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茨城県 潮来市

平成17年 11月 臨時会(第3回) 11月25日−01号




平成17年 11月 臨時会(第3回) − 11月25日−01号









平成17年 11月 臨時会(第3回)



潮来市告示第124号

平成17年第3回潮来市議会臨時会を次のとおり招集する。

 平成17年11月18日

                             潮来市長  今泉 和

               記

1 招集の日時  平成17年11月25日(金)午後1時

2 招集の場所  潮来市議会議場

3 付議事件

 (1)議案第64号 潮来市職員の給与に関する条例の一部改正について

 (2)議案第65号 潮来市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について

 (3)議案第66号 潮来市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正について

          ◯応招・不応招議員

応招議員(24名)

     1番   笠間丈夫君      2番   篠塚貴美子君

     3番   柚木 巌君      4番   吉川 俊君

     5番   橋本きくい君     6番   大平幸一君

     7番   内田正一君      8番   薄井征記君

     9番   根本又男君     10番   今泉利拓君

    11番   加藤政司君     12番   小沼英明君

    13番   藤崎忠徳君     14番   杉本俊一君

    15番   大久保英雄君    16番   長谷川幸雄君

    17番   高塚 直君     18番   芝田 貢君

    19番   粟飯原治雄君    20番   塚本誠一君

    21番   中野庄吾君     22番   須田富次君

    23番   小峰義雄君     24番   塙 信一君

不応招議員(なし)

     平成17年第3回潮来市議会臨時会議事日程(第1号)

                         平成17年11月25日(金)

                         午後1時開会

日程第1 会議録署名議員の指名について

日程第2 会期の決定について

 ●市長あいさつ並びに提出議案等の説明

 (朗読、説明、質疑、討論、表決)

日程第3 議案第64号 潮来市職員の給与に関する条例の一部改正について

日程第4 議案第65号 潮来市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について

日程第5 議案第66号 潮来市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正について

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出席議員(23名)

    1番   笠間丈夫君      2番   篠塚貴美子君

    3番   柚木 巌君      4番   吉川 俊君

    5番   橋本きくい君     6番   大平幸一君

    7番   内田正一君      8番   薄井征記君

    9番   根本又男君     10番   今泉利拓君

   11番   加藤政司君     12番   小沼英明君

   13番   藤崎忠徳君     14番   杉本俊一君

   15番   大久保英雄君    16番   長谷川幸雄君

   17番   高塚 直君     18番   芝田 貢君

   20番   塚本誠一君     21番   中野庄吾君

   22番   須田富次君     23番   小峰義雄君

   24番   塙 信一君

欠席議員(1名)

   19番   粟飯原治雄君

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地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名

   市長      今泉 和君   助役      小沢一廣君

   収入役

           久保木貞夫君  総務部長    箕輪強志君

   職務代理者

   市民福祉部長  佐野憲一君   環境経済部長  鈴木美知男君

   建設部長    本宮弘一君   教育次長    内田正雄君

   行財政改革

   推進室長兼   矢幡安一君   総務課長    久保木 裕君

   秘書広聴課長

                   農業委員会

   企画財政課長  根本勝雄君           秋永克昭君

                   事務局長

   水道課長    橋本静一郎君  社会福祉課長  前島 操君

   農政課長    香取昌衛君   都市建設課長  吉川利一君

   牛堀出張所長  志村敏夫君

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事務局職員出席者

   議会事務局長  佐藤文男君   係長      大堀絹代君

   書記      小谷野美樹夫君

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△開会及び開議の宣告



○議長(塙信一君) 定刻前でありますけれども、開会をしたいと思います。

 皆さん大変ご苦労さまでございます。

 議員各位には、何かとお忙しい中、午前中の全員協議会に引き続きご参集を賜り、厚く御礼申し上げます。

 それでは、ただいまの出席議員は23名、欠席議員は1名で定足数に達しておりますから、地方自治法第113条の規定により、ただいまから平成17年第3回潮来市議会臨時会を開会いたします。

