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栃木県 日光市

平成20年 第5回定例会(12月) 12月03日−議案説明−01号




平成20年 第5回定例会(12月) − 12月03日−議案説明−01号









平成20年 第5回定例会(12月)





             平成20年第5回日光市議会定例会

議 事 日 程 (第1号)

                            平成20年12月3日(水)午前10時開議

日程第1 会議録署名議員の指名
日程第2 会期の決定について
日程第3 議案第120号から議案第172号までについて
日程第4 議席の変更について

出席議員(30名)
     1番   田  井     哲         2番   加  藤  雄  次
     3番   三  好  國  章         4番   星     貞  光
     5番   川  田  佳 久 子         6番   平  木  チ サ 子
     7番   山  越  梯  一         8番   佐  藤  和  之
     9番   小 久 保  光  雄        10番   塩  生  勇  一
    11番   手  塚  雅  己        12番   田  村  耕  作
    13番   大  門  陽  利        14番   福  田  悦  子
    15番   藤  井     豊        16番   加  藤     優
    17番   根  本  和  子        18番   野  沢  一  敏
    19番   登  坂  理  平        20番   阿  部  博  美
    21番   斎  藤  敏  夫        22番   中  川  恒  男
    23番   齊  藤  正  三        24番   齋  藤  文  明
    25番   川  添  芳  廣        26番   落  合  美 津 子
    27番   山  越  一  治        28番   鷹  觜  孝  委
    29番   生  井  一  郎        30番   高  橋  正  直

欠席議員(なし)
                                              
地方自治法第121条の規定による出席要求によって出席した者の職氏名
  市   長   斎  藤  文  夫      副 市 長   大  橋  芳  明
  副 市 長   阿  部  哲  夫      教 育 長   金  田     勇
  企 画 部長   湯  澤  健  一      総 務 部長   梶     孝  雄

  市 民 環境   星  野  寛  治      健 康 福祉   湯  沢  光  明
  部   長                   部   長

  観 光 経済   齋  藤  貴  志      建 設 部長   縫  田  政  雄
  部   長

  上 下 水道   阿 久 津  光  司      会計管理者   福  田  英  子
  部   長

  教 育 次長   星  野  保  治      消 防 長   高  槻  精  一

  日 光 総合   大 久 保  政  一      藤 原 総合   沼  尾  芳  訓
  支 所 長                   支 所 長

  足 尾 総合   桑  原     普      栗 山 総合   斎  藤  英  敏
  支 所 長                   支 所 長

  総 務 課長   大  野  和  男
                                              
本会議に出席した事務局職員
  事 務 局長   見  目     昭      議 事 課長   駒  場  博  司
  議 事 課長   星  野  隆  之      議 事 課長   佐  藤  由  夫
  補   佐                   補   佐



                                              



△開会及び開議の宣告



○加藤雄次議長 ただいまの出席議員30名であります。

  これより平成20年第5回日光市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。

                                      (午前10時00分)

                                              



○加藤雄次議長 地方自治法第121条の規定に基づき出席を求めた者は、お手元に配付の名簿のとおりであります。

                                              



△諸般の報告



○加藤雄次議長 諸般の報告を行います。

  初めに、監査委員から例月現金出納検査の結果について及び定例監査の結果について報告書が提出されております。この報告の内容は、お手元に配付のとおりであります。

  次に、市長から報告第9号「市長の専決処分事項の報告について」が提出されております。

  市長の説明を求めます。

  斎藤文夫市長。

                 〔斎藤文夫市長登壇〕



◎斎藤文夫市長 報告第9号についてご説明申し上げます。

  本件は、国道119号宇都宮市徳次郎町地内、林道奥鬼怒線日光市川俣地内及び主要地方道今市・氏家線日光市今市地内の路上で発生した自動車損傷事故3件に伴う和解について、地方自治法第180条第1項の規定に基づく専決処分をしたため、報告するものであります。

  以上です。



○加藤雄次議長 以上で諸般の報告を終わります。

                                              



△議事日程の報告



○加藤雄次議長 本日の議事日程について、事務局長に朗読させます。



◎見目昭事務局長 議事日程を申し上げます。

  日程第1 会議録署名議員の指名

  日程第2 会期の決定について

  日程第3 議案第120号から議案第172号までについて

  日程第4 議席の変更について

  以上であります。

                                              



