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茨城県 ひたちなか市

平成20年第 2回 6月定例会−06月05日-01号




平成20年第 2回 6月定例会

           平成20年第2回ひたちなか市議会6月定例会

                議事日程(第 1 号)

                          平成20年6月5日午前10時開議
日程第1 会期決定
日程第2 会議録署名議員の指名
日程第3 諸報告
     (1)議案等
     (2)文教福祉委員会調査報告
日程第4 報告第  4号 平成20年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社事業計画及び予算について
             ないし
     報告第  7号 平成20年度財団法人ひたちなか市勤労者福祉サービスセンター事業計画及び予算について
             (以上4件、報告)
日程第5 報告第  8号 平成19年度ひたちなか市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
             ないし
     報告第 16号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
             (以上9件、報告、質疑)
日程第6 報告第 17号 専決処分の報告について〈平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第6号)〉
             ないし
     報告第 24号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
             (以上8件、報告、質疑、討論、採決)
日程第7 議案第 62号 ひたちなか市監査委員条例の一部を改正する条例制定について
             ないし
     議案第 67号 市道路線の認定及び廃止について
             (以上6件、提案理由の説明)
日程第8 休会の件
 ─────────────────────────────────────────
〇本日の会議に付した事件
日程第1 会期決定
日程第2 会議録署名議員の指名
日程第3 諸報告
     (1)議案等
     (2)文教福祉委員会調査報告
日程第4 報告第  4号 平成20年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社事業計画及び予算について
             ないし
     報告第  7号 平成20年度財団法人ひたちなか市勤労者福祉サービスセンター事業計画及び予算について
          (以上4件、報告)
日程第5 報告第  8号 平成19年度ひたちなか市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
             ないし
     報告第 16号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
             (以上9件、報告、質疑)
日程第6 報告第 17号 専決処分の報告について〈平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第6号)〉
             ないし
     報告第 24号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
             (以上8件、報告、質疑、討論、採決)
日程第7 議案第 62号 ひたちなか市監査委員条例の一部を改正する条例制定について
             ないし
     議案第 67号 市道路線の認定及び廃止について
             (以上6件、提案理由の説明)
日程第8 休会の件
 ─────────────────────────────────────────
〇出席議員 27名
                         1番  井 坂   章 議員
                         2番  薄 井 宏 安 議員
                         3番  清 水 立 雄 議員
                         4番  三 瓶   武 議員
                         5番  深 谷 寿 一 議員
                         6番  横須賀 すみ子 議員
                         7番  永 井 利 男 議員
                         8番  佐 藤 良 元 議員
                         9番  深 川 澄 子 議員
                        10番  山 形 由美子 議員
                        11番  樋之口 英 嗣 議員
                        12番  後 藤 正 美 議員
                        13番  打 越   浩 議員
                        14番  武 藤   猛 議員
                        15番  西野宮 照 男 議員
                        16番  山 本   繁 議員
                        17番  薄 井 賢 司 議員
                        18番  川 崎 三 郎 議員
                        19番  住 谷 勝 男 議員
