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栃木県 佐野市

平成 8年  9月 定例会(第3回) 09月06日−議案上程・説明−01号




平成 8年  9月 定例会(第3回) − 09月06日−議案上程・説明−01号







平成 8年  9月 定例会(第3回)



             平成8年第3回佐野市議会定例会会議録(第1号)
 
9月6日(金曜日)
 出席議員(27名)
    1 番   山  口     孝  君       2 番   荒  居     聰  君
    3 番   久  保  廣  志  君       4 番   義  本  美 智 江  君
    5 番   笠  原  敏  夫  君       6 番   金  子     裕  君
    7 番   飯  塚  昭  和  君       8 番   野  城  平 四 郎  君
    9 番   佐  瀬     實  君      10 番   吉  川  貞  夫  君
   11 番   寺  内  一  夫  君      13 番   島  田  昭  雄  君
   14 番   寺  内  冨 士 夫  君      15 番   林     邦  英  君
   17 番   島  田  一  男  君      18 番   小  菅  良  男  君
   19 番   新  井  重  光  君      20 番   森  下  光  子  君
   21 番   仲  山  太  一  君      22 番   篠  崎  貞 一 郎  君
   23 番   柿  沼  誠  二  君      24 番   寺  嶋  勝  豊  君
   25 番   金  井     弘  君      26 番   野  口  仙  一  君
   28 番   青  木     務  君      29 番   小  野  一  郎  君
   30 番   金  子  和  衛  君
 
 欠席議員(1名)
   27 番   新  井  作  二  君

 地方自治法第121条の規定に基づき出席要求による出席者
  市   長     毛  塚  吉 太 郎  君   助   役    古  橋  亮  一  君
  収 入 役     横  田  勲  夫  君   企画部長     青  木     隆  君
  総務部長      遠  藤  紀  夫  君   市民部長     川  嶋  一  雄  君
  経済部長      関  口     清  君   建設部長     大  石  武  一  君
  都市開発部長    篠  原     晟  君   福祉事務所長   鈴  木  正  男  君
  出納室長      小  川  次  郎  君   水道局長     五 月 女  和  雄  君
  消 防 長     木  島  正  治  君   監査委員     川  崎  研  一  君
                            事務局長
  教 育 長     田  沼     清  君   教育次長     船 渡 川     實  君
  農業委員会     籾  山     功  君
  事務局長
 
 事務局職員出席者
  事務局長      竹  石  庄  平  君   議事課長     須  藤  修  男  君


 
 議事日程第1号
  日程第1  会期の決定について
  日程第2  会議録署名議員の指名について
  日程第3  議案第 1号 人権擁護委員候補者の推薦について
  日程第4  議案第 2号 佐野市老人福祉センター条例の改正について
   〃    議案第 3号 佐野市営住宅条例の改正について
   〃    議案第 4号 佐野市住宅新築資金等貸付条例の改正について
   〃    議案第 5号 佐野市都市公園条例及び佐野市体育施設設置及び管理条例の改正について
   〃    議案第 6号 字の廃止並びに町及び字の区域の変更について
   〃    議案第 7号 田沼町道の佐野市への区域外設置に関する協議について
   〃    議案第 8号 平成7年度佐野市水道事業会計決算の認定について
   〃    議案第 9号 平成8年度佐野市一般会計補正予算(第3号)
   〃    議案第10号 平成8年度佐野市国民健康保険事業費特別会計補正予算(第1号)
   〃    議案第11号 平成8年度佐野市老人保健事業費特別会計補正予算(第1号)
 
 本日の会議に付議した事件
  日程第1  会期の決定について
       (平成8年9月6日〜9月26日)21日間
  日程第2  会議録署名議員の指名について
       (7番 飯塚昭和君、20番、森下光子君)
  日程第3  議案第1号について
        (提案説明、質疑、表決)
  日程第4  議案第2号から第11号までについて
        (提案説明)





  



○議長(金子和衛君) 開会に先立ち、事務局長をして出席議員数並びに本日の議事日程について報告いたさせます。局長。



◎事務局長(竹石庄平君) ご報告申し上げます。

 ただいまの出席議員数並びに本日の議事日程についてご報告申し上げます。

 ただいまの出席議員数は27名でございます。

 なお、本日の議事日程につきましては、お手元に配付してございます議事日程第1号のとおりでございます。日程第1、会期の決定について、日程第2、会議録署名議員の指名について、日程第3、議案第1号について、日程第4、議案第2号から第11号までについて、以上のとおりでございます。

 次に、本日お手元に配付いたしました文書につきましては、ただいまご報告を申し上げました議事日程のほか会議予定表、事務報告書、地方自治法第121条の規定に基づき出席要求による出席者一覧表、一般質問通告一覧表、以上の文書でございますので、お改めをいただきたいと思います。

