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栃木県 日光市

平成25年 第2回定例会(6月) 05月31日−議案説明−01号




平成25年 第2回定例会(6月) − 05月31日−議案説明−01号









平成25年 第2回定例会(6月)





            平成25年第2回日光市議会定例会

議 事 日 程 (第1号)

                            平成25年5月31日(金)午前10時開議

日程第1 会議録署名議員の指名
日程第2 会期の決定について
日程第3 議員議案第3号について
日程第4 議員議案第4号について
日程第5 議案第58号から議案第84号までについて

出席議員(29名)
     1番   和  田  公  伸         2番   斎  藤  敏  夫
     3番   小 久 保  光  雄         4番   塩  生  勇  一
     5番   落  合  美 津 子         6番   筒  井     巌
     7番   齋  藤  文  明         8番   大  嶋  一  生
     9番   青  田  兆  史        10番   大  門  陽  利
    11番   齊  藤  正  三        12番   亀  井  鎭  雄
    13番   加  藤     優        14番   竹  澤  英  俊
    15番   佐  藤  和  之        16番   斎  藤  伸  幸
    17番   粉  川  昭  一        18番   生  井  一  郎
    20番   平  木  チ サ 子        21番   手  塚  雅  己
    22番   三  好  國  章        23番   山  越  梯  一
    24番   鷹  觜  孝  委        25番   野  沢  一  敏
    26番   田  村  耕  作        27番   山  越  一  治
    28番   福  田  悦  子        29番   川  村  寿  利
    30番   加  藤  雄  次                        

欠席議員(なし)
                                              
地方自治法第121条の規定による出席要求によって出席した者の職氏名
  市   長   斎  藤  文  夫      副 市 長   湯  澤  光  明
  教 育 長   前  田     博      企 画 部長   斎  藤  智  明

  総 務 部長   斎  藤  康  則      市 民 生活   中  嶋  芳  満
                          部   長

  健 康 福祉   山  本  富  夫      観 光 部長   塩  谷  弘  志
  部   長

  産 業 環境   柴  田     明      建 設 部長   大  橋  昭  二
  部   長

  上 下 水道   福  田  一  美      会計管理者   加  藤  俊  和
  部   長

  教 育 次長   星  野  一  晃      消 防 長   山  口     久

  日 光 総合   福  田  栄  仁      藤 原 総合   木  村  一  夫
  支 所 長                   支 所 長

  足 尾 総合   尾  崎  哲  夫      栗 山 総合   平     栄  治
  支 所 長                   支 所 長

  総 務 課長   大  島  公  一
                                              
本会議に出席した事務局職員
  事 務 局長   福  田  正  信      議 事 課長   関  根  情  司

  議事課係長   大  谷     聡      議 事 課   齋  藤  明  子
                          副 主 幹

  議事課主査   茂  木  一  哉



                                              



△開会及び開議の宣告



○斎藤敏夫議長 ただいまの出席議員29名であります。

  これより平成25年第2回日光市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。

                                      (午前10時09分)

                                              



○斎藤敏夫議長 なお、地方自治法第121条の規定に基づき出席を求めた者は、お手元に配付の名簿のとおりであります。

                                              



△諸般の報告



○斎藤敏夫議長 諸般の報告を行います。

  初めに、監査委員から定例監査の結果について、例月現金出納検査の結果について及び棚卸監査等の結果についてが提出されております。この報告の内容は、お手元に配付のとおりであります。

  次に、市長から報告第2号「市長の専決処分事項の報告について[損害賠償の額の決定及び和解]」、報告第3号「平成24年度(2012年度)日光市継続費繰越計算書について」、報告第4号「平成24年度(2012年度)日光市繰越明許費繰越計算書について」及び報告第5号「平成24年度(2012年度)日光市水道事業会計予算繰越計算書について」が提出されております。

  市長の一括説明を求めます。

  斎藤文夫市長。

                 〔斎藤文夫市長登壇〕



◎斎藤文夫市長 報告第2号についてご説明申し上げます。

  本件は、国道119号野口地内で発生した自動車損傷事故外2件に伴う損害賠償の額の決定及び和解について、地方自治法第180条第1項の規定に基づく専決処分をしたため、報告するものであります。

  次に、報告第3号についてご説明申し上げます。本件は、平成24年度(2012年度)日光市一般会計継続費予算の一部を翌年度に逓次繰り越ししたため、地方自治法施行令第145条第1項の規定に基づき報告するものであります。その内容は、8款・土木費における大原住宅建設事業費について、経費の一部を翌年度に繰り越したものであります。

