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茨城県 ひたちなか市

平成19年第 5回12月定例会−12月06日-01号




平成19年第 5回12月定例会

          平成19年第5回ひたちなか市議会12月定例会

                議事日程(第 1 号)

                         平成19年12月6日午前10時開議
日程第1 会期決定
日程第2 会議録署名議員の指名
日程第3 諸報告
     (1)議案等
日程第4 報告第 41号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
             (報告、質疑)
日程第5 議案第 93号 平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)
             ないし
     議案第111号 市道路線の認定及び廃止について
             (以上19件、提案理由の説明)
日程第6 休会の件
 ─────────────────────────────────────────
〇本日の会議に付した事件
日程第1 会期決定
日程第2 会議録署名議員の指名
日程第3 諸報告
     (1)議案等
日程第4 報告第 41号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
             (報告、質疑)
日程第5 議案第 93号 平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)
             ないし
     議案第111号 市道路線の認定及び廃止について
             (以上19件、提案理由の説明)
日程第6 休会の件
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〇出席議員 27名
                         1番  井 坂   章 議員
                         2番  薄 井 宏 安 議員
                         3番  清 水 立 雄 議員
                         4番  三 瓶   武 議員
                         5番  深 谷 寿 一 議員
                         6番  横須賀 すみ子 議員
                         7番  永 井 利 男 議員
                         8番  佐 藤 良 元 議員
                         9番  深 川 澄 子 議員
                        10番  山 形 由美子 議員
                        11番  樋之口 英 嗣 議員
                        12番  後 藤 正 美 議員
                        13番  打 越   浩 議員
                        14番  武 藤   猛 議員
                        15番  西野宮 照 男 議員
                        16番  山 本   繁 議員
                        17番  薄 井 賢 司 議員
                        18番  川 崎 三 郎 議員
                        19番  住 谷 勝 男 議員
                        20番  山 田 雅 則 議員
                        21番  安   雄 三 議員
                        22番  鈴 木 勝 夫 議員
                        23番  高 崎 修 一 議員
                        24番  牧 野 米 春 議員
                        25番  吉 原 桂 一 議員
                        26番  面 澤 義 昌 議員
                        27番  清水 伝吾兵衛 議員
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〇欠席議員  0名
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〇説明のため出席した者
                        本 間 源 基 市長
                        松 本 正 宏 副市長
                        池 田   聰 収入役
                        青 野 紘 也 教育長
                        川 崎 敏 雄 水道事業管理者
                        高 柳 保 幸 企画部長
                        永 田   仁 総務部長
                        兼 山   隆 財務部長
                        飛 田   修 市民生活部長
                        大 内 明 良 福祉部長
                        山 田   博 経済部長
                        葛 宇 芳 樹 建設部長
                        平 野 哲 男 都市整備部長
                        山野井 洸 俊 教育次長
                        川 上 隆 幸 消防長
                        清 水 芳 徳 教育委員会委員長
                        澤 畠 雄 也 代表監査委員
                        清 水 八洲雄 選挙管理委員会委員長
                        小 瀧   廣 農業委員会会長
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〇事務局職員出席者
                        田 口 信 夫 事務局長
                        大 竹 房 治 次長
                        大 内 康 弘 副参事
