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茨城県 鹿嶋市

目次 05月11日−議案説明、質疑、討論、採決−01号




平成29年  5月 臨時会(第1回) − 05月11日−議案説明、質疑、討論、採決−01号







平成29年  5月 臨時会(第1回)





            鹿嶋市議会第1回臨時会会議録

議事日程(第1号)

                       平成29年5月11日(木曜日) 午前10時開会

第1 会期の決定について
第2 議案第35号 訴訟の和解について
   報告第2号 専決処分について(鹿嶋市税条例の一部を改正する条例)
   報告第3号 専決処分について(鹿嶋市国民健康保険税条例の一部を改正する条例)
第3 常任委員会委員の選任について
第4 議会運営委員会委員の選任について
第5 茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について

〇会議に付した事件
第1 会期の決定について
第2 議案第35号 訴訟の和解について
   報告第2号 専決処分について(鹿嶋市税条例の一部を改正する条例)
   報告第3号 専決処分について(鹿嶋市国民健康保険税条例の一部を改正する条例)
第3 常任委員会委員の選任について
第4 議会運営委員会委員の選任について
第5 茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について

〇出席議員(21名)
   1番  小松? 敏 紀 君       3番  池 田 法 子 君
   5番  川 井 宏 子 君       6番  菅 谷   毅 君
   7番  樋 口 富士男 君       8番  栗 林 京 子 君
   9番  佐 藤 信 成 君      10番  宇 田 一 男 君
  11番  出 頭 克 明 君      12番  山 口 哲 秀 君
  13番  小 池 みよ子 君      14番  西 塚 保 男 君
  15番  篠 塚 洋 三 君      16番  河 津   亨 君
  17番  立 原 弘 一 君      18番  坂 本 仙 一 君
  19番  田 口   茂 君      20番  池 田 芳 範 君
  21番  根 崎   彰 君      22番  内 田 政 文 君
  23番  飯 塚 俊 雄 君

〇欠席議員(なし)
                                           
〇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名
       市     長      錦  織  孝  一  君
       副  市  長      市  村     修  君
       教  育  長      川  村     等  君
       政 策 企画部長      大  川  文  一  君

       政策企画部次長      君 和 田     厚  君
       兼政策担当参事

       ま ち づ く り      鈴  木  欽  章  君
       政 策 課 長

       財 政 課 長      櫻  井  浩  子  君
       総 務 部 長      杉  山  敏  之  君
       総 務 部 次 長      細  田  光  天  君
       人 事 課 長      君 和 田  浩  幸  君
       税 務 課 長      國  邑  洋  枝  君
       市 民 生活部長      堀  田  博  史  君
       市民生活部次長      宮  崎  正  明  君

       健 康 福祉部長      津  賀  利  幸  君
       兼福祉事務所長

       健康福祉部次長      野  口  ゆ か り  君

       健康福祉部次長      實  川  克  宏  君
       兼 福 祉事務所
       次     長

       国 保 年金課長      飯  塚  俊  行  君
       経 済 振興部長      栗  林     裕  君
       経済振興部次長      桐  生  進  一  君

       都市整備部長兼      林     昌  利  君
       水 道 事業都市
       整 備 部 長

       都市整備部次長      絹  張  正  作  君
       兼水道事業都市
       整 備 部 次 長

       都市整備部次長      大  川  康  徳  君
       兼 区 画 整 理
       事 務 所 長

       会 計 管 理 者      石  井  修  司  君

       教 育 委 員 会      浅  野     正  君
       事 務 局 部 長

       教 育 委 員 会      大 須 賀  規  幸  君
       事 務 局 次 長

       教 育 委 員 会      佐  藤  由 起 子  君
       事 務 局 次 長
       兼 国 体 推 進
       担 当 参 事

       農 業 委 員 会      箕  輪  要  一  君
       事 務 局 長

       監 査 委 員      磯  網  俊  一  君
       事 務 局 長
                                           
〇本会議に出席した事務局職員
       事 務 局 長      内  堀  和  則
       事 務 局 課 長      小  田  光  男

       事  務  局      小  沼  秀  嗣
       主 査 兼 係 長



                                           



