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栃木県 鹿沼市

平成21年第6回定例会(第1日 9月 1日)




平成21年第6回定例会(第1日 9月 1日)




     平成21年第6回鹿沼市議会定例会会議録(第1日)





開  会  平成21年9月1日(火)午前10時






 日程第 1 会期の決定


 日程第 2 会議録署名議員の指名


 日程第 3 報告第20号から報告第27号まで、及び認定第1号から認定第13号ま


       で、並びに議案第88号から議案第107号までについて(提案理由の説


       明)


 日程第 4 議案第107号について(採決)





会議事件


 報告第 20号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)


 報告第 21号 専決処分事項の報告について(工事請負契約の変更)


 報告第 22号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)


 報告第 23号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)


 報告第 24号 専決処分事項の報告について(工事請負契約の変更)


 報告第 25号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)


 報告第 26号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)


 報告第 27号 平成20年度鹿沼市健全化判断比率及び資金不足比率の報告について


 認定第  1号 平成20年度鹿沼市一般会計歳入歳出決算の認定について


 認定第  2号 平成20年度鹿沼市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定につい


         て


 認定第  3号 平成20年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計歳入歳出決算の認定に


         ついて


 認定第  4号 平成20年度鹿沼市簡易水道事業費特別会計歳入歳出決算の認定につ


         いて


 認定第  5号 平成20年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計歳入歳出決算の


         認定について


 認定第  6号 平成20年度鹿沼市見笹霊園事業費特別会計歳入歳出決算の認定につ


         いて


 認定第  7号 平成20年度鹿沼市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について


 認定第  8号 平成20年度鹿沼市農業集落排水事業費特別会計歳入歳出決算の認定


         について


 認定第  9号 平成20年度鹿沼市介護保険特別会計(保険勘定)歳入歳出決算の認


         定について


 認定第 10号 平成20年度鹿沼市介護保険特別会計(サービス勘定)歳入歳出決算


         の認定について


 認定第 11号 平成20年度鹿沼市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定につ


         いて


 認定第 12号 平成20年度鹿沼市財産区管理会特別会計歳入歳出決算の認定につい


         て


 認定第 13号 平成20年度鹿沼市水道事業会計決算の認定について


 議案第 88号 平成21年度鹿沼市一般会計補正予算(第3号)について


 議案第 89号 平成21年度鹿沼市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)につい


         て


 議案第 90号 平成21年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計補正予算(第1号)に


         ついて


 議案第 91号 平成21年度鹿沼市簡易水道事業費特別会計補正予算(第1号)につ


         いて


 議案第 92号 平成21年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計補正予算(第1


         号)について


 議案第 93号 平成21年度鹿沼市見笹霊園事業費特別会計補正予算(第1号)につ


         いて


 議案第 94号 平成21年度鹿沼市老人保健特別会計補正予算(第1号)について


 議案第 95号 平成21年度鹿沼市農業集落排水事業費特別会計補正予算(第1号)


         について


 議案第 96号 平成21年度鹿沼市介護保険特別会計(保険勘定)補正予算(第1号)


         について


 議案第 97号 平成21年度鹿沼市介護保険特別会計(サービス勘定)補正予算(第


         1号)について


 議案第 98号 平成21年度鹿沼市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)につ


         いて


 議案第 99号 平成21年度鹿沼市財産区管理会特別会計補正予算(第1号)につい


         て


 議案第100号 物品購入契約の締結について


 議案第101号 市道路線の廃止について


 議案第102号 市道路線の変更について


 議案第103号 市道路線の認定について


 議案第104号 鹿沼市公民館条例の一部改正について


 議案第105号 鹿沼市国民健康保険条例の一部改正について


 議案第106号 鹿沼市デマンドバス条例の制定について


 議案第107号 鹿沼市公平委員会委員の選任について





出席議員(26名)