  次に、報告第4号についてご説明申し上げます。本件は、平成24年度(2012年度)日光市一般会計予算及び日光市下水道事業特別会計予算の一部を翌年度に繰り越したため、地方自治法施行令第146条第2項の規定に基づき報告するものであります。その内容は、一般会計におきましては、2款・総務費における地上デジタル難視対策事業費等40件について、また下水道事業特別会計におきましては3款・公共下水道費における公共下水道建設事業費1件について、それぞれ経費の一部を翌年度に繰り越したものであります。

  次に、報告第5号についてご説明申し上げます。本件は、平成24年度(2012年度)日光市水道事業会計予算の一部を翌年度に繰り越ししたため、地方公営企業法第26条第3項の規定に基づき報告するものであります。その内容は、資本的支出において、建設改良費のうち浄水場施設整備事業等5件について、それぞれ経費の一部を翌年度に繰り越したものであります。

  以上であります。



○斎藤敏夫議長 以上で諸般の報告を終わります。

                                              



△議事日程の報告



○斎藤敏夫議長 本日の議事日程について、事務局長に朗読させます。



◎福田正信事務局長 議事日程第1号を申し上げます。

  日程第1 会議録署名議員の指名

  日程第2 会期の決定について

  日程第3 議員議案第3号について

  日程第4 議員議案第4号について

  日程第5 議案第58号から議案第84号までについて

  以上であります。

                                              



△会議録署名議員の指名



○斎藤敏夫議長 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

  会議録署名議員に

  15番 佐 藤 和 之 議員

  16番 斎 藤 伸 幸 議員

 を指名いたします。

                                              



△会期の決定



○斎藤敏夫議長 日程第2、会期の決定についてを議題といたします。

  議会運営委員会の審査結果について報告を求めます。

  生井一郎委員長。

                 〔生井一郎議会運営委員長登壇〕



◎生井一郎議会運営委員長 去る5月29日に開催いたしました議会運営委員会の結果についてご報告を申し上げます。

  会期につきましては、本日から6月18日までの19日間であります。

  本日は、初めに議員議案第3号を上程し、委員会付託を省略して、質疑、討論の後、採決を行います。次に、議員議案第4号を上程し、委員会付託を省略して、質疑、討論の後、採決を行います。その後議案第58号から議案第84号までの27議案を一括上程し、説明を求めます。なお、そのうち人事案件であります議案第62号から議案第64号までについては即決をいただきます。

  6月1日、2日は休日のため、3日は議案等調査のため、休会といたします。

  4日は本会議を開き、初めに議案第58号から議案第61号まで及び議案第70号から議案第74号までについて委員会付託を省略して、質疑、討論の後、採決を行います。次に、議案第65号から議案第69号まで及び議案第75号から議案第84号までについてそれぞれ質疑の後、関係常任委員会に付託をいたします。その後陳情第1号及び陳情第2号を上程し、関係常任委員会に付託いたします。

  5日、6日は議案等調査のため、8日、9日は休日のため、休会といたします。

  7日、10日は付託議案等審査のため、関係常任委員会を開きます。

  11日は議事整理のため、休会といたします。

  12日、13日は本会議を開き、一般質問を行います。

  14日、17日は議事整理のため、15日、16日は休日のため、休会といたします。

  最終日の18日は本会議を開き、議案第65号から議案第69号まで及び議案第75号から議案第84号までについてそれぞれ委員会の審査報告を求め、質疑、討論の後、採決を行います。次に、陳情第1号及び陳情第2号について委員会の審査報告を求め、質疑、討論の後、採決を行い、今期定例会を閉会する予定であります。

  以上のとおり決定しましたので、各員のご協力をお願い申し上げ、議会運営委員会の結果報告といたします。



○斎藤敏夫議長 お諮りいたします。

  ただいまの委員長報告のとおり、本定例会の会期を本日から6月18日までの19日間と定めることにご異議ありませんか。

                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○斎藤敏夫議長 ご異議なしと認めます。

  よって、本定例会の会期は本日から6月18日までの19日間と決まりました。

                                              



△議員議案第3号の上程、説明、質疑、討論、採決



○斎藤敏夫議長 日程第3、議員議案第3号についてを議題とし、事務局長に朗読させます。

  なお、本文の朗読は省略いたします。

                 〔事務局長朗読〕



○斎藤敏夫議長 上程議案について提出者の説明を求めます。

  30番、加藤雄次議員。

                 〔30番 加藤雄次議員登壇〕



◎30番(加藤雄次議員) 議員議案第3号「日光市議会議員定数条例の制定について」の提案理由についてご説明いたします。

  今回の制定は、平成22年に設置した議会活性化対策調査特別委員会において、個々の議員の資質の向上を図ることにより、議員定数の削減を検討すべきとの報告を受けて、平成24年に議員定数等検討調査特別委員会を設置し、近隣市町の議員定数も参考にしながら継続して検討を行ってまいりました。

