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栃木県 佐野市

平成14年 12月 定例会(第4回) 12月06日−議案上程・説明−01号




平成14年 12月 定例会(第4回) − 12月06日−議案上程・説明−01号







平成14年 12月 定例会(第4回)




         平成14年第4回佐野市議会定例会会議録(第1号)
 
12月6日(金曜日)
 出席議員(28名)
    1 番   岡  村  恵  子  君       2 番   久  保  廣  志  君
    3 番   大  川  圭  吾  君       4 番   若 田 部  治  彦  君
    5 番   春  山  敏  明  君       6 番   平  塚  敏  夫  君
    7 番   小  林  勝  治  君       8 番   藤  倉  義  雄  君
    9 番   林     敬  忠  君      10 番   川  田  キ ヨ 子  君
   11 番   金  子  保  利  君      12 番   木  塚  誠  之  君
   13 番   荒  居     聰  君      14 番   野  口  仙  一  君
   15 番   山  口     孝  君      16 番   寺  内  冨 士 夫  君
   17 番   義  本  美 智 江  君      18 番   島  田  一  男  君
   19 番   金  子     裕  君      20 番   飯  塚  昭  和  君
   21 番   佐  瀬     實  君      22 番   金  井     弘  君
   23 番   笠  原  敏  夫  君      24 番   吉  川  貞  夫  君
   25 番   寺  内  一  夫  君      26 番   野  城  平 四 郎  君
   27 番   寺  嶋  勝  豊  君      28 番   小  野  一  郎  君

 欠席議員(なし)

 地方自治法第121条の規定に基づき出席要求による出席者
  市   長   飯  塚  昭  吉  君     助   役   黛        光  君
  収 入 役   亀  田     郁  君     企 画 部長   小  林  敏  男  君
  企画部次長   篠  崎     勇  君     総 務 部長   林     輝  美  君
  市 民 部長   佐  藤  浩  司  君     保   健   出  井     修  君
                            福祉部長

  保   健   熊  倉  勝  幸  君     経 済 部長   岩  上  伊 久 男  君
  福祉部次長

  建 設 部長   関  根  正  男  君     都   市   小  関  昇 八 郎  君
                            開発部長

  水 道 局長   山  崎  和  男  君     教 育 長   田  沼     清  君
  教 育 次長   市  川  建  司  君     監査委員    田  村  一  幸  君
                            事務局長

  消 防 長   新  井  元  二  君     農業委員会   鷲  尾  八  郎  君
                            事務局長
 事務局職員出席者
  事 務 局長   吉  野     攻  君     議 事 課長   杉  山     博  君

 議事日程第1号
  日程第1  会期の決定について                                 
  日程第2  会議録署名議員の指名について                            
  日程第3  議案第 1号 人権擁護委員候補者の推薦について                   
  日程第4  議案第 2号 佐野市議会議員及び佐野市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例
               の改正について
   〃    議案第 3号 佐野市特別職の職員の給与に関する条例の改正について          
   〃    議案第 4号 佐野市職員の給与に関する条例の改正について              
   〃    議案第 5号 佐野市技能労務職員の給与の種類及び基準に関する条例の改正について   
   〃    議案第 6号 佐野市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の改正について     
   〃    議案第 7号 佐野市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の改正について
   〃    議案第 8号 佐野市水道事業給水条例の改正について                 
   〃    議案第 9号 訴えの提起について                          
   〃    議案第10号 市道路線の認定について                        
   〃    議案第11号 市道路線の廃止について                        
   〃    議案第12号 平成14年度佐野市一般会計補正予算(第3号)             
   〃    議案第13号 平成14年度佐野市国民健康保険事業費特別会計補正予算(第2号)    
   〃    議案第14号 平成14年度佐野市公共下水道事業費特別会計補正予算(第1号)     
   〃    議案第15号 平成14年度佐野市老人保健事業費特別会計補正予算(第2号)      
   〃    議案第16号 平成14年度佐野市市民保養施設事業費特別会計補正予算(第1号)    
   〃    議案第17号 平成14年度佐野市介護保険事業費特別会計補正予算(第2号)      
  日程第5  陳情第 2号 渡良瀬川上流流域下水道建設に伴う陳情について             
   〃    陳情第 3号 ILO第175号条約及びILO第111号条約の早期批准を求める陳情につ
               いて 

