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栃木県 鹿沼市

平成17年第6回定例会(第1日11月29日)




平成17年第6回定例会(第1日11月29日)




     平成17年第6回鹿沼市議会定例会会議録(第1日)





開  会  平成17年11月29日(火)午前10時






 日程第 1 会期の決定


 日程第 2 会議録署名議員の指名


 日程第 3 報告第26号から報告第30号まで及び議案第157号から議案第208


       号までについて(提案理由の説明)


 日程第 4 議案第191号について(質疑、採決)


 日程第 5 議案第208号について(採決)





会議事件


 報告第 26号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)


 報告第 27号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)


 報告第 28号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)


 報告第 29号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)


 報告第 30号 専決処分事項の報告について(工事請負契約の変更)


 議案第157号 平成17年度鹿沼市一般会計補正予算(第3号)について


 議案第158号 平成17年度鹿沼市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)につい


         て


 議案第159号 平成17年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計補正予算(第2号)


         について


 議案第160号 平成17年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計補正予算


         (第2号)について


 議案第161号 平成17年度鹿沼市老人保健特別会計補正予算(第2号)について


 議案第162号 平成17年度鹿沼市介護保険特別会計補正予算(第2号)について


 議案第163号 栃木県市町村消防災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少


         について


 議案第164号 栃木県市町村消防災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少


         について


 議案第165号 栃木県市町村消防災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少


         について


 議案第166号 下水道資源化工場施設の建設及び維持管理に関する事務の委託に関す


         る規約の変更について


 議案第167号 指定管理者の指定について


 議案第168号 指定管理者の指定について


 議案第169号 指定管理者の指定について


 議案第170号 指定管理者の指定について


 議案第171号 指定管理者の指定について


 議案第172号 指定管理者の指定について


 議案第173号 指定管理者の指定について


 議案第174号 指定管理者の指定について


 議案第175号 指定管理者の指定について


 議案第176号 指定管理者の指定について


 議案第177号 指定管理者の指定について


 議案第178号 指定管理者の指定について


 議案第179号 指定管理者の指定について


 議案第180号 指定管理者の指定について


 議案第181号 指定管理者の指定について


 議案第182号 指定管理者の指定について


 議案第183号 指定管理者の指定について


 議案第184号 字の区域の変更について


 議案第185号 財産の取得について


 議案第186号 市道路線の廃止について


 議案第187号 市道路線の認定について


 議案第188号 鹿沼市情報公開条例の一部改正について


 議案第189号 鹿沼市個人情報保護条例の一部改正について


 議案第190号 鹿沼市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例


         の一部改正について


 議案第191号 鹿沼市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について


 議案第192号 鹿沼市税条例の一部改正について


 議案第193号 鹿沼市学校給食共同調理場条例の一部改正について


 議案第194号 鹿沼市粟野コミュニティスポーツ施設条例の一部改正について


 議案第195号 鹿沼市こども医療費助成に関する条例の一部改正について


 議案第196号 鹿沼市学童保育館条例の一部改正について


 議案第197号 鹿沼市農林業地域生活改善施設条例の一部改正について


 議案第198号 鹿沼市粕尾ふれあいの郷交流施設条例の制定について


 議案第199号 鹿沼市前日光ハイランドロッジ条例の一部改正について


 議案第200号 鹿沼市前日光つつじの湯交流館条例の一部改正について


 議案第201号 鹿沼市入札適正化委員会条例の制定について


 議案第202号 鹿沼市市営住宅条例の一部改正について


 議案第203号 鹿沼市河川公園条例の一部改正について


 議案第204号 鹿沼市農村公園条例の制定について


 議案第205号 鹿沼市粟野城山公園条例の制定について


 議案第206号 鹿沼市みちの休憩所条例の制定について


 議案第207号 鹿沼市公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正について


 議案第208号 鹿沼市公平委員会委員の選任について





出席議員(26名)


