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茨城県 ひたちなか市

平成19年第 2回 6月定例会−06月05日-目次




平成19年第 2回 6月定例会

          平成19年第2回ひたちなか市議会6月定例会会議録

                 目        次

 招集告示 …………………………………………………………………………………………  1
 付議事件 …………………………………………………………………………………………  1
 平成19年6月定例会全日程 …………………………………………………………………  3

〇第1号 6月5日(火)
 議事日程(第1号)………………………………………………………………………………  7
 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………  7
 出席議員 …………………………………………………………………………………………  8
 欠席議員 …………………………………………………………………………………………  9
 説明のため出席した者 …………………………………………………………………………  9
 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 10
 日程第1 会期決定 …………………………………………………………………………… 11
 日程第2 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 11
 日程第3 諸報告 ……………………………………………………………………………… 11
      (1)議案等 ……………………………………………………………………… 11
      (2)各常任委員会調査報告 …………………………………………………… 11
      (3)湊鉄道線調査特別委員会中間報告 ……………………………………… 13
 日程第4 報告第 5号 平成19年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興
             公社事業計画及び予算について
             ないし
      報告第 8号 平成19年度財団法人ひたちなか市勤労者福祉サービスセンター事業計画及び予算について
             (以上4件、提案理由の説明)………………………………… 14
 日程第5 報告第 9号 平成18年度ひたちなか市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
             ないし
      報告第22号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
             (以上14件、提案理由の説明、質疑)……………………… 14
 日程第6 報告第23号 専決処分の報告について〈平成18年度ひたちなか市一般会計補正予算(第5号)〉
             ないし
      報告第28号 専決処分の報告について〈ひたちなか市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について〉
             (以上6件、提案理由の説明、質疑、討論、採決)………… 16
 日程第7 議案第58号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について
             ないし
      議案第61号 市道路線の認定について
             (以上4件、提案理由の説明)………………………………… 18
 日程第8 休会の件 …………………………………………………………………………… 19