 本日の会議に付議した事件
  日程第1  会期の決定について
         (平成14年12月6日〜12月20日)15日間
  日程第2  会議録署名議員の指名について
         (4番 若田部治彦君、24番 吉川貞夫 君) 
  日程第3  議案第1号について
         (提案説明、質疑、表決)
  日程第4  議案第2号から第17号までについて
         (提案説明)
  日程第5  陳情第2号及び陳情第3号について
         (委員会付託)








○議長(寺内冨士夫君) 開会に先立ち、事務局長をして出席議員数並びに本日の議事日程について報告いたさせます。

 事務局長。



◎事務局長(吉野攻君) ご報告申し上げます。

 ただいまの出席議員数並びに本日の議事日程についてご報告申し上げます。

 ただいまの出席議員数は28名でございます。

 なお、本日の議事日程につきましては、お手元に配付してございます議事日程第1号のとおりでございます。日程第1、会期の決定について、日程第2、会議録署名議員の指名について、日程第3、議案第1号について、日程第4、議案第2号から第17号までについて、日程第5、陳情第2号及び陳情第3号について、以上のとおりでございます。

 次に、本日お手元に配付いたしました文書につきましては、ただいまご報告申し上げました議事日程のほか、会議予定表、事務報告書、地方自治法第121条の規定に基づき出席要求による出席者一覧表、陳情文書表、一般質問通告一覧表、以上の文書でございますので、お改めをいただきたいと思います。

 以上で報告を終わります。

                                                   

          午前10時03分開会



○議長(寺内冨士夫君) ただいまより平成14年第4回佐野市議会定例会を開会いたします。

 これより本日の会議を開きます。

                                                   



○議長(寺内冨士夫君) 本定例会開会に当たり、11月29日議会運営委員会を開催いたしました。よって、その結果を委員長より報告を求めることにいたします。

 議会運営委員会委員長、野口仙一君。

          (委員長 野口君登壇)



◎議会運営委員会委員長(野口仙一君) おはようございます。ご報告申し上げます。平成14年第4回佐野市議会定例会開会に当たり、去る11月29日開催されました議会運営委員会の結果についてご報告申し上げます。

 まず、議案第1号 人権擁護委員候補者の推薦についての人事に関する議案については、提案理由の説明、質疑の後、先例により委員会の付託、討論を省略し、即決することに決定いたしました。

 次に、議案第2号から第11号まで及び議案第13号から第17号までは、いずれも所管の常任委員会に付託して審査をお願いし、議案第12号の一般会計補正予算(第3号)については、関係部分を所管の常任委員会に分割付託して、それぞれ審査をお願いすることに決定いたしました。

 次に、陳情第2号及び陳情第3号については、所管の常任委員会に付託して審査をお願いすることに決定いたしました。

 会議予定、議事日程については、本日お手元に配付してありますとおりでございます。

 以上を勘案して、今期定例会は本日から12月20日までの都合15日間と決定した次第でございます。

 以上、当委員会の決定に対し、議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、ご報告といたします。



○議長(寺内冨士夫君) 以上で議会運営委員会委員長の報告は終わりました。ご了承願います。

                                                   



○議長(寺内冨士夫君) この際、日程に入るに先立ち、事務局長をして諸般にわたり報告いたさせます。

 事務局長。



◎事務局長(吉野攻君) ご報告申し上げます。

 平成14年第3回佐野市議会定例会以降の事務取り扱いにつきましては、お手元に差し上げてございます、事務報告書のとおりでございますので、朗読を省略をさせていただきまして、本報告書をもってご了承いただきたいと思います。