                        20番  山 田 雅 則 議員
                        21番  安   雄 三 議員
                        22番  鈴 木 勝 夫 議員
                        23番  高 崎 修 一 議員
                        24番  牧 野 米 春 議員
                        25番  吉 原 桂 一 議員
                        26番  面 澤 義 昌 議員
                        27番  清水 伝吾兵衛 議員
 ─────────────────────────────────────────
〇欠席議員  0名
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〇説明のため出席した者
                        本 間 源 基 市長
                        松 本 正 宏 副市長
                        青 野 紘 也 教育長
                        永 田   仁 水道事業管理者
                        高 柳 保 幸 企画部長
                        兼 山   隆 総務部長
                        飛 田   修 市民生活部長
                        山 田   篤 福祉部長
                        葛 宇 芳 樹 経済部長
                        大 内 明 良 建設部長
                        西 野 正 人 都市整備部長
                        山 田   博 会計管理者
                        鹿志村 信 男 教育次長
                        住 谷 明 雄 消防長
                        大和田   一 教育委員会委員長
                        澤 畠 雄 也 代表監査委員
                        清 水 八洲雄 選挙管理委員会委員長
                        小 瀧   廣 農業委員会会長
 ─────────────────────────────────────────
〇事務局職員出席者
                        郡 司 峰 雄 事務局長
                        澤 畑 隆 一 次長
                        大 内 康 弘 副参事
                        小 池   洋 次長補佐兼庶務調査係長
                        秋 元 正 彦 議事係長
                        武 石 泰 文 主任
                        雪   和 洋 主事


                  午前10時 開議
○打越浩 議長  ただいまから平成20年第2回ひたちなか市議会6月定例会を開会します。
 これより本日の会議を開きます。
 議事日程を報告します。本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付しました日程により議事を進めたいと思います。
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△日程第1 会期決定
○打越浩 議長  日程第1会期決定を議題とします。
 お諮りします。今期定例会の会期は、本日より18日までの14日間にしたいと思います。異議ありませんか。
               (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○打越浩 議長  異議なしと認め、会期は14日間と決定しました。
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△日程第2 会議録署名議員の指名
○打越浩 議長  日程第2会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、7番永井利男議員、8番佐藤良元議員、以上2名を指名します。
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△日程第3 諸報告
○打越浩 議長  日程第3諸報告を行います。
 今期定例会に提出されました議案等について事務局職員に報告させます。澤畑隆一次長。
                 〔澤畑隆一次長登壇〕
◎澤畑隆一 次長  今期定例会に提出されました付議事件につきましてご報告申し上げます。
 まず、報告案件としまして、出資法人の経営状況に係る報告4件、繰越明許費繰越計算書の報告9件、専決処分の報告8件、計21件となっています。
 次に、議案としまして、条例制定4件、工事請負契約の締結1件、市道路線の認定1件、計6件となっています。
 次に、監査委員より2月、3月、4月分の出納検査及び平成19年度定期監査、財政援助団体の監査結果の報告がございました。これらの関係書類につきましては事務局に備えつけてありますので、後ほどご参照賜りたいと存じます。
 以上で報告を終わります。
○打越浩 議長  次に、表彰受賞者の報告をします。
 最初に、茨城県市議会議長会、全国市議会議長会から、25年以上市議会議員の職にある者として、安 雄三議員、清水伝吾兵衛議員、以上2名の方が表彰されました。