 これから本日の開議を開きます。

                    (午後0時58分)

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△会議録署名議員の指名



○議長(塙信一君) 議事日程に入ります。

 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、16番、17番、18番議員を指名いたします。

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○議長(塙信一君) 日程第2に入ります前に、欠席の連絡が入っておりますので連絡をいたします。

 粟飯原副議長が欠席でございます。執行部では根本教育長が公務のため欠席の連絡が入っております。

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△会期の決定



○議長(塙信一君) 日程第2、会期決定の件を議題とします。

 お諮りします。

 本臨時会の会期は本日1日限りとしたいと思います。これにご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(塙信一君) 異議なしと認めます。

 よって、会期は本日1日限りと決定いたしました。

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△市長あいさつ並びに提出議案等の説明



○議長(塙信一君) それでは、市長よりごあいさつ並びに提出議案の説明をお願いいたします。

 市長。

     (市長 今泉 和君 登壇)



◎市長(今泉和君) 潮来市議会議員の皆様方におかれましては、大変お忙しい中、平成17年第3回潮来市議会臨時会に出席をいただきまして、まことにご苦労さまです。

 本日提出の議案でありますが、議案第64号から66号、3件でございます。よろしくご審議をいただきましてご議決賜りますようお願いを申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。

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△議案第64号の朗読、説明、質疑、討論、表決



○議長(塙信一君) 日程第3、議案第64号 潮来市職員の給与に関する条例の一部改正についてを議題とします。

 朗読をさせます。

 議会事務局長。

     (事務局朗読)



○議長(塙信一君) 朗読が終わりました。

 提出者の説明をお願いします。

 総務部長。

     (総務部長説明)



○議長(塙信一君) 説明が終わりました。

 これから質疑を行います。

 質疑ありませんか。

 4番、吉川議員。



◆4番(吉川俊君) 4番、吉川でございます。

 ちょっと確認させてください。

 11条の3項中、1万3,500円を1万3,000円にする。これは扶養手当、わかりましたけれども、潮来市の場合は、手当はどのようなのが幾つぐらいあるのか、この辺ひとつお伺いしたいと思います。



○議長(塙信一君) 総務部長。



◎総務部長(箕輪強志君) 手当の数というようなことでございますが、はっきりとは書類持っていませんから、わかっている部分で話をいたしますと、通勤手当、それから扶養手当、児童手当、期末手当、勤勉手当、住居手当等かと思います。まだあると思いますが、予算書を見てみなければわかりませんので。

 以上であります。



○議長(塙信一君) 4番、吉川議員。



◆4番(吉川俊君) たくさんあるのはわかりました。後で詳細またご指導いただきたいと思います。

 そういった中で、今回扶養手当だけ減額するというのは、その根拠、これ人事院勧告わかりましたけれども、その大もとになっている考えをお聞かせいただきたいと思います。



○議長(塙信一君) 総務部長。



◎総務部長(箕輪強志君) 扶養手当が500円減額になったということでございますが、この扶養手当の支払いの方法という部分につきまして、扶養をしていた場合につきます配偶者を扶養しているときと家族の方を扶養しているという場合との金額の差があるわけであります。例えば配偶者扶養しておりまして子供が2人おったときには1人6,000円、それから学生がかかっているときには6,500円とかというような詳細な決まりがありますが、この刻みの中が少し配偶者扶養の方が高くなっているというようなことでの減額でということでございます。



○議長(塙信一君) 4番、吉川議員。



◆4番(吉川俊君) ありがとうございました。

 それともうちょっとお伺いしたいと思いますのは、公務員の場合には確かに扶養手当があります。しかし、民間企業は今、扶養手当がどんどん削除されているんですよね。この辺についてのお考えをお聞かせください。



