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茨城県 ひたちなか市

平成19年第 5回12月定例会−12月06日-目次




平成19年第 5回12月定例会

          平成19年第5回ひたちなか市議会12月定例会会議録


                 目        次

招集告示 …………………………………………………………………………………………  1
付議事件 …………………………………………………………………………………………  1
平成19年12月定例会全日程 ………………………………………………………………  3

〇第1号 12月6日(木)
議事日程(第1号)………………………………………………………………………………  7
本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………  7
出席議員 …………………………………………………………………………………………  7
欠席議員 …………………………………………………………………………………………  8
説明のため出席した者 …………………………………………………………………………  8
事務局職員出席者 ………………………………………………………………………………  9
日程第1 会期決定 …………………………………………………………………………… 10
日程第2 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 10
日程第3 諸報告 ……………………………………………………………………………… 10
     (1)議案等 ……………………………………………………………………… 10
日程第4 報告第 41号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
             (報告、質疑)………………………………………………… 10
日程第5 議案第 93号 平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)
             ないし
     議案第111号 市道路線の認定及び廃止について
             (以上19件、提案理由の説明)…………………………… 11
日程第6 休会の件 …………………………………………………………………………… 14

〇第2号 12月12日(水)
議事日程(第2号)……………………………………………………………………………… 17
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 17
出席議員 ………………………………………………………………………………………… 17
欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 18
説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 18
事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 18
日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 19
  15番 西野宮照男議員 ………………………………………………………………… 19
   1.平成19年度事業について ……………………………………………………… 19
   2.平成20年度予算編成の基本方針と重点施策について ……………………… 19
   3.教育行政について ………………………………………………………………… 20
   4.福祉行政について ………………………………………………………………… 20
   5.水道行政について ………………………………………………………………… 21
   6.都市環境整備について …………………………………………………………… 22
   7.生活環境の整備について ………………………………………………………… 22
  10番 山形由美子議員 ………………………………………………………………… 31
   1.増税・負担増に不安をつのらせる市民生活について、市長の見解を問う … 31
   2.高齢者の医療や暮らしを守るために …………………………………………… 32
   (1)後期高齢者医療制度の来年4月実施の中止・撤回を
   (2)介護認定者の障害者控除について
   3.子育て支援の拡充について ……………………………………………………… 33
   (1)子供の医療費助成の拡大を
   (2)インフルエンザ予防接種の助成を
   (3)妊婦の無料健診の拡大を
   4.教育問題について ………………………………………………………………… 34
   (1)学校給食の自校方式を守り発展させるために
   (2)私立幼稚園保育料等助成金支給の増額を
  11番 樋之口英嗣議員 ………………………………………………………………… 41
   1.平成20年度予算について ……………………………………………………… 41
   (1)予算編成(主に歳入)について
   2.地方公共団体の財政の健全化に関する法律について ………………………… 42
   (1)財政健全性の指標について
   3番 清水立雄議員 …………………………………………………………………… 45
   1.中期財政見通しについて ………………………………………………………… 46
    ・平成20年度からの5年間で約23億円の財源不足が生じ、その不足分を財政調整基金と市債管理基金で補填するとしている。厳しい日本経済の中で、歳入の確保、歳出の削減にどう取り組んでいく考えなのか。
    ・厳しい財政状況の中で、新清掃センター建設、勝田駅東口地区再開発、義務教育施設の全改築等の計画をこのまま進め、財政はパンクしないのか。規模の見直し、事業期間の延長等再検討をする考えはないのか。
   2.地球温暖化対策について ………………………………………………………… 46
    ・地球温暖化対策は待ったなしの状況である。行政の分野は自ら実行するからよいとして、事業者・市民にどのように実践してもらうのか。基本的な考え方を市長に伺いたい。
   3.勝田駅前東口再開発構想について ……………………………………………… 47
    ・勝田駅前東口再開発構想の概略について伺いたい。
    ・市街地再開発事業推進事務委託、東口地区再開発補助事業に関する委託業務、街路整備補助事業に関する委託業務、それぞれの業務の概略と進捗状況について伺いたい。
    ・上記の計画の策定に市民との協働の考え方がどのくらい取り入れられているか伺いたい。
   8番 佐藤良元議員 …………………………………………………………………… 50
   1.安心できる救急医療体制について ……………………………………………… 50
   (1)小児救急医療の体制と課題について
   (2)周産期医療の体制と課題について
   (3)救急搬送体制の課題について
   2.救急救命対策の充実について …………………………………………………… 52
   (1)AED配備計画について
   (2)AEDの貸し出しについて
   (3)AED講習と市民への周知について
   6番 横須賀すみ子議員 ……………………………………………………………… 56
   1.子育て支援について ……………………………………………………………… 56
   (1)妊産婦健診の公費負担について
   (2)新生児訪問事業について
   (3)優待カードの普及促進について
   2.湊線について ……………………………………………………………………… 57
   (1)今後の取り組みについて

