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茨城県 守谷市

平成21年第 2回定例会−06月08日-目次




平成21年第 2回定例会

          平成21年第2回守谷市議会定例会会議録目次

〇 招集告示 ……………………………………………………………………………… 23
〇 会期日程表 …………………………………………………………………………… 24
〇 請願・陳情 …………………………………………………………………………… 25

       ─────────── 〇 ───────────

会議録第1号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 29
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 29
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 29
〇 職務のため出席した者 ……………………………………………………………… 30
〇 会議録署名議員 ……………………………………………………………………… 30
〇 委員会付託表 ………………………………………………………………………… 31
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 32
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 32
〇 開会 …………………………………………………………………………………… 33
 ・表彰状伝達 …………………………………………………………………………… 33
 ・会議録署名議員の指名について …………………………………………………… 37
 ・会期の決定について ………………………………………………………………… 37
 ・報告第3号 上程、説明 …………………………………………………………… 37
 ・報告第4号 上程、説明 …………………………………………………………… 38
 ・報告第5号 上程、説明 …………………………………………………………… 39
 ・報告第6号 上程、説明 …………………………………………………………… 39
 ・報告第7号 上程、説明 …………………………………………………………… 40
 ・報告第8号 上程、説明 …………………………………………………………… 40
 ・報告第9号 上程、説明 …………………………………………………………… 41
 ・報告第10号 上程、説明 …………………………………………………………… 41
 ・議案第50号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 42
 ・議案第51号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 43
 ・議案第52号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 43
 ・議案第53号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 43
 ・議案第54号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 43
 ・議案第55号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 44
 ・議案第56号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 44
 ・議案第57号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 44
 ・議案第58号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 45
 ・議案第59号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 46
 ・議案第60号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 46
 ・議案第61号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 47
 ・議案第62号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 47
 ・議案第63号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 47
 ・請願・陳情について ………………………………………………………………… 47
 ・原案に対する質疑 …………………………………………………………………… 47
 ・議案第54号〜議案第63号及び請願・陳情について各委員会付託 ……………… 54
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 54

       ─────────── 〇 ───────────

会議録第2号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 55
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 55
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 55
〇 職務のため出席した者 ……………………………………………………………… 56
〇 一般質問通告事項 …………………………………………………………………… 57
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 62
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 62
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 62
 ・市政に関する一般質問 ……………………………………………………………… 62
  1.6番 山崎裕子君 ……………………………………………………………… 63
  2.15番 梅木伸治君 ……………………………………………………………… 74
  3.2番 高木和志君 ……………………………………………………………… 78
  4.10番 市川和代君 ……………………………………………………………… 95
  5.1番 高梨恭子君 ……………………………………………………………… 108
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 114

       ─────────── 〇 ───────────

会議録第3号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 115
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 115
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 115
〇 職務のため出席した者 ……………………………………………………………… 116
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 117
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 117
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 117
 ・市政に関する一般質問 ……………………………………………………………… 117
  6.8番 川名敏子君 ……………………………………………………………… 117
  7.14番 松丸修久君 ……………………………………………………………… 139
  8.11番 尾崎靖男君 ……………………………………………………………… 145
  9.5番 浅川利夫君 ……………………………………………………………… 155
  10.3番 鈴木 榮君 ……………………………………………………………… 164
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 174

       ─────────── 〇 ───────────

会議録第4号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 175
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 175
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 175
〇 職務のため出席した者 ……………………………………………………………… 176
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 177
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 177
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 177
 ・市政に関する一般質問 ……………………………………………………………… 177
  11.9番 唐木田幸司君 …………………………………………………………… 177
  12.7番 酒井弘仁君 ……………………………………………………………… 184
  13.4番 高橋典久君 ……………………………………………………………… 189
  14. 12番 佐藤弘子君 ……………………………………………………………… 197
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 217

       ─────────── 〇 ───────────

会議録第5号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 219
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 219
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 219
〇 職務のため出席した者 ……………………………………………………………… 220
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 221
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 221
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 221
 ・議案第54号〜議案第63号及び請願・陳情について委員長報告、質疑、討論、採決
   ………………………………………………………………………………………… 221
  1.総務常任委員長             松丸 修久君 ……………… 221
  2.都市経済常任委員長            梅木 伸治君 ……………… 223
  3.文教福祉常任委員長           唐木田幸司君 ……………… 224
 ・議員提出議案第3号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ……………… 230
 ・議員派遣について …………………………………………………………………… 231
 ・委員会の継続審査について ………………………………………………………… 231
〇 閉会 …………………………………………………………………………………… 232

