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平成17年  9月 定例会−09月26日-01号




平成17年 9月 定例会

群馬県議会会議録  第1号
平成17年9月26日        出席議員 52人 欠席議員 1人 欠員 3人
   松沢 睦  (出席)       角田 登  (出席)
   田島雄一  (出席)       青木秋夫  (出席)
   大林喬任  (出席)       岩井賢太郎 (出席)
   矢口 昇  (出席)       中村紀雄  (出席)
   原 富夫  (出席)       早川昌枝  (出席)
   大澤正明  (出席)       関根圀男  (出席)
   中沢丈一  (出席)       小林義康  (出席)
   長崎博幸  (出席)       腰塚 誠  (出席)
   石原 条  (出席)       岡田義弘  (出席)
   塚越紀一  (出席)       金子泰造  (出席)
   荻原康二  (出席)       安樂岡一雄 (出席)
   南波和憲  (出席)       亀山豊文  (出席)
   黒沢孝行  (出席)       五十嵐清隆 (出席)
   星野 寛  (出席)       山本 龍  (出席)
   木暮繁俊  (出席)       小野里光敏 (出席)
   真下誠治  (出席)       金田克次  (出席)
   松本耕司  (出席)       田所三千男 (出席)
   金子一郎  (出席)       久保田順一郎(出席)
   長谷川嘉一 (出席)       須藤昭男  (出席)
   岩井 均  (出席)       金子浩隆  (出席)
   平田英勝  (欠席)       大沢幸一  (出席)
   桑原 功  (出席)       塚原 仁  (出席)
   織田沢俊幸 (出席)       中島 篤  (出席)
   伊藤祐司  (出席)       狩野浩志  (出席)
   新井雅博  (出席)       福重隆浩  (出席)
   橋爪洋介  (出席)       中島資浩  (出席)
   岩上憲司  (出席)
説明のため出席した者の職氏名
   知事         小寺弘之
   出納長        後藤 新
   教育委員長      武藤敏春
   教育長        内山征洋
   選挙管理委員長    河村昭明
   人事委員長      大河原清一
   代表監査委員     岸  賢
   公安委員長      青木次男
   警察本部長      高橋泰博
   企業管理者      関根宏一
   病院管理者      谷口興一
   理事(総務担当)   高木 勉
   理事(企画担当)   山本 明
   理事(保健・福祉・食品担当)
              福島金夫
   理事(環境・森林担当)大木伸一
   理事(農業担当)   加藤光治
   理事(産業経済担当) 池田秀廣
   理事(県土整備担当) 川西 寛
   財政課長       嶋 一哉
   財政課GL(次長)  深代敬久
職務のため出席した者の職氏名
   局長         齋藤 ?
   総務課長       小見輝夫
   議事課長       高橋秀知
   議事課GL(補佐)  中島三郎
   議事課GL(係長)  得地雅彦
   議事課主幹      今泉一幸
   議事課主任      堀 和行
    平成17年9月26日(月)
                  議  事  日  程 第 1 号
                                 午 前 10 時 開 議
第1 議席の一部変更
第2 会議録署名議員の指名
第3 会期の決定
第4 議案の上程
   ・第139号議案から第167号議案について
   ・平成16年度群馬県公営企業会計決算の認定について
   ・平成16年度群馬県競馬組合一般会計決算の認定について
                          以 上 知 事 提 出
                            (提 案 説 明)
第5 請願の委員会付託
    午前10時28分開会
  ● 開会のあいさつ
         (議長 中村紀雄君登壇)
○議長(中村紀雄 君) 開会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
 本日、ここに、9月定例会が招集されましたところ、議員各位には早速御参集賜り、厚く御礼申し上げます。
 また、閉会中は、各委員会において県内外調査など活発な議会活動を展開され、県政推進に御尽力賜りましたことに対し、重ねて御礼申し上げます。
 この度、私は、県議会を代表して、8月16日から31日にわたり、ブラジル、パラグアイ、アルゼンチン等を訪問いたしました。本席をお借りして、その概要を報告申し上げます。
 まず、ブラジルにおいては、本年が本県とブラジル・サンパウロ州との姉妹州県締結25周年に当たり、また、在伯群馬県人会創立60周年に当たることから、在伯群馬県人会からの依頼を受け、記念式典及びアマゾン群馬の森における日伯交流植樹祭に出席してまいりました。そして、この植樹祭では、両国が力を合わせて地球環境を守るという大きな意義をあらためて実感した次第であります。
 また、パラグアイでは、在パラグアイ県人会創立25周年記念式典、アルゼンチンでは、在亜群馬県人会創立25周年記念式典にも出席してまいりました。
 各地の県人会の人たちとお会いして私が特に心を打たれたことは、県人会の皆さんが苦しい境遇を乗り越えて立派に生き、その能力、勤勉さ、誠実さなどにおいて日本人として高く評価されていることでありました。
