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茨城県 守谷市

平成20年第 1回定例会−03月11日-目次




平成20年第 1回定例会

          平成20年第1回守谷市議会定例会会議録目次

〇 告示 …………………………………………………………………………………… 25
〇 会期日程 ……………………………………………………………………………… 26
〇 請願・陳情 …………………………………………………………………………… 27

       ─────────── 〇 ───────────

 会議録第1号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 29
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 29
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 29
〇 職務のため出席をした者 …………………………………………………………… 30
〇 会議録署名議員 ……………………………………………………………………… 30
〇 委員会付託表 ………………………………………………………………………… 31
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 33
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 34
〇 開会 …………………………………………………………………………………… 36
 ・会議録署名議員の指名について …………………………………………………… 36
 ・会期の決定について ………………………………………………………………… 36
 ・茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員の補欠選挙について ………………… 36
 ・平成20年度施政方針について ……………………………………………………… 39
 ・報告第1号 上程、説明 …………………………………………………………… 43
 ・議案第2号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ………………………… 45
 ・議案第3号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ………………………… 46
 ・議案第4号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ………………………… 46
 ・議案第5号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ………………………… 47
 ・議案第6号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ………………………… 48
 ・議案第7号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ………………………… 49
 ・議案第8号 上程、提案理由説明、補足説明 …………………………………… 49
 ・議案第9号 上程、提案理由説明、補足説明 …………………………………… 50
 ・議案第10号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 51
 ・議案第11号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 51
 ・議案第12号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 52
 ・議案第13号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 52
 ・議案第14号 上程、提案理由説明、補足説明 …………………………………… 52
 ・議案第15号 上程、提案理由説明、補足説明 …………………………………… 53
 ・議案第16号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 54
 ・議案第17号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 54
 ・議案第18号 上程、提案理由説明、補足説明 …………………………………… 55
 ・議案第19号 上程、提案理由説明、補足説明 …………………………………… 55
 ・議案第20号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 56
 ・議案第21号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 56
 ・議案第22号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 57
 ・議案第23号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 57
 ・議案第24号 上程、提案理由説明、補足説明 …………………………………… 57
 ・議案第25号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 58
 ・議案第26号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 58
 ・議案第27号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 59
 ・議案第28号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 59
 ・議案第29号 上程、提案理由説明、補足説明 …………………………………… 59
 ・議案第30号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 63
 ・議案第31号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 63
 ・議案第32号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 63
 ・議案第33号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 64
 ・議案第34号 上程、提案理由説明、補足説明 …………………………………… 64
 ・議案第35号 上程、提案理由説明、補足説明 …………………………………… 66
 ・議案第36号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 67
 ・議案第37号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 68
 ・議案第38号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 68
 ・議案第39号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 69
 ・議案第40号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 69
 ・議案第41号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 70
 ・議案第42号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 70
 ・議案第43号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 71
 ・議案第44号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 71
 ・議案第45号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 72
 ・議案第46号 上程、提案理由説明、補足説明 …………………………………… 72
 ・議案第47号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 73
 ・議案第48号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 73
 ・議案第49号 上程、提案理由説明 ………………………………………………… 74
 ・請願・陳情について ………………………………………………………………… 74
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 74

       ─────────── 〇 ───────────

 会議録第2号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 75
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 75
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 75
〇 職務のため出席をした者 …………………………………………………………… 76
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 77
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 77
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 77
 ・平成20年度施政方針に対する質疑 ………………………………………………… 77
 ・報告第1号及び議案第8号〜議案第49号に対する質疑 ………………………… 83
 ・予算特別委員会の設置及び議案第36号〜議案第45号について委員会付託 …… 91
 ・議案第8号〜議案第35号、議案第46号〜議案第49号及び請願・陳情について各
  委員会付託 …………………………………………………………………………… 92
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 92