△開会の宣告



○議長(池田芳範君) ただいま出席議員は全員で定足数に達しておりますから、議会は成立をいたしました。

 ただいまから平成29第1回鹿嶋市議会臨時会を開会をいたします。

                                   (午前10時00分)

                                           



△新任職員の紹介



○議長(池田芳範君) まず、新任の出席説明者の紹介をいたします。

 去る4月1日付で市の定期人事異動がありましたので、新任の出席説明者を紹介いたします。

 初めに、政策企画部、総務部、市民生活部及び健康福祉部の職員を紹介をいたします。

 新任の出席説明者は演壇の前にお並びください。

 まず、政策企画部です。重点プロジェクト推進室課長、日向寺秀夫君。



◎重点プロジェクト推進室長(日向寺秀夫君) 日向寺秀夫でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 次に、総務部です。参事兼総務課長、清宮博史君。



◎参事兼総務課長(清宮博史君) 清宮でございます。よろしくお願いします。



○議長(池田芳範君) 税務課長、國邑洋枝君。 



◎税務課長(國邑洋枝君) 國邑洋枝でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 大野出張所長、児島教夫君。



◎大野出張所長(児島教夫君) 児島でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 次に、市民生活部です。市民生活部次長、宮崎正明君。



◎市民生活部次長(宮崎正明君) 宮崎でございます。よろしくお願いします。



○議長(池田芳範君) 市民活動支援課長、石井由加君。



◎市民活動支援課長(石井由加君) 石井でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 環境政策課長、吉井聡君。



◎環境政策課長(吉井聡君) 吉井でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 廃棄物対策課長、市原一弘君。



◎廃棄物対策課長(市原一弘君) 市原でございます。よろしくお願いします。



○議長(池田芳範君) 交通防災課長、小堀修司君。



◎交通防災課長(小堀修司君) 小堀でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 次に、健康福祉部です。健康福祉部長兼福祉事務所長、津賀利幸君。



◎健康福祉部長兼福祉事務所長(津賀利幸君) 津賀でございます。どうぞよろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 健康福祉部次長兼福祉事務所次長、實川克宏君。



◎健康福祉部次長兼福祉事務所次長(實川克宏君) 實川でございます。よろしくお願いします。



○議長(池田芳範君) 保健センター所長、飯田さよ君。



◎保健センター所長(飯田さよ君) 飯田でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 生活福祉課長、新井敏君。



◎生活福祉課長(新井敏君) 新井でございます。よろしくお願いします。



○議長(池田芳範君) こども福祉課長、黒須直美君。



◎こども福祉課長(黒須直美君) 黒須です。よろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 参事兼介護長寿課長、池田香代美君。



◎参事兼介護長寿課長(池田香代美君) 池田でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 以上です。大変ご苦労さまでした。

 次に、経済振興部、都市整備部、出納室、教育委員会事務局及び農業委員会事務局の職員を紹介をいたします。

 新任の出席説明者は演壇の前にお並びください。



○議長(池田芳範君) まず、経済振興部です。商工観光課長、飯塚和宏君。



◎商工観光課長(飯塚和宏君) 飯塚でございます。よろしくお願いします。



○議長(池田芳範君) 次に、都市整備部です。都市整備部次長兼区画整理事務所長、大川康徳君。



◎都市整備部次長兼区画整理事務所長(大川康徳君) 大川でございます。どうぞよろしくお願いします。



○議長(池田芳範君) 参事兼施設管理課長、田村清純君。



◎参事兼施設管理課長(田村清純君) 田村です。よろしくお願いします。



○議長(池田芳範君) 参事兼都市計画課長、高田俊昭君。



◎参事兼都市計画課長(高田俊昭君) 高田でございます。よろしくお願いします。



○議長(池田芳範君) 次に、出納室です。会計管理者、石井修司君。



◎会計管理者(石井修司君) 石井です。よろしくお願いします。



○議長(池田芳範君) 次に、教育委員会事務局です。教育委員会事務局部長、浅野正君。



◎教育委員会事務局部長(浅野正君) 浅野でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 教育委員会事務局次長、大須賀規幸君。



◎教育委員会事務局次長(大須賀規幸君) 大須賀でございます。どうぞよろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 教育委員会事務局次長兼国体推進担当参事、佐藤由起子君。