○議長(塙信一君) 総務部長。



◎総務部長(箕輪強志君) 民間との格差の中で、民間の方は扶養手当がなくなっているというような件でありますが、公務員の方におきましても、扶養をしていない方の部分につきます扶養手当ですね、ですから配偶者を扶養していない方々の扶養手当等につきましても金額的に差をつけておるというようなところでありますから、この扶養手当等につきましては、人事院の勧告の中ではだんだん民間の方に近づけていくというような考えが出ておりますので、近い将来にはそういう考え方も出てくるのかなというふうに思っております。



○議長(塙信一君) 吉川議員。



◆4番(吉川俊君) わかりました。

 そうしますと、今、私なりに理解したんですけれども、この扶養手当500円、実質下がるということですけれども、これはいわゆる生活給的な考えでよろしいんでしょうか。これだけお聞かせください。

 以上です。



○議長(塙信一君) 総務部長。



◎総務部長(箕輪強志君) いずれにしましても生活給というような考えでございます。



○議長(塙信一君) ほかに質疑ありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(塙信一君) 質疑なしと認めます。

 これから討論を行います。

 討論ありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(塙信一君) 討論なしと認めます。

 これから本案に対する採決を行います。

 本案は原案のとおり決定することにご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(塙信一君) 異議なしと認めます。

 よって、本案は原案のとおり可決されました。

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△議案第65号の朗読、説明、質疑、討論、表決



○議長(塙信一君) 日程第4、議案第65号 潮来市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正についてを議題とします。

 朗読をさせます。

 議会事務局長。

     (事務局朗読)



○議長(塙信一君) 朗読が終わりました。

 提出者の説明をお願いします。

 総務部長。

     (総務部長説明)



○議長(塙信一君) 説明が終わりました。

 これから質疑を行います。

 質疑ありませんか。

 4番、吉川議員。



◆4番(吉川俊君) 4番、吉川です。

 100分の170を100分の175に改める。わかりました。

 ここちょっとお伺いしたいのは、先ほど全協で、市長は3万9,200円アップですよ、そして議員は1万2,950円アップですよという話がありました。現在の市長、それから特別職の職員で常勤のものということですからあとは助役が該当するかと思います。このお二方の現在の報酬は幾らか教えてください。



○議長(塙信一君) 総務部長。



◎総務部長(箕輪強志君) 助役の報酬でありますが、月額60万8,000円であります。

 市長は78万4,000円であります。



○議長(塙信一君) 4番、吉川議員。



◆4番(吉川俊君) ありがとうございました。月額、市長が78万4,000円、助役が月額60万8,000円、ありがとうございました。

 それで、ここでもう1件お聞きしたいのは、県内、全部といっても大変でしょうけれども、もしわかれば、市長、助役の報酬は高いのか低いのか、はたまた平均値よりも上か下かということで教えていただければありがたいと思います。



○議長(塙信一君) 総務部長。



◎総務部長(箕輪強志君) 17年の4月1日現在で調べた部分でありますが、市長の78万4,000円という金額は、市の部分というようなところで見ておりますと高くはないということでございます。一番下のラインということでございます。

 助役等につきましても同じでございます。



○議長(塙信一君) 4番、吉川議員。



◆4番(吉川俊君) 高くはないということですけれども、その金額はどのくらいの県内で出ていますか。もし把握していたら教えてください。高くはないのはわかりました。



○議長(塙信一君) 総務部長。



◎総務部長(箕輪強志君) 平均は今のところ出しておりませんけれども、高いところで水戸市が107万5,000円、それから古河市が90万円、土浦市96万8,000円、鹿嶋市83万6,000円、それから常陸太田市82万円というようなラインでありますから、市長の方は78万4,000円ということですから高くはないというような表現をしたわけでございます。



○議長(塙信一君) 4番、吉川議員。



◆4番(吉川俊君) これ見たらば、高いところばっかり調べてしまったのかなという感じがしております。平均値がわかりましたら、まず平均値、暫時休憩でもお願いしたいと思いますが、いかがでしょうか。