       ─────────── 〇 ───────────

 会議録第3号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 93
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 93
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 93
〇 職務のため出席をした者 …………………………………………………………… 94
〇 一般質問通告事項 …………………………………………………………………… 95
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 100
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 100
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 100
 ・議案第29号、議案第34号、議案第35号について各委員長報告 ………………… 100
  1.総務常任委員長             松丸 修久君 ……………… 100
  2.都市経済常任委員長            梅木 伸治君 ……………… 102
  3.文教福祉常任委員長           山田 清美君 ……………… 104
 ・議員提出議案第1号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ……………… 108
 ・市政に関する一般質問 ……………………………………………………………… 109
  1.9番 唐木田幸司君 …………………………………………………………… 109
  2.1番 梶岡博樹君 ……………………………………………………………… 117
  3.15番 梅木伸治君 ……………………………………………………………… 135
  4.5番 浅川利夫君 ……………………………………………………………… 142
  5.7番 酒井弘仁君 ……………………………………………………………… 146
  6.14番 松丸修久君 ……………………………………………………………… 151
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 158

       ─────────── 〇 ───────────

 会議録第4号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 159
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 159
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 159
〇 職務のため出席をした者 …………………………………………………………… 160
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 161
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 161
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 161
 ・市政に関する一般質問 ……………………………………………………………… 161
  7.8番 川名敏子君 ……………………………………………………………… 161
  8.4番 高橋典久君 ……………………………………………………………… 178
  9. 2番 高木和志君 ……………………………………………………………… 187
  10.6番 山崎裕子君 ……………………………………………………………… 195
  11.11番 尾崎靖男君 ……………………………………………………………… 204
  12.12番 市川和代君 ……………………………………………………………… 216
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 225

       ─────────── 〇 ───────────

 会議録第5号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 227
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 227
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 227
〇 職務のため出席をした者 …………………………………………………………… 228
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 229
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 229
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 229
 ・市政に関する一般質問 ……………………………………………………………… 229
  13.3番 鈴木 榮君 ……………………………………………………………… 229
  14.16番 平野寿朗君 ……………………………………………………………… 235
  15.17番 山田清美君 ……………………………………………………………… 241
  16.12番 佐藤弘子君 ……………………………………………………………… 253
〇 散会 …………………………………………………………………………………… 273

       ─────────── 〇 ───────────

 会議録第6号
〇 日時 …………………………………………………………………………………… 275
〇 出席並びに欠席議員 ………………………………………………………………… 275
〇 出席説明者 …………………………………………………………………………… 275
〇 職務のため出席をした者 …………………………………………………………… 276
〇 議事日程 ……………………………………………………………………………… 277
〇 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 277
〇 開議 …………………………………………………………………………………… 277
 ・表彰状伝達 …………………………………………………………………………… 277
 ・議案第8号〜議案第28号、議案第30号〜議案第33号、議案第36号〜議案第49号
  及び請願・陳情について委員長報告 ……………………………………………… 280
  1.総務常任委員長             松丸 修久君 ……………… 280
  2.都市経済常任委員長            梅木 伸治君 ……………… 284
  3.文教福祉常任委員長           山田 清美君 ……………… 284
  4. 予算特別委員長             尾崎 靖男君 ……………… 289
  各議案に対する討論、採決 ………………………………………………………… 292
 ・議員提出議案第2号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ……………… 305
 ・議員提出議案第3号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ……………… 307
 ・議員提出議案第4号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ……………… 308
 ・議員提出議案第5号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ……………… 309
 ・議員提出議案第6号 上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ……………… 310
 ・守谷市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙について ………………………… 321
 ・議員派遣について …………………………………………………………………… 322
 ・委員会の継続審査について ………………………………………………………… 322
〇 閉会 …………………………………………………………………………………… 323

 資 料
 ・委員会審査報告書 …………………………………………………………………… 325
 ・総務常任委員会 ……………………………………………………………………… 325
 ・都市経済常任委員会 ………………………………………………………………… 326
 ・文教福祉常任委員会 ………………………………………………………………… 327
 ・予算特別委員会 ……………………………………………………………………… 329
 ・閉会中所管事務調査及び継続審査一覧表 ………………………………………… 330



