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茨城県 ひたちなか市

平成20年第 2回 6月定例会−06月05日-目次




平成20年第 2回 6月定例会

          平成20年第2回ひたちなか市議会6月定例会会議録

                 目        次

 招集告示 …………………………………………………………………………………………  1
 付議事件 …………………………………………………………………………………………  1
 平成20年6月定例会全日程 …………………………………………………………………  3

〇第1号 6月5日(木)
 議事日程(第1号)………………………………………………………………………………  7
 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………  7
 出席議員 …………………………………………………………………………………………  8
 欠席議員 …………………………………………………………………………………………  9
 説明のため出席した者 …………………………………………………………………………  9
 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 10
 日程第1 会期決定 …………………………………………………………………………… 11
 日程第2 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 11
 日程第3 諸報告 ……………………………………………………………………………… 11
      (1)議案等 ……………………………………………………………………… 11
      (2)文教福祉委員会調査報告 ………………………………………………… 12
 日程第4 報告第 4号 平成20年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社事業計画及び予算について
             ないし
      報告第 7号 平成20年度財団法人ひたちなか市勤労者福祉サービスセンター事業計画及び予算について
             (以上4件、報告)……………………………………………… 12
 日程第5 報告第 8号 平成19年度ひたちなか市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
             ないし
      報告第16号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
             (以上9件、報告、質疑)……………………………………… 13
 日程第6 報告第17号 専決処分の報告について〈平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第6号)〉
             ないし
      報告第24号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
             (以上8件、報告、質疑、討論、採決)……………………… 13
 日程第7 議案第62号 ひたちなか市監査委員条例の一部を改正する条例制定について
             ないし
      議案第67号 市道路線の認定及び廃止について
             (以上6件、提案理由の説明)………………………………… 16
 日程第8 休会の件 …………………………………………………………………………… 17

〇第2号 6月11日(水)
 議事日程(第2号)……………………………………………………………………………… 21
 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 21
 出席議員 ………………………………………………………………………………………… 21
 欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 22
 説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 22
 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 22
 日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 23
   14番 武藤 猛議員 …………………………………………………………………… 23
    1.安心と安全について ……………………………………………………………… 23
    2.公共交通について ………………………………………………………………… 26
    3.産業の活性化について …………………………………………………………… 26
    5番 深谷寿一議員 …………………………………………………………………… 33
    1.教育行政について ………………………………………………………………… 33
    2.子育て支援について ……………………………………………………………… 35
    3.新型インフルエンザについて …………………………………………………… 36
    4.都市公園の整備について ………………………………………………………… 36
    5.中心市街地整備事業について …………………………………………………… 37
    2番 薄井宏安議員 …………………………………………………………………… 43
    1.環境問題について ………………………………………………………………… 43
    (1)「レジ袋有料化・マイバッグ運動」と「エコ・ショップ制度」について
    (2)バイオディーゼル燃料(BDF)について
    2.教育行政について ………………………………………………………………… 46
    (1)新学習指導要領への移行について
    (2)ネット・ケータイ問題について
    (3)教職員の現場環境について
   10番 山形由美子議員 ………………………………………………………………… 52
    1.高齢者の人権・医療を受ける権利を守るために ……………………………… 52
    (1)後期高齢者医療制度の中止・廃止を求める
    (2)低所得者の保険料の見直しを
    (3)高齢者の健康審査について
    2.難病患者福祉手当の早期実施を ………………………………………………… 53
    3.心温まる学校給食で「食育」の推進を ………………………………………… 54
    (1)学校給食のセンター化・民間委託は中止してほしい
    (2)食材や調理の安心・安全。地産地消の発展を
    (3)給食室の衛生管理基準の確保
    4.小・中学校の耐震化工事の早急な実施を ……………………………………… 55
    5.新清掃センター建設は市民参加型に …………………………………………… 55
    (1)ごみの減量化、資源回収の促進について
    (2)環境教育の拠点にする
    (3)最終処分場の延命化について
    6.県中央広域水道事業契約水量の見直しを ……………………………………… 56
    1番 井坂 章議員……………………………………………………………………… 64
    1.臨時・非常勤職員の待遇改善について ………………………………………… 64
    (1)パートタイム労働法の改正を受けて
    2.指定管理者制度について ………………………………………………………… 66
    (1)指定管理者制度2巡目の検証について
    (2)図書館の指定管理見込みについて
    3.教育行政について ………………………………………………………………… 68
    (1)学校の労働安全衛生について
    (2)学力向上について
    (3)学校図書費について
   11番 樋之口英嗣議員…………………………………………………………………… 75
    1.土地区画整理について …………………………………………………………… 75
    (1)土地区画整理の目的・位置づけは
    (2)期間について
        事業認可から登記完了(最短と最長・平均)
        仮換地から換地処分までの期間
    (3)事業費について
        年間、借地等で支払われる費用は
        事業予算と実際にかかった費用について
        保留地の処分状況について(予算と実際の差)
    (4)船窪土地区画整理について
        期間について
        総事業費について
        保留地処分価格について
    2.総合型地域スポーツクラブについて …………………………………………… 76
    (1)基本的な考え方について
    (2)進捗状況について
    3.事業仕分けについて ……………………………………………………………… 76
    (1)当市における実施計画について