 私は、県人会の皆さんの功績をたたえるとともに、日本と各国とが協力し、ともに発展していくうえで県人会は両国間のかけ橋として重要な役割を担っており、今後ともその交流を深めてまいりたいと申し上げ、そして、県人会の皆さんのさらなる御活躍をお祈りいたしました。
 なお、県人会の皆さんからは、議会の皆様によろしくお伝えくださいとの言づてを預かってまいりましたので、あわせて御報告させていただきます。
 さて、今期定例会におきましては、補正予算をはじめとする各般の議案の提出が予定されているところであります。議員各位におかれては、慎重審議のうえ、適切なる議会運営に努められますことを念願する次第であります。
 最後に、議員各位の存分な御活躍を御期待申し上げますとともに、執行部並びに報道機関の皆様の格別なる御協力を心からお願い申し上げ、開会のごあいさつといたします。(拍手)
  ● 開     会
○議長(中村紀雄 君) ただ今から平成17年9月定例会を開会いたします。
  ● 開     議
○議長(中村紀雄 君) 直ちに本日の会議を開きます。
  ● 諸 般 の 報 告
○議長(中村紀雄 君) 諸般の報告をいたします。
 去る8月23日付をもって石関貴史議員より議員の辞職願が提出されましたが、閉会中のため、地方自治法第126条ただし書きの規定により許可をいたしましたので、御報告いたします。
 次に、閉会中、各委員長から調査のため委員派遣承認の要求があり、お手元に配付しておきました一覧表のとおり承認いたしましたので、御一覧願います。
        ──────────────────────────
                委員派遣要求承認一覧表
┌──────┬────┬──────────────────────────┬────┬─────┐
│ 委員会名  │派遣委員│    調   査   目   的          │調査場所│調査月日 │
├──────┼────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│総   務 │委員全員│○総合行政の推進について              │前橋市 │17.7.5│
│常任委員会 │    │○地域・文化づくりの推進と市町村の振興について   │沼田市 │ 〜7.6│
│      │    │                          │利根郡 │ │
├──────┼────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│保健福祉  │委員全員│○私学の振興並びに充実について           │岡山県 │17.7.26│
│常任委員会 │    │○防災対策について                 │愛知県 │ 〜7.28│
│      │    │○総合行政の推進について              │静岡県 │ │
│      │    │○地域・文化づくりの推進と市町村の振興について   │ │ │
│ ├────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│      │委員全員│○保健・医療・福祉の総合調整について        │沼田市 │17.7.5│
│      │    │○社会福祉・社会保障の充実について         │吾妻郡 │ 〜7.6│
│      │    │○保健医療対策の充実について            │高崎市 │ │
│      │    │○生活衛生対策の充実について            │長野県 │ │
│ ├────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│      │委員全員│○保健・医療・福祉の総合調整について        │千葉県 │17.7.19│
│      │    │○社会福祉・社会保障の充実について         │静岡県 │ 〜7.22│
│      │    │○保健医療対策の充実について            │兵庫県 │ │
│      │    │○県立病院の充実について              │高知県 │ │
│      ├────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│      │委員全員│○県立病院の充実について              │太田市 │17.9.22│
│      │    │                          │伊勢崎市│ │
├──────┼────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│環境農林  │委員全員│○環境対策について                 │館林市 │17.6.28│
│常任委員会 │    │○林業振興対策について               │太田市 │ 〜6.29│
│      │    │○食料・農業・農村振興対策について         │山田郡 │ │
│      │    │                          │桐生市 │ │
│ ├────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│      │委員全員│○環境対策について                 │北海道 │17.7.26│
│      │    │○林業振興対策について               │    │ 〜7.29│
│      │    │○食料・農業・農村振興対策について       │ │ │
├──────┼────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│産業経済  │委員全員│○競輪事業の状況について              │前橋市 │17.6.23│
│常任委員会 │   │     │ │ │