 次に、茨城県市議会議長会から、8年以上市議会議員の職にある者として、佐藤良元議員、深川澄子議員、後藤正美議員、薄井賢司議員、高崎修一議員、牧野米春議員、木村時郎前議員、以上7名の方が表彰されました。
 表彰受賞者の方々に対しまして、市議会として心からお祝いを申し上げますとともに、ますますの活躍をご期待申し上げます。
 以上で、表彰受賞者の報告を終わります。
 次に、閉会中の調査事項となっていました行財政調査について、文教福祉委員会から、その報告書が提出されています。文教福祉委員長の報告を願います。18番川崎三郎議員。
               〔18番 川崎三郎議員登壇〕
◎18番(川崎三郎議員) 文教福祉委員会の調査報告をします。
 本委員会付託の調査について、その経過並びに結果を会議規則第103条の規定により報告をいたします。
 1.調査期日 平成20年5月19日より21日 2.調査場所 愛知県高浜市、刈谷市、岐阜県可児市 3.調査事項 (1)行財政運営について(2)中・高校生の居場所「バコハ」について(3)保育サービスの第三者評価について(4)指定管理者による公立保育所の管理運営について(5)可児市学校給食センター整備維持管理等事業について 4.調査経過 標記都市を訪問し、調査事項の説明を受け、質疑応答による調査を行った。5.調査結果 別紙調査結果のとおり
 以上、報告を終わります。
○打越浩 議長  ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。
                (「なし」と呼ぶ者あり)
○打越浩 議長  質疑なしと認め、質疑を終了します。
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△日程第4 報告第4号 平成20年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社事業計画及び予算について
            ないし
      報告第7号 平成20年度財団法人ひたちなか市勤労者福祉サービスセンター事業計画及び予算について
○打越浩 議長  日程第4報告第4号 平成20年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社事業計画及び予算について、ないし報告第7号 平成20年度財団法人ひたちなか市勤労者福祉サービスセンター事業計画及び予算について、以上4件を一括して議題とします。
 本件について、提出者の説明を願います。本間源基市長。
                 〔本間源基市長登壇〕
◎本間源基 市長  平成20年第2回ひたちなか市議会6月定例会に当たり、提出議案につきまして、概要をご説明申し上げます。
 報告第4号 平成20年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社事業計画及び予算について、報告第5号 平成20年度ひたちなか市土地開発公社事業計画及び予算並びに資金計画について、報告第6号 平成20年度財団法人ひたちなか市住宅・都市サービス公社事業計画及び予算について、報告第7号 平成20年度財団法人ひたちなか市勤労者福祉サービスセンター事業計画及び予算について、以上4件につきましては、地方自治法第243条の3第2項の規定に基づき、それぞれの経営状況を説明する書類を提出するものであります。
 内容につきましては、記載のとおりであります。
 以上、ご報告申し上げます。
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△日程第5 報告第 8号 平成19年度ひたちなか市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
             ないし
      報告第16号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
○打越浩 議長  日程第5報告第8号 平成19年度ひたちなか市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について、ないし報告第16号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について、以上9件を一括して議題とします。
 本件について、提出者の説明を願います。本間源基市長。
                 〔本間源基市長登壇〕
◎本間源基 市長  ただいま議題となりました報告第8号から報告第16号までの、平成19年度予算の繰越につきまして、概要をご説明申し上げます。
 繰越明許費繰越計算書につきましては、一般会計において新清掃センター整備調査委託ほか9件、公共下水道事業特別会計において枝線管きょ布設等工事ほか2件、勝田駅東口地区市街地再開発事業特別会計において都市計画道路実施設計委託ほか1件、東部第1土地区画整理事業特別会計において建築物移転補償、東部第2土地区画整理事業特別会計において道路改良工事、佐和駅中央土地区画整理事業特別会計において建築物移転補償、佐和駅東土地区画整理事業特別会計において建築物移転補償、第一田中後土地区画整理事業特別会計において道路舗装新設工事ほか1件、阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計において道路改良工事ほか1件について、いずれも繰越額が確定いたしましたので、ご報告申し上げます。
 これらの繰越事業につきましては、鋭意早期完結に努めているところであります。
 以上、ご報告申し上げます。
○打越浩 議長  これより質疑を行います。質疑は一括して行います。質疑ありませんか。
                (「なし」と呼ぶ者あり)
○打越浩 議長  質疑なしと認め、質疑を終了します。