〇第3号 6月12日(木)
 議事日程(第3号)……………………………………………………………………………… 83
 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 83
 出席議員 ………………………………………………………………………………………… 83
 欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 84
 説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 84
 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 85
 日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 86
   17番 薄井賢司議員 …………………………………………………………………… 86
    1.道路交通法一部改正による市の交通安全行政について ……………………… 86
    (1)自転車リサイクルについて
    2.昭和通りと区画整理について …………………………………………………… 87
    (1)区画整理事業と2市合併による用途地域変更について
    3.観光振興について ………………………………………………………………… 88
    (1)観光振興と海岸の一体化について
    (2)ホテルニュー白亜紀の利活用について
    4.ひたちなか海浜鉄道について …………………………………………………… 88
    (1)駅前ひろばの活用策について
   25番 吉原桂一議員 …………………………………………………………………… 97
    1.土地区画整理事業の見直しについて …………………………………………… 97
    (1)全体的な見直しについて
     ?市長の考え方について
     ?進捗状況の悪い事業の見直しについて
     ?東部第2事業区画内の一部見直しについて
    (2)船窪土地区画整理事業について
     ?市長の考え方について
     ?施工方法について
     ?予算の見通しについて
    2.特別養護老人ホームの定員について …………………………………………… 99
    (1)市長の考え方について
    3.通学路整備について ……………………………………………………………… 100
    3番 清水立雄議員 …………………………………………………………………… 105
    1.人事評価について ………………………………………………………………… 105
    (1)ひたちなか市の人事評価制度はどのようなものか。
    (2)評価訓練等十分な信頼性が確保された中で、評価は実施されたか。
    (3)評価結果はどのように反映されたか。
    (4)課題及び問題点として、どのようなことが浮き彫りとなったか。
    2.公共交通活性化協議会について ………………………………………………… 106
    (1)公共交通活性化協議会の協議結果に期待するものは何か。
    (2)公共交通体系の中で、デマンドタクシーはどのような機能を受け持つことが理想と考えているか。
    3.高度医療及び緊急医療体制について …………………………………………… 106
    (1)民間総合病院建替えに伴う市との連携と公的支援について
    (2)高度医療及び緊急医療に対して、市の提案と公的支援について
    4.環境問題について ………………………………………………………………… 107
    (1)「第16回環境自治体会議ゆざ会議」で得たものは何か。
    (2)ひたちなか市の目指す「持続可能な循環型の地域社会」とはどういう社会か。
    (3)「ひたちなか市環境保全型農業推進方針」の内容はどのようなものか。
    (4)新清掃センター建設計画のその後の進捗状況について
    (5)家具、家電製品、自転車等再利用の仕組み作りについて
    5.食の安全及び地産地消について ………………………………………………… 108
    (1)食の安全、食物価格の高騰、食料不足の中で、急がれる地域農業の振興について
    (2)学校給食における地元産野菜の利用状況と今後の利用拡大について
   26番 面澤義昌議員 …………………………………………………………………… 116
    1.消防行政について ………………………………………………………………… 116
    (1)救急車の出動の現状について
    (2)署員の充足率について
    (3)分団員の定員について
    2.教育行政について ………………………………………………………………… 117
    (1)中学校教科教員の充足について
    (2)学校運営委員会の目的は
    3.新清掃センター整備について …………………………………………………… 118
    (1)債務負担行為額270億の積算について
    (2)これまでの経過と今後の進め方について
    (3)コンサルタント会社の選定について
    (4)公正な入札とは
    4.入札制度について ………………………………………………………………… 119
   22番 鈴木勝夫議員 …………………………………………………………………… 123
    1.自立協働都市を目指すことについて …………………………………………… 123
    (1)市職員への周知徹底について
    (2)市役所内組織事務分掌について
    (3)交通安全対策について
    (4)地縁団体について
    7番 永井利男議員 …………………………………………………………………… 133
    1.安心・安全なまちづくりについて ……………………………………………… 133
    (1)安心と安全を守るための協定について
    2.ごみ行政について ………………………………………………………………… 134
    (1)ごみ減量化の推進について
    (2)ごみ処理施設について
    3.エコ農業の推進について ………………………………………………………… 136
 日程第2 諸報告 請願 ……………………………………………………………………… 141
 日程第3 議案第62号 ひたちなか市監査委員条例の一部を改正する条例制定について
             ないし
      議案第67号 市道路線の認定及び廃止について
             (以上6件、質疑、委員会付託)……………………………… 141
 日程第4 休会の件 …………………………………………………………………………… 141