│ ├────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│      │委員全員│○中小企業の振興について              │渋川市 │17.6.30│
│      │    │○産業集積の促進について              │北群馬郡│ 〜7.1│
│      │    │○観光物産の振興について              │吾妻郡 │ │
│      │    │○公営企業の推進について         │ │ │
│ ├────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│      │委員全員│○中小企業の振興について              │北海道 │17.7.19│
│      │    │○産業集積の促進について              │青森県 │ 〜7.22│
│      │    │○観光物産の振興について     │ │ │
│      │    │○労働者支援と労働環境整備について     │ │ │
│      │    │○公営企業の推進について         │ │ │
└──────┴────┴──────────────────────────┴────┴─────┘
┌──────┬────┬──────────────────────────┬────┬─────┐
│県土整備  │委員全員│○道路・橋梁の整備促進について           │北群馬郡│17.6.30│
│常任委員会 │    │○河川・砂防対策について              │吾妻郡 │ 〜7.1│
│      │    │○災害復旧対策について               │碓氷郡 │ │
│      │    │                          │安中市 │ │
├──────┼────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│文教警察  │委員全員│○交通対策について                 │兵庫県 │17.7.19│
│常任委員会 │    │○河川・砂防対策の促進について           │徳島県 │ 〜7.22│
│      │    │○都市計画・建築・住宅・緑化対策について      │高知県 │ │
│      │    │○災害復旧対策について               │愛媛県 │ │
│ ├────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│      │委員全員│○教育体制の確立について              │前橋市 │17.6.28│
│      │    │○警察体制の確立について              │高崎市 │ 〜6.29│
│      │    │○警察署等の整備促進について            │沼田市 │ │
│      │    │○災害救助対策について               │利根郡 │ │
│ ├────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│      │委員全員│○教育施設の整備促進について            │京都府 │17.7.19│
│      │    │○教育体制の確立について              │奈良県 │ 〜7.22│
│      │    │○社会教育の推進について              │兵庫県 │ │
│      │    │○芸術文化の振興と文化財の保護管理について   │ │ │
│      │    │○警察体制の確立について            │ │ │
│      │    │○警察署等の整備促進について          │ │ │
│      │    │○災害救助対策について     │ │ │
├──────┼────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│地域活性化 │委員全員│○世界遺産登録推進に関すること           │富岡市 │17.8.2│
│対策特別  │    │○地域の連携による広域的な観光振興の推進に関すること│碓氷郡 │ 〜8.3│
│委員会   │    │○地域経済活性化の推進に関すること         │多野郡 │ │
│      │    │○市町村合併後の地域振興に関すること │ │ │
│  ├────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│      │委員全員│○世界遺産登録推進に関すること           │青森県 │17.9.13│
│      │    │○地域の連携による広域的な観光振興の推進に関すること│岩手県 │ 〜9.15│
│      │    │○地域経済活性化の推進に関すること         │ │ │
│      │    │○市町村合併後の地域振興に関すること     │ │ │
├──────┼────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│教育環境  │委員全員│○学校、家庭、地域社会の連携による教育環境の整備に関│前橋市 │17.8.4│
│づくり   │    │ すること                     │多野郡 │ 〜8.5│
│特別委員会 │    │○職業養育、専門教育に関すること          │甘楽郡 │ │
│      │    │○生涯を通じた教育・自己啓発に関すること │ │ │
│      │    │○少子化に対応した施策の推進に関すること │ │ │