 以上で報告を終わります。

 

         午前10時03分開会



○議長(金子和衛君) ただいまより平成8年第3回佐野市議会定例会を開会いたします。

 これより本日の会議を開きます。

 本定例会開会に当たり、9月2日議会運営委員会を開催いたしました。よって、その結果を委員長より報告を求めることにいたします。

 議会運営委員会委員長、青木務君。



◎議会運営委員会委員長(青木務君) おはようございます。私の方から議運の報告をさせていただきます。

 平成8年第3回佐野市議会定例会開会に当たり、去る9月2日に開催されました議会運営委員会の協議の結果についてご報告申し上げます。

 まず、議案の取り扱いについてでございますが、議案第1号 人権擁護委員候補者の推薦については、提案理由の説明、質疑の後、先例により、委員会の付託、討論を省略し、即決願うことに決定いたしました。

 次に、議案第2号から第7号まで、議案第10号及び議案第11号は、いずれも所管の常任委員会に付託し、議案第9号の一般会計補正予算(第3号)については、関係部分を所管の常任委員会に分割付託して、それぞれ審査をお願いすることに決定いたしました。

 次に、議案第8号 平成8年度佐野市水道事業会計決算の認定については、先例により14人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査願うことに決定いたしました。会議予定、議事日程につきましては、本日お手元に配付してございますとおりでございます。

 以上を勘案いたしまして、今期定例会は本日から9月26日までの都合21日間と決定した次第でございます。

 以上、当委員会の決定に対し、議員各位のご賛同をお願い申し上げ、報告といたします。



○議長(金子和衛君) 以上で議会運営委員会委員長の報告は終わりました。ご了承願います。

 



○議長(金子和衛君) この際、日程に入るに先立ち、事務局長をして諸般にわたり報告いたさせます。局長。



◎事務局長(竹石庄平君) ご報告申し上げます。

 平成8年第2回佐野市議会定例会以降の事務取り扱いにつきましては、お手元に差し上げてございます事務報告書のとおりでございますので、朗読を省略させていただきまして、本報告書をもってご了承いただきたいと思います。

 次に、地方自治法第121条の規定により、説明のため議場への出席要求による出席者につきましては、お手元に配付してございます一覧表のとおりでございますので、ご了承いただきたいと思います。

 以上で報告を終わります。

 

                     事 務 報 告 書

                                   佐 野 市 議 会

 平成8年6月7日開会し、6月21日閉会した平成8年第2回佐野市議会定例会以降の取扱事項を次のとおり報告します。

                         記

1、議長会議について

 ・7月23日 佐野市において第229回栃木県市議会議長会議が開催され、報告事項のあと会長提出議案「天機奉伺の実施について」外2件について協議されました。

 ・8月22日 佐野市において第13回栃木県南5市議会議長会議が開催され、正副会長の互選が行われ、会長に小山市議会議長、副会長に真岡市議会議長がそれぞれ選任されました。

2、報告受理について

  監査委員から次のとおり報告を受理しました。

 ・平成7年度5月分及び平成8年度5月分、6月分、7月分例月出納検査結果報告

 ・平成8年度5月分、6月分及び7月分例月出納検査結果報告(水道事業会計)

3、他市議会議員が次のとおり来庁されました。

 ・6月24日 群馬県富岡市議会議員一行    18名

 ・6月26日 新潟県白根市議会議員一行    8名

 ・7月4日 長野県岡谷市議会議員一行    11名

 ・7月24日 島根県江津市議会議員一行    7名

 ・8月27日 愛媛県今治市議会議員一行    9名

 ・8月28日 広島県府中市議会議員一行    4名

 ・8月30日 千葉県野田市議会議員一行    2名

                                             (以  上)

 



○議長(金子和衛君) これより日程に入ります。

 日程第1、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。今期定例会の会期は本日から9月26日までの21日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

         (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(金子和衛君) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は21日間と決定いたしました。

 



○議長(金子和衛君) 日程第2、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、7番、飯塚昭和君、20番、森下光子さんを指名いたします。

 以上のとおりお願いいたします。

 



○議長(金子和衛君) 日程第3、市長提出議案第1号を議題といたします。

 本案は人権擁護委員候補者の推薦についての議会の意見を求める案件であります。

 これより当局の提案理由の説明を求めます。

 市長、毛塚吉太郎君。

         (市長 毛塚君登壇)



◎市長(毛塚吉太郎君) 議案第1号について、提案理由の説明を申し上げます。

 本案は、人権擁護委員候補者の推薦について議会の意見を求める案件でございます。本市の人権擁護委員のうち江原英雄氏は平成9年2月14日をもって任期満了となりますので、その後任者を推薦する必要があるわけでございます。そこで私は、平岩壯夫氏を推薦したいと考えるものでございます。平岩壯夫氏は、識見高く、広く社会の実情に通じ、人権擁護委員といたしましても、まことに適任であると考えるものでございます。何とぞよろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。