〇第2号 6月11日(月)
 議事日程(第2号)……………………………………………………………………………… 23
 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 23
 出席議員 ………………………………………………………………………………………… 23
 欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 24
 説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 24
 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 24
 日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 25
   26番 磯前勝一議員 …………………………………………………………………… 25
    1.幹線道路整備について …………………………………………………………… 25
    (1)和田町常陸海浜公園線について
    2.マリンプール管理について ……………………………………………………… 25
    (1)危険な箇所及び駐車場について
    3.水道事業について ………………………………………………………………… 25
    (1)組織の変更について
    (2)水道料金の滞納と料金改定について
    (3)水道管の管理について
    4.教育行政について ………………………………………………………………… 26
    (1)教育長の所信について
    (2)学力テストの実施について
    (3)ゆとり教育について
    (4)学校5日制について
    (5)あいさつ励行について
    5番 牧野米春議員 …………………………………………………………………… 32
    1.自立のまちづくりについて ……………………………………………………… 32
    (1)人材の確保
    (2)生活保護者の自立
    (3)自主財源の確保
    (4)収納率の向上としての未納対策
    2.公共交通について ………………………………………………………………… 33
    (1)公共交通のあり方
    (2)湊鉄道の存続問題
    (3)コミュニティバス
    3.勝田駅東口の駅前広場と再開発事業について ………………………………… 34
    (1)勝田駅東口駅前広場の混雑解消
    (2)勝田駅東口再開発事業
    4.ICT(情報通信技術)の推進について ……………………………………… 35
    (1)IT教育
    (2)ICTの利用・普及促進
    (3)公式ホームページの充実
    4番 高崎修一議員……………………………………………………………………… 44
    1.教育行政について ………………………………………………………………… 44
    (1)教育の基本理念について
    (2)学区の再編成について
    (3)施設整備について
    2.福祉行政について ………………………………………………………………… 45
    (1)介護保険について
    3.農業行政について ………………………………………………………………… 46
    (1)主要農産物について
    (2)援農ボランティアについて
    4.交通安全について ………………………………………………………………… 46
    (1)交通事故対策について
    (2)高齢者の自動車運転について
    (3)交通バリアフリーについて
    5.水のマスタープランについて …………………………………………………… 48
    (1)高場雨水幹線整備について
    1番 後藤正美議員……………………………………………………………………… 55
    1.広報紙の改善及びさらなる充実について ……………………………………… 55
    (1)入札等による委託事業者選定のあり方
    (2)A4サイズへの移行などについて
    2.観光施設等案内表示板の設置・検討について ………………………………… 56
    (1)検討委員会の設置・動向などについて
    8番 樋之口英嗣議員…………………………………………………………………… 62
    1.安全・安心のまちづくりにおけるAEDついて ……………………………… 62
    (1)AEDの夜間利用体制と民間所有のAED利用について
    2.地域格差解消において大学等誘致の必要性について ………………………… 63
    3.日本語特区について ……………………………………………………………… 63
    (1)日本語特区の事例について
    (2)日本語特区の必要性について
    4.雨水排水について ………………………………………………………………… 64
    (1)局地的な集中豪雨等対策について
    9番 深川澄子議員……………………………………………………………………… 68
    1.教育行政について ………………………………………………………………… 68
    (1)義務教育の理念について
    (2)家庭・地域社会と連携した道徳教育ついて
    (3)特色ある学校づくりの取り組みについて
    (4)学校給食における地産地消について
    (5)養護教諭の役割について
    (6)学校施設整備について
    (7)私有地(釈迦町)の利活用について
    2.子育て支援について ……………………………………………………………… 70
    (1)放課後子どもプランについて
    (2)障害児保育について
    3.観光行政について ………………………………………………………………… 71
    (1)阿字ヶ浦海岸侵食対策とひたち海浜公園との一体的利活用について
    (2)観光道路について
    (3)観光ボランティアの取り組みについて
    (4)旧県漁連食品工場跡地について
    4.男女共同参画の取り組みと課題について ……………………………………… 72
    5.食育の理念と取り組みについて ………………………………………………… 73

〇第3号 6月12日(火)
 議事日程(第3号)……………………………………………………………………………… 85
 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 85
 出席議員 ………………………………………………………………………………………… 85
 欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 86
 説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 86
 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 87
 日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 88
   28番 吉原桂一議員 …………………………………………………………………… 88
    1.日本のトップランナー都市のまちづくりについて …………………………… 88
    (1)難病者に対しての補助金支給について
    (2)小児科医療について
    2.ジェネリック医薬品の利用で医療費の抑制を ………………………………… 89
    3.通学路整備方法の進捗について ………………………………………………… 90
    4.土地区画整理事業のはざまについて …………………………………………… 90
    (1)佐和駅中央と西古内の間の整備について
    (2)東部第1事業区域と東側調整区域の道路整備について
    6番 横須賀すみ子議員 ……………………………………………………………… 95
    1.教育行政について ………………………………………………………………… 95
    (1)特別支援教育について
    (2)学校図書館について
        ・図書費について
        ・司書教諭について
    (3)職場環境の整備について
    2.安全・安心のまちづくりについて ……………………………………………… 96
    (1)公有財産の管理について
    (2)道路整備について
    (3)公共料金・税の納付について
    7番 永井利男議員 …………………………………………………………………… 102
    1.環境にやさしいまちづくりについて …………………………………………… 102
    (1)地球温暖化対策について
    2.福祉行政について ………………………………………………………………… 104
    (1)子育てサロンについて
    (2)民生委員・児童委員について
    (3)コミュニティバスについて
    3.道路整備について ………………………………………………………………… 105
    2番 井坂 章議員 …………………………………………………………………… 109
    1.安全に暮らせるまちづくりについて …………………………………………… 110
    (1)区画整理の進捗(武田地区)と学童通学路の安全について
    (2)道路整備(足崎地区、馬渡十字路)について
    (3)都市景観と高層建築物(青葉地区)について
    2.環境問題について ………………………………………………………………… 112
    (1)海岸線、砂浜の侵食と今後の対策について
       ・阿字ヶ浦砂浜の再生、恒久対策の実効性
       ・海岸の景観を守るための施策
    (2)地球温暖化防止について
       ・温室効果ガス削減、市の取り組み状況と今後
       ・レジ袋、紙袋を減らす対策
       ・新エネルギーの利用に関する考え、エコタウン構想
    3.教育行政について ………………………………………………………………… 114
    (1)「放課後学童クラブ」と「放課後子どもプラン」について
   12番 鈴木勝夫議員 …………………………………………………………………… 121
    1.協働と交流で築く活力に満ちたまちづくりについて ………………………… 122
    (1)音楽のまちづくりについて
    2.市民の視点に立った行政改革について ………………………………………… 124
    (1)公民館使用料の減免基準の見直しについて
    3.ひたちなか市廃棄物処理及び清掃に関する条例について …………………… 125
    (1)武田第2公園内の廃棄物対策について
 日程第2 議案第58号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について
             ないし
      議案第61号 市道路線の認定について
             (以上4件、質疑、委員会付託)……………………………… 132
 日程第3 休会の件 …………………………………………………………………………… 132

