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栃木県 鹿沼市

平成20年第4回定例会(第1日 9月 1日)




平成20年第4回定例会(第1日 9月 1日)




     平成20年第4回鹿沼市議会定例会会議録(第1日)





開  会  平成20年9月1日(月)午前10時






 日程第 1 会期の決定


 日程第 2 会議録署名議員の指名


 日程第 3 報告第17号、報告第18号及び認定第2号から認定第12号まで並びに


       議案第81号から議案第100号までについて(提案理由の説明)


 日程第 4 議案第 96号について(採決)


 日程第 5 議案第 97号について(採決)


 日程第 6 議案第 98号について(採決)


 日程第 7 議案第 99号について(採決)


 日程第 8 議案第100号について(採決)





会議事件


 報告第 17号 平成19年度鹿沼市継続費精算報告について


 報告第 18号 平成19年度鹿沼市健全化判断比率及び資金不足比率の報告について


 認定第  2号 平成19年度鹿沼市一般会計歳入歳出決算の認定について


 認定第  3号 平成19年度鹿沼市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定につい


         て


 認定第  4号 平成19年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計歳入歳出決算の認定に


         ついて


 認定第  5号 平成19年度鹿沼市簡易水道事業費特別会計歳入歳出決算の認定につ


         いて


 認定第  6号 平成19年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計歳入歳出決算の


         認定について


 認定第  7号 平成19年度鹿沼市見笹霊園事業費特別会計歳入歳出決算の認定につ


         いて


 認定第  8号 平成19年度鹿沼市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について


 認定第  9号 平成19年度鹿沼市農業集落排水事業費特別会計歳入歳出決算の認定


         について


 認定第 10号 平成19年度鹿沼市介護保険特別会計(保険勘定)歳入歳出決算の認


         定について


 認定第 11号 平成19年度鹿沼市介護保険特別会計(サービス勘定)歳入歳出決算


         の認定について


 認定第 12号 平成19年度鹿沼市財産区管理会特別会計歳入歳出決算の認定につい


         て


 議案第 81号 平成20年度鹿沼市一般会計補正予算(第1号)について


 議案第 82号 平成20年度鹿沼市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)につい


         て


 議案第 83号 平成20年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計補正予算(第1号)に


         ついて


 議案第 84号 平成20年度鹿沼市簡易水道事業費特別会計補正予算(第1号)につ


         いて


 議案第 85号 平成20年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計補正予算(第1


         号)について


 議案第 86号 平成20年度鹿沼市見笹霊園事業費特別会計補正予算(第1号)につ


         いて


 議案第 87号 平成20年度鹿沼市老人保健特別会計補正予算(第1号)について


 議案第 88号 平成20年度鹿沼市農業集落排水事業費特別会計補正予算(第1号)


         について


 議案第 89号 平成20年度鹿沼市介護保険特別会計(保険勘定)補正予算(第1号)


         について


 議案第 90号 平成20年度鹿沼市介護保険特別会計(サービス勘定)補正予算(第


         1号)について


 議案第 91号 平成20年度鹿沼市財産区管理会特別会計補正予算(第1号)につい


         て


 議案第 92号 鹿沼市土地開発公社定款の一部変更について


 議案第 93号 物品購入契約の締結について


 議案第 94号 物品購入契約の締結について


 議案第 95号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関す


         る条例の制定について


 議案第 96号 人権擁護委員候補者の推薦について


 議案第 97号 鹿沼市固定資産評価審査委員会委員の選任について


 議案第 98号 鹿沼市固定資産評価審査委員会委員の選任について


 議案第 99号 鹿沼市教育委員会委員の任命について


 議案第100号 鹿沼市教育委員会委員の任命について





出席議員(28名)


   1番   瓦  井  伸  一


   2番   谷  中  恵  子


   3番   小  島     実


   4番   大  越  正  啓


   5番   筧     則  男


   6番   湯  澤  英  之


   7番   松  井  正  一


   8番   増  渕  靖  弘


   9番   横  尾  武  男


  10番   関  口  正  一


  11番   鰕  原  一  男


  12番   大  島  久  幸


  13番   赤  坂  日 出 男


  14番   橋  本  正  男


  15番   大  貫  武  男


  16番   冨 久 田  耕  平


  17番   鈴  木  章  由


  18番   塩  入  佳  子


  19番   飯  塚  正  人


  20番   小  松  英  夫


  21番   阿  見  英  博


  22番   荒  井  令  子


  23番   小  川  清  正


  24番   小 野 口  幸  司


  25番   鈴  木     貢


  26番   寄  川  フ ユ 子


  27番   船  生  哲  夫


  28番   芳  田  利  雄





欠席議員(なし)