│      │    │○スポーツ振興に関すること     │ │ │
│  ├────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│      │委員全員│○学校、家庭、地域社会の連携による教育環境の整備に関│長崎県 │17.9.13│
│      │    │ すること                     │佐賀県 │ 〜9.15│
│      │    │○職業養育、専門教育に関すること          │福岡県 │ │
│      │    │○生涯を通じた教育・自己啓発に関すること      │ │ │
│      │    │○少子化に対応した施策の推進に関すること      │ │ │
│      │    │○スポーツ振興に関すること    │ │ │
│ ├────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│安全・安心 │委員全員│○安全・安心で、快適なまちづくりに関すること    │群馬郡 │17.8.2│
│なくらし  │    │○高齢者・障害者にやさしいまちづくりに関すること  │吾妻郡 │ 〜8.3│
│特別委員会 │    │○こどもの安全な環境づくりに関すること       │高崎市 │ │
│      │    │○食の安全対策に関すること   │ │ │
├──────┼────┼──────────────────────────┼────┼─────┤
│環境共生  │委員全員│○循環型社会形成の推進に関すること         │北群馬郡│17.8.4│
│社会特別  │    │○安全な水の確保、良質な水を育む循環系の整備・森林保│吾妻郡 │ 〜8.5│
│委員会   │    │ 全に関すること                  │前橋市 │ │
│      │    │○自然環境・景観に配慮した公共事業のあり方に関するこ│ │ │
│      │    │ と     │ │ │
└──────┴────┴──────────────────────────┴────┴─────┘
        ──────────────────────────

○議長(中村紀雄 君) また、平成16年5月定例会から平成17年2月定例会までの間に採択された請願の処理の経過及び結果報告書第2号をお手元に配付しておきました。
        ──────────────────────────
○議長(中村紀雄 君) 次に、監査委員から監査の報告がありました。一覧表をお手元に配付しておきましたので、御一覧願います。
        ──────────────────────────
                 監査報告一覧表
┌──────┬────────┬─────────────────────────────┐
│ 監査の種類 │ 報 告 年 月 日 │       監 査 対 象 機 関 等         │
├──────┼────────┼─────────────────────────────┤
│定期監査  │平成17年7月11日│○農業局   │
│(地方自治法│        │  中部農業総合事務所、吾妻農業総合事務所 │
│ 第199条) │        │  利根農業総合事務所 │
│      │        │○県土整備局   │
│      │        │  前橋土木事務所、渋川土木事務所、伊勢崎土木事務所 │
│      │        │  中之条土木事務所、沼田土木事務所 │
│      │        │○病院局   │
│      │        │  心臓血管センター、がんセンター、精神医療センター │
│      │        │  小児医療センター │
│ ├────────┼─────────────────────────────┤
│      │平成17年8月4日│○総務局   │
│      │        │  情報政策課、総務事務センター、群馬自治総合研究センター│
│      │        │○保健・福祉・食品局   │
│      │        │  保健福祉課、保健予防課、食品安全課、食品監視課 │
│      │        │○環境・森林局   │
│      │        │  環境政策課、環境保全課、廃棄物政策課、自然環境課 │
│      │        │○農業局   │
│      │        │  西部農業事務所、東部農業事務所 │
│      │        │○産業経済局   │
│      │        │  産業政策課、商政課、工業振興課 │
│      │        │○県土整備局   │
│      │        │  高崎土木事務所、藤岡土木事務所、富岡土木事務所 │
│      │        │  安中土木事務所、太田土木事務所、桐生土木事務所 │
│      │        │  館林土木事務所 │
│      │        │○出納局   │
│      │        │  出納局 │
│      │        │○企業局   │
│      │        │  総務課、財務課、発電課、団地課、販売促進課、水道課 │
│      │        │○病院局   │
│      │        │  総務課 │
│      │        │○議会事務局   │
│      │        │  議会事務局 │
│      │        │○労働委員会事務局   │
│      │        │  労働委員会事務局 │
│ ├────────┼─────────────────────────────┤