〇第4号 6月18日(水)
 議事日程(第4号)……………………………………………………………………………… 145
 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 145
 出席議員 ………………………………………………………………………………………… 145
 欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 146
 説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 146
 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 147
 日程第1 議案第62号 ひたちなか市監査委員条例の一部を改正する条例制定について
             ないし
      議案第67号 市道路線の認定及び廃止について
             (以上6件、委員長報告、質疑、討論、採決)……………… 148
 日程第2 請願第11号 食料自給率の向上と食の安全・安心の確立を求めることについて
             (報告、質疑、討論、採決)…………………………………… 151
 日程第3 諮問第 1号 人権擁護委員の候補者推薦について
             (提案理由の説明、質疑、討論、採決)……………………… 151
 日程第4 議案第68号 食料自給率の向上と食の安全・安心の確立を求める意見書提出について
             (提案理由の説明、質疑、討論、採決)……………………… 152
 日程第5 閉会中の継続審査申し出について ……………………………………………… 153
 日程第6 閉会中の継続調査申し出について ……………………………………………… 154

〇資料
 議会活動概況報告書 …………………………………………………………………………… 157
 平成20年第2回ひたちなか市議会6月定例会議案付託表 ……………………………… 158
 請願・陳情文書表 ……………………………………………………………………………… 159
 委員会審査報告書(総務委員会)……………………………………………………………… 161
    〃    (経済生活委員会)………………………………………………………… 162
    〃    (都市建設委員会)………………………………………………………… 163
 請願の審査報告書 ……………………………………………………………………………… 164
 閉会中の継続審査申出書 ……………………………………………………………………… 165
 閉会中の継続調査申出書 ……………………………………………………………………… 166
 議員提出議案
 議案第68号 食料自給率の向上と食の安全・安心の確立を求める意見書提出について
         ………………………………………………………………………………… 172
 委員会調査報告書(文教福祉委員会)………………………………………………………… 174



