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茨城県 守谷市

平成20年第 3回定例会−09月03日-目次




平成20年第 3回定例会

          平成20年第3回守谷市議会定例会会議録目次

〇 告示 …………………………………………………………………………………… 15
〇 会期日程 ……………………………………………………………………………… 16
〇 請願・陳情 …………………………………………………………………………… 17

         ────────── 〇 ──────────

 会議録第1号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 19
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 19
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 19
〇 職務のため出席をした者 …………………………………………………………… 20
〇 会議録署名議員 ……………………………………………………………………… 20
〇 委員会付託表 ………………………………………………………………………… 21
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 22
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 23
〇 開会 …………………………………………………………………………………… 24
 ・会議録署名議員の指名について …………………………………………………… 24
 ・会期の決定について ………………………………………………………………… 24
 ・報告第9号 上程、説明 …………………………………………………………… 24
 ・報告第10号 上程、説明 …………………………………………………………… 25
 ・報告第11号 上程、説明 …………………………………………………………… 25
 ・報告第12号 上程、説明 …………………………………………………………… 27
 ・議案第64号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ………………………… 28
 ・議案第65号 上程、提案理由説明、補足説明 …………………………………… 31
 ・議案第66号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 33
 ・議案第67号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 33
 ・議案第68号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 34
 ・議案第69号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 34
 ・議案第70号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 34
 ・議案第71号 上程、提案理由説明、報告 ………………………………………… 35
 ・議案第72号 上程、提案理由説明、報告 ………………………………………… 38
 ・議案第73号 上程、提案理由説明、報告 ………………………………………… 39
 ・議案第74号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 40
 ・議案第75号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 41
 ・議案第76号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 41
 ・議案第77号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 41
 ・議案第78号 上程、提案理由説明、補足説明 …………………………………… 42
 ・議案第79号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 44
 ・議案第80号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 44
 ・議案第81号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 44
 ・議案第82号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 45
 ・議案第83号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 45
 ・議案第84号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 45
 ・議案第85号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 46
 ・議案第86号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 46
 ・議案第87号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 46
 ・議案第88号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 46
 ・議案第89号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 47
 ・議案第90号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 47
 ・議案第91号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 47
 ・請願・陳情について ………………………………………………………………… 48
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 48

         ────────── 〇 ──────────

 会議録第2号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 49
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 49
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 49
〇 職務のため出席をした者 …………………………………………………………… 50
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 51
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 51
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 51
 ・報告第9号〜報告第12号及び議案第65号〜議案第91号に対する質疑 ………… 51
 ・決算特別委員会の設置及び議案第65号〜議案第73号について委員会付託 …… 59
 ・議案第74号〜議案第91号及び請願・陳情について各委員会付託 ……………… 59
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 59

         ────────── 〇 ──────────

 会議録第3号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 61
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 61
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 61
〇 職務のため出席をした者 …………………………………………………………… 62
〇 一般質問通告事項 …………………………………………………………………… 63
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 68
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 68
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 68
 ・市政に関する一般質問 ……………………………………………………………… 68
  1.6番 山崎裕子君 ……………………………………………………………… 68
  2.9番 唐木田幸司君 …………………………………………………………… 79
  3.8番 川名敏子君 ……………………………………………………………… 88
  4.15番 梅木伸治君 ……………………………………………………………… 103
  5.1番 梶岡博樹君 ……………………………………………………………… 107
  6.2番 高木和志君 ……………………………………………………………… 131
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 147

         ────────── 〇 ──────────

 会議録第4号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 149
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 149
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 149
〇 職務のため出席をした者 …………………………………………………………… 150
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 151
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 151
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 151
 ・市政に関する一般質問 ……………………………………………………………… 152
  7.7番 酒井弘仁君 ……………………………………………………………… 152
  8.14番 松丸修久君 ……………………………………………………………… 159
  9.5番 浅川利夫君 ……………………………………………………………… 166
  10.10番 市川和代君 ……………………………………………………………… 175
  11. 3番 鈴木 榮君 ……………………………………………………………… 185
  12.11番 尾崎靖男君 ……………………………………………………………… 199
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 211

         ────────── 〇 ──────────

 会議録第5号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 213
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 213
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 213
〇 職務のため出席をした者 …………………………………………………………… 214
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 215
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 215
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 215
 ・市政に関する一般質問 ……………………………………………………………… 215
  13.4番 高橋典久君 ……………………………………………………………… 215
  14.17番 山田清美君 ……………………………………………………………… 220
  15.12番 佐藤弘子君 ……………………………………………………………… 232
  16.16番 平野寿朗君 ……………………………………………………………… 255
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 270

         ────────── 〇 ──────────

 会議録第6号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 271
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 271
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 271
〇 職務のため出席をした者 …………………………………………………………… 272
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 273
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 273
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 273
 ・議案第65号〜議案第91号及び請願・陳情について委員長報告 ………………… 273
  1.総務常任委員長             松丸 修久君 ……………… 273
  2.都市経済常任委員長            梅木 伸治君 ……………… 277
  3.文教福祉常任委員長           山田 清美君 ……………… 279
  4.決算特別委員長              高木 和志君 ……………… 282
 ・各議案に対する討論、採決 ………………………………………………………… 284
 ・議員提出議案第12号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決  ……………… 293
 ・議員提出議案第13号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決  ……………… 293
 ・議員の派遣について ………………………………………………………………… 305
 ・委員会の継続審査について ………………………………………………………… 305
〇 閉会 …………………………………………………………………………………… 305