│      │平成17年9月5日│○総務局  │
│      │        │  管財課、学事法制課、市町村課、統計課 │
│      │        │  人権男女共同参画課、県民センター │
│      │        │○企画   │
│      │        │  新政策課、広報課、NPO・ボランティア推進課 │
│      │        │○保健・福祉・食品局   │
│      │        │  医務課、施設監査課、高齢政策課、青少年こども課 │
│      │        │  障害政策課、薬務課、国保援護課 │
│      │        │○環境・森林局   │
│      │        │  林政課、林業振興課、森林保全課、緑づくり推進センター │
│      │        │○農業局   │
│      │        │  農政課、地域農業支援課、農業経済課、蚕糸園芸課、畜産課│
│      │        │  農業基盤整備課、地方競馬対策室 │
│      │        │○県土整備局   │
│      │        │  監理課、検査契約指導課、用地課、交通政策課 │
│      │        │  道路企画管理課、道路整備課、都市計画課、下水環境課 │
│      │        │  建築住宅課 │
├──────┼────────┼─────────────────────────────┤
│定期監査  │平成17年9月5日│○選挙管理委員会   │
│(地方自治法│        │  選挙管理委員会   │
│ 第199条) │        │○教育委員会事務局   │
│      │        │  管理課、福利課、学校人事課、義務教育課、高校教育課 │
│      │        │  文化課、スポーツ健康課 │
├──────┼────────┼─────────────────────────────┤
│例月現金  │平成17年7月1日│○普通会計           平成16年度 平成17年4月分│
│出納検査  │        │                平成17年度 平成17年4月分│
│(地方自治法│        │○公営企業会計(企業局所管)  平成17年度 平成17年4月分│
│ 第235条  │        │○公営企業会計(病院局所管)  平成17年度 平成17年4月分│
│   の2)│        │           │
│      └────────┴─────────────────────────────┘
┌────────┬─────────────────────────────┐
│      │平成17年7月28日│○普通会計           平成16年度 平成17年5月分│
│      │        │                平成17年度 平成17年5月分│
│      │        │○公営企業会計(企業局所管)  平成17年度 平成17年5月分│
│      │        │○公営企業会計(病院局所管)  平成17年度 平成17年5月分│
│ ├────────┼─────────────────────────────┤
│      │平成17年8月23日│○普通会計           平成17年度 平成17年6月分│
│      │        │○公営企業会計(企業局所管)  平成17年度 平成17年6月分│
│      │        │○公営企業会計(病院局所管)  平成17年度 平成17年6月分│
│ ├────────┼─────────────────────────────┤
│      │平成17年9月7日│○普通会計           平成17年度 平成17年7月分│
│      │        │○公営企業会計(企業局所管)  平成17年度 平成17年7月分│
│      │        │○公営企業会計(病院局所管)  平成17年度 平成17年7月分│
└──────┴────────┴─────────────────────────────┘
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○議長(中村紀雄 君) 次に、議案の送付書、公営企業会計決算及び競馬組合一般会計決算の送付書並びに意見書の処理結果を職員に朗読させます。
                職  員  朗  読
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                                  財第106 ― 12号
                                  平成17年9月26日
 群馬県議会議長 中 村 紀 雄 様
                           群馬県知事 小 寺 弘 之
定例県議会提出議案について
 平成17年度群馬県一般会計補正予算ほか28件を別冊のとおり提出します。
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                                  財第106 ― 13号
                                  平成17年9月26日
 群馬県議会議長 中 村 紀 雄 様
                           群馬県知事 小 寺 弘 之
平成16年度群馬県公営企業関係決算の認定について
 平成16年度群馬県電気事業決算、同工業用水道事業決算、同水道事業決算、同団地造成事業決算、同駐車場事業決算及び同病院事業決算について県議会の認定を受けたいので、決算書及び決算審査意見書を別冊のとおり提出します。