ひたちなか市告示第92号


 平成20年第2回ひたちなか市議会6月定例会を次のとおり招集する。



  平成20年5月29日


                         ひたちなか市長 本 間 源 基


1 期  日  平成20年6月5日
2 場  所  ひたちなか市議事堂
3 付議事件
 報告第 4号 平成20年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社事業計画及び予算について
 報告第 5号 平成20年度ひたちなか市土地開発公社事業計画及び予算並びに資金計画について
 報告第 6号 平成20年度財団法人ひたちなか市住宅・都市サービス公社事業計画及び予算について
 報告第 7号 平成20年度財団法人ひたちなか市勤労者福祉サービスセンター事業計画及び予算について
 報告第 8号 平成19年度ひたちなか市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第 9号 平成19年度水戸・勝田都市計画ひたちなか市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第10号 平成19年度勝田駅東口地区市街地再開発事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第11号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業東部第1土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第12号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業東部第2土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第13号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅中央土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第14号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第15号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業第一田中後土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第16号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第17号 専決処分の報告について〈平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第6号)〉 
 報告第18号 専決処分の報告について〈平成19年度勝田駅東口地区市街地再開発事業特別会計補正予算(第2号)〉
 報告第19号 専決処分の報告について〈平成19年度水戸・勝田都市計画事業東部第2土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)〉
 報告第20号 専決処分の報告について〈平成20年度ひたちなか市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)〉
 報告第21号 専決処分の報告について〈平成20年度ひたちなか市一般会計補正予算(第1号)〉
 報告第22号 専決処分の報告について〈ひたちなか市市税条例の一部を改正する条例制定について〉
 報告第23号 専決処分の報告について〈ひたちなか市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について〉
 報告第24号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
 議案第62号 ひたちなか市監査委員条例の一部を改正する条例制定について
 議案第63号 ひたちなか市市税条例の一部を改正する条例制定について
 議案第64号 ひたちなか市手数料条例の一部を改正する条例制定について
 議案第65号 ひたちなか市勤労者総合福祉センター設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
 議案第66号 元町駐輪場建築工事(20国補まち交第1号)請負契約の締結について
 議案第67号 市道路線の認定及び廃止について

追加議案

 諮問第 1号 人権擁護委員の候補者推薦について



          平成20年第2回ひたちなか市議会6月定例会全日程(案)

┌─────────┬─────┬───────────────────────────────┐
│  月 ・ 日  │ 会議別 │       主    な    内    容        │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月 5日(木)│ 協議会 │1.会期及び全日程等の協議                  │
│         ├─────┼───────────────────────────────┤
│         │ 本会議 │1.会期決定                         │
│         │     │2.会議録署名議員の指名                   │
│         │     │3.諸報告                          │
│         │     │  (1)議案等                       │
│         │     │  (2)文教福祉委員会調査報告               │
│         │     │4.報告第4号ないし報告第7号                │
│         │     │  (以上4件、報告)                    │
│         │     │5.報告第8号ないし報告第16号               │
│         │     │  (以上9件、報告、質疑)                 │
│         │     │6.報告第17号ないし報告第24号              │
│         │     │  (以上8件、報告、質疑、討論、採決)           │
│         │     │7.議案第62号ないし議案第67号              │
│         │     │  (以上6件、提案理由の説明)               │
│         │     │8.休会の件                         │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月 6日(金)│ 休 会 │(議案調査)                         │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月 7日(土)│ 休 会 │                               │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月 8日(日)│ 休 会 │                               │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月 9日(月)│ 休 会 │(議案調査)                         │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月10日(火)│ 休 会 │(議案調査)                         │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月11日(水)│ 本会議 │1.一般質問                         │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月12日(木)│ 本会議 │1.一般質問                         │
│         │     │2.諸報告 請願・陳情                    │
│         │     │3.議案第62号ないし議案第67号              │
│         │     │  (以上6件、質疑、委員会付託)              │
│         │     │4.休会の件                         │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月13日(金)│ 休 会 │(本会議予備日)                       │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月14日(土)│ 休 会 │                               │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月15日(日)│ 休 会 │                               │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月16日(月)│ 委員会 │総務・文教福祉・経済生活・都市建設委員会           │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月17日(火)│ 休 会 │(常任委員会予備日・事務整理)                │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│ 6月18日(水)│ 本会議 │1.議案第62号ないし議案第67号              │
│         │     │  (以上6件、委員長報告、質疑、討論、採決)        │
│         │     │2.請願・陳情                        │
│         │     │  (報告、質疑、討論、採決)                │
│         │     │3.閉会中の継続調査申し出について              │
└─────────┴─────┴───────────────────────────────┘