◎教育委員会事務局次長兼国体推進担当参事(佐藤由起子君) 佐藤でございます。どうぞよろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 教育総務課長、大沢英樹君。



◎教育総務課長(大沢英樹君) 大沢でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 教育指導担当参事兼教育指導課長、山口久弥君。



◎教育指導担当参事兼教育指導課長(山口久弥君) 山口でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 社会教育課長、鈴木和美君。



◎社会教育課長(鈴木和美君) 鈴木です。よろしくお願いします。



○議長(池田芳範君) 中央図書館長、菊本義人君。



◎中央図書館長(菊本義人君) 菊本でございます。よろしくお願いします。



○議長(池田芳範君) 中央公民館長、東峰由美子君。



◎中央図書館長(東峰由美子君) 東峰でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(池田芳範君) 次に、農業委員会事務局です。農業委員会事務局課長、村山謙二君。



◎農業委員会事務局課長(村山謙二君) 村山です。よろしくお願いします。



○議長(池田芳範君) 以上です。大変ご苦労さまでした。

                                           



△開議の宣告



○議長(池田芳範君) それでは、これより本日の会議を開きます。

                                           



△会議録署名議員の指名



○議長(池田芳範君) まず、会議録署名議員を定めます。

 鹿嶋市議会会議規則第88条の規定により、西塚保男君、小池みよ子君、山口哲秀君を指名いたします。

                                           



△諸般の報告



○議長(池田芳範君) 日程に入るに先立ちまして、諸般の報告をいたします。

 今臨時会からクールビズといたしますので、ご協力をお願いをいたします。

 次に、去る3月定例会において可決いたしました運転再開から40年を超えた東海第二発電所の運転期間延長を行わないことを求める意見書については、3月23日に内閣総理大臣を初め関係機関へ、鹿嶋市内における県道の整備促進に関する意見書については、4月14日に茨城県知事へ、鹿嶋市内における一般国道51号の整備促進に関する意見書については、4月10日に国土交通大臣へ、4月7日、14日にその他関係機関へ提出いたしましたので、ご報告をいたします。

 次に、鹿嶋市議会広報広聴委員会要綱第4条の規定に基づき、広報広聴委員会委員に河津亨君、小池みよ子君、佐藤信成君、栗林京子君、樋口富士男君、菅谷毅君、川井宏子君、小松?敏紀君を選任をし、同要綱第6条第1項の規定により、広報広聴委員会委員長に小池みよ子君、同副委員長に樋口富士男君が選任されましたので、ご報告をいたします。

 次に、監査委員から地方自治法第235条の2第3項の規定に基づき、平成29年2月及び3月分の例月出納検査の結果報告について提出がありましたので、その写しをお手元に配付してあります。ご確認をお願いをいたします。

 次に、地方自治法第121条の規定に基づく出席要求による出席者につきましては、お手元に配付の印刷物によりご確認をお願いをいたします

                                           



△議案の送付



○議長(池田芳範君) 次に、市長から議案が提出されましたので、報告をさせます。

 事務局長。

          〔事務局長 内堀和則君登壇〕



◎事務局長(内堀和則君) 命により報告をいたします。

                                    鹿総第80号

                                    平成29年5月11日

 鹿嶋市議会議長 池 田 芳 範 様

                                   鹿嶋市長 錦織孝一

          議 案 の 提 出 に つ い て

 平成29年第1回鹿嶋市議会臨時会に下記の議案を提出するため、説明書を添えて別添のとおり送付します。

                      記

議案第35号 訴訟の和解について

      =並びに=

報告第2号 専決処分について(鹿嶋市税条例の一部を改正する条例)

      =及び=

報告第3号 専決処分について(鹿嶋市国民健康保険税条例の一部を改正する条例)

 以上でございます。

                                           



△会期の決定



○議長(池田芳範君) これより議事日程に入ります。

 日程第1、会期の決定についてを議題といたします。

 お諮りいたします。今回の臨時会の会期は、本日1日限りとしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(池田芳範君) ご異議なしと認め、会期は本日1日限りと決定をいたしました。

                                           