                        小 池   洋 次長補佐兼庶務調査係長
                        秋 元 正 彦 議事係長
                        武 石 泰 文 主事
                        雪   和 洋 主事
          午前10時 開議
○打越浩 議長  ただいまから平成19年第5回ひたちなか市議会12月定例会を開会します。
 これより本日の会議を開きます。
 議事日程を報告します。本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付しました日程により議事を進めたいと思います。
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△日程第1 会期決定
○打越浩 議長  日程第1会期決定を議題とします。
 お諮りします。今期定例会の会期は、本日より20日までの15日間としたいと思います。異議ありませんか。
         (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○打越浩 議長  異議なしと認め、会期は15日間と決定しました。
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△日程第2 会議録署名議員の指名
○打越浩 議長  日程第2会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、3番清水立雄議員、4番三瓶 武議員、以上2名を指名します。
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△日程第3 諸報告
○打越浩 議長  日程第3諸報告を行います。
 今期定例会に提出されました議案等について事務局職員に報告をさせます。大竹房治次長。
         〔大竹房治次長登壇〕
◎大竹房治 次長  今期定例会に提出されました付議事件につきましてご報告申し上げます。
 まず、報告案件としまして、専決処分の報告が1件となっています。
 次に、議案としまして、平成19年度一般会計及び特別会計補正予算2件、条例制定15件、その他2件の、計19件となっています。
 次に、監査委員より8月、9月、10月分の出納検査の結果報告がございました。これら関係書類につきましては事務局に備えつけてありますので、後ほどご参照賜りたいと存じます。
 以上で報告を終わります。
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△日程第4 報告第41号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
○打越浩 議長  日程第4報告第41号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉を議題とします。
 本件について提出者の説明を願います。本間源基市長。
         〔本間源基市長登壇〕
◎本間源基 市長  平成19年第5回ひたちなか市議会12月定例会に当たり、提出議案等につきまして、概要をご説明申し上げます。
 報告第41号 損害賠償額の決定に係る専決処分の報告につきましては、昨年11月30日午後3時20分ごろ、佐野保育所の園児が、背負われていた保育士の背中から滑り落ち負傷した事故に係る損害賠償額の決定について、本年11月15日付で専決処分したものであります。
 以上、ご報告申し上げます。
○打越浩 議長  これより質疑を行います。質疑ありませんか。
         (「なし」と呼ぶ者あり)
○打越浩 議長  質疑なしと認め、質疑を終了します。
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△日程第5 議案第 93号 平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)
              ないし
      議案第111号 市道路線の認定及び廃止について
○打越浩 議長  日程第5議案第93号 平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)、ないし議案第111号 市道路線の認定及び廃止について、以上19件を一括して議題とします。
 提案理由の説明を願います。本間源基市長。
         〔本間源基市長登壇〕
◎本間源基 市長  ただいま議題となりました提出議案につきまして、提案の理由をご説明申し上げます。
 初めに、議案第93号及び議案第94号の平成19年度一般会計及び公共下水道事業特別会計補正予算についてご説明申し上げます。
 まず、議案第93号 平成19年度一般会計補正予算第3号につきましては、予算総額に6,665万1,000円を追加し、409億7,428万4,000円と定めるとともに、債務負担行為及び地方債を補正しようとするものであります。
 歳出の主な内容につきましては、総務費の総務管理費において県が行う茨城交通の水戸駅笠松運動公園間のバス路線の支援事業に対する負担金を追加するとともに、今回設置条例を提案しております湊鉄道線振興基金に対する市民・企業等による寄付金の積立金を追加しようとするものであります。
 民生費につきましては、社会福祉費において、障害者自立支援法の制度改正に伴う激変緩和措置の一環として、日中活動サービス事業所及び通所施設における送迎サービスに対する補助として、通所サービス利用促進事業費を追加しようとするものであります。
 児童福祉費につきましては、児童福祉に要する経費のうち、受給者数の増加に伴い、児童手当及び児童扶養手当を増額しようとするものであります。また、民間保育所補助に要する経費のうち、民間保育所施設整備支援事業費補助金について、国の補助基準額の確定に伴い増額しようとするものであります。
 衛生費につきましては、環境保全対策費において、平成20年度より環境教育の一環として、市内小学校4、5、6年生を対象に環境副読本を配布するための経費を追加しようとするものであります。
 農林水産業費につきましては、農業費において、食用カンショの銘柄産地としての維持・発展を図るため、JAひたちなかに対する県単独事業のいばらきの園芸産地改革支援事業補助金を追加するとともに、東中根地区で実施されている県営担い手育成畑地帯総合整備事業の事業費追加に伴い負担金を増額しようとするものであります。
 商工費につきましては、財団法人地域総合整備財団により新分野進出等企業支援補助事業が採択されたため、市内企業に対する補助金を追加しようとするものであります。
 教育費につきましては、社会教育費において、学童クラブの入会児童数の増加に伴う指導員の増員配置のため、学童クラブ指導員報償費の増額をしようとするものであります。