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                                  財第106 ― 14号
                                  平成17年9月26日
 群馬県議会議長 中 村 紀 雄 様
                           群馬県知事 小 寺 弘 之
平成16年度群馬県競馬組合一般会計決算の認定について
 このことについて県議会の認定を得たいので、決算書及び決算審査意見書を別冊のとおり提出します。
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 去る6月14日の本会議において可決されました「台湾からの観光客に対する査証免除を求める意見書」「義務教育費国庫負担制度の現行水準の維持に関する意見書」「都道府県議会制度の充実強化に関する意見書」につきましては、内閣総理大臣を初め関係方面に提出し、その実現方について強く要望いたしておきました。
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  ● 議席の一部変更
○議長(中村紀雄 君) 
△日程第1、議席の一部変更を議題といたします。
 議席の指定について、会議規則第4条第3項の規定により、ただ今着席のとおりといたします。
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                議 席 一 覧 表

         ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┐
E列       │ │中│ │矢│岩│大│青│田│ │角│松│
         │ │村│ │口│井│林│木│島│ │田│沢│
         │ │紀│ │ │賢│喬│秋│雄│ │ │ │
         │ │雄│ │昇│太│任│夫│一│ │登│睦│
         │ │ │ │ │郎│ │ │ │ │ │ │
         └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┘
          1 2   3 4 5 6 7   8 9

     ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐
D列   │早│ │ │長│ │ │石│腰│小│中│ │関│大│原│ │
     │川│ │ │崎│ │ │原│塚│林│沢│ │根│澤│ │ │
     │昌│ │ │博│ │ │ │ │義│丈│ │圀│正│富│ │
     │枝│ │ │幸│ │ │条│誠│康│一│ │男│明│夫│ │
     │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
     └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘
      1 2 3 4   5 6 7 8 9   10 11 12 13

    ┌─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┐
C列  │ │ │ │黒│塚│ │山│星│五│亀│南│ │安│荻│金│岡│ │
    │ │ │ │沢│越│ │本│野│十│山│波│ │樂│原│子│田│ │
    │ │ │ │孝│紀│ │ │ │嵐│豊│和│ │岡│康│泰│義│ │
    │ │ │ │行│一│ │龍│寛│清│文│憲│ │一│二│造│弘│ │
    │ │ │ │ │ │ │ │ │隆│ │ │ │雄│ │ │ │ │
    └─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┘
     1 2 3 4 5    6 7 8 9 10    11 12 13 14 15

    ┌─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┐
B列  │ │平│金│岩│須│ │長│久│金│田│松│ │金│真│小│木│ │
    │ │田│子│井│藤│ │谷│保│子│所│本│ │田│下│野│暮│ │
    │ │英│浩│ │昭│ │川│田│一│三│耕│ │克│誠│里│繁│ │
    │ │勝│隆│均│男│ │嘉│順│郎│千│司│ │次│治│光│俊│ │
    │ │ │ │ │ │ │一│一│ │男│ │ │ │ │敏│ │ │
    │ │ │ │ │ │ │ │郎│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
    └─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┘
     1 2 3 4 5    6 7 8 9 10    11 12 13 14 15

      ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐
A列    │伊│ │福│塚│ │桑│大│中│岩│橋│ │新│狩│中│織│
      │藤│ │重│原│ │原│沢│島│上│爪│ │井│野│島│田│
      │祐│ │隆│ │ │ │幸│資│憲│洋│ │雅│浩│ │沢│
      │司│ │浩│仁│ │功│一│治│司│介│ │博│志│篤│俊│
      │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │幸│
      └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘
       1 2 3 4   5 6 7 8 9   10 11 12 13

                ┌─────────┐
                │  演   壇  │
                └─────────┘

  ● 新任者の紹介
○議長(中村紀雄 君) 次に、新任者の紹介をいたします。
 去る7月4日付をもって公安委員会委員長に就任されました青木次男君を御紹介します。
 青木次男君御登壇願います。

         (公安委員会委員長 青木次男君登壇)
◎公安委員会委員長(青木次男 君) ただ今御紹介をいただきました青木次男でございます。
 公安委員長として、県民の要望にどうしたら応えられるかなどを考えながら、公正な警察行政の管理・運営を誠実に遂行する所存でありますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。終わります。(拍手)
○議長(中村紀雄 君) 次に、去る7月1日付をもって公安委員会委員に就任されました神谷トメさんを御紹介します。
 神谷トメさん御登壇願います。

         (公安委員会委員 神谷トメさん登壇)
◎公安委員会委員(神谷トメ さん) ただ今御紹介をいただきました神谷トメでございます。
 責任の重さを真摯に受けとめており、公安委員としての責務を全うしたいと考えております。どうぞよろしくお願い申し上げます。(拍手)
○議長(中村紀雄 君) 次に、去る6月27日付をもって人事委員会委員に就任されました森田均君を御紹介します。
 森田均君御登壇願います。

         (人事委員会委員 森田 均君登壇)
◎人事委員会委員(森田均 君) ただ今御紹介いただきました森田均でございます。
 去る6月27日付をもちまして人事委員会委員を拝命いたしました。何分微力ではございますが、誠心誠意務めさせていただくつもりでございますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。(拍手)
  ● 会議録署名議員の指名
○議長(中村紀雄 君) 
△日程第2、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、議長において中島篤君、長谷川嘉一君、黒沢孝行君を指名いたします。
  ● 会 期 の 決 定
○議長(中村紀雄 君) 
△日程第3、会期決定の件を議題といたします。
 お諮りいたします。
 今期定例会の会期は、本日から10月17日までの22日間といたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
         (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(中村紀雄 君) 御異議なしと認めます。よって、会期は22日間と決定いたしました。
  ● 議 案 の 上 程
○議長(中村紀雄 君) 
△日程第4、第139号から第167号までの各議案、平成16年度群馬県公営企業会計決算及び群馬県競馬組合一般会計決算の認定の件を一括して議題といたします。
 議案は、あらかじめお手元に配付しておきました。
  ● 提 案 説 明
○議長(中村紀雄 君) 知事から提案理由の説明を求めます。

         (知事 小寺弘之君登壇)
◎知事(小寺弘之 君) 9月定例県議会の開会に当たり、提案説明に先立ち、一言申し上げます。
 8月30日から9月5日までの1週間は防災週間でした。この週に、アメリカではハリケーン「カトリーナ」がルイジアナ州に上陸し、その大きな被害によって国を揺るがすような事態に至りました。翌週には、日本においても台風14号が上陸し、九州地方を中心として尊い命と多くの財産が奪われました。あらためて自然の力の大きさや脅威を感じるとともに、日頃の災害への備えが大切であることを強く感じたところでございます。
 群馬県では、今年度当初予算において、災害に強い県土づくり、森林づくりに重点的に取り組むこととしております。引き続きその効果的・効率的執行に努め、災害の防止に万全を期してまいります。
 それでは、本日提出いたしました9月定例県議会の議案の大要について御説明申し上げます。
 今回の提出議案は、予算関係3件、事件議案26件、決算認定2件、合計31件であります。
 まず、予算関係であります。
 県内景気は、輸出に下げどまりの兆しがうかがえるほか、内需も増加しているなど、全体として回復を続けております。7月の有効求人倍率は1.42倍で全国3位となっており、平成15年8月から24カ月連続で1倍を超えております。他方、業種により景気回復をなかなか実感できない中小企業があることも承知しております。
 このような中で、県の財政は県税収入が平成15年度に底を打ち、平成16年度決算では2年ぶりに2000億円台を回復することができました。今年度も、現時点では当初予算計上額を確保できる見通しであります。しかしながら、県税の主要な税目である法人関係税においては、依然として不良債権の処理や時価会計に伴う評価損の処理を必要とする企業もあり、企業収益の回復が直ちに税収の回復に結びつく状況にはありません。さらに、地方交付税や臨時財政対策債も当初見積もりどおりの大幅な減額となっており、依然として厳しい状況にあります。
 そこで、今回の9月補正予算では、1、制度融資など緊急に対応が必要な事項について予算措置を行う。2、三位一体の改革の影響を受け、支障が生じている事業について緊急的に対応する。3、既決予算の見直しにより経費の節減を図るとともに、減額が可能な事業は減額し、財源を確保する。この3つを基本方針として補正予算を編成いたしました。