 資 料
 ・委員会審査報告書 …………………………………………………………………… 233
 ・総務常任委員会 ……………………………………………………………………… 233
 ・都市経済常任委員会 ………………………………………………………………… 234
 ・文教福祉常任委員会 ………………………………………………………………… 235
 ・閉会中所管事務調査及び継続審査一覧表 ………………………………………… 236



守谷市告示第70号

 平成21年第2回守谷市議会定例会を,次のとおり招集する。

  平成21年6月1日

                         守谷市長  会 田 真 一


1.期  日  平成21年6月8日

2.場  所  守谷市議会議事堂


          平成21年第2回守谷市議会定例会会期日程
┌───┬──────┬───┬─────────────────────┐
│日 次│ 月  日 │曜 日│      議  事  日  程      │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議             (開会)│
│   │      │   │・議案及び請願・陳情上程         │
│   │      │   │・提案理由及び重点事項説明        │
│ 1 │ 6月 8日│ 月 │                     │
│   │      │   │・原案に対する質疑            │
│   │      │   │・議案及び請願・陳情委員会付託      │
│   │      │   │〇都市経済常任委員会           │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 2 │ 6月 9日│ 火 │〇休会(議事整理)            │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇常任委員会(文教福祉 10:00〜)     │
│ 3 │ 6月10日│ 水 │                     │
│   │      │   │〇常任委員会(総  務 13:30〜)     │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 4 │ 6月11日│ 木 │〇常任委員会(都市経済 10:00〜)     │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│ 5 │ 6月12日│ 金 │                     │
│   │      │   │・市政に関する一般質問          │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 6 │ 6月13日│ 土 │〇休会                  │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 7 │ 6月14日│ 日 │〇休会                  │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│ 8 │ 6月15日│ 月 │                     │
│   │      │   │・市政に関する一般質問          │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│ 9 │ 6月16日│ 火 │                     │
│   │      │   │・市政に関する一般質問          │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│   │      │   │・各委員会委員長報告,質疑        │
│ 10 │ 6月17日│ 水 │                     │
│   │      │   │・討論                  │
│   │      │   │・採決              (閉会)│
└───┴──────┴───┴─────────────────────┘



受理番号第1号
                             平成21年5月28日

 守谷市議会議長 又 耒 成 人 様

                     請願者代表 住所 守谷市松並2024−29
                           氏名 倉 持 好 一
                                   ほか111名

                     紹介議員  伯耆田 富 夫


             松並木の保存・継承に関する請願

1.請願の趣旨
  古い歴史をもつ街・守谷は,かつて木立に包まれた社寺や民家に数百年の樹齢を数える巨木が見られましたが,今や,松の巨木はほとんどみられなくなっています。それだけに,旧北園の松並木は,市内に残された唯一の松並木で地域の名称ともなっており,守谷の「緑」のシンボルであります。
 では,この道路はいつごろつくられたのでしょうか,植栽はおよそ松の樹齢から推しはかって今から凡そ280年前と思われ,恐らく水戸道中から奥州道中に通じる脇往還として,古くから通じていた道路を改修したもので,銚子にいたる銚子街道(or房総街道)として呼称され,数百本の黒松が立ち並んでいたと云われています。また,この松並木は昭和18・19年(1943・44)のころ、松の樹液を採取して松根油としてガソリンの代用燃料として使用したこともあり,太平洋戦争時の歴史を語る貴重な記念物でもあります。
 現在の状況を観ると,樹木の成長へのストレスとして気象などのほかに,道路の拡張や大型車の振動による断根・排気ガスなどの影響によって,衰えを見せているとともに,虫害によってその数も減らしています。
 従いまして,この松並木が,旧クレトイシ跡地を主体に大規模な宅地開発(松並土地区画整理事業)によって,さらに大きな影響を受けることが懸念されますので,保存方法と後世への継承について,早急に対策を講ぜられるよう強く請願するものです。

2.請願事項
  (1) 計画されている「松並土地区画整理事業」において,歴史的にも貴重な松並木を市民の憩いの場所とし,公園化などの実現を目指すこと。
  (2) 松の根群系を守ると共に,充分な面積と植生などの実現を目指すこと。
  (3) 松くい虫対策を継続して実施・管理すること。
  (4) その他,松並木の保存に関して,適時に検討すること。
  上記のとおり請願いたします。



受理番号第2号
                             平成21年5月29日

 守谷市議会議長 又 耒 成 人 様

                  住  所 302-0110 守谷市百合ケ丘3-2810-73
                  団体名  新日本婦人の会守谷班
                  代表者名 神 村 和 子