〇第4号 6月18日(月)
 議事日程(第4号)……………………………………………………………………………… 137
 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 137
 出席議員 ………………………………………………………………………………………… 137
 欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 138
 説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 138
 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 139
 日程第1 議案第58号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について
             ないし
      議案第61号 市道路線の認定について
             (以上4件、委員長報告、質疑、討論、採決)……………… 140
 日程第2 諮問第 1号 人権擁護委員の候補者推薦について
             ないし
      諮問第 3号 人権擁護委員の候補者推薦について
             (以上3件、提案理由の説明、質疑、討論、採決)………… 142
 日程第3 閉会中の継続審査申し出について ……………………………………………… 143
 日程第4 閉会中の継続調査申し出について ……………………………………………… 143
 日程第5 議員派遣の件について …………………………………………………………… 143
 日程第6 選挙第 2号 茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員補欠選挙 ………… 144

〇資料
 議会活動概況報告書 …………………………………………………………………………… 149
 平成19年第2回ひたちなか市議会6月定例会議案付託表 ……………………………… 150
 委員会審査報告書(総務委員会)……………………………………………………………… 151
    〃    (文教福祉委員会)………………………………………………………… 152
    〃    (経済生活委員会)………………………………………………………… 153
    〃    (都市建設委員会)………………………………………………………… 154
 閉会中の継続審査申出書 ……………………………………………………………………… 155
 閉会中の継続調査申出書 ……………………………………………………………………… 158
 議員派遣の件 …………………………………………………………………………………… 160
 委員会調査報告書(総務委員会)……………………………………………………………… 161
    〃    (文教福祉委員会)………………………………………………………… 181
    〃    (経済生活委員会)………………………………………………………… 205
    〃    (都市建設委員会)………………………………………………………… 221
 特別委員会中間報告書(湊鉄道線調査特別委員会)………………………………………… 243