   1番   湯 澤 英 之


   2番   松 井 正 一


   3番   増 渕 靖 弘


   4番   津久井 健 吉


   5番   関 口 正 一


   7番   大 島 久 幸


   8番   赤 坂 日出男


   9番   橋 本 正 男


  10番   大 貫 武 男


  11番   冨久田 耕 平


  12番   鈴 木 章 由


  13番   塩 入 佳 子


  14番   飯 塚 正 人


  15番   山 田 利 英


  16番   小 松 英 夫


  17番   阿 見 英 博


  18番   荒 井 令 子


  19番   小 川 清 正


  20番   小野口 幸 司


  21番   鈴 木   貢


  22番   寄 川 フユ子


  23番   手 塚 久 寿


  24番   船 生 哲 夫


  25番   鈴 木 幸 夫


  26番   山 崎 正 信


  27番   芳 田 利 雄


欠席議員(1名)


   6番   前 田 敏 通





地方自治法第121条の規定による出席要求によって出席した者


 市  長   阿 部 和 夫        経済部長   金 子   稔


 助  役   渡 邉 南 泱        環境対策部長 宇賀神 正 雄


 収入役    鈴 木   茂        都市建設部長 栗 坪 建 雄


 企画部長   大 橋   勲        水道部長   渡 辺 政 夫


 総務部長   福 田 康 行        参  事   金 子 孝 之


 市民生活部長 柴 垣 重 司        教育長    小 林   守


 保健福祉部長 高 田 久 男        教育次長   古 澤 正 己





事務局職員出席者


 事務局長   大 下 仁 平        事務局次長  福 田   孝





○議長(阿見英博君) ただいまから平成17年第6回鹿沼市議会定例会を開会いたします。


 (午前10時10分)


○議長(阿見英博君) これから本日の会議を開きます。


 現在出席している議員は26名であります。


 日程に入ります前に、教育長から発言を求められておりますので、これを許します。


 教育長、小林君。


○教育長(小林 守君) おはようございます。新教育長の小林守でございます。本会議の開会の冒頭の時間をいただきまして、教育長就任のごあいさつを申し上げます。


 私は、前西山教育長の任期満了に伴いまして、去る9月市議会定例会最終日におきまして、議員の皆様多数のご同意をいただき、鹿沼市教育委員会委員として阿部市長より任命され、10月1日付で教育委員会より教育長に任命されました。市議会の皆様のご同意に深く感謝申し上げますとともに、その責任の重さを痛感いたしております。


 さて、社会経済環境の激変の時代の中で、子供たちの教育の現状には諸問題が山積しており、私たちの次の世代が健全に育っているのかといいますと、不安を抱かざるを得ない現実ではないでしょうか。国、県、市を挙げて問題解決のさまざまな改革が進められておりますが、模索の段階にあると言わざるを得ません。もとより、国づくり、まちづくりの根本は教育にあり、人づくりがかなめであるということは、時代を超えた「不易の原理」であります。すなわち教育を語ることは未来を描くことであり、教育は次の世代への私たちの責任であります。私はこのような認識を持って、これまでの私の人生の知識と経験を生かして、教育行政を改革し、地方分権の時代の生き生きとした「かぬまの教育」を皆さんとともに創造していきたいと願っております。


 本市におきましては、来年1月1日、粟野町との合併により新鹿沼市を誕生させるとともに、次期総合計画への確固たる道筋を開く年であります。このような時期に鹿沼市の教育長に就任した責務をしっかりと受けとめ、元気な鹿沼と夢のある未来を子供たちに引き継いでいくために、阿部市政のもと、市長部局及び関係機関団体との緊密な連携を図り、開かれた教育行政を推進してまいる所存であります。


 議員各位の皆様には、さらなるご指導、ご鞭撻を賜りますようお願いを申し上げ、教育長就任のごあいさつといたします。よろしくお願いいたします。(拍手)