△会議録署名議員の指名



○加藤雄次議長 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

  会議録署名議員に

  29番 生 井 一 郎 議員

  30番 高 橋 正 直 議員

 を指名いたします。

                                              



△会期の決定



○加藤雄次議長 日程第2、会期の決定についてを議題といたします。

  議会運営委員会の審査結果について、報告を求めます。

  齊藤正三委員長。

                 〔齊藤正三議会運営委員長登壇〕



◎齊藤正三議会運営委員長 おはようございます。去る12月1日に開催をいたしました議会運営委員会の結果についてご報告申し上げます。

  会期につきましては、本日から18日までの16日間でございます。

  本日は、議案第120号から議案第172号までの53議案を一括上程しまして、説明を求めます。なお、そのうち人事案件であります議案第120号については即決をいただきます。

  あす4日は、議案等調査のため休会といたします。

  5日は本会議を開きまして、議案第156号について委員会付託を省略して質疑、討論の後、採決を行います。次に、議案第121号から議案第155号まで及び議案第157号から議案第172号までについて質疑の後、それぞれ関係委員会に付託をいたします。その後、陳情第7号を上程しまして、関係常任委員会に付託をいたします。

  6日、7日は休日のため、8日は議案等調査のため休会といたします。

  9日及び10日は、付託議案等審査のため関係委員会を開きます。

  11日は、議事整理のため休会といたします。

  12日、15日及び16日は本会議を開き、一般質問を行います。

  13日、14日は休日のため、17日は議事整理のため休会といたします。

  最終日の18日は本会議を開き、議案第121号から議案第155号まで及び議案第157号から議案第172号までについて、それぞれ委員会の審査報告を求め、質疑、討論の後、採決を行います。次に、陳情第7号について委員会の審査報告を求め、質疑、討論の後、採決を行い、今期定例会を閉会する予定でございます。

  以上のとおり決定いたしましたので、各員のご協力をお願い申し上げまして、議会運営委員会の結果報告とさせていただきます。



○加藤雄次議長 お諮りいたします。

  ただいまの委員長報告のとおり、本定例会の会期を本日から12月18日までの16日間と定めることにご異議ありませんか。

                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○加藤雄次議長 ご異議なしと認めます。

  よって、本定例会の会期は本日から12月18日までの16日間と決まりました。

                                              



△議案第120号から議案第172号までの上程、説明



○加藤雄次議長 日程第3、議案第120号から議案第172号までの53議案を一括議題とし、上程議案について市長の一括説明を求めます。

  斎藤文夫市長。

                 〔斎藤文夫市長登壇〕



◎斎藤文夫市長 平成20年第5回日光市議会定例会に提出しております議案のご説明を申し上げます。

  まず、議案第120号についてご説明申し上げます。本案は、人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めるものであります。

  現委員の森山良一氏の任期が平成21年3月31日をもって満了となりますので、引き続き同氏を人権擁護委員の候補者として法務大臣に推薦するため、人権擁護委員法第6条第3項の規定により議会の意見を求めるものであります。

  次に、議案第121号についてご説明申し上げます。本案は、日光市藤原福祉センター条例の制定であります。

  本条例は、これまで日光市藤原高齢者生活福祉センター及び日光市藤原ふれあいセンターとしてそれぞれの事業により区分して設置していた施設を統合するとともに、事業内容の見直しによる事業の追加及び市が設置する他の施設との使用料の統一を図るため、制定するものであります。

  次に、議案第122号についてご説明申し上げます。本案は、日光市開発行為の許可を要する規模を定める条例の制定であります。

  本条例は、平成21年4月1日から都市計画法による開発行為等の規制事務が県から市に権限移譲されることに伴い、都市計画法施行令第19条第1項ただし書きに基づく開発行為の許可を要する規模を定めるため、制定するものであります。

  次に、議案第123号についてご説明申し上げます。本案は、日光市建築審査会条例の制定であります。

  本条例は、平成21年4月1日から本市において特定行政庁を開設することに伴い、建築基準法第83条の規定に基づき日光市建築審査会の組織、議事、その他審査会に関し必要な事項を定めるため、制定するものであります。