〇第3号 12月13日(木)
議事日程(第3号)……………………………………………………………………………… 63
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 63
出席議員 ………………………………………………………………………………………… 63
欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 64
説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 64
事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 65
日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 66
   7番 永井利男議員 …………………………………………………………………… 66
   1.ごみ行政について ………………………………………………………………… 66
   2.改正建築基準法の施行について ………………………………………………… 67
   3.市民窓口のサービス業務について ……………………………………………… 67
   4.活字文書読み上げ装置の設置について ………………………………………… 68
   1番 井坂 章議員 …………………………………………………………………… 72
   1.これからの市政運営について …………………………………………………… 72
     (人にやさしいまちづくりの視点から)
   (1)格差拡大問題にどう対応するか
   (2)茨城交通湊線について
   (3)食の安全が問われていることについて
   (4)廃棄物対策及び新清掃センターについて
   2.教育行政について ………………………………………………………………… 74
   (1)給食及び食育について
   3.公民館活動について ……………………………………………………………… 76
   (1)使用料の有料化について
  22番 鈴木勝夫議員 …………………………………………………………………… 84
   1.市役所部門間の情報交換・牽制制度はいかに ………………………………… 84
   (1)火災事故発生時の対応とその後の反省について
   (2)行政運営を円滑に行うためには
      ・地方公務員法第34条の解釈と取り扱いについて
      ・市の広報活動はいかにあるべきか
  18番 川崎三郎議員 …………………………………………………………………… 96
   1.平成20年度予算編成の見通しと財源の確保について ……………………… 96
   2.施政方針達成状況について ……………………………………………………… 96
   (1)産業の活性化
   (2)市民との協働によるまちづくり
   (3)福祉のまちづくり
   (4)教育のまちづくり
   (5)暮らしのまちづくり
   (6)施政方針達成状況に対する市長の所見について
日程第2 諸報告 請願・陳情 ……………………………………………………………… 108
日程第3 議案第112号 平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第4号)
             ないし
     議案第118号 ひたちなか市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について
             (以上7件、提案理由の説明)……………………………… 109
日程第4 議案第 93号 平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)
             ないし
     議案第118号 ひたちなか市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について
             (以上26件、質疑、委員会付託)………………………… 110
日程第5 休会の件 …………………………………………………………………………… 111

〇第4号 12月20日(木)
議事日程(第4号)……………………………………………………………………………… 115
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 115
出席議員 ………………………………………………………………………………………… 116
欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 117
説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 117
事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 117
日程第1 議案第 93号 平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)
             ないし
     議案第118号 ひたちなか市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について
             (以上26件、委員長報告、質疑、討論、採決)………… 119
日程第2 陳情第  3号 安全な医療と看護・介護の実現、地域医療拡充をはかるため、医師・看護師等の大幅な増員を求めることについて
     請願第  4号 教育予算の拡充を求めることについて
     陳情第  6号 後期高齢者医療制度の中止・撤回を求めることについて
             (報告、質疑、討論、採決)………………………………… 125
日程第3 議案第119号 ひたちなか市教育委員会委員の任命について
             (提案理由の説明、質疑、討論、採決)…………………… 127
日程第4 議案第120号 ひたちなか市固定資産評価審査委員会委員の選任について
             (提案理由の説明、質疑、討論、採決)…………………… 127
日程第5 議案第121号 道路整備の推進と財源の確保に関する意見書提出について
             (提案理由の説明、質疑、討論、採決)…………………… 128
日程第6 議案第122号 医師・看護師等の大幅な増員を求める意見書提出について
             (提案理由の説明、質疑、討論、採決)…………………… 130
日程第7 湊鉄道線対策特別委員会の設置について ……………………………………… 132
日程第8 閉会中の継続審査申し出について ……………………………………………… 132
日程第9 閉会中の継続調査申し出について ……………………………………………… 132

〇資料
議会活動概況報告書 …………………………………………………………………………… 137
平成19年第5回ひたちなか市議会12月定例会議案付託表 …………………………… 138
請願・陳情文書表 ……………………………………………………………………………… 140
委員会審査報告書(予算委員会)……………………………………………………………… 145
   〃    (総務委員会)……………………………………………………………… 146
   〃    (文教福祉委員会)………………………………………………………… 147
   〃    (経済生活委員会)………………………………………………………… 148
   〃    (都市建設委員会)………………………………………………………… 149
請願・陳情の審査報告書 ……………………………………………………………………… 150
閉会中の継続審査申出書 ……………………………………………………………………… 151
閉会中の継続調査申出書 ……………………………………………………………………… 152
 議員提出議案
 議案第121号 道路整備の推進と財源の確保に関する意見書提出について ……… 158
 議案第122号 医師・看護師等の大幅な増員を求める意見書提出について ……… 160
特別委員会の設置(湊鉄道線対策特別委員会) …………………………………………… 162
教育委員会提出資料 …………………………………………………………………………… 163