○議長(阿見英博君) あいさつは終わりました。


 それでは、本日の議事日程を事務局長に朗読させます。


○事務局長(大下仁平君) 議事日程を朗読。


○議長(阿見英博君) 日程の朗読は終わりました。


 日程第1、会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。この定例会の会期を本日から12月16日までの18日間といたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(阿見英博君) ご異議なしと認めます。


 したがって、そのように決定いたしました。


 続いて、日程第2、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員に、12番、鈴木章由君、15番、山田利英君を指名いたします。


 続いて、日程第3、報告第26号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)から報告第30号 専決処分事項の報告について(工事請負契約の変更)まで、及び議案第157号 平成17年度鹿沼市一般会計補正予算(第3号)についてから議案第208号 鹿沼市公平委員会委員の選任についてまでを議題といたします。


 市長から提案理由の説明を求めます。


 市長、阿部君。


○市長(阿部和夫君) おはようございます。提出議案についてご説明を申し上げます。


 今回提出いたしました議案は、予算6件、指定管理者の指定17件、条例20件、人事1件、その他8件の計52件であります。そのうち、粟野町の編入合併に伴うものが11件あります。このほか、報告5件であります。


 報告第26号から報告第30号までにつきましては、専決処分事項の報告であります。


 まず、報告第26号は、平成17年7月25日、鹿沼市今宮町1621番地先、市道5101号線上において、保健福祉部職員が運転する軽乗用自動車が後進し、停車中の相手方運転の小型乗用自動車に接触し、破損させたことに対し、損害賠償の額8万5,055円を支払い和解したものであります。


 報告第27号は、平成17年6月9日、鹿沼市栃窪126番1地先、市道0001号線と市道0321号線との交差点において、相手方運転の自転車が側溝上を走行中、側溝ふたのすき間に転落し、負傷したことに対し、損害賠償の額3万5,680円を支払い和解したものであります。


 報告第28号は、平成17年8月12日、鹿沼市下田町一丁目1039番地先、市道5052号線と市道5242号線との交差点において、環境対策部職員が運転するし尿収集車が、相手方運転の軽乗用自動車に衝突し、破損させたことに対し、損害賠償の額11万6,054円を支払い和解したものであります。


 報告第29号は、平成17年9月28日、鹿沼市下田町一丁目1039番2地先、市道5052号線上において、環境対策部職員が運転するごみ収集車が、相手方宅のブロック塀に接触し、破損させたことに対し、損害賠償の額4万6,200円を支払い和解したものであります。


 報告第30号は、平成16年12月17日、第87号議案として議決された鹿沼市やまびこ荘改築工事(建築工事)が、その後一部設計変更により2億8,411万9,500円となるので、契約の金額を変更したものであります。


 次に、議案第157号 平成17年度鹿沼市一般会計補正予算(第3号)は、歳入につきましては、市税、国県支出金、財政調整基金繰入金、市債等の増減額を計上し、歳出につきましては、介護保険特別会計繰出金、生活保護扶助費、老人保健特別会計繰出金、都市計画道路整備事業費、予備費などの増減額を計上したもので、この補正額を5億8,974万7,000円の増とし、予算総額を341億8,355万8,000円とするものであります。


 なお、債務負担行為及び地方債の補正につきましては、それぞれ第2表及び第3表のとおりであります。


 議案第158号 平成17年度鹿沼市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)は、歳入につきましては、療養給付費交付金、一般会計繰入金の増額を計上し、歳出につきましては、退職被保険者等療養給付費、退職被保険者等高額療養費、予備費などの増減額を計上したもので、この補正額を2億4,533万7,000円の増とし、予算総額を79億1,079万5,000円とするものであります。


 議案第159号 平成17年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計補正予算(第2号)は、歳入につきましては、一般会計繰入金、歳出につきましては、下水道事務所管理費、流域下水汚泥処理事業費の増額を計上したもので、この補正額を1,654万8,000円の増とし、予算総額を33億3,439万4,000円とするものであります。