ひたちなか市告示第88号


 平成19年第2回ひたちなか市議会6月定例会を次のとおり招集する。



  平成19年 5月29日


                         ひたちなか市長 本 間 源 基


1 期  日  平成19年6月5日
2 場  所  ひたちなか市議事堂
3 付議事件
 報告第 5号 平成19年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社事業計画及び予算について
 報告第 6号 平成19年度ひたちなか市土地開発公社事業計画及び予算並びに資金計画について
 報告第 7号 平成19年度財団法人ひたちなか市住宅・都市サービス公社事業計画及び予算について
 報告第 8号 平成19年度財団法人ひたちなか市勤労者福祉サービスセンター事業計画及び予算について
 報告第 9号 平成18年度ひたちなか市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第10号 平成18年度ひたちなか市国民健康保険事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第11号 平成18年度ひたちなか市介護保険事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第12号 平成18年度水戸・勝田都市計画ひたちなか市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第13号 平成18年度水戸・勝田都市計画事業東部第2土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第14号 平成18年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅中央土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第15号 平成18年度水戸・勝田都市計画事業第一田中後土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第16号 平成18年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第17号 平成18年度ひたちなか市公共用地先行取得事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第18号 平成18年度ひたちなか市一般会計事故繰越し繰越計算書の報告について
 報告第19号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
 報告第20号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
 報告第21号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
 報告第22号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
 報告第23号 専決処分の報告について〈平成18年度ひたちなか市一般会計補正予算(第5号)〉
 報告第24号 専決処分の報告について〈平成18年度ひたちなか市老人保健事業特別会計補正予算(第2号)〉
 報告第25号 専決処分の報告について〈平成18年度水戸・勝田都市計画ひたちなか市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)〉
 報告第26号 専決処分の報告について〈平成18年度水戸・勝田都市計画事業東部第2土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)〉
 報告第27号 専決処分の報告について〈ひたちなか市市税条例の一部を改正する条例制定について〉
 報告第28号 専決処分の報告について〈ひたちなか市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について〉
 議案第58号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について
 議案第59号 ひたちなか市手数料条例の一部を改正する条例制定について
 議案第60号 ひたちなか市遺児手当支給条例等の一部を改正する条例制定について
 議案第61号 市道路線の認定について

追加議案
 諮問第 1号 人権擁護委員の候補者推薦について
 諮問第 2号 人権擁護委員の候補者推薦について
 諮問第 3号 人権擁護委員の候補者推薦について



          平成19年第1回ひたちなか市議会6月定例会全日程

┌─────────┬───┬──────────────────────────────┐
│  月 ・ 日  │会議別│       主    な    内    容       │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月 5日(火) │協議会│1.全日程及び会期等の協議                 │
│         ├───┼──────────────────────────────┤
│         │本会議│1.会期決定                        │
│         │   │2.会議録署名議員の指名                  │
│         │   │3.諸報告                         │
│         │   │(1)議案等                        │
│         │   │(2)各常任委員会調査報告                 │
│         │   │(3)湊鉄道線調査特別委員会中間報告            │
│         │   │4.報告第5号ないし報告第8号               │
│         │   │(以上4件、提案理由の説明)                │
│         │   │5.報告第9号ないし報告第22号              │
│         │   │(以上14件、提案理由の説明、質疑)            │
│         │   │6.報告第23号ないし報告第28号             │
│         │   │(以上6件、提案理由の説明、質疑、討論、採決)       │
│         │   │7.議案第58号ないし議案第61号             │
│         │   │(以上4件、提案理由の説明)                │
│         │   │8.休会の件                        │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月 6日(水) │休 会│(議案調査)                        │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月 7日(木) │休 会│(議案調査)                        │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月 8日(金) │休 会│(議案調査)                        │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月 9日(土) │休 会│                              │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月10日(日) │休 会│                              │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月11日(月) │本会議│1.一般質問                        │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月12日(火) │本会議│1.一般質問                        │
│         │   │2.諸報告 請願・陳情                   │
│         │   │3.議案第58号ないし議案第61号             │
│         │   │(以上4件、質疑、委員会付託)               │
│         │   │4.休会の件                        │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月13日(水) │休 会│(本会議予備日)                      │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月14日(木) │委員会│総務・文教福祉・経済生活・都市建設各常任委員会       │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月15日(金) │休 会│(常任委員会予備日・事務整理)               │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月16日(土) │休 会│                              │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月17日(日) │休 会│                              │
├─────────┼───┼──────────────────────────────┤
│ 6月18日(月) │本会議│1.議案第58号ないし議案第61号             │
│         │   │(以上4件、委員長報告、質疑、討論、採決)         │
│         │   │2.請願・陳情                       │
│         │   │(報告、質疑、討論、採決)                 │
│         │   │3.閉会中の継続調査申し出について             │
└─────────┴───┴──────────────────────────────┘