○議長(金子和衛君) 以上をもって当局の説明は終わりました。

 これより質疑に入ります。ただいまのところ通告はありません。質疑はありませんか。

         (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(金子和衛君) 質疑なしと認めます。

 この際、お諮りいたします。ただいま議題となっております本案は、人事に関する案件でありますので、委員会の付託及び討論はこれを省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

         (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(金子和衛君) ご異議なしと認めます。

 よって、本案は委員会の付託及び討論は省略することに決定いたしました。

 これより議案第1号を採決いたします。

 本案は同意することに賛成の諸君の起立を求めます。

         (賛成者起立)



○議長(金子和衛君) 起立全員であります。

 よって、議案第1号は同意することに決定をいたしました。

 



○議長(金子和衛君) 日程第4、市長提出議案第2号から第11号まで、以上10件を一括して議題といたします。

 当局の提案理由の説明を求めます。

 市長、毛塚吉太郎君。

         (市長 毛塚君登壇)



◎市長(毛塚吉太郎君) 議案第2号から第11号まで、順次提案理由の説明を申し上げます。

 まず、議案第2号 佐野市老人福祉センター条例の改正についてでございますが、佐野市田之入老人福祉センターにおいてデイサービス事業を行うため、本条例を改正いたしたく提案するものでございます。

 次に、議案第3号 佐野市営住宅条例の改正についてでございますが、平成7年、8年度新築の市営住宅の位置、種別、家賃等を定めるため、本条例を改正したく提案するものでございます。

 次に、議案第4号 佐野市住宅新築資金等貸付条例の改正についてでございますが、住宅新築資金の貸付限度額を引き上げるため、本条例を改正したく提案するものでございます。

 次に、議案第5号 佐野市都市公園条例及び佐野市体育施設設置及び管理条例の改正についてでございますが、多目的球技場の設置に伴い、関係条例を改正したく提案するものでございます。

 次に、議案第6号 字の廃止並びに町及び字の区域の変更についてでございますが、佐野市羽田地区工業用地造成事業の実施に伴い、地区内の区画形状が変わり、字の廃止並びに町及び字の区域を変更したく提案するものでございます。

 次に、議案第7号 田沼町道の佐野市への区域外設置に関する協議についてでございますが、田沼町道を佐野市へ区域外設置することの協議について、議会の議決を必要とするため、提案するものでございます。

 次に、議案第8号でございますが、本案は平成7年度佐野市水道事業会計決算について議会の認定をお願いするものでございます。平成7年度本会計の決算につきましては、内容を十分点検し、関係証拠書類をもとに監査委員の審査をお願いいたしましたところ、極めて慎重な審査が行われ、その結果、別添のとおり決算審査意見書が提出されております。なお、本会計の決算の内容につきましては、決算報告書、財務諸表、事業報告書及びその他の書類に詳細に掲載いたしましたので、よろしくご審議の上、ご認定いただきますようお願いを申し上げるところでございます。

 次に、議案第9号 平成8年度佐野市一般会計補正予算(第3号)について説明を申し上げます。第1条、歳入歳出予算の補正といたしましては、2ページから5ページにかけての第1表、歳入歳出予算補正のとおり2億2,202万9,000円の追加をお願いするものでございます。第2条、債務負担行為の補正といたしましては、4ページの第2表、債務負担行為補正のとおり、県営かんがい排水事業界地区負担金について追加をお願いするものでございます。第3条、地方債の補正といたしましては、同じく4ページの第3表、地方債補正のとおり、厚生福祉施設整備事業費外1件の追加をお願いするものでございます。

 それでは、10ページをお開きをいただきます。歳入から説明を申し上げます。1款市税でございますが、2億3,250万円の減額でございます。内容は、現年課税分に係る特別減税による減収分と均等割の税率の引き上げによる増税分の差し引きでございます。

 次に、11款国庫支出金でございますが、876万円の追加でございます。内容は、説明欄に記載のとおり、精神薄弱者措置費負担金でございます。

 次に、12款県支出金でございますが、3,007万6,000円の追加でございます。主なものを申し上げますと、2項2目民生費県補助金2,652万8,000円の追加でございます。内容は、(仮称)植野こどもセンター建設事業に対する補助金でございます。また、5目商工費県補助金750万円の追加につきましては、説明欄に記載のとおり、自然公園等施設整備事業費補助金でございます。