 議案第160号 平成17年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計補正予算(第2号)は、歳入につきましては、一般会計繰入金、歳出につきましては、公設地方卸売市場施設維持管理費の増額を計上したもので、この補正額を65万5,000円の増とし、予算総額を1,906万1,000円とするものであります。


 議案第161号 平成17年度鹿沼市老人保健特別会計補正予算(第2号)は、歳入につきましては、支払基金交付金、国県支出金、一般会計繰入金の増額を計上し、歳出につきましては、老人医療給付費、老人高額医療費、償還金の増額を計上したもので、この補正額を6億1,173万7,000円の増とし、予算総額を74億3,745万8,000円とするものであります。


 議案第162号 平成17年度鹿沼市介護保険特別会計補正予算(第2号)は、歳入につきましては、国県支出金、支払基金交付金、一般会計繰入金の増額を計上し、歳出につきましては、居宅介護サービス給付費、施設介護サービス給付費、特定入所者介護サービス費などの増減額を計上したもので、この補正額を3億695万8,000円の増とし、予算総額を41億5,740万7,000円とするものであります。


 議案第163号から議案第165号までにつきましては、栃木県市町村消防災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少についてであります。


 まず、議案第163号は、粟野町の編入合併に伴い、平成18年1月1日から栃木県市町村消防災害補償等組合を組織する地方公共団体の数を減少させることについて、関係市町村と協議するためのものであります。


 議案第164号は、平成18年1月10日から、南河内町、石橋町及び国分寺町を廃し、その区域をもって下野市を設置することに伴い、栃木県市町村消防災害補償等組合を組織する地方公共団体の数を減少させることについて、関係市町村と協議するためのものであります。


 議案第165号は、平成18年3月20日から、日光市、今市市、足尾町、栗山村及び藤原町を廃し、その区域をもって日光市を設置することに伴い、栃木県市町村消防災害補償等組合を組織する地方公共団体の数を減少させることについて、関係市町村と協議するためのものであります。


 議案第166号 下水道資源化工場施設の建設及び維持管理に関する事務の委託に関する規約の変更につきましては、粟野町の編入合併に伴い、下水道資源化工場施設の建設及び維持管理に関する事務の委託に関する規約の一部を変更することについて、栃木県と協議するためのものであります。


 議案第167号から議案第183号までにつきましては、指定管理者の指定についてであります。


 まず、議案第167号は、鹿沼駅前自転車駐車場の指定管理者として、社団法人鹿沼市シルバー人材センターを指定するためのものであります。


 議案第168号は、市民情報センター及び文化活動交流館の指定管理者として、宮ビルサービス株式会社を指定するためのものであります。


 議案第169号は、市民プールを除く千手山公園の指定管理者として、鹿沼市観光物産協会を指定するためのものであります。


 議案第170号は、御殿山公園、千手山公園のうち、市民プール、台の原公園、鹿沼市体育館及び鹿沼市北犬飼体育館の指定管理者として、財団法人鹿沼市体育文化振興公社を指定するためのものであります。