   1番   瓦  井  伸  一


   2番   谷  中  恵  子


   3番   小  島     実


   4番   大  越  正  啓


   5番   筧     則  男


   6番   湯  澤  英  之


   8番   増  渕  靖  弘


   9番   横  尾  武  男


  10番   関  口  正  一


  11番   鰕  原  一  男


  12番   大  島  久  幸


  13番   赤  坂  日 出 男


  14番   橋  本  正  男


  15番   大  貫  武  男


  16番   冨 久 田  耕  平


  17番   鈴  木  章  由


  18番   塩  入  佳  子


  19番   飯  塚  正  人


  20番   小  松  英  夫


  21番   阿  見  英  博


  22番   荒  井  令  子


  23番   小  川  清  正


  24番   小 野 口  幸  司


  25番   鈴  木     貢


  26番   寄  川  フ ユ 子


  27番   船  生  哲  夫





欠席議員


  28番   芳  田  利  雄





地方自治法第121条の規定による出席要求によって出席した者


 市 長    佐  藤     信     経済部長   福  田  義  一


 副市長    福  田  康  行     環境部長   熊  倉     操


 副市長    宮  本  秀  夫     都市建設部長 檜  山  晴  一


 総務部長   金  子  孝  之     水道部長   青  木  俊  夫


 財務部長   出  張  千  史     消防長    岩  出  勝  美


 市民部長   金  林  敏  幸     教育長    小  林     守


 保健福祉部長 襲  田  利  夫     教育次長   大 久 保  憲  治





事務局職員出席者


 事務局長   関  口     清     事務局次長  高  田  良  男








○議長(小松英夫君) ただいまから平成21年第6回鹿沼市議会定例会を開会いたします。


 (午前 10時00分)


○議長(小松英夫君) これから本日の会議を開きます。


 現在出席している議員は26名であります。


 それでは、本日の議事日程を事務局長に朗読させます。


○事務局長(関口 清君) 議事日程を朗読。


○議長(小松英夫君) 日程の朗読は終わりました。


 日程第1、会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。この定例会の会期を本日から29日までの29日間といたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、そのように決定いたしました。


 続いて、日程第2、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員に、2番、谷中恵子さん、27番、船生哲夫君を指名いたします。


 続いて、日程第3、報告第20号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)から報告第27号 平成20年度鹿沼市健全化判断比率及び資金不足比率の報告についてまで及び認定第1号 平成20年度鹿沼市一般会計歳入歳出決算の認定についてから認定第13号 平成20年度鹿沼市水道事業会計決算の認定についてまで並びに議案第88号 平成21年度鹿沼市一般会計補正予算(第3号)についてから議案第107号 鹿沼市公平委員会委員の選任についてまでを議題といたします。


 市長から提案理由の説明を求めます。


 市長、佐藤君。


○市長(佐藤 信君) おはようございます。総選挙が終わって、息つく暇もなく、9月定例会の開会となりました。本日から29日までという長丁場になりますけれども、どうぞよろしくお願いを申し上げたいと思います。


 それでは、提出議案について、ご説明を申し上げます。


 今回提出いたしました議案は、予算12件、契約1件、条例3件、人事1件、その他3件の計20件であります。このほか報告8件、認定13件であります。


 報告第20号から報告第26号までにつきましては、専決処分事項の報告であります。


 まず、報告第20号は、平成21年5月20日、鹿沼市上石川2321番の1地先市道0355号線上において、議案書記載の市内在住者運転の軽乗用自動車が、道路陥没地に落ち、車両を破損させたことに対し、損害賠償の額8,505円を支払い和解したものであります。


 次に、報告第21号は、平成21年2月16日、第1号議案として議決された西鹿沼町市営住宅新築工事、建築工事でございますが、その後、一部の設計変更により、3億8,176万9,500円となるので、契約の金額を変更したものであります。


 報告第22号は、平成21年5月23日、鹿沼市上粕尾203番77地先市道カ201号線上において、有限会社なかよし観光サービスの従業員が運転する乗合乗用車が走行中、横断側溝と舗装路面の段差により、車両を破損させたことに対し、損害賠償の額32万3,170円を支払い和解したものであります。


 報告第23号は、平成21年6月27日、鹿沼市池ノ森484番地先市道0014号線上において、議案書記載の下都賀郡壬生町在住者運転の普通乗用自動車が走行中、水路のグレーチングふたが跳ね上がり、車両を破損させたことに対し、損害賠償の額13万8,049円を支払い和解したものであります。


 報告第24号は、平成21年3月23日、第58号議案として議決された市道0017号線路面冠水情報施設設置工事が、その後、一部設計変更により、2億2,531万9,500円となるので、契約の金額を変更したものであります。


 報告第25号は、平成21年7月15日、鹿沼市貝島町2930番地先貝島西土地区画整理事業で、現在整備中の未舗装道路上において、議案書記載の市内在住者運転の普通乗用自動車が後進したところ、露出していた水道の制水弁に乗り上げ、車両を破損させたことに対し、損害賠償の額5万1,833円を支払い和解したものであります。


 報告第26号は、平成21年5月18日、宇都宮市桜3丁目2番51号地先主要地方道宇都宮栃木線上において、環境部職員が運転する小型貨物自動車が、議案書記載の宇都宮市在住者運転の自転車に接触し、自転車を破損させるとともに、相手方を負傷させたことに対し、損害賠償の額7万3,155円を支払い和解したものであります。


 報告第27号 平成20年度鹿沼市健全化判断比率及び資金不足比率の報告につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定により、平成20年度決算に係る健全化判断比率及び資金不足比率を報告するものであります。