 まず、制度融資については、景気回復を背景として企業立地のための資金需要や創業に伴う資金需要が旺盛となっております。特に企業立地促進資金については、8月中に当初予算融資枠が不足する事態になったことから、8月25日付で融資枠を77億円拡大する知事専決処分を行い、融資を実行しております。また、新たな創業者や創業5年未満の中小企業を支援するための創業者支援資金についても融資枠を6億円増額し、活発な設備投資意欲に応えたいと考えております。
 他方、厳しい経営状況にある中小零細建設業者を対象として経営戦略セミナーや経営相談を実施するほか、抽出した50社の経営診断をもとに「ぐんま建設産業再生支援プラン(仮称)」を策定し、経営革新や新分野進出を支援します。あわせて、補助公共事業から振りかえることにより、維持補修関係の県単独公共事業を増額いたしました。
 福祉予算では、保育所の施設整備費や地域社会で子育てを支援する仕組みづくりに取り組むNPOなどを支援するための経費を新たに計上しました。特に保育所については、今年度、三位一体の改革に伴う交付金化、予算の削減により、国に申請しながらも採択されなかった保育所が相次ぎました。そこで、緊急対策として、これらの保育所整備について補助制度を設け、市町村と協力して支援することといたしました。
 県民の安全・安心を確保する見地からは、悪質住宅リフォームや振り込め詐欺などの被害から高齢者をはじめとする生活弱者を守るため、地域と行政、警察が連携して取り組んでまいります。また、モデル地区を指定して地域住民による自主防犯活動を促進するほか、信号機を増設して交通事故の防止にも努めます。
 アスベスト対策としては、相談窓口や広報の充実、県有施設の調査などに総合的に取り組むための経費を計上いたしました。
 さらに、防災対策としては、県営住宅2棟分の耐震補強経費を追加いたしましたが、これによりすべての高層県営住宅の耐震化が完了いたします。
 このほか、県産材センターの整備費補助並びに旧富岡製糸場公有化補助については、国の予算措置の状況を見極めつつ、予定を前倒しして実施しようとするものであります。
 なお、現在の財政状況を踏まえ、既決予算の見直しにより補正財源を捻出するとともに、財政の健全化を図る観点から県債の増発や基金の取り崩しは見送ることといたしました。
 今回の補正予算案の額は26億3466万円でありますが、8月25日専決分を含めると総額77億6799万円となります。現計予算額と合算いたしますと、8070億8510万円となります。この財源としては、交付税、繰越金、諸収入などを計上しております。
 債務負担行為補正は、追加4件、変更2件であり、それぞれ来年度以降に期間が及ぶ契約の締結などを行おうとするものであります。
 このほか、特別会計では用地先行取得会計について、企業会計では病院事業会計について、それぞれ必要な補正を行うことといたしました。
 次に、事件議案でありますが、主なものについて申し上げます。
 第142号議案は、副知事を2人まで設置できるようにしようとするものであります。副知事問題については、約2年間、県議会の各会派と誠心誠意話し合いを進めてまいりました。(傍聴席で発言する者あり)しかし、今日まで副知事が不在という状態が続いています。私は、2年前の議会の議決で否決されたことを重く受けとめております。そして、その後、いろいろな議会の声(傍聴席で発言する者あり)
○議長(中村紀雄 君) 傍聴人は静粛に願います。(傍聴席で発言する者あり)
◎知事(小寺弘之 君) (続) そして、その後、いろいろな議会の声、県民の声を考慮に入れ、熟慮に熟慮を重ねたうえで、私が考え得るぎりぎりの打開策として新しい提案をするものであります。どうぞよろしくお願いいたします。
 群馬県においては、これまで理事制の導入、県民局の設置などの改革により総合的な行政の展開と庁内分権を進めてまいりました。ここで、さらに県庁組織をパワーアップすることにより、三位一体改革の難局を乗り切り、県勢をさらに発展させるため、国、そしてグローバル化に対応する海外関係の交渉役を担ういわば渉外担当副知事と庁内をしっかりまとめる庁内担当副知事を設置し、トップマネジメントを強化するものであります。なお、庁内担当副知事については、理事などの職務を取り扱うことにより財政的負担を抑制するとともに、2人制により行政効果を高め、これが真の行政改革になるものと考えます。
 第143号議案は、市町村の合併の特例等に関する法律第60条第1項の規定に基づき、群馬県市町村合併審議会を設置しようとするものであります。
 このほか、平成16年度の群馬県電気事業会計ほか5企業会計の決算並びに群馬県競馬組合の決算を提出いたしましたので、その承認をお願いするものであります。
 以上、議案の大要について御説明申し上げました。何とぞ慎重御審議のうえ、御議決くださいますようお願い申し上げます。
○議長(中村紀雄 君) 知事の提案説明は終わりました。
 議案の末尾に報第3号から報第5号までの報告書が記載されておりますので、御一覧願います。
  ● 請願の委員会付託
○議長(中村紀雄 君) 
△日程第5、9月16日までに受理した請願は、お手元に配付の請願文書表のとおり、所管の常任委員会並びに議会運営委員会に付託いたします。
 なお、9月16日までに受理した陳情は、お手元に配付の陳情書参考送付一覧表のとおり、所管の常任委員会に参考送付いたします。
  ● 休 会 の 議 決
○議長(中村紀雄 君) お諮りいたします。
 明、9月27日から29日までの3日間は、議案調査のため本会議を休会にいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
         (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(中村紀雄 君) 御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 以上をもって本日の日程は終了いたしました。
 次の本会議は、9月30日午前10時から再開いたします。
  ● 散     会
○議長(中村紀雄 君) 本日はこれにて散会いたします。
   午前10時56分散会