 議案第171号は、市民文化センターの指定管理者として、財団法人鹿沼市体育文化振興公社を指定するためのものであります。


 議案第172号は、千寿荘の指定管理者として、社会福祉法人鹿沼市社会福祉協議会を指定するためのものであります。


 議案第173号は、高齢者福祉センターの指定管理者として、社会福祉法人鹿沼市社会福祉協議会を指定するためのものであります。


 議案第174号は、やまびこ荘の指定管理者として、社会福祉法人鹿沼市社会福祉協議会を指定するためのものであります。


 議案第175号は、花木センターの指定管理者として、財団法人鹿沼市花木センター公社を指定するためのものであります。


 議案第176号は、水田作近代化施設のうち、大規模乾燥調製貯蔵施設の指定管理者として、上都賀農業協同組合を指定するためのものであります。


 議案第177号は、大規模乾燥調製貯蔵施設を除く水田作近代化施設の指定管理者として、有限会社農業生産法人かぬまを指定するためのものであります。


 議案第178号は、屋台のまち中央公園の指定管理者として、鹿沼市観光物産協会を指定するためのものであります。


 議案第179号は、かぬま手づくりの里の指定管理者として、かぬま手づくりの里運営委員会を指定するためのものであります。


 議案第180号は、林産物需要拡大施設の指定管理者として、財団法人鹿沼市花木センター公社を指定するためのものであります。


 議案第181号は、リサイクルセンターの指定管理者として、特定非営利活動法人ぶうめらんを指定するためのものであります。


 議案第182号は、出会いの森総合公園の指定管理者として、特定非営利活動法人出会いの森管理協会を指定するためのものであります。


 議案第183号は、運動公園及び自然の森総合公園の指定管理者として、財団法人鹿沼市体育文化振興公社を指定するためのものであります。


 議案第184号 字の区域の変更につきましては、県営栃窪地区土地改良事業施行の結果、その事業実施後に現況に符合しない字の区域が生じたので、その区域を全面的に変更するためのものであります。


 議案第185号 財産の取得につきましては、上殿町地内の土地5,723.93平方メートルを黒川終末処理場用地として、鹿沼市蓬莱町1404番地、丸井進氏外1名から、1億3,777万6,852円で取得するためのものであります。


 議案第186号 市道路線の廃止につきましては、自然の森総合公園内のサッカー場建設に伴い、市道を廃止するためのものであります。


 議案第187号 市道路線の認定につきましては、深津地内における基盤整備事業に伴い、築造される道路を市道に認定するためのものであります。


 議案第188号 鹿沼市情報公開条例の一部改正につきましては、鹿沼地区広域行政事務組合の解散に伴い、実施機関に消防長を追加するとともに、その職員が作成し、または取得した情報の公開請求の範囲を定めるためのものであります。


 議案第189号 鹿沼市個人情報保護条例の一部改正につきましては、鹿沼地区広域行政事務組合の解散に伴い、実施機関に消防長を追加するとともに、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律の施行に伴い、罰則規定を新設するためのものであります。


 議案第190号 鹿沼市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正につきましては、入札適正化委員会委員の報酬額を定めるとともに、情報公開・個人情報保護審査会委員のうち、大学教授、弁護士等の高度の学識経験を有する委員の報酬額を引き上げるためのものであります。


 議案第191号 鹿沼市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正につきましては、国家公務員の給与改定に準じ、一般職の職員の勤勉手当の額の引き上げ及び扶養手当の額の引き下げを行うとともに、給料表を改正するためのものであります。


 議案第192号 鹿沼市税条例の一部改正につきましては、栃木県が実施している身体障害者等に対する自動車税の減免制度にあわせ、軽自動車税の減免対象の範囲を拡大するとともに、減免申請の期限を延長するためのものであります。


 議案第193号 鹿沼市学校給食共同調理場条例の一部改正につきましては、学校給食再編成事業の実施に伴い、新たに南摩小学校南摩地区学校給食共同調理場を設置するためのものであります。


 議案第194号 鹿沼市粟野コミュニティスポーツ施設条例の一部改正につきましては、粟野町の編入合併に伴い、永野第2コミュニティスポーツ施設を本市の施設として位置づけるためのものであります。


 議案第195号 鹿沼市こども医療費助成に関する条例の一部改正につきましては、3歳未満児が受診した医療費について、本市が保護者にかわって医療機関等に支払うことができるようにするためのものであります。


 議案第196号 鹿沼市学童保育館条例の一部改正につきましては、新たに石川小学校学童保育館を設置するためのものであります。


 議案第197号及び議案第198号につきましては、粟野町の編入合併に伴う条例の一部改正、または制定であります。


 まず、議案第197号 鹿沼市農林業地域生活改善施設条例の一部改正は、永野生活改善センターを本市の施設として位置づけるためのものであります。


 議案第198号 鹿沼市粕尾ふれあいの郷交流施設条例の制定は、粕尾ふれあいの郷交流施設を本市の施設として位置づけるためのものであります。


 議案第199号 鹿沼市前日光ハイランドロッジ条例の一部改正につきましては、前日光ハイランドロッジの施設の専用使用料を定めるためのものであります。


 議案第200号 鹿沼市前日光つつじの湯交流館条例の一部改正につきましては、前日光つつじの湯交流館の施設の専用使用料及び自動販売機の設置使用料を定めるためのものであります。