守谷市告示第14号

 平成20年第1回守谷市議会定例会を,次のとおり招集する。

  平成20年3月4日

                         守谷市長  会 田 真 一


1.期  日  平成20年3月11日

2.場  所  守谷市議会議事堂

          平成20年第1回守谷市議会定例会会期日程
┌───┬──────┬───┬─────────────────────┐
│日 次│ 月  日 │曜 日│      議  事  日  程      │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議             (開会)│
│   │      │   │・施政方針演説              │
│ 1 │ 3月11日│ 火 │                     │
│   │      │   │・議案及び請願,陳情上程         │
│   │      │   │・提案理由及び重点事項説明        │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│   │      │   │・施政方針に対する質疑          │
│ 2 │ 3月12日│ 水 │                     │
│   │      │   │・原案に対する質疑            │
│   │      │   │・議案及び請願,陳情委員会付託      │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 3 │ 3月13日│ 木 │〇予算特別委員会(10:00〜)       │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 4 │ 3月14日│ 金 │〇予算特別委員会(10:00〜)       │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 5 │ 3月15日│ 土 │〇休会                  │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 6 │ 3月16日│ 日 │〇休会                  │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 7 │ 3月17日│ 月 │〇休会                  │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇常任委員会(総  務 10:00〜)     │
│ 8 │ 3月18日│ 火 ├─────────────────────┤
│   │      │   │〇常任委員会(都市経済 13:30〜)     │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 9 │ 3月19日│ 水 │〇常任委員会(文教福祉 10:00〜)     │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 10 │ 3月20日│ 木 │〇休会(春分の日)            │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│   │      │   │・各委員会委員長報告,質疑        │
│ 11 │ 3月21日│ 金 │・討論                  │
│   │      │   │・採決                  │
│   │      │   │・市政に関する一般質問          │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 12 │ 3月22日│ 土 │〇休会                  │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│ 13 │ 3月23日│ 日 │〇休会                  │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│ 14 │ 3月24日│ 月 │                     │
│   │      │   │・市政に関する一般質問          │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│ 15 │ 3月25日│ 火 │                     │
│   │      │   │・市政に関する一般質問          │
├───┼──────┼───┼─────────────────────┤
│   │      │   │〇本会議                 │
│   │      │   │・各委員会委員長報告,質疑        │
│ 16 │ 3月26日│ 水 │                     │
│   │      │   │・討論                  │
│   │      │   │・採決              (閉会)│
└───┴──────┴───┴─────────────────────┘



受理番号1
                              平成20年3月3日

 守谷市議会議長 又 耒 成 人 様

                 請願者  住 所 茨城県水戸市城南3−15−24
                                みのわビル3F
                      氏 名 茨城県社会保障推進協議会
                           代表委員 渋谷敦司

                 紹介議員 佐 藤 弘 子


        高齢者に負担増と差別医療を強いる2008年4月実施の
         後期高齢者医療制度の中止・撤回を求める請願書

【請願趣旨】
 いま,さまざまな分野で格差と貧困が広がる中で,将来に不安を持っている方々がたくさん増えています。とりわけ高齢者は,税制や医療介護など社会保障制度の度重なる改悪によって怒り心頭です。
 こうした中で「後期高齢者医療制度」が,2008年4月から実施されます。75歳以上の高齢者全員から,年間保険料全国平均75,000円が死ぬまでわずかな年金から天引きされます。介護保険料と合わせると月1万円の負担になります。茨城県は国民健康保険料の滞納率が全国から見て高いといわれてきました。これでは保険料の払えない人が急増することは間違いありません。払えない人は保険証が取上げられ,ただでさえ病気がちな高齢者は病院にも行けない状況になってしまいます。
 私たちは,高齢者がいつでも,どこでも,安心して医療が受けられる制度になるよう願っています。
 こうした趣旨から,下記事項について,地方自治法第99条にもとづいて,政府に対する「意見書」を提出していただくよう請願します。

                    記
【請願事項】
1 新たな後期高齢者医療制度は,中止・撤回すること。
2 70〜74歳の窓口負担の2割への引き上げ(1割から2割)を中止すること。
3 前期高齢者(65歳から74歳)の国保料の年金天引きを中止すること。
4 医療に使う国の予算を増やして,高齢者・国民が安心して医療を受けられるようにすること。

 地方自治法第124条の規定により,上記のとおり請願します。