………339
       議案第38号 高崎市介護保険条例の一部改正について…………………………………339
       議案第40号 高崎市簡易水道事業等の設置等に関する条例の一部改正について……339
       議案第41号 平成26年度高崎市一般会計予算…………………………………………339
       議案第42号 平成26年度高崎市国民健康保険事業特別会計予算……………………339
       議案第43号 平成26年度高崎市介護保険特別会計予算………………………………339
       議案第44号 平成26年度高崎市牛伏ドリームセンター事業特別会計予算…………339
       議案第45号 平成26年度高崎市母子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算…………339
       議案第46号 平成26年度高崎市後期高齢者医療特別会計予算………………………339
       議案第47号 平成26年度高崎市簡易水道事業特別会計予算…………………………339
       議案第48号 平成26年度高崎市農業集落排水事業特別会計予算……………………339
       議案第49号 平成26年度高崎市駐車場事業特別会計予算……………………………339
       議案第50号 平成26年度高崎市土地取得事業特別会計予算…………………………339
       議案第51号 平成26年度高崎市水道事業会計予算……………………………………339
       議案第52号 平成26年度高崎市公共下水道事業会計予算……………………………339
 日程第 2 報告第 2号 専決処分の報告について……………………………………………………358
 日程第 3 議案第54号 平成25年度高崎市一般会計補正予算(第9号)………………………359
 日程第 4 議案第55号 平成25年度高崎市公共下水道事業会計補正予算(第4号)…………361
 日程第 5 議案第56号 平成26年度高崎市一般会計補正予算(第1号)………………………362
 日程第 6 議案第57号 人権擁護委員候補者の推薦について………………………………………363
       議案第58号 人権擁護委員候補者の推薦について………………………………………363
 日程第 7 議員提出第1号議案 高崎市議会会議規則の一部改正について…………………………364
 日程第 8 請願第 1号 特定秘密の保護に関する法律の廃止を求める意見書の採択について
        …………………………………………………………………………………………………365
       請願第 2号 高崎市の国民健康保険の改善を求めることについて……………………365
 日程第 9 意見書案第1号 豪雪被害からの生活再建及び早期復旧に関する意見書………………369
       意見書案第2号 手話言語法制定を求める意見書…………………………………………369
       意見書案第3号 寡婦(夫)控除を全てのひとり親家庭まで拡大することを求める意見書
        …………………………………………………………………………………………………369
       意見書案第4号 食の安全・安心の確立を求める意見書…………………………………369
 日程第10 委員会の閉会中の継続調査について…………………………………………………………375
 市長挨拶…………………………………………………………………………………………………………377
 閉  会…………………………………………………………………………………………………………377
 署名議員…………………………………………………………………………………………………………379

 参考資料…………………………………………………………………………………………………………381
  会期日程………………………………………………………………………………………………………381
  総括質疑………………………………………………………………………………………………………383
  議案等審議結果一覧表………………………………………………………………………………………385
  一般質問………………………………………………………………………………………………………390