  市総合計画後期基本計画では、市の人口については平成22年度の9万66人から平成27年度末8万7,000人と予想しており、また市職員については平成22年度1,151人から平成27年度末までには121人減の1,030人とし、人件費を8億円削減する目標を掲げております。

  当市議会としても、こうした厳しい社会情勢を踏まえ、行財政改革の推進の一翼を担う議会みずからがなお一層の減量化を図ることを多くの市民が期待しているものと認識しております。

  議会は、議決機関として重要な責務を担っており、議員定数削減が議会機能の低下を招いたり、行政に対する議会の監視機能を弱体化することのないよう、議員は一層の研さんに努めてまいりたいと考えております。

  このような決意のもとに、多様化する市民の要望に応え、少ない議員数で最大の効果を上げ、より効率的な議会運営を図るため、本議案を提出するものであります。

  議員各位のご賛同をお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。よろしくお願いします。



○斎藤敏夫議長 提出者の説明が終わりました。

  お諮りいたします。議員議案第3号については、委員会付託を省略し、質疑、討論の後、採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。

                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○斎藤敏夫議長 ご異議なしと認め、これより質疑を行います。

  質疑はありませんか。

                 〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○斎藤敏夫議長 質疑なしと認め、討論を行います。

                 〔「原案賛成」と呼ぶ者あり〕



○斎藤敏夫議長 討論を終結し、これより採決いたします。

  議員議案第3号「日光市議会議員定数条例の制定について」は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

                 〔起立全員〕



○斎藤敏夫議長 起立全員であります。

  よって、議員議案第3号は原案のとおり可決されました。

                                              



△議員議案第4号の上程、説明、質疑、討論、採決



○斎藤敏夫議長 日程第4、議員議案第4号についてを議題とし、事務局長に朗読させます。

  なお、本文の朗読は省略いたします。

                 〔事務局長朗読〕



○斎藤敏夫議長 上程議案について提出者の説明を求めます。

  9番、青田兆史議員。

                 〔9番 青田兆史議員登壇〕



◎9番(青田兆史議員) 議員議案第4号「日光市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について」の提案理由についてご説明いたします。

  今回の改正は、日光市市議会議員定数条例の制定により議員定数が2名削減になったことに伴い、総務常任委員会の委員定数の改正を行うものです。

  議員各位のご賛同をお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。よろしくお願いいたします。



○斎藤敏夫議長 提出者の説明が終わりました。

  お諮りいたします。議員議案第4号については、委員会付託を省略し、質疑、討論の後、採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。

                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○斎藤敏夫議長 ご異議なしと認め、これより質疑を行います。

  質疑はありませんか。

                 〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○斎藤敏夫議長 質疑なしと認め、討論を行います。

                 〔「原案賛成」と呼ぶ者あり〕



○斎藤敏夫議長 討論を終結し、これより採決いたします。

  議員議案第4号「日光市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について」は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

                 〔起立全員〕



○斎藤敏夫議長 起立全員であります。

  よって、議員議案第4号は原案のとおり可決されました。

                                              



△議案第58号から議案第84号までの上程、説明



○斎藤敏夫議長 日程第5、議案第58号から議案第84号までの27議案についてを一括議題とし、上程議案について市長の一括説明を求めます。

  斎藤文夫市長。

                 〔斎藤文夫市長登壇〕



◎斎藤文夫市長 平成25年第2回日光市議会定例会に提出しております議案のご説明を申し上げます。

  まず、議案第58号についてご説明申し上げます。本案は、日光線文挾・下野大沢間東西連絡通路新設工事について、工事委託協定金額に変更が生じ、協定の変更を地方自治法第179条第1項の規定により専決処分したため、議会に報告し、承認を願うものであります。

  次に、議案第59号から議案第61号についてご説明申し上げます。本案は、日光市税条例、日光市都市計画税条例及び日光市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分をしたため、議会に報告し、承認を願うものであります。改正の主な内容は、地方税法の一部を改正する法律等が本年3月30日に公布されたことに伴い、税条例については個人市民税における住宅借入金特別税額控除の延長及び拡充などの改正を、都市計画税条例については課税標準の特例を定める規定において地方税法の適用条文に改正がありましたので、これを整理するための改正を、国民健康保険税条例については特定世帯等にかかわる税の軽減特例措置を延長するなどの改正をそれぞれ行ったものであります。

  次に、議案第62号から議案第64号についてご説明申し上げます。本案は、人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めるものであります。人権擁護委員の山越 章氏が一身上の理由から本年4月30日をもって退任されたため、その後任として山本三枝子氏を、また現委員の湯沢正博氏並びに阿久津修氏の任期が来る9月30日をもって満了となることから、引き続き両氏を人権擁護委員の候補者として法務大臣に推薦するため、人権擁護委員法第6条第3項の規定により議会の意見を求めるものであります。