地方自治法第121条の規定による出席要求によって出席した者


 市 長    佐  藤     信     経済部長   高  田  久  男


 副市長    福  田  康  行     環境対策部長 出  張  千  史


 副市長    宮  本  秀  夫     都市建設部長 石  川  政  明


 企画部長   上  田  良  一     水道部長   襲  田  利  夫


 総務部長   金  子  孝  之     消防長    岩  出  勝  美


 市民生活部長 宇 賀 神  正  雄     教育長    小  林     守


 保健福祉部長 柴  垣  重  司     教育次長   大 久 保  憲  治





事務局職員出席者


 事務局長   福  田     孝     事務局次長  高  田  良  男








○議長(小松英夫君) ただいまから平成20年第4回鹿沼市議会定例会を開催いたします。


 (午前11時50分)


○議長(小松英夫君) これから本日の会議を開きます。


 現在出席している議員は28名であります。


 それでは、本日の議事日程を事務局長に朗読させます。


○事務局長(福田 孝君) 議事日程を朗読。


○議長(小松英夫君) 日程の朗読は、終わりました。


 日程第1、会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。この定例会の会期を本日から9月24日までの24日間といたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、そのように決定いたしました。


 続いて、日程第2、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員に、7番、松井正一君、22番、荒井令子さん、この2人を指名いたします。


 続いて、日程第3、報告第17号 平成19年度鹿沼市継続費精算報告について、報告第18号 平成19年度鹿沼市健全化判断比率及び資金不足比率の報告について及び認定第2号 平成19年度鹿沼市一般会計歳入歳出決算の認定についてから認定第12号 平成19年度鹿沼市財産区管理会特別会計歳入歳出決算の認定についてまで並びに議案第81号 平成20年度鹿沼市一般会計補正予算(第1号)についてから議案第100号 鹿沼市教育委員会委員の任命についてまでを議題といたします。


 市長から提案理由の説明を求めます。


 市長、佐藤君。


○市長(佐藤 信君) 皆さん、こんにちは。きょうは大変ご苦労さまです。


 提出議案の説明をいたします前に、去る8月16日、市内茂呂地内の市道0017号線と東北自動車道の立体交差部分で発生した水没死亡事故について、一言申し上げさせていただきます。同事故は、当日夕刻より襲った、1時間当たりの降雨量85ミリという、いわゆるゲリラ豪雨により、最大水位1メートル95センチメートルという、かつてない大量の雨水が流入し、道路が冠水した結果、高橋博子さんが亡くなられるという、まことに痛ましいものでありました。故人に対し、改めて衷心より哀悼の言葉を申し上げるとともに、情報処理等において不適切な対応があったことを深くおわびをし、再発防止に全力で取り組んでいくことを、この場をおかりいたしまして申し上げる次第でございます。


 なお、大雨洪水の被害状況等の詳細につきましては、改めて全員協議会の場で報告をさせていただきます。


 それでは、提出議案についてご説明を申し上げます。


 今回提出いたしました議案は、予算11件、契約2件、条例1件、人事5件、その他1件の計20件であります。このほか報告2件、認定11件であります。


 報告第17号 平成19年度鹿沼市継続費精算報告につきましては、平成18年度から2か年継続事業として実施した農業集落排水建設事業、菊沢西地区でありますが、平成19年度をもって終了したので、報告するものであります。


 報告第18号 平成19年度鹿沼市健全化判断比率及び資金不足比率の報告につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定により、平成19年度決算にかかわる健全化判断比率及び資金不足比率を報告するものであります。


 次に、認定第2号から認定第12号までにつきましては、平成19年度鹿沼市一般会計及び各特別会計の歳入歳出決算の認定についてであります。


 平成19年度一般会計予算は、当初以来、5次にわたる補正を行った結果、予算総額384億3,094万9,249円となり、これに対しての決算額は、歳入において384億841万9,777円、歳出において375億8,515万6,353円、歳入歳出の差引額8億2,326万3,424円であり、実質収支において6億3,024万7,745円の黒字決算となったものであります。