 次に、地方自治法第121条の規定により、説明のため議場への出席要求による出席者につきましては、お手元に配付してございます一覧表のとおりでございますので、ご了承いただきたいと思います。

 以上で報告を終わります。

                                                   

                      事 務 報 告 書

                                     佐 野 市 議 会

 平成14年9月6日開会し、9月27日閉会した平成14年第3回佐野市議会定例会以降の取扱事項を次のとおり報告します。



1 議長会議について

 ・10月15日〜16日 黒磯市において第250回栃木県市議会議長会議が開催され、報告事項のあと会長提出議案「平成15年度栃木県市議会議長会等役員の内定について」外3件について協議されました。

 ・11月25日 藤岡町において佐野地区市町議会議長会研修会が開催され、「活力ある自治体」〜いま、我々がやらねばならない事は何か!〜について研修を行いました。

2 報告受理について

 監査委員から次のとおり報告を受理しました。

 ・平成14年度8月分、9月分及び10月分例月出納検査結果報告

 ・平成14年度8月分、9月分及び10月分例月出納検査結果報告(水道事業会計)

 ・平成14年度定例監査結果報告

   佐野市市民保養施設「レイクサイド佐野」

   企画部(企画課、合併協議会担当室、財政課)

   総務部(総務課、情報推進室、秘書課、税務課、人権推進課)、消防事務

   市民部(環境衛生課、清掃センター、清掃センター建設準備室、市民生活課、市民保養所、少年指導センター、消費生活センター、市民課、赤見支所)

   水道局(営業課、工務課)

3 常任委員会の行政視察について

 ・厚生常任委員会

 視察期日 10月9日〜11日

 視察都市 新潟県加茂市、山形県酒田市

 参加委員 寺内(一)委員長、久保、小林、木塚、寺内(冨)、佐瀬各委員



4 他市議会議員が次のとおり来庁されました。


 ・10月2日 千葉県富里市議会議員一行          6名
 ・10月4日 栃木県大田原市議会議員一行         11名
 ・10月9日 富山県射水地区広域圏事務組合議員一行    14名
 ・10月16日 福井県鯖江市議会議員            1名
 ・10月18日 愛知県知多市議会議員一行          7名
 ・10月29日 埼玉県蓮田市議会議員一行          7名
 ・10月31日 福岡県大川市議会議員一行          4名
 ・11月6日 埼玉県日高市議会議員一行          8名
 ・11月6日 徳島県徳島市議会議員            1名
 ・11月7日 山口県萩市議会議員一行           3名
 ・11月11日 栃木県下都賀郡野木町議会議員一行      10名
 ・11月13日 東京都昭島市議会議員一行          5名
 ・11月14日 埼玉県南埼玉町議会連絡協議会一行      5名
 ・12月3日 福井県敦賀市議会議員一行          2名
                            (以  上)






○議長(寺内冨士夫君) これより日程に入ります。

 日程第1、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。今期定例会の会期は本日から12月20日までの15日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(寺内冨士夫君) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は15日間と決定いたしました。

                                                   



○議長(寺内冨士夫君) 日程第2、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、4番、若田部治彦君、24番、吉川貞夫君を指名いたします。

 以上のとおりお願いいたします。

                                                   



○議長(寺内冨士夫君) 日程第3、市長提出議案第1号を議題といたします。

 本案は、人権擁護委員候補者の推薦について議会の意見を求める案件であります。

 これより当局の提案理由の説明を求めます。

 市長、飯塚昭吉君。

          (市長 飯塚君登壇)



◎市長(飯塚昭吉君) 議案第1号につきまして提案理由の説明を申し上げます。

 本案は、人権擁護委員候補者の推薦について議会の意見を求める案件でございます。本市の人権擁護委員のうち、平岩壯夫氏は、平成15年2月28日をもって任期満了となりますので、その後任者を推薦する必要があるわけでございます。そこで私は、引き続き平岩壯夫氏を推薦したいと考えるものでございます。