  次に、議案第65号についてご説明申し上げます。本案は、日光市子ども・子育て審議会条例の制定であります。本条例は、子ども・子育て支援法第77条第1項に規定する事務を処理するほか、当市が実施する子ども・子育て支援に関する施策について、調査、審議する審議会を設置するため制定するものであります。

  次に、議案第66号についてご説明申し上げます。本案は、日光市公告式条例及び日光市総合支所設置条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、足尾総合支所庁舎の新築移転に伴い、所在地が変更となるため、改正を行うものであります。

  次に、議案第67号についてご説明申し上げます。本案は、日光市教職員住宅条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、下原教職員住宅の老朽化等に伴い、解体撤去を行うため、関係条文の改正を行うものであります。

  次に、議案第68号についてご説明申し上げます。本案は、日光市公民館条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、足尾公民館の新築移転に伴い、所在地の変更及び使用料を改定するため、改正をおこなうものであります。

  次に、議案第69号についてご説明申し上げます。本案は、日光市障がい児通園施設条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、平成24年度から児童福祉法のみなし指定を受けている「こども発達支援センター・うぐいす園」を廃止にするため、改正を行うものであります。

  次に、議案第70号から議案第72号についてご説明申し上げます。本案は、工事請負契約の締結について、議会の議決を願うものであります。内容は、中心市街地活性化事業における小倉町周辺整備施設新築工事、小倉町周辺整備施設船村徹記念館展示工事並びに落合公民館整備事業施設建設工事について、それぞれ請負契約を締結するものであります。

  次に、議案第73号及び議案第74号についてご説明申し上げます。本案は、工事請負契約の変更について、議会の議決を願うものであります。内容は、日光市大原市営住宅3号棟建てかえ工事並びに社会体育施設整備事業における日光市細尾ドームリンク改修工事について、請負契約を変更するものであります。

  次に、議案第75号及び議案第76号についてご説明申し上げます。本案は、財産の取得について、議会の議決を願うものであります。内容は、日光消防署に配備する救助工作車並びに日光・藤原・足尾地域の3消防団に配備する小型動力ポンプ付積載車の老朽化に伴い、当該車両の更新を行うものであります。

  次に、議案第77号についてご説明申し上げます。本案は、損害賠償の額の決定及び和解について、議会の議決を願うものであります。内容は、国道122号足尾町市内で発生した自動車損傷事故に伴う損害賠償の額の決定及び和解について、地方自治法第96条第1項第12号及び第13号の規定に基づき、議会の議決を願うものであります。

  次に、議案第78号から議案第82号についてご説明申し上げます。本案は、市道路線の変更及び認定について、議会の議決を願うものであります。内容は、中心市街地活性化基本計画に基づき整備する小倉町東部2号線及び一般国道121号板橋バイパスの整備に伴う市道土沢河原山〜上耕地線外4路線の変更をするものであります。また、市道路線の認定については、土沢公民館〜阿久戸線の変更に伴う1路線、都市計画法に基づく開発行為により当市に帰属した1路線及び落合公民館整備事業に伴い、進入路として整備する1路線を市道として認定し、管理するものであります。

  次に、議案第83号についてご説明申し上げます。本案は、平成25年度(2013年度)日光市一般会計予算の補正であります。今回の補正は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ3億2,100万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ445億2,100万円にするものであります。また、債務負担行為については1件を追加し、地方債については1件を変更するものであります。

  次に、議案第84号についてご説明申し上げます。本案は、平成25年度(2013年度)日光市温泉事業特別会計予算の補正であります。今回の補正は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ444万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ7,810万2,000円にするものであります。

  以上をもちまして議案の説明を終わらせていただきます。何分にもよろしくご審議の上、原案を可決くださいますようお願い申し上げます。

                                              



△議案第62号から議案第64号までの採決



○斎藤敏夫議長 お諮りいたします。

  ただいま上程されました27議案のうち、議案第62号から議案第64号までの3議案は、人事に関する案件でありますので、質疑、委員会付託、討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。

                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○斎藤敏夫議長 ご異議なしと認め、これより採決いたします。

  議案第62号「人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて」は、適任とすることにご異議ありませんか。

                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○斎藤敏夫議長 ご異議なしと認めます。

  よって、議案第62号は適任とすることに決まりました。

  議案第63号「人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて」は、適任とすることにご異議ありませんか。

                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○斎藤敏夫議長 異議なしと認めます。

  よって、議案第63号は適任とすることに決まりました。

  議案第64号「人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて」は、適任とすることにご異議ありませんか。

                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○斎藤敏夫議長 ご異議なしと認めます。

  よって、議案第64号は適任とすることに決まりました。

                                              



△散会の宣告



○斎藤敏夫議長 以上で本日の日程は終了いたしました。

  本日は、これをもって散会いたします。

                                      (午前10時36分)