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△日程第6 報告第17号 専決処分の報告について〈平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第6号)〉
             ないし
      報告第24号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
○打越浩 議長  日程第6報告第17号 専決処分の報告について〈平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第6号)〉、ないし報告第24号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉、以上8件を一括して議題とします。
 本件について、提出者の説明を願います。本間源基市長。
                 〔本間源基市長登壇〕
◎本間源基 市長  ただいま議題となりました報告第17号から報告第24号までの専決処分の報告につきまして、概要をご説明申し上げます。
 まず、報告第17号から第19号までの平成19年度予算の専決処分につきましてご報告申し上げます。
 報告第17号につきましては、去る3月27日付で専決処分いたしました平成19年度一般会計補正予算第6号でありまして、予算総額から129万7,000万円を減額し、412億293万5,000円と定めるとともに、地方債の補正を行ったものであります。
 この補正予算につきましては、市債等の歳入及び事業費の確定等に伴うものであります。
 歳入につきましては、自動車取得税交付金、寄付金、市債及び配当割交付金を増額し、地方消費税交付金、財産収入、繰入金、ゴルフ場利用税交付金及び株式等譲渡所得割交付金を減額したものであります。
 歳出につきましては、総務費において、湊鉄道線振興基金積立金を増額したものであります。
 民生費につきましては、福祉ふれあい基金積立金を増額したものであります。
 土木費につきましては、都市計画総務費及び土地区画整理事業費の特別会計への繰出金を減額するとともに、緑のまちづくり基金を財源とする公園費の緑化推進に要する経費を減額したものであります。
 教育費につきましては、教育基金積立金を増額したものであります。
 地方債につきましては、県営土地改良事業負担金債ほか3件の限度額を増額したものであります。
 報告第18号につきましては、去る3月27日付で専決処分いたしました平成19年度勝田駅東口地区市街地再開発事業特別会計予算第2号でありまして、市債を増額し、一般会計からの繰入金を減額したものであります。
 報告第19号につきましては、去る3月27日付で専決処分いたしました平成19年度東部第2土地区画整理事業特別会計補正予算第2号でありまして、市債を増額し、一般会計からの繰入金を減額したものであります。
 次に、報告第20号及び報告第21号の平成20年度予算の専決処分につきまして、ご報告申し上げます。
 報告第20号につきましては、去る4月24日付で専決処分いたしました平成20年度国民健康保険事業特別会計補正予算第1号であります。
 この補正予算につきましては、高齢者医療及び介護保険給付にかかる社会保険診療報酬支払基金への拠出金及び納付金の額が確定したことによるものであります。
 歳入につきましては、療養給付費等交付金を増額し、国庫支出金を減額したものであります。
 歳出につきましては、老人保健医療費拠出金、老人保健事務費拠出金及び前期高齢者納付金を増額し、介護納付金を減額したものであります。
 報告第21号につきましては、去る5月15日付で専決処分いたしました平成20年度一般会計補正予算第1号でありまして、予算総額に1,839万6,000円を追加し、432億6,839万6,000円と定めたものであります。
 この補正予算につきましては、4月19日に発生した海門町地内湊公園斜面の崖崩れに伴う復旧事業の経費を措置したことによるものであります。
 歳出につきましては、災害復旧費に都市施設災害復旧費を追加し、設計費、工事費及び公有財産購入費を措置したものであり、歳入につきましては、その財源として財政調整基金からの繰入金を増額したものであります。
 次に、報告第22号から報告第24号までの、条例その他に関する専決処分につきましてご報告申し上げます。
 報告第22号につきましては、去る4月30日付で専決処分しましたひたちなか市市税条例の一部を改正する条例制定についてであります。改正の主な内容は、地方税法等の改正に伴い、法人でない社団または財団で代表者または管理人の定めがあるもので、収益事業を行わないものについて法人市民税の均等割を非課税とするほか、均等割の最低税率が適用される法人の基準を明確化するとともに、個人市民税において住宅借入金等特別控除の適用を受ける手続きの一部を改めるものであります。
 報告第23号につきましては、去る4月30日付で専決処分しましたひたちなか市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定についてであります。改正の主な内容は、後期高齢者医療制度の施行及び地方税法等の改正に伴い、これまで基礎課税額と介護納付金課税額で構成されていた国民健康保険税の課税額に、賦課限度額を12万円とする後期高齢者支援金等課税額を新たに加え、あわせて基礎課税額の賦課限度額を56万円から47万円に引き下げるとともに、税額の軽減等の激変緩和措置を設けるものであります。
 報告第24号につきましては、本年4月8日午後6時頃、佐野小学校の駐車場で、強風により樹木が倒れ、駐車中の普通自動車が損傷した事故にかかる損害賠償額の決定について、去る5月13日付で専決処分したものであります。
 以上、ご承認を賜りますようお願い申し上げます。
○打越浩 議長  これより質疑を行います。質疑は分割して行います。