 資 料
 ・委員会審査報告書 …………………………………………………………………… 307
 ・総務常任委員会 ……………………………………………………………………… 307
 ・都市経済常任委員会 ………………………………………………………………… 308
 ・文教福祉常任委員会 ………………………………………………………………… 309
 ・決算特別委員会 ……………………………………………………………………… 310
 ・閉会中所管事務調査及び継続審査一覧表 ………………………………………… 311



守谷市告示第73号

 平成20年第3回守谷市議会定例会を,次のとおり招集する。

  平成20年8月27日

                         守谷市長  会 田 真 一


1.期  日  平成20年9月3日

2.場  所  守谷市議会議事堂

          平成20年第3回守谷市議会定例会会期日程
┌───┬──────┬───┬─────────────────────┐
│日 次│ 月  日 │曜 日│      議  事  日  程      │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議             (開会)│
│ 1 │ 9月 3日│ 水 │・議案及び請願,陳情上程         │
│   │      │   │・提案理由及び重点事項説明        │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│ 2 │ 9月 4日│ 木 │・原案に対する質疑            │
│   │      │   │・議案及び請願,陳情委員会付託      │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 3 │ 9月 5日│ 金 │〇決算特別委員会(10:00〜)       │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 4 │ 9月 6日│ 土 │〇休会                  │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 5 │ 9月 7日│ 日 │〇休会                  │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 6 │ 9月 8日│ 月 │〇決算特別委員会(10:00〜)       │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 7 │ 9月 9日│ 火 │〇決算特別委員会(10:00〜)       │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 8 │ 9月10日│ 水 │〇常任委員会(文教福祉 10:00〜)     │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 9 │ 9月11日│ 木 │〇常任委員会(都市経済 10:00〜)     │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 10 │ 9月12日│ 金 │〇常任委員会(総  務 10:00〜)     │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 11 │ 9月13日│ 土 │〇休会                  │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 12 │ 9月14日│ 日 │〇休会                  │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 13 │ 9月15日│ 月 │〇休会                  │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│ 14 │ 9月16日│ 火 │                     │
│   │      │   │・市政に関する一般質問          │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│ 15 │ 9月17日│ 水 │                     │
│   │      │   │・市政に関する一般質問          │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│ 16 │ 9月18日│ 木 │                     │
│   │      │   │・市政に関する一般質問          │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│   │      │   │・各委員会委員長報告,質疑        │
│ 17 │ 9月19日│ 金 │                     │
│   │      │   │・討論                  │
│   │      │   │・採決              (閉会)│
└───┴──────┴───┴─────────────────────┘



受理番号2
                              平成20年8月6日

 守谷市議会議長 又 耒 成 人 様

                   請願者  住 所 茨城県守谷市本町861−18
                        氏 名  大 西 さち子
                                    外111名

                   紹介議員 梅 木 伸 治
                        中 田 孝太郎


            守谷小学校校舎改築計画に関する請願

【請願の趣旨】
 守谷小学校校舎の改築計画について,守谷市教育委員会から7月1日,山王様前町内会に説明いただいたところですが,その内容は「現行校舎の位置変更」「道路の閉鎖」など小学校に隣接する当町内会住民にとって,生活に大きく影響することが懸念されるものでした。
 また,示されたスケジュールも9月に基本計画を決定するなど,地元住民と十分協議する期間もないものでした。説明会後,守谷市教育委員会に疑問点を資すなどしましたが,市からは検討段階における資料や議事録を全く示してもらえないなど,十分な説明をいただけませんでした。
 これらを踏まえ,町内会臨時総会において話し合いをしましたが,この計画案の検討について地元住民は全く参加していないことから,地元住民を加え,再度計画(場合によっては保護者・地域関係者を主体として,白紙から検討するなどの抜本的な見直しを含め)の検討をお願いしたいと決議されました。
 こうした趣旨から,次の事項(別紙資料)について,市が適切な対応を行うようお取りはからいいただけるよう請願いたします。

                                  (別紙資料)
請願事項
(1)市教育委員会は小学校と地域社会の連携が必要とされているなか,地元住民に説明なく,小学校の基本設計を進めていたことについて反省し,市のスケジュールにとらわれることなく,今後小学校の改築について,地元住民に対し情報・資料の可能な限りの提供,話し合いの場の設置等,誠意ある協議を行いその了解を得ることに最大限努めること。
(2)小学校の改築にあたっては,文部科学省から「小学校施設設備指針」が出されており,学校設置者はこの指針に十分配慮することとされている。市の案がこの指針に十分則っているかを検証し,経過と結果を報告すること。
(3)閉鎖予定の道路は,当町内会の住人にとって,駅に通じる重要な生活道路である。また,代替の迂回路は傾斜が大きい坂道になることや,周辺に人家が無く防犯上不安であり,高齢者や学生を持つ家庭の住民は大きな懸念を持っている。そのため市は,学校の立場の視点だけではなく,周辺住民の意見を十分に踏まえて検討を行うこと。
(4)山王様前地区は緑が多く静かな住宅地であり,その環境に憧れて越してきた住民も多いが,今回の改築により今まで無かった騒音・プライバシーの侵害・電波障害等の被害が出るおそれがある。仮にではあるが,山王様前地区周辺に校舎等を設置することが決まってしまった場合,周辺住民の生活に極力影響が出ないように,住民の意見を十分に踏まえた対策を講じること。
(5)改築工事は,市の計画では約20ケ月にも及ぶことになっている。その間の騒音・振動・車両の出入り等は,住民の生活(特に高齢者・乳幼児・病人・夜間勤務者・受験生等のいる家庭)には大きな問題である。また,付近で工事が行われる場合,家屋に悪影響が出ることも考えられる。工事が始まる前には,必ず町内会に説明し,工事の日程・時間・内容・周辺への対策について協定を結ぶ等,地元の了解を得ること。
                                    以上