ひたちなか市告示第164号


 平成19年第5回ひたちなか市議会12月定例会を次のとおり招集する。


  平成19年11月29日


                        ひたちなか市長 本 間 源 基


1 期  日  平成19年12月6日
2 場  所  ひたちなか市議事堂
3 付議事件
 報告第 41号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
 議案第 93号 平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)
 議案第 94号 平成19年度水戸・勝田都市計画ひたちなか市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)
 議案第 95号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例等の一部を改正する条例制定について
 議案第 96号 ひたちなか市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について
 議案第 97号 ひたちなか市手数料条例の一部を改正する条例制定について
 議案第 98号 ひたちなか市基金条例の一部を改正する条例制定について
 議案第 99号 ひたちなか市医療福祉費支給に関する条例及びひたちなか市立学校設置条例の一部を改正する条例制定について
 議案第100号 ひたちなか市立那珂湊養護老人ホーム設置条例を廃止する条例制定について
 議案第101号 ひたちなか市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について
 議案第102号 ひたちなか市立保育所設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
 議案第103号 ひたちなか市土採取事業の規制に関する条例制定について
 議案第104号 ひたちなか市地方卸売市場の設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
 議案第105号 ひたちなか市勤労者総合福祉センター設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
 議案第106号 ひたちなか市社会教育委員条例の一部を改正する条例制定について
 議案第107号 ひたちなか市公民館設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
 議案第108号 ひたちなか市コミュニティセンター設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
 議案第109号 ひたちなか市平磯学習センター設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
 議案第110号 ひたちなか・東海広域事務組合規約の変更について
 議案第111号 市道路線の認定及び廃止について

追加議案
 議案第112号 平成19年度ひたちなか市一般会計補正予算(第4号)
 議案第113号 平成19年度ひたちなか市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第114号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅中央土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第115号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第116号 平成19年度水戸・勝田都市計画事業第一田中後土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第117号 平成19年度ひたちなか市水道事業会計補正予算(第1号)
 議案第118号 ひたちなか市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について
 議案第119号 ひたちなか市教育委員会委員の任命について
 議案第120号 ひたちなか市固定資産評価審査委員会委員の選任について



           平成19年第5回ひたちなか市議会12月定例会全日程

┌─────────┬─────┬───────────────────────────────┐
│  月 ・ 日  │ 会議別 │       主    な    内    容        │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月 6日(木)│ 協議会 │1.全日程及び会期等の協議                  │
│         ├─────┼───────────────────────────────┤
│         │ 本会議 │1.会期決定                         │
│         │     │2.会議録署名議員の指名                   │
│         │     │3.諸報告                          │
│         │     │  (1)議案等                       │
│         │     │4.報告第41号                       │
│         │     │  (報告、質疑)                      │
│         │     │5.議案第93号ないし議案第111号             │
│         │     │  (以上19件、提案理由の説明)              │
│         │     │6.休会の件                         │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月 7日(金)│ 休 会 │(議案調査)                         │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月 8日(土)│ 休 会 │                               │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月 9日(日)│ 休 会 │                               │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月10日(月)│ 休 会 │(議案調査)                         │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月11日(火)│ 休 会 │(議案調査)                         │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月12日(水)│ 本会議 │1.一般質問                         │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月13日(木)│ 本会議 │1.一般質問                         │
│         │     │2.諸報告 請願・陳情                    │
│         │     │3.議案第112号ないし議案第118号            │
│         │     │  (以上7件、提案理由の説明)               │
│         │     │4.議案第93号ないし議案第118号             │
│         │     │  (以上26件、質疑、委員会付託)             │
│         │     │5.休会の件                         │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月14日(金)│ 休 会 │(本会議予備日)                       │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月15日(土)│ 休 会 │                               │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月16日(日)│ 休 会 │                               │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月17日(月)│ 委員会 │予算委員会                          │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月18日(火)│ 委員会 │総務・文教福祉・経済生活・都市建設委員会           │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月19日(水)│ 休 会 │(常任委員会予備日・事務整理)                │
├─────────┼─────┼───────────────────────────────┤
│12月20日(木)│ 本会議 │1.議案第93号ないし議案第118号             │
│         │     │  (以上26件、委員長報告、質疑、討論、採決)       │
│         │     │2.請願・陳情                        │
│         │     │  (報告、質疑、討論、採決)                │
│         │     │3.閉会中の継続調査申し出について              │
└─────────┴─────┴───────────────────────────────┘