 なお、歳入歳出差引額と実質収支の差額は、繰越明許費及び事故繰り越しによる翌年度への繰り越すべき財源1億9,301万5,679円であります。


 この予算の執行に当たりましては、引き続き厳しい財政の実態を認識し、極力経費節減に努めながら、第5次鹿沼市総合計画「KANUMA“ステップ・アップ”ビジョン」の初年度として、議決された予算の目的達成を図るよう努めた結果、歳出予算における執行率は97.8%、翌年度への繰越事業を含めると99%であり、行政需要にこたえ得る執行をなし遂げたと信ずるものであります。


 なお、監査委員から、別冊「鹿沼市一般会計及び特別会計決算並びに基金運用状況審査意見書」において意見が付されておるとおり、引き続き行政改革を一層推進し、節度ある行財政運営を図るとともに、指摘の点につきまして十分留意する考えであります。


 また、各特別会計とも実質収支において黒字決算となり、行政目的を達し得たものと確信するものであります。


 議案第81号 平成20年度鹿沼市一般会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、分担金及び負担金、国県支出金、前年度繰越金等の増額を計上し、歳出につきましては、介護保険特別会計繰出金、ごみ処理施設維持費、農業近代化施設整備事業費、新鹿沼駅西土地区画整理事業費、校舎等施設整備事業費等の増減額を計上し、残りを予備費に計上したもので、この補正額を5億4,910万9,000円の増とし、予算総額386億9,910万9,000円とするものであります。


 なお、債務負担行為の補正につきましては、第2表のとおりであります。


 議案第82号 平成20年度鹿沼市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、前年度繰越金の増額を計上し、歳出につきましては退職被保険者等高額療養費、後期高齢者支援金等の増額を計上し、残りを予備費に計上したもので、この補正額を1億6,661万7,000円の増とし、予算総額を99億3,291万7,000円とするものであります。


 議案第83号 平成20年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計補正予算(第1号)は、歳入予算の更正として、一般会計繰入金を増額し、前年度繰越金を減額するものであります。


 議案第84号 平成20年度鹿沼市簡易水道事業費特別会計補正予算(第1号)は、歳入予算の更正として、前年度繰越金を増額し、一般会計繰入金を減額するものであります。


 議案第85号 平成20年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、前年度繰越金の増額を計上し、歳出につきましては、これを予備費に計上したもので、この補正額を37万円の増とし、予算総額を1,827万円とするものであります。


 議案第86号 平成20年度鹿沼市見笹霊園事業費特別会計補正予算(第1号)は、歳入予算の更正として、前年度繰越金を増額し、一般会計繰入金を減額するものであります。


 議案第87号 平成20年度鹿沼市老人保健特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、支払基金交付金、前年度繰越金の増額を計上し、歳出につきましては、老人医療給付事務費、老人医療給付費の増額を計上し、残りを予備費に計上したもので、この補正額を4,067万7,000円の増とし、予算総額を7億8,347万7,000円とするものであります。


 議案第88号 平成20年度鹿沼市農業集落排水事業費特別会計補正予算(第1号)は、歳入予算の更正として、前年度繰越金、諸収入を増額し、一般会計繰入金を減額するものであります。


 議案第89号 平成20年度鹿沼市介護保険特別会計(保険勘定)補正予算(第1号)は、歳入につきましては、支払基金交付金、繰入金、前年度繰越金の増減額を計上し、歳出につきましては、介護給付費準備基金積立金、償還金の増額を計上したもので、この補正額を2億3,790万7,000円の増とし、予算総額を54億6,900万7,000円とするものであります。


 議案第90号 平成20年度鹿沼市介護保険特別会計(サービス勘定)補正予算(第1号)は、歳入につきましては、前年度繰越金の増額を計上し、歳出につきましては、これを予備費に計上したもので、この補正額を513万3,000円の増とし、予算総額を706万3,000円とするものであります。


 議案第91号 平成20年度鹿沼市財産区管理会特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、前年度繰越金の増額を計上し、歳出につきましては、これを予備費に計上したもので、この補正額を30万8,000円の増とし、予算総額を361万8,000円とするものであります。