 次に、認定第1号から認定第12号までにつきましては、平成20年度鹿沼市一般会計及び各特別会計の歳入歳出決算の認定についてであります。


 平成20年度一般会計予算は、当初以来4次にわたる補正を行った結果、予算総額は、408億3,678万9,679円となり、これに対して決算額は、歳入において379億8,133万1,668円、歳出において371億2,232万2,675円、歳入歳出差引額8億5,900万8,993円であり、実質収支において6億881万6,715円の黒字決算となったものであります。


 なお、歳入歳出差引額と実質収支の差額は、継続費及び繰越明許費による翌年度へ繰り越すべき財源2億5,019万2,278円であります。


 この予算の執行に当たりましては、引き続き厳しい財政の実態を認識し、極力、経費節減に努めながら、第5次鹿沼市総合計画「KANUMA“ステップ・アップ”ビジョン」の2年目として、議決された予算の目的達成を図るよう努めた結果、歳出予算における執行率は90.9%、翌年度への繰越事業を含めると98.8%であり、行政需要にこたえ得る執行を成し遂げたと信ずるものであります。


 なお、監査委員から別冊「鹿沼市一般会計及び特別会計決算並びに基金運用状況審査意見書」において、意見が付されているとおり、引き続き行政改革を一層推進をし、節度ある行財政運営を図るとともに、指摘の点につきましては、十分留意する考えであります。


 また、各特別会計とも、実質収支において黒字決算となり、行政目的を達し得たものと確信するものであります。


 次に、認定第13号は、平成20年度鹿沼市水道事業会計決算の認定についてであります。


 平成20年度の水道事業は、建設改良事業において、新設・老朽管更新を含め延長1万3,558メートルの配水管布設で、2億3,724万3,300円を支出し、建設改良費総額では、3億4,414万1,721円の支出でありました。


 また、年度末の給水人口は、7万7,635人で、前年度比1.0%の増となり、年間給水量は、973万5,104立方メートルで、前年度比1.6%の増となりました。この結果、決算におきましては、収益的収支で当年度純利益2億6,519万2,089円を計上し、資本的収支では、4億901万4,571円の不足でありました。


 なお、決算の内容につきましては、別冊「水道事業会計決算書」及び「決算付属書類」のとおりであります。


 また、監査委員から別冊「決算審査意見書」において、意見が付されているとおり、今後は、第5次拡張事業や各種建設改良事業を進めながら、引き続き効率的な事業運営と経費の節減に努め、事業運営の健全化を推進するとともに、良質で安全な水の供給に努め、市民福祉の増進を企業目標として努力するものであります。


 議案第88号 平成21年度鹿沼市一般会計補正予算(第3号)は、歳入につきましては、国県支出金、前年度繰越金、市債等の増減額を計上し、歳出につきましては、コミュニティセンター整備事業費、社会福祉総務事務費、子育て応援特別手当費、非常備消防施設整備事業費、校舎等施設整備事業費等の増減額を計上し、残りを予備費に計上したもので、この補正額を5億2,365万4,000円の増とし、予算総額を399億5,187万9,000円とするものであります。


 なお、地方債の補正につきましては、第2表のとおりであります。


 議案第89号 平成21年度鹿沼市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、国庫支出金、前年度繰越金の増額を計上し、歳出につきましては、出産育児一時金支給事業費、国民健康保険準備積立基金積立金等の増額を計上したもので、この補正額を2億2,911万4,000円の増とし、予算総額を103億1,861万4,000円とするものであります。


 議案第90号 平成21年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、国庫支出金、一般会計繰入金、市債等の増減額を計上し、歳出につきましては、管渠建設事業費、終末処理場建設事業費等の増額を計上したもので、この補正額を2億6,622万6,000円の増とし、予算総額を39億9,722万6,000円とするものであります。


 なお、地方債の補正につきましては、第2表のとおりであります。


 議案第91号 平成21年度鹿沼市簡易水道事業費特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、一般会計繰入金、前年度繰越金の増減額を計上をし、歳出につきましては、簡易水道管理関係職員給与費、簡易水道建設関係職員給与費の増額を計上したもので、この補正額を38万9,000円の増とし、予算総額を3億2,028万9,000円とするものであります。


 議案第92号 平成21年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、前年度繰越金の増額を計上し、歳出につきましては、これを予備費に計上したもので、この補正額を55万1,000円の増とし、予算総額を1,875万1,000円とするものであります。


 議案第93号 平成21年度鹿沼市見笹霊園事業費特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、前年度繰越金の増額を計上し、歳出につきましては、一般管理関係職員給与費の増額を計上し、残りを予備費に計上したもので、この補正額を692万6,000円の増とし、予算総額を3,092万6,000円とするものであります。