  次に、議案第124号についてご説明申し上げます。本案は、日光市足尾保健・高齢者生活福祉センター条例の全部改正についてであります。

  内容は、当該施設における事業内容及び使用料の見直しを行い、市が設置する他の同一施設及び同一事業との均衡を図るため、全部改正を行うものであります。

  次に、議案第125号及び議案第126号についてご説明申し上げます。本案は、日光市小倉山森林公園条例及び日光市交流促進センター条例の全部改正についてであります。

  内容は、当該施設の管理運営を指定管理者に行わせることに伴い、指定管理者による管理とするため、それぞれの条例の全部改正を行うものであります。

  次に、議案第127号についてご説明申し上げます。本案は、日光市支所及び出張所設置条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、落合支所の支所業務を落合公民館内に移し、平成21年1月から業務を開始するため、改正を行うものであります。

  次に、議案第128号についてご説明申し上げます。本案は、日光市税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、地方税法の一部改正による個人住民税における寄附金税制の拡充に伴い、市の条例において税額控除対象とする寄附金の範囲を規定するため、改正を行うものであります。

  次に、議案第129号についてご説明申し上げます。本案は、日光市手数料条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、戸籍の証明に関する手数料の無料取り扱いについて法律の制定及び改正に伴う条例改正の必要が生じたことから、条文の全体的な見直しを行い、これまで条例に規定していた無料取り扱いとなる法律の名称等を新たに規則において規定するため、関係条文の改正を行うものであります。

  次に、議案第130号についてご説明申し上げます。本案は、日光市公民館条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、公民館使用料について各地域、地区の公民館ごとに料金の格差が生じていることから、市内の統一性、公平性を確保し、使用料の平準化を図るため、改正を行うものであります。

  次に、議案第131号及び議案第132号についてご説明申し上げます。本案は、日光市足尾市民センター条例及び日光市体育館条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、社会体育施設の体育館について使用料及び使用形態に格差が生じていることから、サービスの統一化を図るため、それぞれの条例の改正を行うものであります。

  次に、議案第133号についてご説明申し上げます。本案は、日光市勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、日光市勤労青少年ホームにおける使用料について公民館使用料に準じた使用料にするため、改正を行うものであります。

  次に、議案第134号についてご説明申し上げます。本案は、日光市民プール条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、社会体育施設の無料プール施設について有料プール施設との均衡を図るため、改正を行うものであります。

  次に、議案第135号についてご説明申し上げます。本案は、日光市立児童館条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、平成21年3月31日をもって日光市立足尾児童館を廃止することに伴い、本条例から足尾児童館に関する規定を削るため、改正を行うものであります。

  次に、議案第136号についてご説明申し上げます。本案は、日光市養護老人ホーム条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、平成21年4月1日から日光市養護老人ホームの管理を指定管理者に行わせることに伴い、指定管理者による管理とするため、改正を行うものであります。

  次に、議案第137号についてご説明申し上げます。本案は、日光市重度心身障害者医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、重度心身障害者医療費助成制度について県において助成対象者の要件を見直したことに伴い、本市においても65歳から74歳までの重度心身障がい者に対し後期高齢者医療制度への加入を助成要件としていることを見直すため、改正を行うものであります。

  次に、議案第138号についてご説明申し上げます。本案は、日光市土砂等の埋立て等による土壌の汚染及び災害の発生の防止に関する条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、栃木県権限移譲に伴う日光市土砂等の埋立て等による土壌の汚染及び災害の発生の防止に関する条例について3,000平方メートル以上の土砂等の埋め立てを県条例から市条例の許可対象とするため、改正を行うものであります。

  次に、議案第139号についてご説明申し上げます。本案は、日光市都市公園条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、藤原地区地域再生事業において整備する滝見公園を都市公園として設置し、管理を行うとともに、社会体育施設の体育館における使用料及び使用形態の統一化並びに丸山公園水泳プールのシーズン券を市が設置する他のプールでも使用できるようにするため、改正を行うものであります。

  次に、議案第140号についてご説明申し上げます。本案は、日光市下水道条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、平成23年度を目途に市内における下水道使用料の格差の是正を図るため、日光地域及び栗山地域の使用料について改正を行うものであります。

  次に、議案第141号についてご説明申し上げます。本案は、日光市水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定であります。

  内容は、日光地域、足尾地域及び栗山地域における水道施設等の老朽化が激しく、改修の必要性が生じたこと及び市内における水道料金の格差の是正を図るため、当該3地域の水道料金について改正を行うものであります。

  次に、議案第142号についてご説明申し上げます。本案は、日光市土地開発公社定款の変更について議会の議決を願うものであります。

  内容は、一般社団法人及び一般財団法人に関する法律及び公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行による公有地の拡大の推進に関する法律の一部改正等に伴い、当該定款の変更を行うものであります。