○議長(塙信一君) 4番、吉川議員。



◆4番(吉川俊君) では、大変のようですから結構です。

 なぜ今私がこういう質問をさせていただいたかといいますと、先般、総務委員会5人と執行部の方1名なんですけれども、福島県の矢祭町に視察に行ってまいりました。そこでちょうど昼食時、付近のそば屋さんに入って出てくるときに、そこのお店のだんなさんが、ここの町長は一生懸命頑張って自分から骨身を削ってやってくれるんだ、だから我々も頑張らなくちゃならないんだということで、結構ちょっと寂れたようなお店だったんですけれども、たくさんのお客さんが後から後から来ていたということで大変感銘を受けたところであります。

 そして、根本さんという町長さんですけれども、この役場の中で見たら一番忙しいのは総務課長だと。我々町長と助役はその最も忙しい総務課長に給与ベースを合わせたということを言っておりましたので、なるほどそういう考え方もあるんだなということを感じたわけであります。

 そこで、今回65号議案では年末調整が上がっていくということなので、果たしてこれでいいのかなという感じがありまして、その辺の考え方について市長あるいは助役にお伺いしたいと思います。

 以上であります。



○議長(塙信一君) 総務部長。



◎総務部長(箕輪強志君) 市長、助役に考え方をお伺いしたいという、答弁でございますが、私の方で答弁させていただきます。

 この人事院勧告の制度等につきましては、先ほどの全員協議会の中でも説明したとおりでございます。ですから、平成15年のときに0.2%の期末のカットをしておった。それを調整する意味で0.05を今回上げなさいよというような指示が来ております。これをベースにいたしまして、新たに新年度に向けて削減をするなり、この状況がいいのか、人事院勧告の趣旨をよく尊重いたしまして、精神をよく尊重いたしまして決めていきたいというふうに考えております。



○議長(塙信一君) ほかに質疑ありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(塙信一君) 質疑なしと認めます。

 これから討論を行います。

 討論ありませんか。

     (「はい」と呼ぶ者あり)



○議長(塙信一君) 反対討論ですね。

     (「賛成討論です。いいですか」と呼ぶ者あり)



○議長(塙信一君) いいです。

 4番、吉川議員。



◆4番(吉川俊君) では、簡単ですけれども、わかりました。とりあえず本案に対しましては賛成いたします。

 しかしながら、今、大変市の財政が逼迫しているという認識で我々もいますので、ぜひ特別職の職員で常勤のものということで市長、助役、それから次にまた教育長が出てくるんでしょうけれども、そういうことも考えながら、ぜひ市民に理解を得られるような方向で運用をお願いしたいと思います。要望いたします。

 結論は賛成でございます。



○議長(塙信一君) それでは、これから本案に対する採決を行います。

 本案は原案のとおり決定することにご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(塙信一君) 異議なしと認めます。

 よって、本案は原案のとおり可決されました。

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△議案第66号の朗読、説明、質疑、討論、表決



○議長(塙信一君) 日程第5、議案第66号 潮来市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正についてを議題とします。

 朗読をさせます。

 議会事務局長。

     (事務局朗読)



○議長(塙信一君) 朗読が終わりました。

 提出者の説明をお願いします。

 総務部長。

     (総務部長説明)



○議長(塙信一君) 説明が終わりました。

 これから質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(塙信一君) 質疑なしと認めます。

 これから討論を行います。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(塙信一君) 討論なしと認めます。

 これから本案に対する採決を行います。

 本案は原案のとおり決定することにご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(塙信一君) 異議なしと認めます。

 よって、本案は原案のとおり可決されました。

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△閉議及び閉会の宣告



○議長(塙信一君) 以上で、本臨時会の日程はすべて終了いたしました。

 議員各位並びに執行部のご協力に対し深く敬意を表しますとともに、心から厚く御礼を申し上げる次第であります。

 これをもちまして平成17年第3回潮来市議会臨時会を閉会といたします。

 大変ご苦労さまでございました。

                    (午後1時20分)

地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。

  平成17年  月  日

        議長     塙 信一

        署名議員   長谷川幸雄

        署名議員   高塚 直

        署名議員   芝田 貢