 議案第92号 鹿沼市土地開発公社定款の一部変更につきましては、民法及び公有地の拡大の推進に関する法律の一部改正に伴い、土地開発公社の監事の職務に関する規定を整理するためのものであります。


 議案第93号及び議案第94号につきましては、物品購入契約の締結であります。


 まず、議案第93号は、東分署高規格救急自動車購入にかかわる指名競争入札を去る8月5日に行い、その結果、栃木トヨタ自動車株式会社鹿沼店が2,940万円で落札したので、本契約を締結するためのものであります。


 次に、議案第94号は、林野火災工作車購入にかかわる指名競争入札を去る8月5日に行い、その結果、ジーエムいちはら工業株式会社が2,047万5,000円で落札したので、本契約を締結するためのものであります。


 議案第95号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定につきましては、地方自治法の一部改正に伴い、引用する条項及び用語を整理するためのものであります。


 議案第96号 人権擁護委員候補者の推薦につきましては、人権擁護委員渡邉正氏が平成20年12月31日をもって任期満了となるので、引き続き同氏を推薦するためのものであります。


 議案第97号及び議案第98号につきましては、鹿沼市固定資産評価審査委員会委員の選任であります。


 まず、議案第97号は、本市固定資産評価審査委員会委員宇賀神良夫氏が平成20年7月31日をもって辞職したので、新たに永田信二氏を選任するためのものであります。


 次に、議案第98号は、本市固定資産評価審査委員会委員染宮守氏が平成20年9月30日をもって任期満了となるので、新たに大川芳宏氏を選任するためのものであります。


 議案第99号及び議案第100号につきましては、鹿沼市教育委員会委員の任命であります。


 まず、議案第99号は、本市教育委員会委員中島要三氏が平成20年9月30日をもって任期満了となるので、新たに向田伸一氏を任命するためのものであります。


 次に、議案第100号は、本市教育委員会委員石川仁氏が平成20年9月30日をもって任期満了となるので、引き続き同氏を任命するためのものであります。


 以上で説明を終わります。


○議長(小松英夫君) 提案理由の説明は終わりました。


 これをもちまして昼食のため休憩といたします。再開は午後1時10分でお願いをいたします。


 (午後 零時08分)


○議長(小松英夫君) 休憩前に引き続き再開いたします。


 (午後 1時10分)


○議長(小松英夫君) 続いて、日程第4、議案第96号 人権擁護委員候補者の推薦についてを議題といたします。


 お諮りいたします。本件については、人事案件でありますので、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、直ちに採決いたします。


 お諮りいたします。議案第96号については、原案どおり渡邉正氏の推薦に同意することにご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、議案第96号については原案に同意することに決しました。


 続いて、日程第5、議案第97号 鹿沼市固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。


 お諮りいたします。本件については、人事案件でありますので、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、直ちに採決いたします。


 お諮りいたします。議案第97号については、原案どおり永田信二氏の選任に同意することにご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、議案第97号については原案に同意することに決しました。


 続いて、日程第6、議案第98号 鹿沼市固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。


 お諮りいたします。本件については、人事案件でありますので、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、直ちに採決いたします。


 お諮りいたします。議案第98号については、原案どおり大川芳宏氏の選任に同意することにご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、議案第98号については原案に同意することに決しました。


 続いて、日程第7、議案第99号 鹿沼市教育委員会委員の任命についてを議題といたします。


 お諮りいたします。本件については、人事案件でありますので、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、直ちに採決いたします。


 お諮りいたします。議案第99号については、原案どおり向田伸一氏の任命に同意することにご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、議案第99号については原案に同意することに決しました。


 続いて、日程第8、議案第100号 鹿沼市教育委員会委員の任命についてを議題といたします。


 お諮りいたします。本件については、人事案件でありますので、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、直ちに採決いたします。


 お諮りいたします。議案第100号については、原案どおり石川仁氏の任命に同意することにご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、議案第100号については原案に同意することに決しました。


 以上で本日の日程は全部終了いたしました。


 お諮りいたします。明日2日から5日まで、及び8日を議案調査のため休会といたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(小松英夫君) ご異議なしと認めます。


 したがって、そのように決定いたしました。


 なお、9日は、定刻から本会議を開き、議案に対する質疑並びに市政一般質問を行います。


 本日はこれで散会いたします。


 (午後 1時15分)