 何とぞよろしくご審議の上、ご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。よろしくお願い申し上げます。



○議長(寺内冨士夫君) 以上をもって当局の説明は終わりました。

 これより質疑に入ります。

 ただいまのところ通告はありません。質疑はありませんか。

          (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(寺内冨士夫君) 質疑なしと認めます。

 この際、お諮りいたします。ただいま議題となっております本案は、人事に関する案件でありますので、委員会の付託及び討論はこれを省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(寺内冨士夫君) ご異議なしと認めます。

 よって、本案は委員会の付託及び討論は省略することに決定いたしました。

 これより議案第1号を採決いたします。

 本案は、同意することに賛成の諸君の起立を求めます。

          (賛成者起立)



○議長(寺内冨士夫君) 起立全員であります。

 よって、議案第1号は同意することに決定いたしました。

                                                     



○議長(寺内冨士夫君) 日程第4、市長提出議案第2号から第17号まで、以上16件を一括して議題といたします。

 当局の提案理由の説明を求めます。

 市長、飯塚昭吉君。

          (市長 飯塚君登壇)



◎市長(飯塚昭吉君) 議案第2号から議案第17号までにつきまして、順次提案理由の説明を申し上げます。

 初めに、議案第2号 佐野市議会議員及び佐野市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の改正についてでございますが、公職選挙法施行令の一部改正に伴い、本条例を改正したく提案するものでございます。

 次に、議案第3号 佐野市特別職の職員の給与に関する条例の改正についてでございますが、一般職の職員の給与に関する法律等及び国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部改正に伴い、本条例を改正したく提案するものでございます。

 次に、議案第4号 佐野市職員の給与に関する条例の改正についてでございますが、一般職の職員の給与に関する法律等の一部改正に伴い、本条例を改正したく提案するものでございます。

 次に、議案第5号 佐野市技能労務職員の給与の種類及び基準に関する条例の改正についてでございますが、一般職の職員の給与に関する法律等の一部改正に伴い、本条例を改正したく提案するものでございます。

 次に、議案第6号 佐野市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の改正についてでございますが、一般職の職員の給与に関する法律等の一部改正に伴い、本条例を改正したく提案するものでございます。

 次に、議案第7号 佐野市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の改正についてでございますが、一般職の職員の給与に関する法律等の一部改正に伴い、本条例を改正したく提案するものでございます。

 次に、議案第8号 佐野市水道事業給水条例の改正についてでございますが、水道法の一部を改正する法律の施行に伴い、本条例を改正したく提案するものでございます。

 次に、議案第9号 訴えの提起についてでございますが、佐野市営住宅の明け渡し及び滞納家賃の支払いについて、訴えの提起をしたく提案するものでございます。

 次に、議案第10号 市道路線の認定についてでございますが、佐野新都市土地区画整理事業地内の道路整備に伴い、一部道路について市道路線として認定したく提案するものでございます。

 次に、議案第11号 市道路線の廃止についてでございますが、佐野新都市土地区画整理事業地内の道路整備に伴い、従来の市道路線を廃止及び一部廃止したく提案するものでございます。

 次に、議案第12号 平成14年度佐野市一般会計補正予算(第3号)につきまして説明を申し上げます。第1条、歳入歳出予算の補正としましては、2ページから7ページにかけての第1表、歳入歳出予算補正のとおり2億3,678万2,000円の追加をお願いするものでございます。第2条、繰越明許費の補正としましては、8ページから9ページにかけての第2表、繰越明許費補正のとおり、河川災害復旧事業につきまして追加をお願いするものでございます。第3条、地方債の補正としましては、同じく8ページからの第3表、地方債補正のとおり、地域活性化事業費及び災害復旧事業費につきまして追加をお願いするものでございます。