 議案第201号 鹿沼市入札適正化委員会条例の制定につきましては、公共工事の入札及び契約の過程並びに契約の内容の透明性を高めるとともに、入札に参加しようとし、または契約の相手方になろうとする者の間の公正な競争を確保するため、入札適正化委員会を設置するためのものであります。


 議案第202号 鹿沼市市営住宅条例の一部改正につきましては、近年の社会情勢の変化に伴い、市営住宅に優先的に選考して入居させることができる者の範囲を見直すためのものであります。


 議案第203号 鹿沼市河川公園条例の一部改正につきましては、平成18年4月1日から指定管理者制度を導入するためのものであります。


 議案第204号 鹿沼市農村公園条例の制定につきましては、農村及びその周辺の自然環境を生かした憩いの場所を市民に提供することにより、地域の活性化及び市民の交流を図るため、農村公園を設置するためのものであります。


 議案第205号及び議案第206号につきましては、粟野町の編入合併に伴う条例の制定であります。


 議案第205号 鹿沼市粟野城山公園条例の制定は、粟野城山公園を本市の施設として位置づけるためのものであります。


 議案第206号 鹿沼市みちの休憩所条例の制定は、みちの休憩所を本市の施設として位置づけるためのものであります。


 議案第207号 鹿沼市公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正につきましては、公共下水道の整備に伴い、第16負担区の下水道事業受益者負担金を定めるためのものであります。


 議案第208号 鹿沼市公平委員会委員の選任につきましては、本市公平委員会委員木村剛考氏が平成18年1月9日をもって任期満了となるので、引き続き同氏を選任するためのものであります。


 以上で説明を終わります。


○議長(阿見英博君) 提案理由の説明は終わりました。


 続いて、日程第4、議案第191号 鹿沼市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正についてを議題といたします。


 議案調査のため、暫時休憩いたします。再開は10分後といたします。


 (午前10時43分)


○議長(阿見英博君) 休憩前に引き続き再開いたします。


 (午前10時53分)


○議長(阿見英博君) これから質疑に入るわけでありますが、この件につきましては、発言通告をとっておりませんので、質疑のある方は順次発言を許します。


 (「なし」と呼ぶ者あり)


○議長(阿見英博君) 別段質疑もないようでございますので、以上で議案に対する質疑を終結いたします。


 お諮りいたします。議案第191号につきましては、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(阿見英博君) ご異議なしと認めます。


 したがって、直ちに採決いたします。


 お諮りいたします。議案第191号につきましては、原案どおり決することにご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(阿見英博君) ご異議なしと認めます。


 したがって、議案第191号につきましては原案どおり決しました。


 続いて、日程第5、議案第208号 鹿沼市公平委員会委員の選任についてを議題といたします。


 お諮りいたします。本件については人事案件でありますので、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(阿見英博君) ご異議なしと認めます。


 したがって、直ちに採決いたします。


 お諮りいたします。議案第208号については、原案どおり木村剛考氏の選任に同意することにご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(阿見英博君) ご異議なしと認めます。


 したがって、議案第208号については原案に同意することに決しました。


 以上で本日の日程は全部終了いたしました。


 お諮りいたします。明日11月30日から12月2日まで、及び5日、6日を議案調査のため休会いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。


 (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(阿見英博君) ご異議なしと認めます。


 したがって、そのように決定いたしました。


 なお、7日は、定刻から本会議を開き、議案に対する質疑並びに市政一般質問を行います。


 本日はこれで散会いたします。


 (午前10時55分)