 議案第94号 平成21年度鹿沼市老人保健特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、前年度繰越金の増額を計上し、歳出につきましては、償還金の増額を計上し、残りを予備費に計上したもので、この補正額を1,004万5,000円の増とし、予算総額を5,934万5,000円とするものであります。


 議案第95号は、平成21年度鹿沼市農業集落排水事業費特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、一般会計繰入金、前年度繰越金の増減額を計上し、歳出につきましては、農業集落排水建設事業費の増額を計上したもので、この補正額を45万円の増とし、予算総額2億5,075万円とするものであります。


 議案第96号 平成21年度鹿沼市介護保険特別会計(保険勘定)補正予算(第1号)は、歳入につきましては、支払基金交付金、一般会計繰入金、前年度繰越金の増減額を計上し、歳出につきましては、介護給付費準備基金積立金、償還金等の増額を計上したもので、この補正額を1億5,966万9,000円の増とし、予算総額を54億6,826万9,000円とするものであります。


 議案第97号 平成21年度鹿沼市介護保険特別会計(サービス勘定)補正予算(第1号)は、歳入につきましては、前年度繰越金の増額を計上し、歳出につきましては、一般会計繰出金の増額を計上したもので、この補正額を566万円の増とし、予算総額を596万円とするものであります。


 議案第98号 平成21年度鹿沼市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、前年度繰越金の増額を計上をし、歳出につきましては、後期高齢者医療事務費の増額を計上し、残りを予備費に計上したもので、この補正額を590万3,000円の増とし、予算総額を7億7,540万3,000円とするものであります。


 議案第99号 平成21年度鹿沼市財産区管理会特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、前年度繰越金、機構支出金の増額を計上し、歳出につきましては、粕尾財産区財産管理費の増額を計上し、残りを予備費に計上したもので、この補正額を212万7,000円の増とし、予算総額を777万7,000円とするものであります。


 議案第100号 物品購入契約の締結につきましては、粟野分署高規格救急自動車購入に係る指名競争入札を、去る8月4日に行い、その結果、栃木トヨタ自動車株式会社鹿沼店が2,940万円で落札したので、本契約を締結するためのものであります。


 議案第101号 市道路線の廃止につきましては、上殿町、上奈良部町及び下奈良部町地内における県営上殿奈良部地区土地改良(区画整理)事業に伴い、道路形態のなくなった市道を廃止するとともに、府中町から上野町地内における主要地方道宇都宮鹿沼線の整備に伴い、新たに認定した県道と重複する市道を廃止するためのものであります。


 議案第102号 市道路線の変更につきましては、上殿町、上奈良部町及び下奈良部町地内における県営上殿奈良部地区土地改良(区画整理)事業に伴い、関係する市道の起点及び終点を変更するとともに、府中町から上野町地内における主要地方道宇都宮鹿沼線の整備に伴い、関係する市道の終点を変更するためのものであります。


 議案第103号 市道路線の認定につきましては、上殿町、上奈良部町及び下奈良部町地内における県営上殿奈良部地区土地改良(区画整理)事業に伴い、新たに築造された道路を市道に認定するためのものであります。


 議案第104号 鹿沼市公民館条例の一部改正につきましては、北押原コミュニティセンターの改築に伴い、北押原地区公民館の使用料を改定するためのものであります。


 議案第105号 鹿沼市国民健康保険条例の一部改正につきましては、健康保険法施行令の一部改正に伴い、社会保険の被保険者と同様に、国民健康保険の被保険者に対する出産育児一時金の支給額を暫定的に引き上げるためのものであります。


 議案第106号 鹿沼市デマンドバス条例の制定につきましては、日常生活に必要な市民の交通手段として、市民からの予約に応じ、実証実験としてバスを運行することにより、公共の福祉の増進に資するとともに、効率的で持続可能な公共交通の創出を図るため、デマンドバスを設置するためのものであります。


 議案第107号 鹿沼市公平委員会委員の選任につきましては、本市公平委員会委員福田弘之氏が、平成21年9月23日をもって任期満了となるので、新たに佐伯全弘氏を選任するためのものであります。


 以上で説明を終わります。


○議長(小松英夫君) 提案理由の説明は終わりました。


 続いて、日程第4、議案第107号 鹿沼市公平委員会委員の選任についてを議題といたします。


 お諮りいたします。本件については人事案件でありますので、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、直ちに採決いたします。


 お諮りいたします。議案第107号については、原案どおり佐伯全弘氏の選任に同意することにご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、議案第107号については、原案に同意することに決しました。


 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。


 お諮りいたします。明日2日から4日まで及び7日、8日を議案調査のため休会いたしたいと思いますがご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、そのように決定いたしました。


 なお、9日は定刻から本会議を開き、議案に対する質疑及び市政一般質問を行います。


 本日はこれで散会いたします。


 (午前 10時26分)