 それでは、14ページをお開きいただきたいと思います。歳入から説明を申し上げます。12款国庫支出金でございますが、1億967万6,000円の追加でございます。主な内容は、生活保護費負担金でございます。

 次に、13款県支出金でございますが、1,959万6,000円の追加でございます。主な内容は、首都圏農業パワーアップ推進事業費補助金及び栃木県議会議員選挙費委託金でございます。

 次に、15款寄附金でございますが、200万円の追加でございます。内容は、学校備品購入費寄附金でございます。

 次に、17款繰越金でございますが、4,861万6,000円の追加でございます。内容は、前年度繰越金でございます。

 次に、16ページ、18款諸収入でございますが、509万4,000円の追加でございます。主な内容は、財団法人栃木県市町村振興協会交付金でございます。

 次に、19款市債でございますが、5,180万円の追加でございます。主な内容は、地域活性化事業債でございます。

 18ページをお開きいただきます。歳出について説明を申し上げます。1款議会費でございますが、349万7,000円の減額でございます。内容は、議員人件費及び職員人件費でございます。

 次に、2款総務費でございますが、24ページ記載のとおり855万4,000円の追加でございます。内容は、三役及び職員人件費並びに4項5目栃木県議会議員選挙費及び4項6目佐野市議会議員選挙費でございます。

 次に、26ページからの3款民生費でございますが、30ページ記載のとおり2億1,852万円の追加でございます。主な内容は、職員人件費並びに1項4目茂呂山福祉会館駐車場整備事業費及び3項2目生活保護扶助費でございます。

 次に、4款衛生費でございますが、32ページ記載のとおり1,948万2,000円の追加でございます。主な内容は、職員人件費及び2項1目現清掃センター施設設置協力町会交付金等でございます。

 次に、34ページ、5款労働費でございますが、262万8,000円の追加でございます。内容は、職員人件費でございます。

 次に、6款農林水産業費でございますが、36ページ記載のとおり32万円の追加でございます。内容は、職員人件費及び1項3目首都圏農業パワーアップ推進事業費でございます。

 次に、7款商工費でございますが、1,572万7,000円の減額でございます。内容は、職員人件費及び1項3目佐野コミュニケーションセンター設置事業費でございます。

 次に、38ページからの8款土木費でございますが、44ページ記載のとおり2,380万円の追加でございます。主な内容は、職員人件費及び4項2目高萩南部土地区画整理事業費でございます。

 次に、10款教育費でございますが、54ページ記載のとおり2,812万8,000円の減額でございます。主な内容は、職員人件費及び4項2目町有公民館建設費等補助金でございます。

 次に、11款災害復旧費でございますが、56ページ記載のとおり1,083万円の追加でございます。主な内容は、3項2目河川災害復旧費でございます。

 次に、67ページからの議案第13号 平成14年度佐野市国民健康保険事業費特別会計補正予算(第2号)につきまして説明を申し上げます。第1条、歳入歳出予算の補正としましては、68ページから69ページにかけての第1表、歳入歳出予算補正のとおり918万9,000円の追加をお願いするものでございます。

 それでは、74ページをお開きいただきます。歳入から説明を申し上げます。10款繰入金でございますが、127万6,000円の減額でございます。内容は、一般会計繰入金でございます。次に、11款繰越金でございます。1,046万5,000円の追加でございます。内容は、その他の繰越金でございます。次に、76ページをお開きいただきます。歳出について説明を申し上げます。1款総務費でございますが、127万6,000円の減額でございます。内容は、職員人件費でございます。次に、9款諸支出金でございますが、1,046万5,000円の追加でございます。内容は、償還金でございます。

 次に、83ページからの議案第14号 平成14年度佐野市公共下水道事業費特別会計補正予算(第1号)につきまして説明を申し上げます。第1条、歳入歳出予算の補正としましては、84ページから85ページにかけての第1条、歳入歳出予算補正のとおり422万3,000円の減額をお願いするものでございます。