 歳入につきましては、歳出補正予算との関連等において、県支出金、寄付金、繰越金、諸収入、市債を追加し、国庫支出金を減額しようとするものであります。
 債務負担行為の追加につきましては、湊鉄道線存続及び支援のため、平成20年度に茨城交通が鉄道部門を分社化して新会社を設立するに当たり、基本協定及び契約を締結し、新会社への出資及び貸し付けを行おうとするものであります。
 地方債につきましては、民間保育所施設整備費補助金債ほか1件の限度額を増額しようとするものであります。
 次に、議案第94号 平成19年度公共下水道事業特別会計補正予算第3号につきましては、予算総額に1,800万円を追加し、54億2,677万2,000円と定めるとともに、債務負担行為を補正しようとするものであります。
 歳出につきましては、公共下水道事業費において、下水道管理費に下水浄化センター内の非常用発電機の補修工事のため、工事費を増額するものであります。
 歳入につきましては、歳出補正予算との関連において、繰越金を増額しようとするものであります。
 債務負担行為につきましては、下水浄化センター維持業務委託事業につきまして、平成20年度より従来の業務委託から包括的民間委託に移行することに伴い、債務負担行為の限度額を変更しようとするものであります。
 次に、条例その他の一般議案につきましてご説明申し上げます。
 まず、議案第95号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例等の一部を改正する条例制定につきましては、地方自治法の改正に伴い、平成20年4月1日より収入役を廃止して会計管理者を設置するため、関係する条例の改正を一括して行おうとするものであります。
 次に、議案第96号 ひたちなか市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定につきましては、地方税法の改正に伴い、国民健康保険に加入している世帯員全員が65歳以上75歳未満である世帯の世帯主が年額18万円以上の年金受給者で、かつ、国保税と介護保険料の合計額が年金支給額の2分の1を超えない場合に、世帯主の国保税を年金から天引きする特別徴収を行おうとするものであります。
 次に、議案第97号 ひたちなか市手数料条例の一部を改正する条例制定につきましては、地籍調査の成果の写しの交付及び閲覧に係る手数料を新たに徴収しようとするものであります。
 次に、議案第98号 ひたちなか市基金条例の一部を改正する条例制定につきましては、湊鉄道線の利用の促進を図るとともに、利便性等の向上に資するため、ひたちなか市湊鉄道線振興基金を設置し、湊鉄道線の振興に必要な資金を積み立てようとするものであります。
 次に、議案第99号 ひたちなか市医療福祉費支給に関する条例及びひたちなか市立学校設置条例の一部を改正する条例制定につきましては、学校教育法の改正に伴い、ひたちなか市医療福祉費支給に関する条例で引用している条項の移動に係る所要の改正及びひたちなか市立学校設置条例中に規定している小学校、中学校及び幼稚園の設置目的の改正を行おうとするものであります。
 次に、議案第100号 ひたちなか市立那珂湊養護老人ホーム設置条例を廃止する条例制定につきましては、ひたちなか市立那珂湊養護老人ホームを平成20年4月に民間社会福祉法人に譲渡することに伴い、本条例を廃止しようとするものであります。
 次に、議案第101号 ひたちなか市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定につきましては、国民健康保険法の改正に伴い、被保険者の負担軽減措置の対象を3歳未満から義務教育就学前まで拡大しようとするものであります。
 次に、議案第102号 ひたちなか市立保育所設置及び管理条例の一部を改正する条例制定につきましては、ひたちなか市立大成保育所を平成20年4月に民間社会福祉法人に譲渡することに伴い、本条例から同保育所に係る規定を削る改正を行おうとするものであります。
 次に、議案第103号 ひたちなか市土採取事業の規制に関する条例制定につきましては、土採取と土採取後の土採取場の埋立て等を一体の事業としてとらえ、届出制であったひたちなか市土採取事業規制条例を廃止し、ひたちなか市土砂等による土地の埋立て等の規制に関する条例と同様に、許可制による本条例を新たに制定しようとするものであります。
 次に、議案第104号 ひたちなか市地方卸売市場の設置及び管理条例の一部を改正する条例制定につきましては、魚市場使用料を改定するとともに、魚市場委員会委員の定数、選出区分及び協議事項の改定並びに魚市場監査委員の廃止等の所要の改正を行おうとするものであります。
 次に、議案第105号 ひたちなか市勤労者総合福祉センター設置及び管理条例の一部を改正する条例制定につきましては、広く公平な利用を図るため、雇用保険法で規定されている被保険者等の使用料金及び使用申請期間の優遇措置の廃止を行おうとするものであります。
 次に、議案第106号 ひたちなか市社会教育委員条例の一部を改正する条例制定につきましては、委員の定数を2名減員しようとするものであります。
 次に、議案第107号から議案第109号までにつきましては、関連しますので一括してご説明申し上げます。
 これらの議案につきましては、公民館等の使用料の減免対象の見直しを行うことに伴い、施設ごとに設定しております部屋の使用料について、面積等による単価の統一を図り、利用者にとって透明性の高い料金体系に改定しようとするものであります。
 次に、議案第110号 ひたちなか・東海広域事務組合規約の変更につきましては、地方自治法の改正に伴い、平成20年4月1日より収入役を廃止して会計管理者を設置するため、所要の改正を行おうとするものであります。
 次に、議案第111号 市道路線の認定及び廃止につきましては、開発行為による認定4路線及び地区計画決定による廃止2路線であります。
 以上、慎重審議の上、適切なるご決定を賜りますようお願いを申し上げます。
○打越浩 議長  ただいま議題となっています議案第93号ないし議案第111号、以上19件に
対する質疑は、13日に予定しています。
 質疑は通告されますよう、議会運営にご協力をお願いします。
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△日程第6 休会の件
○打越浩 議長  日程第6休会の件を議題とします。
 お諮りします。会議規則第10条第2項の規定により、あす7日から11日までの5日間は、議案調査等のため休会としたいと思います。異議ありませんか。
         (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○打越浩 議長  異議なしと認め、あす7日から11日までの5日間は休会とすることに決定しました。
 以上で、本日の日程は全部終了しました。本日はこれをもちまして散会します。
          午前10時15分 散会