                  紹介議員 佐 藤 弘 子


           「気候保護法(仮称)の制定を求める請願

【請願趣旨】
 世界中で地球温暖化の影響がますます大きくなり,人びとの生活基盤や命さえ奪いかねない事態が進行しています。世界の科学者たちは,気候変動をもたらす気温の上昇が,産業革命前のレベルから2℃を超えると,地球規模の回復不可能な環境破壊によって,社会や生態系が壊滅的な影響を受け,地球温暖化防止は人類にとって待ったなしの課題だと警告しています。
 先進国日本は,CO2(二酸化炭素)など温室効果ガス削減で,「世界をリードする」とりくみが求められています。日本には温室効果ガスを減らす技術があります。市民一人ひとりの心がけと行動もひろがっています。地方自治体も積極的に動き始めています。
 今後,人類にとって危機的な状況に陥ることを避けるためには,CO2(二酸化炭素)などの温室効果ガスを大幅に削減していかなくてはなりません。持続可能な地球社会をつくり,よりよい地球環境を次世代に引き継いでいくためにも,一人ひとりが温暖化防止のために取り組みやすくすることも必要です。
 以上の趣旨から,下記の事項について,地方自治法第99条にもとづいて,政府に対する「気候保護法(仮称)の制定を求める意見書」を,提出していただくよう請願するものです。

【政府へ要望していただきたい項目】
1.京都議定書の6%削減目標を守り,これから中長期にわたって温室効果ガスを2020年には1990年比30%,2050年には80%の排出削減目標を掲げること。
2.CO2(二酸化炭素)を減らす人や企業が報われる制度をつくること。
3.再生可能なエネルギーを大幅にふやすしくみをつくること。
                                    以上



受理番号第3号
                             平成21年5月29日

 守谷市議会議長 又 耒 成 人 様

                      請願団体 県南農民組合
                      代表者   組合長 岡 野   忠
                      住  所 〒300-1502
                           茨城県取手市新川297

                      紹介議員 佐 藤 弘 子


             農地法の「改正」に反対する請願

 今国会に提出されている農地法「改正案」は,当初,これまでの農地法に規定された「農地は耕作者みずからが所有することを最も適当であると認め」,「耕作者の農地の取得の促進」「耕作者の地位の安定」をはかるという記述をすべて削除し,「農地を効率的に利用する者による農地についての権利の取得を促進する」としていました。衆議院の審議の中で,これらの文言が一部復活しましたが,それでもなお,今回の法「改正」は,戦前の寄生地主制度への反省から確立してきた,農民的な土地所有と家族的な農業経営による農業生産の発展という戦後農政の根幹を覆すもので,やがて大企業の農地所有に道を開くことになりかねないという懸念を払拭できません。
 「改正案」では,修正の過程で「業務執行役員の1人以上の者が農業に常時従事する」という規制を付加したとはいえ,「農地を適正に利用していない場合は貸借を解除する」旨の契約条項があれば,農業に関わらない大企業や外資系企業を含む一般企業でさえ,農地を利用することができることになります。しかも,これまで農家間の農地の賃貸借を安定させるために地域ごとに定めてきた「標準小作料制度」を削除することは,財力のある大企業に優良農地が集積され,政府が育てようとしてきた認定農家や集落営農さえ,その存立を脅かされかねません。しかも,貸借契約期間が50年もの長きに亘ることは,大企業による優良農地への権利を固定するものになります。
 政府は耕作放棄地の広がりを防止し,食料供給力の強化を農地法「改正」の目的としています。しかし,耕作放棄地が増大している原因は,農地法に問題があるのではなく,農民の努力が欠如していたからでもありません。農産物の輸入自由化や市場原理等によって,家族経営農業の継続が困難になったためであり,これまでの農政の結果にほかなりません。
 経済情勢の変化を口実に,社会的責任を放棄して派遣切りや雇い止めを行っているような大企業が,国民の共有財産である農地を支配することは,もうけのために農地が資産化される懸念を払拭できず,最も持続的で安定的であることが求められる農業とは相容れません。内需を活性化させるために地域をあげて農林業を振興し,循環型の地域経済を確立しようと懸命な努力が全国各地で行われているなかで,「農地法改正」はこうした努力に重大な障害をもたらすものです。
 いま必要なことは,国際的な食糧需給のひっ迫に対応して食料自給率を向上させる農政であり,価格補償や所得補償など,いまがんばっている農家が営農を継続し,生活できる展望をもたらす施策です。いま各地で,新規就農者への支援制度が広がりつつありますが,後継者もその対象にして担い手をふやすこと,あるいは,地域をあげてとりくまれている耕作放棄地を解消する努力等に対する支援を,抜本的に強化することが求められます。
 このような施策こそが,「安全な国産食料の安定供給のためにも,食料自給率の向上を」と求めている国民世論に応える確かな道と考えます。
 以上の趣旨から次の事項を実現する意見書を政府関係機関に提出していただきたく,地方自治法第124条の規定にもとづき請願します。

【請願項目】
1.「農地法の一部を改正する法律案」を廃案にすること。