 それでは、90ページをお開きいただきます。歳入から説明を申し上げます。5款繰入金でございますが、422万3,000円の減額でございます。内容は、一般会計繰入金でございます。次に、92ページをお開きいただきます。歳出について説明を申し上げます。1款公共下水道総務管理費でございますが、70万6,000円の追加でございます。内容は、職員人件費でございます。次に、2款公共下水道施設管理費でございますが、27万4,000円の減額でございます。内容は、職員人件費でございます。次に、94ページの3款公共下水道建設費でございますが、465万5,000円の減額でございます。内容は、職員人件費でございます。

 次に、101ページからの議案第15号 平成14年度佐野市老人保健事業費特別会計補正予算(第2号)につきまして説明を申し上げます。第1条、歳入歳出予算の補正としましては、102ページから103ページにかけての第1表、歳入歳出予算補正のとおり、57万8,000円の減額をお願いするものでございます。

 それでは、108ページをお開きいただきます。歳入から説明を申し上げます。4款繰入金でございますが、57万8,000円の減額でございます。内容は、一般会計繰入金でございます。次に、歳出について説明を申し上げます。1款総務費でございますが、57万8,000円の減額でございます。内容は、職員人件費でございます。

 次に、115ページからの議案第16号 平成14年度佐野市市民保養施設事業費特別会計補正予算(第1号)につきまして、説明を申し上げます。第1条、歳入歳出予算の補正としましては、116ページから117ページにかけての第1表、歳入歳出予算補正のとおり、350万2,000円の減額をお願いするものでございます。

 それでは、122ページをお開きいただきます。歳入から説明を申し上げます。2款繰入金でございますが、350万2,000円の減額でございます。内容は、一般会計繰入金でございます。次に、歳出について説明を申し上げます。1款市民保養施設管理費でございますが、350万2,000円の減額でございます。内容は、職員人件費でございます。

 次に、129ページから議案第17号 平成14年度佐野市介護保険事業費特別会計補正予算(第2号)につきまして説明を申し上げます。第1条、歳入歳出予算の補正としましては、130ページから131ページにかけての第1表、歳入歳出予算補正のとおり576万4,000円の追加をお願いするものでございます。

 それでは、136ページをお開きいただきます。歳入から説明を申し上げます。3款国庫支出金でございますが、52万5,000円の追加でございます。内容は、介護保険事業費補助金でございます。次に、8款繰入金でございますが、523万9,000円の追加でございます。主な内容は、介護給付費準備基金繰入金でございます。次に、138ページをお開きいただきます。歳出について説明を申し上げます。1款総務費でございますが、44万円の追加でございます。主な内容は、職員人件費及び3項2目介護認定調査等費でございます。次に、7款諸支出金でございますが、532万4,000円の追加でございます。内容は、償還金でございます。

 以上が議案16件につきましての概要でございます。何とぞよろしくご審議の上、原案のとおりお認めいただきますようお願い申し上げまして提案理由の説明といたします。



○議長(寺内冨士夫君) 以上をもって当局の説明は終わりました。

 この際、お諮りいたします。ただいま上程中の案件は審議を中止し、事後の審議に繰り延べたいと思います。これにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(寺内冨士夫君) ご異議なしと認めます。

 よって、本日程の審議を繰り延べ、改めて議題とすることに決定いたしました。

                                                   



○議長(寺内冨士夫君) 日程第5、陳情第2号及び陳情第3号、以上2件を一括して議題といたします。

 この際、陳情文書表の朗読はこれを省略し、要旨を会議録に登載のことといたします。



 



○議長(寺内冨士夫君) 本件は、お手元に配付の陳情文書表のとおりいずれも所管の常任委員会に付託いたします。

 この際、申し上げます。明12月7日は休日のため、8日は日曜日のため休会といたします。

 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。

 次回は12月9日月曜日午前10時より本会議を開きます。ご了承願います。

 本日はこれをもって散会いたします。

          午前10時30分散会