△議案第35号、報告第2号、報告第3号の上程、説明、質疑、討論、採決



○議長(池田芳範君) 日程第2、議案第35号並びに報告第2号及び報告第3号を一括して議題といたします。

 市長から提出議案の説明を求めます。

 市長、錦織孝一君。

          〔市長 錦織孝一君登壇〕



◎市長(錦織孝一君) 本日ここに平成29年第1回鹿嶋市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位には、何かと多用のところ、ご参集を賜り厚くお礼を申し上げます。

 平成29年度がスタートし、早くも1カ月余りが経過いたしました。新体制のもと、市民の皆様が健康で安心して暮らすことができるよう、人口減少や少子高齢化の進行などの喫緊の課題に果敢に対応するとともに、本市の個性を生かした魅力あるまちづくりを進めてまいりますので、引き続きご理解とご協力をお願いを申し上げます。

 それでは、提出しました議案についてご説明申し上げます。提出議案は、訴訟の和解関係議案が1件、報告議案が2件、合わせて3件であります。

 まず、議案第35号 訴訟の和解についてであります。鹿嶋市平井東部土地区画整理組合の元事務員が法律上の原因なくして退職金との名目で受領し、利得した金員の返還を求めて、平成25年6月に水戸地方裁判所に提訴した不当利得返還請求事件について、全員全額の返還を認める同裁判所からの和解勧告を受け入れて和解するため、議会の議決を求めるものです。

 次に、報告第2号 専決処分について(鹿嶋市税条例の一部を改正する条例)であります。専決処分しました条例は、地方税法及び航空機燃料譲与税法の一部を改正する法律が平成29年4月1日に施行されることに伴い、企業主導型保育事業の用に供する施設の固定資産税の課税標準額について、最初の5年間、2分の1の割合を乗じて得た額としたものです。また、軽自動車税について、消費税率10%への引き上げ時期の繰り下げに合わせて、グリーン化特例の2年間延長などをしたものです。

 次に、報告第3号 専決処分について(鹿嶋市国民健康保険税条例の一部を改正する条例)であります。専決処分しました条例は、地方税法施行令の一部を改正する政令が平成29年4月1日から施行されることに伴い、国民健康保健税の5割軽減及び2割軽減の軽減判定基準を見直し、軽減対象者の拡大を行ったものです。

 私の説明は以上で終わりますが、お手元の議案書によりご審議の上、適切な議決を賜りますようお願いをいたします。



○議長(池田芳範君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

          〔「なし」と言う人あり〕



○議長(池田芳範君) 質疑はありませんので、以上で質疑を終結いたします。

 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第35号並びに報告第2号及び報告第3号は、鹿嶋市議会会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(池田芳範君) ご異議なしと認め、さよう決しました。

 これより討論に入ります。討論はありませんか。

          〔「なし」と言う人あり〕



○議長(池田芳範君) なければ以上で討論を終結いたします。

                                           



△発言の訂正



○議長(池田芳範君) 市長のほうから訂正があるそうで認めます。

          〔市長 錦織孝一君登壇〕



◎市長(錦織孝一君) 35号の訴訟の和解についての部分ですけれども、利得した「全員全額の返還を求めて」と私言ったようですので、これは「金員」です。大変失礼しました。訂正させてください。

                                           



○議長(池田芳範君) これより採決に入ります。

 まず、議案第35号を採決いたします。

 本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(池田芳範君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第35号は原案のとおり可決されました。

 次に、報告第2号及び報告第3号を一括して採決いたします。

 お諮りいたします。本件は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(池田芳範君) ご異議なしと認めます。

 よって、報告第2号及び報告第3号は原案のとおり承認されました。

                                           