  次に、議案第143号から議案第155号についてご説明申し上げます。本案は、日光市養護老人ホーム晃明荘ほか14施設の指定管理者の指定について議会の議決を願うものであります。

  内容は、地方自治法第244条の2第3項の規定により、当該15施設それぞれの指定管理者等を指定するものであります。

  次に、議案第156号についてご説明申し上げます。本案は、工事請負契約の締結について議会の議決を願うものであります。

  内容は、湯西川公民館新築工事について請負契約を締結するものであります。

  次に、議案第157号についてご説明申し上げます。本案は、訴訟の提起について議会の議決を願うものであります。

  内容は、今市都市計画事業駅間JR今市土地区画整理事業に伴い、建物移転のための仮設住宅に入所した者が新築住宅完成後も退去せず入居を続けているため、建物明け渡し等をするよう命じる判決を求めるものであります。

  次に、議案第158号から議案第161号についてご説明申し上げます。本案は、日光市営土地改良事業の施行について議会の議決を願うものであります。

  内容は、土地改良法第96条の2の規定による栃木県知事の事業認可を申請するため、日光市営土地改良事業(基盤整備促進事業)の高柴地区、和田地区、和泉地区、小来川地区の計画の概要について、それぞれ議会の議決を願うものであります。

  次に、議案第162号についてご説明申し上げます。本案は、農業用施設災害復旧工事計画について議会の議決を願うものであります。

  内容は、平成20年8月28日から29日発生の豪雨災害による大室地区の農業用施設災害復旧工事に関し、土地改良法第96条の4の規定において準用する同法第49条第1項の規定により応急工事計画を定めるため、議会の議決を願うものであります。

  次に、議案第163号から議案第168号についてご説明申し上げます。本案は、市道路線の廃止、変更及び認定について議会の議決を願うものであります。

  内容は、栃木県上都賀農業振興事務所において施工した県営圃場整備事業に伴い、道路形態のなくなった芹沼地内の当該2路線及び整備、延伸された市道和田8号線と路線重複する塩野室地内の当該2路線を廃止するとともに、芹沼地内の当該2路線及び塩野室地内の当該5路線を変更し、同事業により整備した芹沼地内の当該5路線及び塩野室地内の当該4路線の道路を市道に認定し、管理するものであります。

  次に、議案第169号についてご説明申し上げます。本案は、平成20年度(2008年度)日光市一般会計予算の補正であります。

  今回の補正は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2億80万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ408億8,240万円にするものであります。

  また、債務負担行為については16件を追加し、地方債については1件を変更するものであります。

  次に、議案第170号についてご説明申し上げます。本案は、平成20年度(2008年度)日光市国民健康保険事業特別会計予算の補正であります。

  今回の補正は、事業勘定におきまして歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,541万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ104億6,590万3,000円にするものであります。

  次に、議案第171号についてご説明申し上げます。本案は、平成20年度(2008年度)日光市温泉事業特別会計予算の補正であります。

  今回の補正は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ751万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1億1,506万8,000円にするものであります。

  次に、議案第172号についてご説明申し上げます。本案は、平成20年度(2008年度)日光市水道事業会計予算の補正であります。

  今回の補正は、債務負担行為を1件追加するものであります。

  以上をもちまして議案の説明を終わらせていただきます。何分にもよろしくご審議の上、原案を可決くださいますようお願い申し上げます。



○加藤雄次議長 説明が終わりました。

                                              



△議案第120号の採決



○加藤雄次議長 お諮りいたします。

  ただいま上程されました53議案のうち議案第120号については、人事に関する案件でありますので、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。

                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○加藤雄次議長 ご異議なしと認め、これより採決いたします。

  議案第120号「人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて」は、適任とすることにご異議ありませんか。

                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○加藤雄次議長 ご異議なしと認めます。

  よって、議案第120号は適任とすることに決まりました。

                                              



△議席の変更について



○加藤雄次議長 日程第4、議席の変更についてを議題といたします。

  お諮りいたします。議席の変更について高橋正直議員より申し出がありましたので、平木チサ子議員の議席と変更すること及びそれぞれの議員の議席番号は従来どおりとすることにご異議ありませんか。

                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○加藤雄次議長 ご異議なしと認め、変更することに決まりました。

                                              



△散会の宣告



○加藤雄次議長 以上で本日の日程は終了いたしました。

  本日は、これをもって散会いたします。

                                      (午前10時22分)