 最初に、報告第17号 専決処分の報告について〈平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第6号)〉、ないし報告第21号 専決処分の報告について〈平成20年度ひたちなか市一般会計補正予算(第1号)〉、以上5件について質疑ありませんか。
                (「なし」と呼ぶ者あり)
○打越浩 議長  質疑なしと認め、報告第17号ないし報告第21号、以上5件について質疑を終わります。
 次に、報告第22号 専決処分の報告について〈ひたちなか市市税条例の一部を改正する条例制定について〉、ないし報告第24号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉、以上3件について質疑ありませんか。
                (「なし」と呼ぶ者あり)
○打越浩 議長  質疑なしと認め、報告第22号ないし報告第24号、以上3件について質疑を終わります。
 以上で、質疑を終了します。
 お諮りします。ただいま議題となっています報告第17号ないし報告第24号、以上8件は、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。異議ありませんか。
               (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○打越浩 議長  異議なしと認め、本件は委員会付託を省略することに決定しました。
 これより討論を行います。討論は一括して行います。討論ありませんか。
                (「なし」と呼ぶ者あり)
○打越浩 議長  討論なしと認め、討論を終了します。
 これより報告第17号ないし報告第24号、以上8件を一括して採決します。本案は原案のとおり決定することに異議ありませんか。
               (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○打越浩 議長  異議なしと認め、報告第17号ないし報告第24号、以上8件は承認されました。
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△日程第7 議案第62号 ひたちなか市監査委員条例の一部を改正する条例制定について
             ないし
      議案第67号 市道路線の認定及び廃止について
○打越浩 議長  日程第7議案第62号 ひたちなか市監査委員条例の一部を改正する条例制定について、ないし議案第67号 市道路線の認定及び廃止について、以上6件を一括して議題とします。
 提案理由の説明を願います。本間源基市長。
                 〔本間源基市長登壇〕
◎本間源基 市長  ただいま議題となりました提出議案につきまして、提案の理由をご説明申し上げます。
 まず、議案第62号 ひたちなか市監査委員条例の一部を改正する条例制定につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の制定に伴い、監査委員の審査項目に、健全化判断比率及び資金不足比率を加えるものであります。
 次に、議案第63号 ひたちなか市市税条例の一部を改正する条例制定につきましては、地方税法等の改正に伴い、個人住民税の寄附金控除において、適用下限額を現行の10万円から5,000円に引き下げ、所得控除から全額控除に変更するとともに、特例控除としてふるさと納税制度を設け、地方公共団体への寄附金を、所得割額の1割を限度に税額控除に加算するほか、老齢基礎年金等を受給している65歳以上の納税者について、平成21年10月から個人住民税を公的年金から特別徴収するなど所要の改正をしようとするものであります。また、固定資産税関係の会社につきましては、地方税法において条例にゆだねられている非課税の範囲及び減免規定について、社会経済情勢の変化に的確に対応できるよう改正するものであります。
 次に、議案第64号 ひたちなか市手数料条例の一部を改正する条例制定につきましては、戸籍法の改正に伴い、個人情報保護の観点から戸籍の公開制度が見直されたため、本条例で引用している条項の改正をしようとするものであります。
 次に、議案第65号 ひたちなか市勤労者総合福祉センター設置及び管理条例の一部を改正する条例制定につきましては、高年齢者職業相談室を地域職業相談室に拡充するため、施設利用状況等を勘案し、図書資料室を廃止し職業相談室を移設するとともに、高年齢者職業相談室を小会議室とし、従来の小会議室を中会議室に名称を変更することに伴い、会議室の施設使用料を改正しようとするものであります。
 次に、議案第66号 元町駐輪場建築工事請負契約の締結につきましては、一般競争入札により契約金額2億7,342万円で日成ビルド工業株式会社と契約を締結しようとするものであります。
 次に、議案第67号 市道路線の認定及び廃止につきましては、開発行為等による19路線の認定及び4路線の廃止であります。
 以上、慎重審議の上、適切なるご決定を賜りますようお願いを申し上げます。
○打越浩 議長  ただいま議題となっています議案第62号ないし議案第67号、以上6件に対する質疑は12日に予定しています。質疑は通告されますよう、議会運営にご協力をお願いします。
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△日程第8 休会の件
○打越浩 議長  日程第8休会の件を議題とします。
 お諮りします。会議規則第10条第2項の規定により、あす6日から10日までの5日間は議案調査等のため休会したいと思います。異議ありませんか。
               (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○打越浩 議長  異議なしと認め、あす6日から10日までの5日間は休会することに決定しました。
 以上で本日の日程は全部終了しました。
 本日はこれをもちまして散会します。
                 午前10時24分 散会