△常任委員会委員の選任について



○議長(池田芳範君) 日程第3、常任委員会委員の選任を行います。

 常任委員会委員の選任については、鹿嶋市議会委員会条例第8条第1項の規定により、

     内 田 政 文 君         田 口   茂 君

     立 原 弘 一 君         山 口 哲 秀 君

     宇 田 一 男 君         小松? 敏 紀 君

     私、池田芳範

以上7名を総務生活委員会委員に

     根 崎   彰 君         篠 塚 洋 三 君

     西 塚 保 男 君         栗 林 京 子 君

     佐 藤 信 成 君         川 井 宏 子 君

     池 田 法 子 君

以上7名を文教厚生委員会委員に

     飯 塚 俊 雄 君         坂 本 仙 一 君

     河 津   亨 君         小 池 みよ子 君

     出 頭 克 明 君         樋 口 富士男 君

     菅 谷   毅 君

以上7名を都市経済委員会委員に

     飯 塚 俊 雄 君         内 田 政 文 君

     根 崎   彰 君         田 口   茂 君

     坂 本 仙 一 君         立 原 弘 一 君

     河 津   亨 君         篠 塚 洋 三 君

     西 塚 保 男 君         小 池 みよ子 君

     山 口 哲 秀 君         出 頭 克 明 君

     宇 田 一 男 君         佐 藤 信 成 君

     栗 林 京 子 君         樋 口 富士男 君

     菅 谷   毅 君         川 井 宏 子 君

     池 田 法 子 君         小松? 敏 紀 君

以上20名を予算決算常任委員会委員に指名をいたします。

 ここで暫時休憩をいたします。

          休憩 午前10時25分

                                           

          再開 午後 2時18分



○議長(池田芳範君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

 鹿嶋市議会委員会条例第9条第2項の規定により、

    総務生活委員会委員長に  宇 田 一 男 君

         同副委員長に  小松? 敏 紀 君

    文教厚生委員会委員長に  栗 林 京 子 君

         同副委員長に  池 田 法 子 君

    都市経済委員会委員長に  小 池 みよ子 君

         同副委員長に  菅 谷   毅 君

  予算決算常任委員会委員長に  篠 塚 洋 三 君

         同副委員長に  山 口 哲 秀 君

以上の諸君が選任されましたので、ご報告をいたします。

                                           



△議会運営委員会委員の選任について



○議長(池田芳範君) 日程第4、議会運営委員会委員の選任を行います。

 議会運営委員会委員の選任については、鹿嶋市議会委員会条例第8条第1項の規定により、

     内 田 政 文 君         立 原 弘 一 君

     河 津   亨 君         篠 塚 洋 三 君

     小 池 みよ子 君         山 口 哲 秀 君

     出 頭 克 明 君         宇 田 一 男 君

     佐 藤 信 成 君         栗 林 京 子 君

以上10名を議会運営委員会委員に指名をいたします。

 ここで暫時休憩をいたします。

          休憩 午後 2時20分

                                           

          再開 午後 3時34分



○議長(池田芳範君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

 鹿嶋市議会委員会条例第9条第2項の規定により、

    議会運営委員会委員長に  出 頭 克 明 君

         同副委員長に  宇 田 一 男 君

以上のとおり選任されましたので、ご報告をいたします。

                                           



△茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について



○議長(池田芳範君) 日程第5、茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙を行います。

 本件は1名を選挙するものであります。

 お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条の第2項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(池田芳範君) ご異議なしと認めます。

 よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。

 お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(池田芳範君) ご異議なしと認めます。

 よって、議長において指名することに決しました。

 茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員に根崎彰君を指名いたします。

 お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました根崎彰君を茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員の当選人と定めることにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(池田芳範君) ご異議なしと認め、ただいま指名しました根崎彰君が茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選をされました。

 茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選をされました根崎彰君が議場におられますので、本席から鹿嶋市議会会議規則第32条第2項の規定により、告知をいたします。

                                           



△市長挨拶



○議長(池田芳範君) 以上で今臨時会に付議されました案件は全て議了いたしました。

 市長から発言を求められておりますので、これを許可いたします。

 市長、錦織孝一君。

          〔市長 錦織孝一君登壇〕



◎市長(錦織孝一君) きょうは1日臨時会ご苦労さまでございました。それぞれ各常任委員会、議会運営委員会、予算決算常任委員会、いろいろと組織が新しくされまして、また委員長さん、副委員長さんも決定したようでございますので、私も最初にも言いましたけれども、市民の安全安心、特に超少子高齢化、鹿嶋市も55人人口が減少したと、こういうことを踏まえて何とか歯どめをかけるべく頑張りますので、議会の皆様方にもご支援、ご協力よろしくお願いします。これからもお願いいたします。ありがとうございました。

                                           



△閉会の宣告



○議長(池田芳範君) 以上をもちまして平成29年第1回鹿嶋市議会臨時会を閉会といたします。

 大変ご苦労さまでございました。

                                   (午後 3時38分)