 次に、3項1目総務費委託金870万円の減額につきましては、特別減税等による減でございます。

 次に、14款寄附金でございますが、130万円の追加でございます。内容は、育英基金寄附金と学校備品購入費寄附金でございます。

 次に、12ページをお開きいただきます。15款繰入金でございますが、4億2,028万6,000円の減額でございます。内容につきましては、1項1目特別会計繰入金700万8,000円の追加でございます。内容は、説明欄に記載のとおり、老人保健事業費特別会計繰入金でございます。また、2項1目財政調整基金繰入金につきましては2億円の減額、さらに2目減債基金繰入金につきましても2億2,729万4,000円の減額でございます。

 次に、17款諸収入でございますが、1,587万9,000円の追加でございます。内容は、朱雀土地区画整理組合からの消防団機械器具置場移転補償金でございます。

 次に、18款市債でございますが、8億1,880万円の追加をお願いするものでございます。内容は、厚生福祉施設整備事業債と市民税減税補てん債でございます。

 次に、歳出について説明を申し上げます。14ページをお開きいただきます。3款民生費でございますが、1億3,467万3,000円の追加でございます。内容は、説明欄に記載のとおり、精神薄弱者福祉費1,986万2,000円、過年度分国・県支出金の精算確定に伴う償還金81万6,000円、(仮称)植野こどもセンター建設事業費1億1,399万5,000円でございます。

 次に、4款衛生費でございますが、499万円の追加でございます。内容は、医師会病院に対する医療機器整備事業費補助金190万円、塵芥焼却処理費等309万円でございます。

 次に、14ページから17ページにかけての6款農林水産業費でございますが、174万円の追加でございます。内容につきましては、説明欄に記載のとおり、地域米消費拡大対策事業費14万円、とちぎの園芸ジャンプアップ推進事業費60万円、ふるさとルネッサンス推進事業費100万円でございます。

 次に、7款商工費でございますが、1,560万円の追加でございます。内容は、まんさくの花咲く道整備事業費でございます。

 次に、8款土木費でございますが、1,800万円の追加でございます。内容は、高萩土地区画整理事業費でございます。

 次に、18ページをお開きいただきます。9款消防費でございますが、1,686万5,000円の追加でございます。内容は、消防団機械器具置場改築事業費等でございます。

 次に、18ページから21ページにかけての10款教育費でございますが、3,016万1,000円の追加でございます。主なるものを申し上げますと、1項2目事務局費では私立幼稚園施設整備費補助金274万円、2項1目学校管理費では屋外トイレの改築費用の小学校施設営繕工事費等1,441万6,000円、4項2目公民館費では町有公民館建設事業費補助金584万8,000円、5項2目体育施設費では弓道場建設事業費125万円でございます。

 次に、27ページからの議案第10号 平成8年度佐野市国民健康保険事業費特別会計補正予算(第1号)について説明を申し上げます。第1条、歳入歳出予算の補正といたしましては、28ページから29ページにかけての第1表、歳入歳出予算補正のとおり、1,441万2,000円の追加をお願いするものでございます。

 それでは、34ページをお開きください。歳入から説明を申し上げます。11款繰越金でございますが、1,441万2,000円の追加でございます。内容は、説明欄に記載のとおり、療養給付費交付金繰越金でございます。

 次に、歳出について説明を申し上げます。8款諸支出金でございますが、1,441万2,000円の追加でございます。内容は、過年度分療養給付費交付金の精算確定に伴う償還金でございます。

 次に、37ページからの議案第11号 平成8年度佐野市老人保健事業費特別会計補正予算(第1号)について説明を申し上げます。第1条、歳入歳出予算の補正といたしましては、38ページから39ページにかけての第1表、歳入歳出予算補正のとおり、1,434万6,000円の追加をお願いするものでございます。

 それでは、44ページをお開きいただきます。歳入から説明を申し上げます。1款支払基金交付金でございますが、1,421万円の追加でございます。内容は、過年度分の医療費交付金でございます。

 次に、5款繰越金でございますが、前年度からの繰越金を今回13万6,000円計上するものでございます。

 次に、歳出について説明を申し上げます。3款諸支出金でございますが、1,434万6,000円の追加でございます。内容は、説明欄に記載のとおり、過年度分国・県等支出金の精算確定に伴う償還金733万8,000円と、一般会計繰出金700万8,000円でございます。

 以上が議案10件についての概要でございます。何とぞよろしくご審議の上、原案どおりお認めいただきますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。



○議長(金子和衛君) 以上をもって当局の説明は終わりました。

 この際、お諮りいたします。ただいま上程中の案件は審議を中止し、事後の審議に繰り延べたいと思います。これにご異議ありませんか。

         (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(金子和衛君) ご異議なしと認めます。

 よって、本日程の審議を繰り延べ、改めて議題とすることに決定いたしました。

 この際、申し上げます。明9月7日は休日のため、8日は日曜日のため休会といたします。

 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。

 次回は9月9日月曜日午前10時より本会議を開きます。ご了承願います。

 本日はこれをもって散会いたします。

         午前10時24分散会